Thực trạng quản lí vốn đầu tư xây dựng cơ bản từ ngân sách nhà nước trên địa bàn thị xã hương thủy tỉnh thừa thiên huế giai đoạn 2016 2018

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN cK in h tế H uế  họ KHĨA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG QUẢN LÍ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Đ ại TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG THỦY TỈNH THỪA THIÊN HUẾ Tr ườ n g GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 NGUYỄN NGỌC HẢI NIÊN KHÓA: 2015 – 2019 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ KHOA KINH TẾ VÀ PHÁT TRIỂN cK in h tế H uế  họ KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC THỰC TRẠNG QUẢN LÍ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN Đ ại TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG THỦY TỈNH THỪA THIÊN HUẾ ườ n g GIAI ĐOẠN 2016 - 2018 Sinh viên thực hiện: Giáo viên hướng dẫn: Nguyễn Ngọc Hải PGS.TS Nguyễn Văn Toàn Tr Lớp:K49C - KHĐT Niên khóa: 2015-2019 Huế,04/2019 uế Để hoàn thành đề tài này, bên cạnh cố gắng nỗ lực không ngừng nghỉ H thân, may mắn nhận nhiều giúp đỡ nhiệt tình, tận tâm hoạch Vì vậy, cho phép tơi xin nói lời cảm ơn đến: tế thầy, cô trường Đại học Kinh tế Huế anh, chị phịng Tài - Kế Các thầy, cô giáo giảng dạy trường Đại học Kinh tế Huế nói chung Khoa in mê cịn ngồi ghế nhà trường h Kinh tế phát triển nói riêng tận tình giúp đỡ, truyền dạy kiến thức, đam cK Đặc biệt, đề tài thực tập khơng thể hồn thành tơi không nhận giúp đỡ, bảo thầy Nguyễn Văn Tồn – giáo viên giúp tơi định hướng, lựa chọn đề tài sau nhiều lần gặp khó khăn ln ln tận tình giải đáp họ thắc mắc để tơi hồn thiện đề tài Tơi xin gửi lời cảm ơn đến Phịng Tài Chính - Kế hoạch Ủy ban nhân dân thị tài Đ ại xã Hương Thủy giúp đỡ, tạo điều kiện tốt cho tơi để hồn thiện đề Tơi xin gửi lời cảm ơn đến gia đình bạn bè tơi, người bên cạnh thời điểm gặp khó khăn để khích lệ, quan tâm tiếp g thêm nguồn động lực cho tơi hồn thành đề tài ườ n Trong trình thực đề tài, tơi khơng thể tránh khỏi thiếu sót nội dung cịn hạn chế kiến thức tích lũy kinh nghiệm thực tế Tôi biết ơn nhận ý kiến đóng góp chân thành từ thầy cô bạn để đề tài Tr hoàn thiện Huế, tháng năm 2019 Sinh viên thực Nguyễn Ngọc Hải MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i MỤC LỤC .ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT .v uế DANH MỤC BẢNG, BIỂU vi TÓM TẮT NGHIÊN CỨU vii H PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ 1.Tính cấp thiết đề tài tế 2.Mục tiêu nghiên cứu .1 2.1.Mục tiêu chung in h 2.2.Mục tiêu cụ thể 3.Đối tượng phạm vi nghiên cứu cK 3.1 Đối tượng nghiên cứu .2 3.2 Phạm vi nghiên cứu 4.Phương pháp nghiên cứu họ 4.1 Cơ sở phương pháp luận 4.2 Phương pháp thu thập thông tin .2 Đ ại 4.3 Phương pháp xử lý thông tin 4.4 Phương pháp tổ thống kê, mô tả .2 PHẦN II: NỘI DUNG NGHIÊN CỨU g CHƯƠNG I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ ườ n BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Cơ sở lý luận 1.1.1.Một số vấn đề chung quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà Tr nước 1.1.1.1.Một số khái niện 1.1.1.2 Đặc điểm, phân loại vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách Nhà nước 1.1.1.3 Sự cần thiết phải quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước11 1.1.2.Nội dung yêu cầu quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước 16 ii 1.1.2.1 Nội dung quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 16 1.1.2.2 Những yêu cầu quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN 21 1.1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến trình quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước .22 uế 1.2 Cơ sở thực tiễn 26 1.2.1.Những kinh nghiệm số nước, địa phương quản lý vốn đầu tư xây H dưng từ ngân sách nhà nước 26 1.2.1.1 Kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng số nước 26 tế 1.2.1.2 Một số kinh nghiệm quản lý đầu tư xây dựng thành phố Đà Nẵng 27 1.2.1.3 Một số học kinh nghiệm .28 in h CHƯƠNG II: TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG VỐN ĐẦU TƯ XÂY CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG THỦY GIAI cK ĐOẠN 2016 - 2018 .30 2.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy .30 2.1.1 Điều kiện tự nhiên .30 họ 2.1.2.