Nâng cao năng lực cạnh tranh xuất khẩu thủy sản việt nam trong điều kiện gia nhập wto

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ THỊ HỒNG LAN NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH XUẤT KHẨU THUỶ SẢN VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI HÀ NỘI - 2009 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ THỊ HỒNG LAN NÂNG CAO NĂNG LỰC CẠNH TRANH XUẤT KHẨU THUỶ SẢN VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO Chuyên ngành: Kinh tế Thế giới Quan hệ Kinh tế Quốc tế Mã số: 60 31 07 LUẬN VĂN THẠC SỸ KINH TẾ ĐỐI NGOẠI NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ ĐỨC THANH HÀ NỘI - 2009 MỤC LỤC Số TT Nội dung Trang MỤC LỤC DANH MỤC CHỮ CÁI VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN DANH MỤC BẢNG BIỂU TRONG LUẬN VĂN PHẦN MỞ ĐẦU Chƣơng 1: NĂNG LỰC CẠNH TRANH XUẤT KHẨU THUỶ 10 SẢN VIỆT NAM: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Các khái niệm nhân tố ảnh hƣởng đến lực cạnh tranh 10 1.1.1 Khái niệm cạnh tranh lực cạnh tranh 10 1.1.2 Các cấp độ cạnh tranh 13 1.1.3 Các phương thức cạnh tranh chủ yếu 23 10 1.1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến lực cạnh tranh 25 11 1.2 Một số tiêu chí phƣơng pháp đánh giá lực cạnh 30 tranh sản phẩm 12 1.2.1 Các phương pháp đánh giá lực cạnh tranh sản phẩm 30 13 1.2.2 Các tiêu đo lường lực cạnh tranh sản phẩm 31 14 1.3 Kinh nghiệm quốc tế phát triển ngành xuất thuỷ 33 sản nâng cao lực cạnh tranh cho thuỷ sản xuất 15 1.3.1 Tình hình phát triển ngành xuất thuỷ sản nâng cao 33 lực cạnh tranh cho thuỷ sản xuất số quốc gia 16 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho Việt Nam 37 17 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH 40 XUẤT KHẨU THUỶ SẢN VIỆT NAM 18 2.1 Tổng quan ngành thuỷ sản 40 19 2.1.1 Những điều kiện cho phát triển ngành thuỷ sản 40 xuất 20 2.1.2 Tình hình phát triển ngành thuỷ sản Việt Nam 43 21 2.1.3 Tình hình xuất thuỷ sản Việt Nam năm qua 46 22 2.2 Phân tích lực cạnh tranh hàng thuỷ sản xuất Việt Nam thời gian qua 49 23 2.2.1 Doanh thu hàng thuỷ sản xuất qua năm 49 24 2.2.2 Thị phần hàng thuỷ sản xuất Việt Nam 51 25 2.2.3 Năng lực cạnh tranh giá bán sản phẩm 59 26 2.2.4 Năng lực cạnh tranh chất lượng sản phẩm an toàn vệ sinh thuỷ sản 64 27 2.2.5 Năng lực cạnh tranh kiểu dáng mẫu mã khác biệt 67 sản phẩm 28 2.2.6 Năng lực cạnh tranh thương hiệu 69 29 2.3 Đánh giá chung lực cạnh tranh thuỷ sản xuất 70 Việt Nam 30 2.3.1 Đánh giá tác động WTO xuất thủy sản Việt Nam 70 31 2.3.2 Những điểm mạnh lực cạnh tranh hàng thuỷ sản Việt Nam 73 32 2.3.3 Những hạn chế lực cạnh tranh hàng thuỷ sản Việt Nam 75 33 2.3.4 Nguyên nhân hạn chế lực cạnh tranh hàng 79 thuỷ sản xuất Việt Nam 34 Chƣơng 3: ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP NÂNG CAO 84 NĂNG LỰC CẠNH TRANH XUẤT KHẨU THUỶ SẢN VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO 35 3.1 Các nhân tố tác động định hƣớng nâng cao lực cạnh 84 tranh thuỷ sản xuất Việt Nam 36 3.1.1 Các nhân tố quốc tế 84 37 3.1.2 Các nhân tố nước 89 38 3.1.3 Định hướng nâng cao lực cạnh tranh thuỷ sản xuất 92 Việt Nam năm tới 39 3.2 Các giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao lực cạnh tranh 94 thuỷ sản xuất Việt Nam điều kiện gia nhập WTO 40 3.2.1 Các giải pháp từ phía nhà nước 94 41 3.2.2 Các giải pháp từ phía doanh nghiệp 98 42 3.2.3 Giải pháp từ phía Hiệp hội chế biến xuất thuỷ sản 104 43 KẾT LUẬN 108 44 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 110 45 PHỤ LỤC 106 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN ASEAN Hiệp hội Quốc gia Đông Nam Á CFA Hiệp hội người nuôi cá nheo Hoa Kỳ CNH-HĐH Cơng nghiệp hố –Hiện đại hố COC Quy tắc thực hành ni có trách nhiệm DOC Bộ Thương mại Mỹ EU Liên minh Châu Âu FDA Cơ quan kiểm soát Y tế Thực phẩm Hoa Kỳ FAO Tổ chức Lương – Nông giới GNP Tổng sản phẩm quốc dân GAP Thực hành nuôi tốt GATT Hiệp định chung Thuế quan Thương mại GMP Hệ thống thực hành sản xuất tốt GCI Chỉ số lực cạnh tranh tăng trưởng GSP Chế độ ưu đãi thuế quan phổ cập HACCP Phân tích nguy kiểm soát khâu trọng yếu IMF Quỹ Tiền tệ Quốc tế ISO Tổ chức Quốc tế tiêu chuẩn hóa MFN Quy chế tối huệ quốc (Nguyên tắc tối huệ quốc) Nafiqaved Cục Quản lý chất lượng an toàn vệ sinh thú y thuỷ sản VN OECD Tổ chức hợp tác phát triển kinh tế RCA Chỉ số phản ánh lợi cạnh tranh SPS Hàng rào an toàn vệ sinh thực phẩm SSA Liên minh nhà nuôi tôm miền nam nước Mỹ TBT Hàng rào kỹ thuật thương mại WTO Tổ chức thương mại giới USITC Uỷ ban Thương mại Quốc tế Hoa Kỳ USD Đồng đô la Mỹ VASEP Hiệp hội Chế biến Xuất Thuỷ sản Việt Nam WB Ngân hàng Thế giới DANH MỤC BẢNG, BIỂU TRONG LUẬN VĂN Trang Bảng Các tiêu ngành thuỷ sản Việt Nam từ năm 2001 - 45 2007 Bảng Kim ngạch xuất thuỷ sản qua năm 47 Bảng Các thị trường xuất Việt Nam năm 2007 52 Bảng Sản lượng tôm nhập vào nước Mỹ từ năm 2003-2008 58 Bảng Sản lượng tôm nhập vào nước Đức từ năm 2003-2008 59 Bảng Giá tôm sú (nguyên đông lạnh) thị trường Nhật, 60 ngày 17/9/2008 Bảng Giá tôm sú (nguyên đông lạnh) thị trường New 61 York, ngày 12/9 ngày 19/9/2008 Bảng Tình hình cảnh báo thị trường EU 67 Bảng Tình hình cảnh báo thị trường Mỹ 67 Bảng 10 Dự kiến nhu cầu thuỷ sản thực phẩm giới năm 2010 88 FAO DANH MỤC ĐỒ THỊ TRONG LUẬN VĂN Trang Đồ thị Biểu đồ kim ngạch xuất thuỷ sản qua năm 49 Đồ thị Cơ cấu thị trường xuất thuỷ sản Việt Nam 56 năm 2007 Đồ thị Các nước xuất tôm chủ yếu vào thị trường Anh năm 2008 57 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, thuỷ sản ngành có kim ngạch xuất cao nước với tốc độ tăng trưởng trung bình gần 20% năm Năm 2005, kim ngạch xuất thuỷ sản đạt 2,74 tỷ USD, năm 2006 kim ngạch thuỷ sản đạt 3,2 tỷ USD, vượt 400 triệu USD so với kế hoạch năm Từ sau gia nhập tổ chức WTO năm 2006, ngành Thuỷ sản Việt Nam lại tiếp tục có hội to lớn để phát triển Đến năm 2007, thị trường xuất thuỷ sản Việt Nam mở rộng 105 nước vùng lãnh thổ, có thị trường lớn Mỹ, Nhật Bản, EU, Hàn Quốc, Trung Quốc, kim ngạch xuất năm 2007 đạt khoảng 3,8 tỷ USD Năm 2008 kim ngạch xuất thủy sản đạt khoảng 4,5 tỷ USD, vượt 10,7% so với kế hoạch năm Xuất thuỷ sản tạo điều kiện quan trọng thúc đẩy ngành khai thác, nuôi trồng chế biến thuỷ sản phát triển, tạo điều kiện giải việc làm cho nhiều lao động dôi dư, cải thiện đời sống người dân, góp phần chuyển dịch cấu ngành thuỷ sản, đẩy nhanh q trình cơng nghiệp hoá, đại hoá đất nước Tuy nhiên trình kéo theo thách thức khơng nhỏ cho ngành Những thách thức cam kết, sách bảo hộ nước nhập cạnh tranh ngày gay gắt nước xuất thuỷ sản, đòi hỏi nước phát triển Việt Nam nói chung ngành thuỷ sản Việt Nam nói riêng phải có giải pháp để vượt qua, tiếp tục đóng góp hiệu vào trình tăng trưởng phát triển kinh tế, mà giải pháp quan trọng nâng cao lực cạnh tranh hàng hoá xuất Đó lý tơi chọn đề tài: “Nâng cao lực cạnh tranh xuất Thuỷ sản Việt Nam điều kiện gia nhập WTO” Tình hình nghiên cứu Cho đến nay, có nhiều viết, cơng trình, nghiên cứu, sách tác giả nâng cao lực cạnh tranh Có thể nêu số cơng trình/đề tài tiêu biểu: * Những nghiên cứu chung: - Bộ Kế hoạch Đầu tư: “Khả cạnh tranh kinh tế - số sản phẩm dịch vụ có khả cạnh tranh” – Báo cáo tháng 4-2002 - Bộ Tài chính: “Những điều cần biết lực cạnh tranh số hàng hoá dịch vụ Hiệp định Thương mại Việt Mỹ có hiệu lực” – NXB Tài chính, tháng năm 2002 - PGS.TS Võ Văn Đức: “Phát huy lợi so sánh để đẩy mạnh tăng trưởng xuất Việt Nam điều kiện nay” – NXBCTQG – 2004 - Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh (Khoa Kinh tế Chính trị): “Nâng cao sức cạnh tranh kinh tế nước ta trình hội nhập khu vực quốc tế” Đề tài KH cấp Bộ - QĐ số 11/QĐ-QLKH tháng 6/2000- tháng 6/2001 Chủ nhiệm GS.TS Chu Văn Cấp - Micheal – Porter: “Chiến lược cạnh tranh” – NXB KHKT Hà Nội 1996 - Trần Sửu: “Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp điều kiện tồn cầu hố” – NXB Lao động Xã hội, Hà Nội Đây cơng trình, đề tài nghiên cứu chung Năng lực cạnh tranh, giúp người đọc hiểu rõ sở lý luận thực tiễn nâng cao lực cạnh tranh, vấn đề có liên quan đến lực cạnh tranh, từ vận dụng vào phân tích lực cạnh tranh ngành cụ thể điều kiện định * Những nghiên cứu cạnh tranh ngành: xuất nhập khẩu, kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, biện pháp hạn chế tác động tiêu cực trình hội nhập Kết luận: Sau năm gia nhập tổ chức WTO, kim ngạch xuất thuỷ sản Việt Nam tăng, thị trường xuất mở rộng nhiều khắp giới, chất lượng hàng thuỷ sản Việt Nam cải thiện nhiều, vượt qua nhiều rào cản kỹ thuật ATVSTP, môi