Hoàn thiện hoạt động quản lý thu ngân sách nhà nước qua kho bạc nhà nước đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI CAO NGUYÊN HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Đà Nẵng – Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BÙI CAO NGUYÊN HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ TÀI CHÍNH – NGÂN HÀNG Mã số : 60 34 02 01 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THÀNH ĐẠT Đà Nẵng – Năm 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan tình hình nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 11 1.1 TỔNG QUAN VỀ NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC VÀ QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC 11 1.1.1 Khái niệm ngân sách Nhà nƣớc 11 1.1.2 Khái niệm thu ngân sách Nhà nƣớc 11 1.1.3 Quản lý thu ngân sách Nhà nƣớc 12 1.1.4 Ý nghĩa hoạt động quản lý thu ngân sách Nhà nƣớc 13 1.2 HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 14 1.2.1 Vai trò, nhiệm vụ, chức Kho bạc nhà nƣớc phối hợp quan hoạt động quản lý thu NSNN 14 1.2.2 Các nguyên tắc quản lý thu NSNN qua Kho bạc nhà nƣớc 17 1.2.3 Các hình thức thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc 18 1.2.4 Nội dung hoạt động quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc 20 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 23 1.3.1 Các yếu tố chế, sách Nhà nƣớc 23 1.3.2 Yếu tố điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, khoa học công nghệ 24 1.3.3 Yếu tố tổ chức máy nguồn nhân lực quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc 25 1.4 CÁC TIÊU CHÍ ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 29 CHƢƠNG THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐÀ NẴNG 30 2.1 KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐÀ NẴNG 30 2.1.1 Tổ chức máy Kho bạc nhà nƣớc Đà Nẵng 30 2.1.2 Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn Kho bạc nhà nƣớc Đà Nẵng 30 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐÀ NẴNG 32 2.2.1 Tổ chức máy quản lý phƣơng thức thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc Đà Nẵng 32 2.2.2 Hoạt động quản lý thu NSNN qua KBNN Đà Nẵng 37 2.3 KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐÀ NẴNG 43 2.3.1 Kết công tác lập kế hoạch thu ngân sách nhà nƣớc 43 2.3.2 Kết công tác tổ chức thực thu ngân sách nhà nƣớc hạch toán kế toán 46 2.3.3 Kết hoạt động thu Ngân sách nhà nƣớc địa bàn thành phố Đà Nẵng theo hàng năm 50 2.4 KHẢO SÁT CÁC ĐỐI TƢỢNG NỘP NGÂN SÁCH VỀ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐÀ NẴNG 56 2.4.1 Mô tả mẫu phƣơng pháp chọn mẫu 56 2.4.2 Thông tin chung đơn vị đƣợc vấn ngƣời đƣợc vấn 57 2.4.3 Thực trạng hoạt động quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc Đà Nẵng qua kết điều tra 58 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ NHỮNG KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC VÀ NHỮNG HẠN CHẾ CÒN TỒN TẠI TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐÀ NẴNG 60 2.5.1 Những kết đạt đƣợc 60 2.5.2 Những hạn chế, tồn 62 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn 66 KẾT LUẬN CHƢƠNG 68 CHƢƠNG KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐÀ NẴNG 69 3.1 CĂN CỨ XÂY DỰNG KHUYẾN NGHỊ 69 3.1.1 