Điều kiện kinh tế - xã hội Thị xã Hương Thủy 31 2.1.2.1 Tình hình dân số lao động 31 Đ ại 2.1.2.2 Cơ sở hạ tầng 32 2.1.2.3 Tăng trưởng kinh tế 33 2.1.3 Những thuận lợi, khó khăn điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội để đầu tư g XDCB từ NSNN địa bàn thị xã Hương Thủy 34 ườ n 2.2 Tình hình quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn thị xã Hương Thủy giai đoạn 2016-2018 37 2.2.1.Tổng vốn đầu tư XDCB từ NSNN UBND thị xã Hương Thủy 37 Tr 2.2.1.1 Quy mô vốn XDCB từ NSNN thị xã Hương Thủy giai đoạn 2016 - 201837 2.2.1.2 Vốn đầu tư XDCB từ NSNN thị xã Hương Thủy phân theo địa bàn giai đoạn 2016 - 2018 39 2.2.1.3 Vốn đầu tư XDCB từ NSNN thị xã Hương Thủy phân theo lĩnh vực giai đoạn 2016 -2018 40 iii 2.2.1.4 Vốn đầu tư XDCB từ NSNN thị xã Hương Thủy phân theo dự án giai đoạn 2016 - 2018 42 2.2.2 Đánh giá chung tình hình thực cơng tác quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN UBND thị xã Hương Thủy 43 uế 2.2.2.1 Tình hình thực kế hoạch xây dựng năm: 43 2.2.2.2 Kết đầu tư XDCB địa bàn thị xã Hương Thủy 44 H 2.2.2.3 Mặt tích cực 47 2.2.2.4 Những tồn nguyên nhân tồn 50 tế CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN in h ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG THỦY 56 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước cK địa bàn thị xã Hương Thủy 56 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn thị xã Hương Thủy 58 họ PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67 KẾT LUẬN .67 Đ ại MỘT SỐ KIẾN NGHỊ .67 Tr ườ n g DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 69 iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chi phí đưa cơng trình vào khai thác sử dụng GPMB Giải phóng mặt GTDT Dự tốn cơng trình GQT Giá tốn cơng trình KBNN Kho bạc nhà nước KT - XH Kinh tế xã hội KTTT Kinh tế thị trường NSNN Ngân sách nhà nước PTQĐ Phát triển quỹ đất TMĐT Tổng mức đầu tư XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa UBND Uỷ ban nhân dân CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa Tr ườ n g Đ ại họ cK in h tế H uế CSD v DANH MỤC BẢNG, BIỂU Bảng 1.1: Phân loại dự án đầu tư xây dựng cơng trình đầu tư xây dựng Bảng 2.1: Tình hình dân số cuả thị xã Hương Thủy giai đoạn 2016 - 2018 31 uế Bảng 2.2: Một số tiêu kinh tế thị xã Hương Thủy giai đoạn 2016 - 2018 34 Bảng 2.3: Vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn thị xã Hương Thủy giai đoạn 2016 H - 2018 .37 Bảng 2.4: Chi XDCB từ NSNN địa bàn thị xã Hương Thủy giai đoạn 2016 - 2018 tế 38 Bảng 2.5: Vốn đầu tư XDCB từ NSNN thị xã Hương Thủy phân theo địa bàn giai in h đoạn 2016 - 2018 39 Bảng 2.6: Vốn đầu tư XDCB từ NSNN thị xã Hương Thủy phân theo lĩnh vực giai cK đoạn 2016 - 2018 41 Bảng 2.7: Vốn đầu tư XDCB từ NSNN thị xã Hương Thủy phân theo dự án giai đoạn 2016 - 2018 42 họ Bảng 2.8: Tình hình thực kế hoạch vốn đầu tư XDCB thị xã Hương Thủy giai đoạn 2016 - 2018 43 Tr ườ n g Đ ại Bảng 2.9: Tổng hợp kết xây dựng sở hạ tầng giáo dục, y tế .45 vi TÓM TẮT NGHIÊN CỨU Hiện nay, theo thực trạng chung nhiều địa phương nước, vấn đề sử dụng vốn đầu tư XDCB thị xã Hương Thủy nhiều bất cập gây nhiều lãng phí Đây uế vấn đề đáng quan tâm cách triệt để nhằm cải thiện tình hình kinh tế nâng cao đời sống nhân dân Chính tơi chọn đề tài: “Thực H trạng quản lí vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Hương Thủy tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2018” để nghiên cứu tế Thứ nhất: Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN Khóa luận nêu lên khái niệm vốn, đầu tư XDCB, phân loại đặc in h điểm, vai trò đầu tư XDCB từ NSNN Đồng thời nêu lên tiêu phản ánh kết quả, hiệu đầu tư XDCB nhân tố ảnh hưởng đến đầu tư cK XDCB,kinh nghiệm số nước giới số địa phương khác Thứ hai: Thực trạng quản lí sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn thị xã Hương Thủy giai đoạn 2016 - 2018 họ Khóa luận tóm tắt điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thị xã Hương Thủy, từ ảnh hưởng tới cơng tác đầu tư XDCB địa bàn Đ ại Điều quan trọng khóa luận thể thực trạng đánh giá tình hình thực cơng tác quản lý đầu tư XDCB từ vốn NSNN địa bàn thị xã Hương Thủy g Thứ ba: Phương hướng giải pháp hồn thiện quản lí vốn đầu tư XDCB từ NSNN ườ n địa bàn thị xã Hương Thủy Sau nghiên cứu thực trạng quản lí vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn thị xã Hương Thủy vận dụng kiến thức lý luận đầu tư XDCB nói chung, Tr quản lí vốn đầu tư XDCB từ NSNN nói riêng, khóa luận đề xuất hệ thống phương hướng, giải pháp kiến nghị nhằm nâng cao hiệu đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn thị xã Hương Thủy Các giải pháp đề xuất góp phần tích cực cơng tác XDCB phát triển kinh tế xã hội thị xã vii PHẦN I: ĐẶT VẤN ĐỀ Tính cấp thiết đề tài Xây dựng đầu tư xây dựng hoạt động với chức tạo tài sản cố định cho kinh tế thông qua hình thức đầu tư xây dựng mới, mở uế rộng, đại hóa khơi phục tài sản cố định Bất kì lĩnh vực để vào hoạt động phải thực đầu tư sở vật chất, tài sản cố định, đầu tư H xây dựng trọng Nhưng với nguồn lực tài có hạn nhu cầu ngày cao làm để sử dụng hợp lí nguồn lực tài tế cho hoạt động đầu tư xây dựng vấn đề đáng quan tâm tổ chức h Đối với thị xã Hương Thủy - địa bàn nằm khu vực trung tâm tỉnh Thừa Thiên in Huế có nhiều tiềm phát triển việc đầu tư xây dựng nhiệm vụ quan trọng cần thiết công phát triển kinh tế - xã hội thị xã Trong cK năm gần đây, công tác đầu tư xây dựng địa bàn thị xã ngày trọng với nhiều dự án phê duyệt Tuy nhiên, tình trạng lãng phí, sử dụng không hiệu vốn hoạt động đầu tư họ xây dựng diễn phổ biến nước, vấn đề ngày quan tâm cấp ngành có địa bàn thị xã Hương Thủy Vì vậy, để Đ ại nắm rõ tình hình từ đưa số kiến nghị khắc phục tình trạng định lựa chọn đề tài: “Thực trạng quản lí vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Hương Thủy tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2018” ườ n g Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá tình hình sử dụng, quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà Tr nước địa bàn thị xã Hương Thủy 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa sở khoa học thuộc lĩnh vực đầu tư quản lý vốn xây dựng Phân tích, đánh giá tình hình sử dụng vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Hương Thủy giai đoạn 2016- 2018 trực tiếp dẫn đến hiệu quản lý nhà nước đầu tư XDCB thấp, đặc biệt đầu tư XDCB từ NSNN - Chưa thực làm tốt công tác quy hoạch, quy hoạch không phù hợp với thực tế, chất lượng quy hoạch tổng thể kinh tế xã hội thấp, quy hoạch chủ yếu để đủ thủ tục uế phê duyệt dự án dẫn đến thường phải điều chỉnh quy hoạch dự án vào thực Công tác tra, kiểm tra, kiểm tốn chưa thường xun, diện cịn hẹp, chưa H sâu, chất lượng hạn chế, báo cáo kết tra, kiểm tra chưa ghi rõ trách nhiệm thuộc ai, xử lí trách nhiệm tổ chức, cá nhân vi phạm chưa triệt để tế - Văn pháp luật đầu tư xây dựng nhiều dàn trải, chưa cụ thể, nhiều quy định thiếu chế tài đủ mạnh để đảm bảo việc tuân thủ pháp h luật đầu tư XDCB Cơ chế quản lý đầu tư xây dựng tổ chức đầu tư chưa đồng in bộc lộ nhiều bất cập, quy định liên tục thay đổi tạo nhiều khe cK hở dẫn đến tình trạng thất vốn diễn - Năng lực chủ đầu tư có nhiều chuyển biến, chưa theo kịp yêu cầu nhiệm vụ giao, thiếu cán có lực, trình độ chun họ mơn, nên triển khai thủ tục xây dựng lúng túng nhiều thời gian khâu thủ tục hành Mặc khác, nói đến hiệu sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước bỏ qua yếu tố trình độ chun mơn quản lý đầu tư Đ ại xây dựng Đây vấn đề cần quan tâm tất khâu trình đầu tư XDCB Trên địa bàn thị xã Hương Thủy thời gian qua, riêng lĩnh vực đầu tư có g nhiều biểu tốt, nhiên bộc lộ nhược điểm làm giảm hiệu ườ n vốn đầu tư đặc biệt vốn đầu tư từ NSNN Việc phân tích đánh giá cách đầy đủ nguyên nhân chủ quan, khách quan thành công hạn chế lĩnh vực đầu tư XDCB từ NSNN thực tiễn cho hững giải pháp có tính khả thi, Tr góp phần nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn thị xã Hương Thủy nói riêng tỉnh Thừa Thiên Huế nói chung thời gian tới 55 CHƯƠNG III: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ VỐN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CƠ BẢN TỪ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRÊN ĐỊA BÀN THỊ XÃ HƯƠNG THỦY 3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà uế nước địa bàn thị xã Hương Thủy Hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB NSNN phải dựa quan điểm Đảng H Nhà nước ta xây dựng phát triển kinh tế thị trường định hướng XHCN: Phát triển kinh tế đôi với giải vấn đề xã hội, rút ngắn khoảng cách giàu nghèo, tế kiểm soát trì phân tầng khơng làm tăng nguy gây bất ổn xã hội, phá hoại môi trường sinh thái in h Với vai trò chủ đạo, NSNN tiên phong đầu tư vào nhiều dự án sản xuất hàng hố cơng cộng có quy mơ lớn khơng có khả thu hồi vốn thu hồi vốn chậm cK mà thành phần khác không muốn, khơng có khả đầu tư, ngồi phải tiên phong vào lĩnhvực ngành nghề có ứng dụng khoa học công nghệ cao, khoa học nghiên cứu mà thị trường chưa thể đáp ứng được.Việc phân bổ nguồn lực họ phải bảo đảm cho việc chuyển đổi cấu sản xuất theo hướng tiến bộ, bảo đảm hài hồ lợi ích chủ thể Nhà nước, doanh nghiệp người lao động Tạo điều Đ ại kiện để giải phóng sức sản xuất, nâng cao suất lao động góp phần thực mục tiêu dân giàu nước mạnh xã hội công dân chủ văn minh Một số hướng đổi quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN sau: g Một là, hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB nhà nước phải bảo đảm tính đồng ườ n với nâng cao hiệu kinh tế-xã hội Trước hết, phải có tính đồng chế sách, thể chế quy định phải minh bạch rõ ràng, dễ hiểu, công khai, tạo điều kiện cho chủ thể thực thống (tránh chống chéo, mâu thuẩn Tr quy định) Tham gia vào thị trường tiến hành hoạt động sản xuất với tiếp cận yếu tố vốn, lao động, công nghệ đất đai Tiếp phải đồng khâu nội dung tổ chức thực địa phương, ngành Tránh tình trạng tổ chức thực vận dụng khác chế sách nội dung lẫn thời gian, gây nên lộn xộn tuỳ tiện quản lý Nâng cao hiệu kinh tế-xã hội phương hướng quan trọng hồn thiện 56 quản lý Trong phải thể qua tiêu chí định tính định lượng quản lý vốn Đó khơng chống thất lãng phí mà cịn tận dụng nguồn lực để có sản phẩm đầu nhiều nhất, chất lượng Nguồn ngân sách nhà nước thị xã Hương Thủy có hạn nên việc quản lý sử dụng nguồn lực cần phải tiết kiệm nâng cao uế chất lượng Quy mơ cơng trình, dự án phải quan tâm ý xem nguyên tắc lựa chọn thực đầu tư H Hai là, đổi quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN điều kiện hội nhập mở cửa cần phải bảo đảm vừa phù hợp với điều kiện nước, vừa phù hợp với thông lệ tế quốc tế Tạo hội thu hút nguồn lực bên nước cho phát triển kinh tế xã hội dự án lớn Đương nhiên q trình phải có bước phù in h hợp, song phải đánh giá thực trạng kinh tế thị trường chưa hoàn chỉnh thực tiễn để mặt xây dựng thể chế phù hợp, mặt khác thuyết phục tuyên truyền cK với giáo dục để đưa chế độ sách vào thực tiễn Ba là, đổi quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN theo hướng đại bám sát góp phần thực cải cách hành Nhà nước, đại hoá quản lý việc họ đưa nhiều thành tựu công nghệ thông tin lý thuyết, mơ hình quản lý đại vào q trình quản lý Phải áp dụng tiêu chí, nguyên tắc để toán, đánh giá Đ ại trình quản lý vốn, quản lý dự án, bên cạnh cần áp dụng cơng nghệ thơng tin vào cải cách hành góp phần giảm cơng sức lao động công việc quản lý, nâng cao suất lao động quản lý, đáp ứng yêu cầu nhanh, xác, hiệu g thuận tiện giải công việc với doanh nghiệp nhân dân Ngăn ngừa ườ n hiên tượng quan liêu, tham nhũng phát huy vai trò máy quản lý Nhà nước điều hành cách chủ động, xác, kịp thời, hiệu Bốn là, đổi quản lý vốn đầu tư XDCB phải đề cao kỷ cương, phép nước, phải Tr xử lý nghiêm đối tượng tham nhũng, cố ý làm sai để vụ lợi, có hình thức xử lí nghiêm người vu cáo hạ thấp uy tín cán cơng chức lĩnh vực quản lý Nâng cao giám sát kỷ luật khâu quản lý vốn (kỷ luật chấp hành tổng mức đầu tư, dự toán, kỷ luật tốn, tốn vốn đầu tư…) Từ góp phần ngăn ngừa, phòng chống vi phạm làm môi trường quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN, tạo điều kiện cho doanh nghiệp với người lao động chủ 57 thể có điều kiện hoạt động bình đẳng cơng bằng, phát huy lực sáng tạo hoạt động lĩnh vực đầu tư XDCB 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quản lý vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn thị xã Hương Thủy uế Để tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB địa bàn thị xã Hương Thủy thời gian tới, tổng thể cần quán triệt thực số nhiệm vụ, giải pháp chung sau: H - Căn vào đạo, hướng dẫn Trung ương, UBND tỉnh Thừa Thiên Huế, ban lãnh đạo UBND thị xã Hương Thủy đạo phối hợp phòng, ban chức tế thị xã triển khai quy định cụ thể quy trình, chế tài tra, kiểm tra, giám sát nguồn vốn đầu tư XDCB từ NSNN khâu trình đầu tư; in h nguyên tắc, tiêu chí, định mức phân bổ vốn XDCB; định mức lập dự tốn đầu tư tiêu chí đánh giá hiệu đầu tư cho dự án ngành Công khai, minh cK bạch quy định pháp luật; dự án cơng trình từ chủ trương đầu tư, thẩm định phê duyệt dự án đầu tư, thiết kế, đấu thầu đến nghiệm thu, toán; công khai kết tra, kiểm tra kết xử lí tra, kiểm tra họ - Quy định đề cao trách nhiệm xử lí trách nhiệm cá nhân khâu đầu tư trách nhiệm người định dự án quy hoạch, dự án đầu tư; phát Đ ại làm rõ sai phạm, quy rõ trách nhiệm xử lí nghiêm biện pháp hành chính, hình và bồi hồn thiệt hại vật chất; khắc phục tình trạng quy kết trách nhiệm, nhận thiếu sót, yếu tập thể kiểu chung chung ; kiên đưa khỏi máy g cán công chức phẩm chất yếu kém, thiếu tinh thần trách nhiệm có ườ n lực trình độ chun mơn yếu quản lý đầu tư XDCB - Cần rà soát, điều chỉnh, bổ sung hay xây dựng dự án quy hoạch, kế hoạch đầu tư, gắn quy hoạch vớ mục tiêu chiến lược kinh tế - xã hội, chuyển dịch Tr cấu kinh tế, đảm bảo tính liên ngành, liên vùng Triển khai phân cấp, phân định rõ nhiệm vụ, quyền hạn, trách nhiệm phòng, ban thị xã phường, xã Xác định rõ nâng cao trách nhiệm chủ tịch phó chủ tịch UBND thị xã phụ trách xây dựng hoạt động quản lý đầu tư XDCB chủ đầu tư Cần ngăn chặn xử lí nghiêm trường hợp khơng chấp hành quy định 58 pháp luật, định quan có thẩm quyền cấp trên, xây dựng lộ trình cụ thể bước xóa bỏ tình trạng khép kín quản lý xây dựng Rà soát văn quy phạm pháp luật quản lý đầu tư xây dựng nhằm kịp thời bổ sung văn hướng dẫn cấp sửa đổi, bổ sung ban hành uế văn thuộc thẩm quyền, hình thành hệ thống văn quy phạm pháp luật vầ đầu tư XDCB đồng có tính pháp lí cao H - Cần thiết tăng cường công tác tra, kiểm tra hoạt động quản lý đầu tư XDCB