trường nước nhập lớn EU, Mỹ… Tuy nhiên, theo dự báo nhu cầu tiêu dùng thuỷ sản giới lớn ngày khắt khe Để đáp ứng nguồn hàng xuất số lượng chất lượng quan, ban ngành từ doan nghiệp, Hiệp hội chế biến xuất thuỷ sản Nhà nước đưa giải pháp riêng nhằm thúc đẩy xuất thuỷ sản phát triển Với giải pháp này, Việt Nam hy vọng đảm bảo mục tiêu tăng trưởng mà phủ đề cho ngành thuỷ sản từ đến năm 2020 107 KẾT LUẬN Thuỷ sản coi điểm sáng ngành kinh tế Việt Nam Những năm qua, nhờ biết tranh thủ thuận lợi trình mở cửa hội nhập mang lại cho ngành thành tựu đáng tự hào: tốc độ tăng trưởng xuất ln trì mức số đánh giá ngành có giá trị xuất lớn nước Nhất sau gia nhập tổ chức thương mại giới WTO, kinh tế Việt Nam hội nhập sâu vào kinh tế giới mở hội phát triển cho nhiều ngành, nhiên khơng ngành gặp phải khó khăn khơng đủ sức cạnh tranh với doanh nghiệp nước ngồi ngành thuỷ sản khơng nằm ngồi quy luật Do việc nghiên cứu thực trạng lực cạnh tranh giải pháp để nâng cao lực cạnh tranh hàng thuỷ sản xuất thời gian tới việc làm có ý nghĩa thực tiễn Q trình phân tích lực cạnh tranh thuỷ sản xuất Việt Nam luận văn cho thấy vấn đề sau: Khái quát số kinh nghiệm quốc tế cho việc nâng cao lực cạnh tranh hàng thuỷ sản xuất Việt Nam; Làm rõ điểm mạnh điểm yếu lực cạnh tranh hàng thuỷ sản xuất Việt Nam thời gian qua Dựa sở lý luận phân tích thực trạng tác giả nhận thấy rằng: hàng thuỷ sản xuất Việt Nam có cải thiện đáng kể thời gian qua, so sánh với đối thủ cạnh tranh thị trường xuất giá thành sản phẩm thuỷ sản cao, chất lượng sản phẩm hạn chế, đặc biệt vệ sinh an tồn thực phẩm, mẫu mã sản phẩm cịn nghèo nàn điều quan trọng hàng thuỷ sản Việt Nam đến chưa có thương hiệu riêng Đặc biệt có hạn chế điều kiện yếu tố sản xuất; chất lượng nguồn nhân lực hạn chế; sức cầu nội địa sản phẩm thuỷ sản chất lượng cao 108 thấp, cộng với doanh nghiệp thuỷ sản chưa biết khai thác đánh giá tầm quan trọng nhu cầu nội địa; ngành phụ trợ khai thác, nuôi trồng cung cấp máy móc thiết bị phục vụ cho chế biến xuất thuỷ sản bấp bênh, chất lượng chưa ổn định giá thành cao; thân doanh nghiệp chế biến xuất thuỷ sản chưa xây dựng chiến lược cạnh tranh dài hạn, bị động, phụ thuộc vào nhà nhập nước ngoài, nhiều doanh nghiệp chưa quan tâm đầu tư máy móc thiết bị để nâng cao chất lượng, hạ giá thành sản phẩm đáp ứng yêu cầu thị trường Đây hạn chế nội ngành thuỷ sản cộng với khó khăn thách thức q trình hội nhập sách bảo hộ nước nhập sức ép cạnh tranh ngày gay gắt từ nước xuất thuỷ sản khác, đòi hỏi thời gian tới ngành thủy sản phải có biện pháp khẩn trương liệt để nâng cao khả cạnh tranh Trên sở kết phân tích thực trạng, luận văn đề xuất giải pháp để góp phần nâng cao sức cạnh tranh, đẩy mạnh xuất thuỷ sản Việt Nam thời gian tới Tuy nhiên cịn có hạn chế chưa phân tích sâu có giải pháp cụ thể để đẩy mạnh xuất thuỷ sản vào thị trường q trình phân tích, luận văn chưa lượng hố sách cụ thể ngành kết xuất thời gian qua 109 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Thuỷ sản (2004), “Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Bộ năm 2004, giải pháp tạo dựng trì lợi cạnh tranh doanh nghiệp nhà nước ngành thuỷ sản”, Hà Nội Bộ Thuỷ sản (2005), Báo cáo đánh giá kết thực chương trình phát triển ni trồng thuỷ sản giai đoạn 2000-2005 biện pháp thực đến năm 2010, Hà Nội Bộ Thuỷ sản (2005), Chương trình phát triển xuất thuỷ sản đến năm 2010 tầm nhìn 2020, Hà Nội Bộ Thương mại (2005), Đề án phát triển xuất giai đoạn 20062010, Hà Nội Bạch Thụ Cường (2002), Bàn cạnh tranh toàn cầu, NXB Thông tin PGS.TS Nguyễn Hữu Dũng (2006), "WTO - Thách thức hội với thuỷ sản", Tạp chí Thương mại Thuỷ sản số 2/2006 Nguyễn Quang Huy (2002), Giải pháp thúc đẩy xuất thuỷ sản ngành thuỷ sản Việt Nam vào thị trường Mỹ, Luận văn thạc sỹ kinh tế thương mại, Trường Đại học kinh tế quốc dân Hà Nội Nguyễn Thị Hồng Minh (Thứ trưởng Bộ Thuỷ sản -2006), "Hồn tồn đạt mục tiêu 2,8 tỷ USD xuất thuỷ sản năm 2006", Tạp chí Thương mại Thuỷ sản số 1/2006 Nguyễn Ngọc Quang (2005) - Tham tán thương mại UAE: “UAE bắt đầu quan tâm đến thuỷ sản Việt Nam", Tạp chí Thương mại Thuỷ sản số 11/2005 10 Trần Sửu (2005), Năng lực cạnh tranh doanh nghiệp điều kiện tồn cầu hố, Nhà xuất Lao động Xã hội, Hà Nội 11 Phạm Tất Thắng(2005), "Vấn đề thương hiệu Việt Nam trước xu hội nhập kinh tế quốc tế", Tạp chí Cộng sản số 94 tháng 10/2005 12 TS Hà Xuân Thông (2004), Đánh giá tác động ngành thuỷ sản đối 110 với kinh tế quốc dân, Viện Kinh tế quy hoạch thuỷ sản 13 Th.s Nguyễn Lê Nguyệt Thu (2005), "Định hướng phát triển thương hiệu thuỷ sản Việt Nam", Tạp chí Thương mại Thuỷ sản số 9/2005 14 Lương Văn Tự (2004)-Thứ trưởng Bộ Thương mại, Tài liệu bồi dưỡng kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, Bộ Thương mại 15 Hồi Nam (2007), “Chìa khóa mở rộng thị trường xuất thủy sản”, Website: http:\\www.nhandan.com.vn 16 Hoài Nam (2007), “Tốc độ phát triển xuất thủy sản lớn”, Website: http:\\www.atpvietnam.com 17 Lê Anh (2008), “EU mở cửa với doanh nghiệp Việt Nam”, Website: http:\\www.vietnamnet.vn 18 Trần Khả (2007), “Việt Nam cung cấp thủy sản lớn thứ năm giới”, Website: http:\\www.vietnamnet.vn 19 Vũ Hạnh (2007), “Thủy sản Việt Nam thành công từ khó khăn”, Website: http:\\www.vovnews.vn 20 VASEP (2001), “Tình hình xuất thuỷ sản tháng 12 năm 2000”, Tạp chí Thương mại Thuỷ sản số 1-2/2001 21 VASEP (2002), “Tình hình xuất thuỷ sản năm 2001”, Tạp chí Thương mại Thủy sản số 1/2002 22 VASEP (2003), “Tình hình xuất thuỷ sản tháng 12 năm 2002”, Tạp chí Thương mại Thuỷ sản số 2/2003 23 VASEP (2004), “Tình hình xuất thuỷ sản tháng 12 năm 2003”, Tạp chí Thương mại Thuỷ sản số 3/2004 19 VASEP (2005), “Tình hình