Chiến lƣợc phát triển Kho bạc nhà nƣớc đến năm 2020 69 3.1.2 Định hƣớng hoàn thiện hoạt động quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc Đà Nẵng 71 3.2 CÁC KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐÀ NẴNG NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC 72 3.2.1 Hoàn thiện sở pháp lý hoạt động quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc 73 3.2.2 Đẩy mạnh hình thức thu NSNN đại việc triển khai mở rộng ủy quyền thu NSNN cho NHTM 74 3.2.3 Tăng cƣờng ứng dụng công nghệ thơng tin hồn thiện hạ tầng cơng nghệ thơng tin 75 3.2.4 Nâng cao hiệu công tác tổ chức quản lý thu NSNN qua Kho bạc nhà nƣớc Đà Nẵng 76 3.2.5 Nâng cao chất lƣợng đội ngũ quản lý, điều hành cán quản lý thu NSNN hệ thống KBNN 78 3.2.6 Nâng cao khả dự báo, giám sát khoản thu NSNN 80 3.3 CÁC KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CÁC CƠ QUAN KHÁC 82 3.3.1 Khuyến nghị với Bộ tài 82 3.3.2 Khuyến nghị với Kho bạc nhà nƣớc 83 3.3.3 Khuyến nghị với quan thu 83 3.3.4 Khuyến nghị với NHTM nhận Uỷ nhiệm thu 84 KẾT LUẬN CHƢƠNG 86 KẾT LUẬN 87 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI (Bản sao) GIẤY ĐỀ NGHỊ BẢO VỆ LUẬN VĂN KIỂM DUYỆT HÌNH THỨC LUẬN VĂN DANH MỤC CÁC TỪ NGỮ VIẾT TẮT CSDL : Cơ sở liệu DMDC : Danh mục dùng chung KBNN : Kho bạc nhà nƣớc NHTM : Ngân hàng thƣơng mại NSNN : Ngân sách nhà nƣớc NNT : Ngƣời nộp thuế SXKD : Sản xuất kinh doanh TCS : Tax Collection System (Chƣơng trình thu thuế tập trung) TP : Thành phố TT-TDDLTW : Trung tâm trao đổi liệu trung ƣơng VPHC : Vi phạm hành XDCB : Xây dựng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Dự toán Thu NSNN địa bàn thành phố Đà Nẵng từ năm 2015 đến 2017 Bảng tổng hợp kết tổ chức thu NSNN KBNN Đà Nẵng từ năm 2015 -2017 Trang 44 47 2.3 Kết hoạt động thu NSNN KBNN Đà Nẵng năm 2015 51 2.4 Kết hoạt động thu NSNN KBNN Đà Nẵng năm 2016 53 2.5 Kết hoạt động thu NSNN KBNN Đà Nẵng năm 2017 54 2.6 Cơ cấu mẫu điều tra 57 2.7 2.8 2.9 Đánh giá Ngƣời nộp thuế thái độ CBCC KBNN giao dịch thu NSNN Đánh giá kỹ nghiệp vụ CBCC KBNN Đà Nẵng hoạt động thu NSNN Đánh giá mức độ phức tạp thủ tục thu NSNN qua KBNN Đà Nẵng 58 59 59 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số hiệu Tên biểu đồ biểu đồ 2.1 2.2 Tình hình Thu NSNN so với dự toán địa bàn TPĐN năm 2015-2017 Tỷ trọng hoạt động thu NSNN qua KBNN Đà Nẵng từ năm 2015 đến 2017 Trang 45 47 DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Số hiệu sơ đồ Tên sơ đồ Trang 2.1 Sơ đồ tổ chức Kho bạc nhà nƣớc Đà Nẵng 30 2.2 Hệ thống tổ chức máy quản lý thu NSNN 33 ... hƣớng hoàn thiện hoạt động quản lý thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc Đà Nẵng 71 3.2 CÁC KHUYẾN NGHỊ ĐỐI VỚI KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐÀ NẴNG NHẰM HOÀN THIỆN HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH... hạn Kho bạc nhà nƣớc Đà Nẵng 30 2.2 THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐÀ NẴNG 32 2.2.1 Tổ chức máy quản lý phƣơng thức thu Ngân sách nhà nƣớc qua Kho. .. nƣớc qua Kho bạc nhà nƣớc Đà Nẵng 32 2.2.2 Hoạt động quản lý thu NSNN qua KBNN Đà Nẵng 37 2.3 KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ THU NGÂN SÁCH NHÀ NƢỚC QUA KHO BẠC NHÀ NƢỚC ĐÀ NẴNG 43