thời gian tới Có kế hoạch đạo tra, kiểm tra kịp thời cơng tế trình có biểu tiêu cực nhân dân báo chí phản ánh - Giải triệt để nợ đọng vốn đầu tư XDCB, đặc biệt nợ đọng cơng in h trình dự án có nguồn vốn từ thu tiền sử dụng đất hàng quý, năm có báo cáo kịp thời với sở Tài ban ngành chức tỉnh cK Trên giải pháp tổng thể cần thực để tăng cường quản lý Nhà nước đầu tư XDCB địa bàn thị xã Hương Thủy Xét giai đoạn quy trình đầu tư XDCB có giải pháp cụ thể cho khâu đầu tư sau: họ  Nâng cao chất lượng quy hoạch xây dựng Quy hoạch xây dựng bao gồm: quy hoạch xây dựng vùng; quy hoạch xây dựng đô Đ ại thị nông thôn, quy hoạch chi tiết khu chức đô thị, nông thôn; quy hoạch xây dựng chuyên ngành quy hoạch hệ thống giao thông, quy hoạch hệ thống cấp nước, cấp điện, thơng tin liên lạc, cơng trình xử lí chất thải đảm bảo vệ sinh môi g trường Quy hoạch phải trước bước, quy hoạch phải thực mục tiêu đề ườ n ra, không chồng chéo, quy hoạch chi tiết phải phả phù hợp với quy hoạch chung lãng phí đầu tư xuất phát từ không thực theo quy hoạch đầu tư khơng có quy hoạch chắp vá dẫn đến hiệu đầu tư thấp Tr Tăng cường quản lý xây dựng theo quy hoạch đảm bảo quy hoạch kinh tế, quy hoạch xây dựng sau phê duyệt phải đạo thực thống nhát, chấm dứt việc giao đất, cấp phép sử dụng không theo quy hoạch Tất loại đồ án quy hoạch phải tổ chức chun mơn có tư cách pháp nhân nhà nước cho phép hoạt động quy hoạch phải cấp có thẩm quyền phê duyệt Sau quy hoạch duyệt phải tổ chức công bố công khai 59 phương tiện truyền thông, thông báo trụ sở quyền để nhân dân biết giám sát thực Tăng cường công tác tra, kiển tra việc chấp hành quy hoạch, kiên xử lí trường hợp xây dựng trái phép khơng theo quy hoạch duyệt đặc biệt uế trường hợp giao đất, cho thuê đất để thực dự án không phù hợp với quy hoạch xây dựng đô thị, quy hoạch sử dụng đất UBND thị xã phê duyệt H  Nâng cao chất lượng kế hoạch hóa vốn đầu tư Kế hoạch hóa vốn đầu tư phục vụ đời sông dân sinh tế Đó nhu cầu giao thơng lại, học tập, văn hóa thể thao, vui chơi giải trí, chữa bệnh phải ý mức với quan điểm đầu tư cho người, in h người, cần phải trọng đầu tư sở vật chất hệ thống giao thông đô thị Bởi giao thơng thị mặt địa phương, nhu cầu tất yếu cK người nên viêc đầu tư vào hạ tầng giao thông góp phần thúc đẩy thị xã ngày phát triển mạnh Bên cạnh giáo dục đào tạo máy chủ đạo quốc gia nhằm thực chiến lượt đào tạo nguồn nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho trước mắt lâu họ dài, việc đầu tư nâng cấp, mở rông trường, trang thiết bị đồ dùng học tập cho trường học, cấp học việc làm cần thiết cấp bách Đồng thời cần Đ ại ý đầu tư trường dạy nghề khắc phục tình trạng thừa thầy thiếu thợ có tay nghề cao, có đáp ứng nghiệp CNH - HĐH củng góp phần chuyển dịch cấu kinh tế g Chú trọng đến nhu cầu khám chữ bệnh, đầu tư nâng cấp bệnh viện thị xã, mở rộng ườ n nâng cấp trang thiết bị cần thiết cho trạm y tế xã nhằm giảm áp lực cho bệnh viện tuyến Cùng với bước đáp ứng nhu cầu vui chơi giải trí, nhà văn hóa cộng đồng, cơng viên vv Việc đầu tư cho người, phục vụ cho người Tr tạo tiền đề cho phát triển kinh tế ngày tốt Kế hoạch hóa vốn đầu tư phải tuân thủ đầy đủ trình tự XDCB Lập, chi bố trí vốn cho dự án khả thi, dự án phải nằm quy hoạch xây dựng duyệt, đảm bảo đủ điều kiện để thi công theo quy định quy chế đầu tư XDCB phải bố trí sát tiến độ mục tiêu thực dự án, tránh tình trạng 60 bố trí vốn tách rời mục tiêu hồn thành cơng trình, tạo khối lượng dở dang làm chậm đưa cơng trình vào sử dụng  Nâng cao chất lượng công tác tư vấn lập báo cáo đầu tư, lập dự án đầu tư, thẩm định đầu tư uế Để nâng cao chất lượng công tác tư vấn lập dự án đầu tư, lập báo cáo đầu tư thẩm định dự án đầu tư cần thực biện pháp đầu tư H Một là, đợn vị thực công tác tư vấn quan phận cấp giao nhiệm vụ thẩm định dự án đầu tư cần phải nâng cao chuyên môn, kinh nghiệm tế nghề nghiệp đội ngũ kiến trúc sư kĩ sư kinh tế làm công tác tư vấn công tác thẩm định in h Hai là, đơn vị tư vấn cần phải thường xuyên phải tăng cường trang thiết bị phù hợp với công việc tư vấn, đồng thời khai thác sử dụng có hiệu để đảm cK bảo điều kiện lực đáp ứng yêu cầu công tác tư vấn theo quy định pháp luật Ba là, cấp có thẩm quyền sớm thành lập hệ thống thống thơng tin lực họ hoạt động tổ chức, cá nhân hành nghề tư vấn xây dựng phạm vi nước theo quy định Nhà nước để chủ đầu tư quản lý dự án tham khảo đầy đủ dự án Đ ại thông tin việc lựa chọn nhà thầu tư vấn đáp ứng mục tiêu yêu cầu Bốn là, lựa chọn nhà tư vấn để thực công việc tư vấn hoạt g động tư vấn đầu tư xây dựng chủ đầu tư phải vào điều kiện ườ n lực đơn vị tư vấn phù hợp với quy định Nhà nước để lựa chọn chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm trước