xuất thuỷ sản năm 2004”, Tạp chí Thương mại Thuỷ sản số 2/2005 24 VASEP (2006), “Tình hình xuất thuỷ sản tháng 12 năm 2005”, Tạp chí Thương mại Thuỷ sản số 2/2006 111 25 VASEP (2007), “Tình hình xuất thuỷ sản năm 2006”, Tạp chí Thương mại Thuỷ sản số 2/2007 26 VASEP (2007), “Xuất thuỷ sản tháng năm 2007”, Bản tin Thương mại Thuỷ sản số 12/2007 27 VASEP (2008), “Kế hoạch xuất thuỷ sản năm 2008”, Website: http:\\www.vasep.com.vn TÀI LIỆU TIẾNG ANH 29 John Skorburg, Technical barriers to trade, American Farm Bureau Federation, Nov.1,1998 30 Micheal Porter (2005), The competitive advantage of nations, Website: http:\\www.pacific.commerce.ubc.ca/ruckman/competitiveadvofnato ns.htm 31 Micheal Porter (2005), Competive – advantage of nations Diamond model, Website: http:\\www.valuebasedmanagement.net 32 Tony Chamberlain, Improving HACCP application in the Pacific Islands 33 Fao-Yearbook (2005) Fisheries Statistics – Fishery commodity, Website: http:\\www.fao.com 34 Vietfish (2009), Strategy on Seafood Industry Development: loads of difficulties, Website: http:\\www.vietfish.com 35 Vietfish(2009), Catfish still on tenterhooks, Website:http:\\www.vietfish.com 36 Karine Boisset (GLOBEFISH), The European market for shrimp is weak, Website: http:\\www.globefish.org 37 Javier López, INFOPESCA, US economic crisis impact shrimp market, Website: http:\\www.globefish.org 38 Helga Josupeit (GLOBEFISH), Thai canned tuna exports expand further, Website: http:\\www.globefish.org 112 PHỤ LỤC Phụ lục 01 Khối lƣợng kim ngạch mặt hàng xuất thuỷ sản Việt Nam qua năm Sản 2005 2007 (8 tháng đầu 2006 năm) phẩm K.lƣợng G.trị K.lƣợng G.trị K.lƣợng G.trị (tấn) (USD) (tấn) (USD) (tấn) (USD) Tôm 159.191 1.371,5 158.446 1.501,2 81.797 790,9 Cá 274.733 687,7 460.414 1.145,8 324.771 857,8 61.944 182,3 78.236 229,6 75.178 258,3 35.910 130,4 44.886 150,3 27.692 111,9 95.214 367,2 157.933 333.1 93.243 343,1 Mực, Bạch tuộc Hàng khô Hải sản khác Tổng số 2.739,1 3.360 113 2.362 Phụ lục 02 Kết kiểm tra điều kiện đảm bảo an toàn vệ sinh sở chế biến năm 2007 (cập nhật đến ngày 18/3/2008) Chỉ tiêu STT Tổng số % Tổng số có Tổng số quy mơ cơng nghiệp 532 100% Doanh nghiệp đạt tiêu chuẩn Bộ Thuỷ sản 386 72.5% Doanh nghiệp công nhận XKTS vào EU 269 50.5% Doanh nghiệp công nhận XKTS vào Hàn 378 71% 380 71.4% Quốc Doanh nghiệp công nhận XKTS vào Trung Quốc Doanh nghiệp công nhận XKTS vào Nga 38 7% Doanh nghiệp công nhận XKTS vào Nhật Bản 385 72.3% 114 Phụ lục 03 Diễn biến ảnh hƣởng số vụ kiện xuất thuỷ sản Việt Nam thời gian qua Vụ kiện cá tra basa Hoạt động nuôi cá basa cá tra Việt Nam bát đầu phát triển hình thức lồng bè hầm cá An Giang Đồng Tháp theo kinh nghiệm nuôi lồng bè của ngư dân Campuchia Tuy nhiên bắt đầu phát triển mạnh mẽ thành sản xuất hàng hoá lớn Việt Nam áp dụng thành công công