pháp luật thiệt hại việc lựa chọn nhà tư vấn không đủ điều kiện lực phù hợp với công việc giao Tr Năm là, cần nâng cao chất lượng công tác đầu tư, việc thẩm định dự án đầu tư, yếu tố hiệu kinh tế phải coi trọng Cơ quan, đơn vị thẩm định dự án đầu tư xem xét yếu tố nhằm đảm bảo tính khả thi dự án thiết cần lấy ý kiến tham gia văn quan chuyên ngành có liên quan để tham khảo, xem xét, phải làm rõ mục tiêu hiệu kinh tế dự án trước tổng hợp trình người có thẩm quyền định phê duyệt dự án đầu tư 61 Sáu là, tăng cường công tác tra, kiểm tra, tư vấn hoạt động tư vấn với tổ chức cá nhân hành nghề tư vấn xây dựng, phát có biện pháp xử lý kịp thời tượng vi phạm theo quy định luật xây dựng văn quy phạm pháp  Về công tác lựa chọn nhà thầu tổ chức thầu, định thầu uế luật liên quan Lựa chọn nhà thầu hoạt động xây dựng thực công việc, H nhóm cơng việc tồn cơng việc: Lập quy hoạch chi tiết xây dựng, lập dự án đầu tư xây dựng cơng trình, khảo sát, thiết kế, giám sát, thi công xây dựng với tế hoạt động xây dựng khác Việc lựa chọn nhà thầu nhằm tìm nhà thầu Tổng thầu, thầu phụ có điều kiện lực hoạt động xây dựng lực hành nghề dựng phải đảm bảo yêu cầu sau đây: in h phù hợp với loại cấp công trình Yêu cầu lựa chọn nhà thầu hoạt động xây cK - Đáp ứng hiệu dự án đầu tư xây dựng cơng trình; - Phải lựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện lực hoạt động xây dựng, lực hành nghề phù hợp, có giá hợp lý; họ - Phải đảm bảo khách quan, công bằng, minh bạch; - Người định đầu tư, chủ đầu tư xây dựng cơng trình có quyền định Đ ại hình thức lựa chọn nhà thầu; Để tăng cường quản lý vốn thông qua công tác lựa chọn nhà thầu cần làm công tác sau: g - Nâng cao nghiệp vụ tiến tới chuyên môn hóa, chuyên nghiệp hóa việc lựa ườ n chọn nhà thầu cho đối tượng tham gia, đối tượng tham gia trình lựa chọn nhà thầu gồm: người có thẩm quyền, chủ đầu tư, nhà thầu tham dự, tổ chuyên gia đấu thầu quan tổ chức thẩm định Tr - Thực tốt trình tự thực đấu thầu gồm có: chuẩn bị đấu thầu, tổ chức đấu thầu, làm rõ hồ sơ mời thầu, đánh giá sơ bộ, làm rõ hồ sợ dự thầu, xét duyệt trúng thầu, trình duyệt thẩm định kết trúng thầu, phê duyệt kết đấu thầu, thông báo kết đấu thầu, thương thảo, hoàn thiện hợp đồng ký kết hợp đồng - Cương chống hình thức khép kín đấu thầu 62 - Bảo đảm tính cạnh tranh lành mạnh đấu thầu quy định Luật đấu thầu - Thực phân cấp triệt để trình lựa chọn nhà thầu - Xử lí tình đấu thầu theo nguyên tắc đảm bảo cạnh tranh uế công bằng, minh bạch hiệu kinh tế Căn kế hoạch đấu thầu duyệt, nội dung hồ sơ mời thầu, hồ sơ đấu thầu, người có thẩm quyền người định xử H lí tình đấu thầu trách nhiệm trước pháp luật định - Xử lí nghiêm minh theo luật định tổ chức cá nhân có hành vi vi phạm tế hành vi bị cấm đấu thầu theo Luật đấu thầu (có 17 hành vi bị cấm đấu thầu - điều12 - Luật đấu thầu) in h - Giám sát xử lý triệt để hành vi định định thầu người có thẩm quyền gói thầu khơng nghỉ phép định thầu cK - Giải dứt điểm kiến nghị đấu thầu có  Về quản lý thi cơng xây dựng cơng trình Thực tốt công tác tuyên truyền, thực Luật xây dựng nghị định họ phủ công tác quản lý đầu tư XDCB cấp, ngành, tạo thống nâng cao nhận thức công tác quản lý chất lượng xây dựng Đ ại Cải tiến nâng cao chất lượng thẩm định dự án đầu tư xây dựng Đây vấn đề quan trọng định chất lượng xây dựng cơng trình, dự án đầu tư phải lấy ý kiến ngành có liên quan, bảo đảm phù hợp với quy hoạch phát triển kinh g tế - xã hội, quy hoạch xây dựng quy hoạch ngành ườ n Nâng cao chất lượng công tác thẩm định đồ án thiết kế, thực nghiêm túc quy định phân cấp thẩm định đồ án thiết kế Nâng cao chất lượng công tác thi cơng xây lắp để đảm bảo quy trình quy Tr phạm xây dựng Nâng cao trách nhiệm chủ đầu tư, chủ đầu tư phải chịu trách nhiệm việc quản lý chất lượng cơng trình xây dựng Do chủ đầu tư phải có trách nhiệm lực điều hành, phải có quan điểm việc chọn nhà đầu tư thiết kế, nhà thầu thi công xây lắp, nhà thầu giám sát, khắc phục tình trạng lực nhà thầu kém, đấu thầu hình thức, bỏ thầu thấp để xây dự ng ơng trình có cố cơng trình khơng đảm bảo 63 chất lượng chủ đầu tư đứng ngồi cuộc, đỗ lỗi cho tư vấn thiết kế, giám sát thi công xây lắp, chấm dứt tình trạng tiêu cực như: chạy chọt, mua thầu, bán thầu, gian dối việc chứng nhận khối lượng chất lượng cơng trình  Về cơng tác nghiệm thu, bàn giao đưa cơng trình vào sử dụng uế Cơng trình sau xây dựng hồn thành cần phải nghiệm thu - bàn giao đưa vào sử dụng Việc nghiệm thu cơng trình xây dựng phải tuân thủ quy định quản H lý chất lượng xây dựng cơng trình Nghiệm thu xây dựng cơng trình bao gồm: Nghiệm thu cơng việc phận, giai đoạn hạng mục cơng trình, nghiệm tế thu đưa cơng trình vào sử dụng Riêng phận bị che khuất, khép kín cơng trình cần phải nghiệm thu trước tiến hành công việc tiếp theo, h nghiệm thu đối tượng nghiệm thu hồn thành có đủ hồ sơ theo quy định in Cơng trình nghiệm thu đưa vào sử dụng đảm bảo yêu cầu thiết cK kế, đảm bảo chất lượng đạt tiêu chuẩn theo quy định Việc bàn giao cơng trình phải đảm bảo cá u cầu ngun tắc, nội dung trình tự bàn giao cơng trình xây dựng xong đưa vào sử dụng theo quy định pháp luật xây dựng, đảm bảo an toàn họ vận hành, khai thác đưa cơng trình vào sử dụng  Nâng cao chất lượng cơng tác tốn vốn đầu tư dự án hồn thành Nâng cao chất lương toán vốn đầu tư XDCB hoàn thành trước tiên phải thực Đ ại phối hợp chặt chẽ đồng quan cấp phát, toán vốn đơn vị chủ đầu tư Ban quản lý dự án việc kiểm tra, đối chiếu, xác nhận số liệu vốn đầu tư cấp phát, tốn cho cơng trình, hạng mục cơng trình, dự án hồn thành Bên g cạnh cần nâng cao trách nhiệm đơn vị nhận thầu việc chủ đầu tư ườ n tiến hành xử lí dứt điểm vấn đề tồn theo hợp đồng kí kết trước hồn thiện hồ sơ tốn, tốn dự án hồn thành  Tăng cường công tác bồi dưỡng, đào tạo cán làm công tác quản lý đầu tư, Tr quản lý tài đầu tư Con người ln nhân tố có ý nghĩa định thành cơng nói chung tác động to lớn đến việc nâng cao hiệu sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN qua thời kì Vì việc khơng ngừng nâng cao lực đội ngũ cán làm quản lý đầu tư XDCB quản lý tài đầu tư yêu cầu khách quan, việc làm thường xun liên tục nhằm nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ lực quản lý 64 công tác đầu tư xây dựng công tác quản lý tài đầu tư thời gian tới, đáp ứng yêu cầu quản lý giai đoạn cần tập trung vào giải pháp cụ thể sau: Cần có kế hoạch cụ thể chi tiết cho chiến lược đào tạo đào tạo lại đội ngũ cán uế làm nhiệm vụ quản lý nhà nước đầu tư xây dựng chương trình đào tạo phân theo lĩnh vực chuyên môn khác để thực đào tạo chuyên sâu H lĩnh vực công tác Đối với công tác đào tạo bồi dưỡng cán làm nhiệm vụ quản lý dự án đầu tư tế XDCB quản lý tài đầu tư cần quan tâm thường xuyên nhằm phổ cập, cập nhập kiến thức kịp thời quản lý đầu tư XDCB, đáp ứng yêu cầu giai đoạn h in Chú trọng đến công tác quản lý tập huấn nghiệp vụ chuyên môn liên quan đến quản cK lý đầu tư XDCB quản lý tài đầu tư cấp sở, việc liên quan đến quản lý đầu tư xây dựng phải phù hợp với lực quản lý sở Có bước đáp ứng yêu cầu quản lý đầu tư xây dựng tài đầu tư tình họ hình  Nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra sử dụng vốn đầu tư Đ ại trongXDCB Hoạt động tra công tác đầu tư XDCB chức quan trọng Nhà nước Chính phủ quy định nghị định Chính phủ g thông tư hướng dẫn ngành liên quan Việc tăng cường công tác kiểm tra, ườ n tra tài tổ chức, chủ đầu tư tham gia vào quản lý vốn đầu tư XDCB cần thiết, yêu cầu chủ đầu tư phải thực đầy đủ quy định Nhà nước quản lý đầu tư XDCB  Thực tốt công tác giám sát cộng đồng công khai tài đầu tư Tr XDCB Để phát huy quyền làm chủ cán công chức Nhà nước, tập thể người lao động cộng đồng nhân dân việc thực quyền kiểm tra giám sát quản lý sử dụng vốn, tài sản Nhà nước, huy động, quản lý, sử dụng khoản đóng góp nhân dân theo quy định pháp luật; phát ngăn gừa kịp thời hành vi vi phạm 65 chế độ quản lý tài chính, đảm bảo sử dụng có hiệu NSNN, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, địi hỏi phải thực tốt cơng tác giám sát đầu tư cộng đồng công khai tài Giám sát hoạt động đầu tư cộng đồng hoạt động tự nguyện dân cư sinh uế sống địa bàn nhằm theo dõi đánh giá việc chấp hành quy định quản lý đầu tư quan có thẩm quyền định đầu tư, Ban quản lý dự án, chủ đầu tư, H nhà thầu đơn vị thi cơng cơng trình trình đầu tư, phát hiện, kiến nghị với quan nhà nước có thẩm quyền việc làm vi phạm quy định quản lý vốn, tài sản nhà nước, xâm hại lợi ích cộng đồng tế đầu tư để kịp thời ngăn chặn xử lí việc làm sai quy định, gây lãng phí, thất in h Bên cạnh việc giám sát chủ đầu tư tổ chức tư vấn cơng tác giám sát nhân dân, cộng đồng có vai trị quan trọng góp phần nâng cao hiệu sử cK dụng vốn đầu tư XDCB Việc dựa vào nhân dân tổ chức quần chúng, lắng nghe phân tích dư luận xã hội có ý nghĩa lớn việc nâng cao chất lượng công tác kiểm tra, tra, giám sát việc quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB họ Tóm lại, nâng cao chất lượng cơng tác kiểm tra, tra, tốn thực tốt cơng tác giám sát đầu tư cộng đồng công khai vốn đầu tư XDCB Tr ườ n g nhà nước Đ ại giải pháp quan trọng nhằm tăng cường quản lý vốn đầu tư XDCB từ Ngân sách 66 PHẦN III: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Đầu tư xây dựng hoạt động đầu tư vô quan trọng tạo hệ thống sở hạ tầng phục vụ cho phát triển kinh tế - xã hội, tiền đề để thực uế CNH - HĐH đất nước Thị xã Hương Thủy có bước phát triển đáng kể mặt kinh tế - xã