nghệ tạo giống nhân tạo vào năm 1995 Từ giống với số lượng lớn cung cấp thường xuyên cho ngư dân Với chi phí đầu tư gồm giống, thức ăn, lương cơng nhân, nhiên liệu, thuốc phịng trị bệnh, khấu hao bè cá, khấu hao máy móc, lãi vay, thuế loại chi phí để sản xuất kg cá thành phẩm hết 10.398đ/kg (theo giá năm 2003) Giá kg cá phile nhà máy chế biến bao gồm loại chi phí lợi nhuân khoảng 43.000đ/kg Trước hiệp định thương mại Việt -Mỹ có hiệu lực (T 12/2001), cá tra cá basa đông lạnh Việt Nam xuất sang Mỹ phải chịu thuế 4,4 xen/kg chịu thuế nhập vào Mỹ Việc sản xuất cá da trơn Mỹ: năm 1970, cá da trơn hay catfish theo tiếng Anh tiêu thụ số vùng Mỹ, thực phẩm chế biến từ catfish trở nên ngày phổ biến sau chiến dịch tiếp thị trại nuôi cá doanh nghiệp chế biến catfish Sản lượng cá nuôi Mỹ tăng từ 2.580 năm 1970 lên 271.000 năm 2001 với doanh thu khoảng nửa tỷ USD Các trại nuôi cá catfish tập trung chủ yếu đồng sơng Mississippi Từ năm 2000 giá bình qn pao mà nhà nuôi cá catfish nhận 75 cent xuống 65 cent năm 2001 50 cent năm 2000 Hiệp hội nhà nuôi cá catfish (CFA) lập luận bán giá thấp chi phí sản xuất tới 15 cent Tổng doanh số cá catfish nội địa bán cho đơn vị 115 chế biến giảm 20% từ 446 triệu USD năm 2000 xuống 385 triệu USD năm 2001 Các chủ trang trại nuôi cá catfish “cáo buộc” sản phẩm cá tra basa nhập từ Việt Nam nguyên nhân gây giảm sút kiện lên Uỷ ban thương mại quốc tế Hoa Kỳ (USITC) cá tra basa Việt Nam catfish Cá catfish nuôi đồng sông Mississippi thuộc họ Ictanuridae Cá tra basa nuôi đồng sơng cửu Long thuộc họ Pangassii bao bì đóng gói sản phẩm nhập từ Việt Nam giống với nhà sản xuất Mỹ, làm cho người tiêu dùng nhầm tưởng cá nuôi từ đồng sơng Mississippi Tuy nhiên thực tế “catfish” từ tiếng Anh thông dụng để hàng trăm loại cá Theo từ điển Webter catfish “bất kỳ loại cá nước có da trơn, có ria gần miệng thuộc Siluriformes” vậy, rõ ràng cá basa cá tra Việt Nam catfish Mặt khác tất bao bì sản phẩm thuỷ sản xuất Việt Nam ghi rõ dòng chữ tiếng anh “product of Viet Nam” hay “made in Viet Nam” thực việc ghi đầy đủ tên khoa học lẫn tên thương mại theo quy định FDA (Cơ quan quản lý thực phẩm dược phẩm Hoa Kỳ) Tuy nhiên đến tháng 5/2002, bất chấp tính chất phi lý vụ kiện, tổng thống Mỹ phê chuẩn quy định đặt tên, dán mác quảng cáo catfish cho loại cá da trơn họ Ictanuridae Nhưng trái với dự đoán Hiệp hội nhà nuôi cá catfish Mỹ, vụ tranh chấp tên gọi làm cho cá tra basa Việt Nam trở nên tiếng Với nhãn hiệu chiến lược tiếp thị mới, sản lượng lẫn giá trị cá tra basa đông lạnh Việt Nam xuất sang Mỹ tăng Không thoả mãn với kết quả, ngày 28/6/2002 Hiệp hội nhà nuôi cá da trơn Mỹ (CFA) đệ đơn kiện số doanh nghiệp chế biến thuỷ sản Việt Nam lên Bộ Thương mại Mỹ (DOT) Uỷ ban thương mại quốc tế Mỹ (USITC) sản phẩm cá tra basa phile đông lạnh bán thấp 116 giá trị