hội nói chung H đầu tư XDCB nói riêng Trong năm qua, số dự án, nguồn vốn lượng vốn đầu tư thay đổi tích cực với 180 dự án với số vốn 402,66 tỷ đồng Việc sử dụng có tế hiệu nguồn vốn đầu tư XDCB đóng vai trị vơ quan trọng, điều giúp cho NSNN tránh thất thốt, lãng phí, góp phần phát huy vai trị nguồn lực tài thúc đẩy h phát triển kinh tế - xã hội địa phương in Tuy vậy, bên cạnh thành tựu đạt cịn khơng hạn chế q trình sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN thị xã Hương Thủy số vấn đề cK xây dựng kế hoạch thực hiện, khối lượng thực không đạt với kế hoạch đề năm, số dự án chậm tiến độ ảnh hưởng đến sống người dân địa phương kết sau: họ Như vậy, sau thời gian nghiên cứu, khóa luận hồn thành đề tài với Khóa luận nêu rõ hoạt động đầu tư XDCB phận hoạt động đầu tư Đ ại nói chung Đây việc bỏ vốn đầu tư vào để tiến hành hoạt động XDCB nhằm sản xuất tài sản cố định cho kinh tế quốc dân thơng qua hình thức xây dựng mới, xây dựng lại, xây dựng mở rộng, đại hóa khơi phục tài sản cố định Từ sở lý luận, khóa luận phân tích thực trạng quản lý vốn đầu tư g XDCB thị xã Hương Thủy qua năm gần đưa đánh giá ườ n kết đạt cơng tác quản lý vốn đầu tư XDCB Ngồi phân tích đánh giá thành tựu đạt được, khóa luận cịn hạn chế ngun nhân hạn chế việc quản lý vốn đầu tư XDCB Từ đó, đề xuất định hướng nhằm Tr quản lý vốn đầu tư XDCB hiệu để phù hợp với phương hướng phát triển kinh tế - xã hội thị xã góp phần nâng cao hiệu hoạt động, đảm bảo tránh lãng phí, thất vốn Luận văn hoàn thành hướng dẫn PGS.TS Nguyễn Văn Toàn với giúp đỡ anh chị phịng Tài kế hoạch thị xã Hương Thủy 67 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ  Kiến nghị nhà nước Hiện chế sách lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng khơng có tính ổn định lâu dàu, thường xun thay đổi gây nhiều khó khăn bất cập cho uế người làm công tác quản lý tài lĩnh vực Đối với cơng tác giám định đầu tư: đề nghị cần xem xét lại công tác giám định đầu H tư chưa thực mang tính khách quan Vì theo giám định người định đầu tư người định tổ chức giám định đầu tư, tế nội dung giám định đầu tư bao gồm việc định đầu tư, giám định chủ đầu tư, hay đánh giá định đầu tư kết thúc trình đầu tư Ngồi ra, nhà h nước cần có biện pháp giúp nhà thầu việc toán chậm in Cần nghiên cứu quản lý chi phí xây dựng hợp đồng xây dựng phù hợp với thực cK tế lực máy quản lý vốn đầu tư XDCB, xem xét trách nhiệm quản lý NSNN  Kiến nghị UBND thị xã ngành chức họ - Đề nghị UBND thị xã nghiên cứu sửa đổi số định quy định UBND thị xã quy định thông nhất, cụ thể khoản thu chi Đ ại - Cần phải đạo đơn vị thi công đẩy nhanh tiến độ hoàn thành dự án đầu tư tỉnh, trung ương - Thị xã cần quan tâm bố trí vốn cho chương trình KT - XH trọng điểm g chương trình phát triển thị, dự án phát triển sở hạ tầng phục vụ du lịch, phát ườ n triển sản xuất, cơng trình phúc lợi cơng cộng, phịng chống lũ lụt thiên tai - Thắt chặt công tác quản lý sử dụng vốn đầu tư XDCB từ NSNN để tránh thất thốt, lãng phí Tr - Quan tâm hỗ trợ đầu tư phát triển thương mại, du lịch, công nghiệp vào địa bàn thị xã - Quan tâm bố trí vốn đầu tư XDCB cho địa phương cịn khó khăn giúp phát triển kinh tế - xã hội địa phương 68 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Số liệu từ báo cáo phòng Kế hoạch - Đầu tư thuộc Ủy ban nhân dân thị xã Hương Thủy Trang thông tin thị xã Hương Thủy, báo cáo kinh tế - xã hội năm uế 2015 - 2017 Trang thông tin thị xã Hương Thủy Nguyễn Thị Hiên (2014), Khóa luận tốt nghiệp: Thực trạng quản lý vốn đầu tư H xây dựng từ ngân sách nhà nước huyện Vũ Quang - Tỉnh Hà Tĩnh Trần Thị Hồng Mến (2016), Khóa luận tốt nghiệp: Tình hình quản lí vốn đầu tư tế xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Hương Thủy Thuathienhue.gov.vn (2016), Huy động sử dụng hiệu nguồn đầu tư công in h Bộ xây dựng (2014), Nội dung văn pháp quy, Cổng thông tin điện tử Bộ Xây dựng CP), Thư viên pháp luật cK Chính phủ (2015), Nghị định Quản lí chi phí xây dựng (Số: 32/2015/NĐ- Chính phủ (2015), Nghị định quản lí dự án đầu tư xây dựng (Số: Tr ườ n g Đ ại họ 59/2015/NĐ-CP), Hệ thống văn quy phạm pháp luật 69 ... tài: ? ?Thực H trạng quản lí vốn đầu tư xây dựng từ ngân sách nhà nước địa bàn thị xã Hương Thủy tỉnh Thừa Thiên Huế giai đoạn 2016 - 2018? ?? để nghiên cứu tế Thứ nhất: Cơ sở lý luận thực tiễn quản. .. tế thị xã Hương Thủy giai đoạn 2016 - 2018 34 Bảng 2.3: Vốn đầu tư XDCB từ NSNN địa bàn thị xã Hương Thủy giai đoạn 2016 H - 2018 .37 Bảng 2.4: Chi XDCB từ NSNN địa bàn thị xã Hương. .. cho thị xã tư? ?ng lai gần 38 2.2.1.2 Vốn đầu tư XDCB từ NSNN thị xã Hương Thủy phân theo địa bàn giai đoạn 2016 - 2018 Bảng 2.5: Vốn đầu tư XDCB từ NSNN thị xã Hương Thủy phân theo địa bàn giai đoạn