hợp lý thị trường Mỹ Gây thiệt hại vật chất cho nhà sản xuất nội địa Theo CFA, giá trị hợp lý 4,19 USD/pao, giá xuất 1,44 USD/pao Mức độ bán phá giá 190,2% Trong đơn kiện CFA đưa đề xuất áp dụng thuế chống bán phá giá để DOT xem xét Nếu Việt Nam xác định nước theo kinh tế thị trường mức thuế chống bán phá giá 190% Cịn Việt Nam xác định có kinh tế thị trường mức thuế xuất chống bán phá giá áp dụng 144% Sau tiến hành điều tra, ngày 18/7/2003 DOT có định: “trong Việt Nam có thành tựu đáng kể số cải cách, phân tích Bộ Thương mại Hoa Kỳ thấy Việt Nam chưa hoàn tất chuyển đổi sang kinh tế thị trường Cho tới định huỷ bỏ tình trạng kinh tế phi thị trường Việt Nam áp dụng cho tất vụ xem xét tương lai, bao gồm điều tra thẩm định diễn sau định có hiệu lực Quyết định mức độ bán phá mức độ thuế áp dụng doanh nghiệp Quyết định sơ Tên doanh nghiệp Quyết định cuối Mức độ bán Thuế áp Mức độ bán Thuế áp phá giá dụng phá giá dụng Agifish 31,45 61,88 47,05 31,45 Cafaco 41,06 41,06 45,81 Nam Việt 38,09 53,96 53,68 Vĩnh Hoàn 37,94 37,94 36,84 Các Cty khác vụ 36,76 49,16 45,55 63,88 63,88 63,88 38,09 kiện Các Cty khác không tham gia vụ kiện Nguồn: Tạp chí Thương mại Thủy sản 117 Với mức thuế làm cho sản lượng giá trị xuất cá tra basa sang thị trường Mỹ giảm từ 20.956 giá trị 62,777 triệu USD năm 2002 xuống 14.223 giá trị 43,367 triệu USD năm 2004 35,258 triệu USD năm 2005 Vụ kiện tôm Sau vụ kiện cá tra basa Hiệp hội nhà nuôi cá catfish vùng đồng sông Mississippi khiến nhà sản xuất xuất thuỷ sản Việt Nam chưa khỏi bàng hoàng ngày 31/12/2003, Liên minh nhà ni tơm Miền Nam nước Mỹ (SSA) đệ đơn kiện quốc gia lên DOT USITC, có Việt Nam bán phá giá tôm vào thị trường Mỹ Theo số liệu DOT, năm 2002, nước bị kiện bán phá giá tôm sản xuất khoảng tỷ pao tôm (tương đương 900 triệu kg), gấp đôi so với năm 1999 SSA cho làm cho doanh thu ngành công nghiệp tôm Hoa Kỳ giảm nửa từ 1,2 tỷ USD xuống 559 triệu USD năm 2002 Đồng thời thời gian làm 40% số lao động ngành bị việc làm Để giảm bớt lượng xuất tôm sang Hoa Kỳ, SSA đề nghị mức thuế nhập tôm cần nâng lên mức 40-230% Brazin, 112 – 267% Trung Quốc, 104 – 107 Equador, 102-130% Ấn Độ, 57% Thái Lan 30-99% Việt Nam Vụ kiện chứng tỏ biện pháp chống bán phá giá bị nhà sản xuất nước Mỹ ngày lạm dụng để bảo hộ cho số ngành sản xuất yếu Hoa Kỳ cạnh tranh với nước phát triển Điều hoàn toàn ngược lại với nguyên tắc hoạt động tổ chức thương mại giới Ví dụ ngành sản xuất tôm Việt Nam, giá tôm Việt Nam thấp chi phí nhân cơng thấp, mơi trường ni điều kiện tự nhiên thuận lợi, bên cạnh ngư dân doanh nghiệp tích cực cải tiến cơng nghệ giảm chi phí, hạ giá thành nên sản phẩm tơm Việt Nam có khả cạnh tranh cao so với sản phẩm tôm loại thị trường Hoa Kỳ 118 Cũng nhà sản xuất cá tra basa, nhà sản xuất chế biến tơm hồn tồn độc lập theo chế thị trường, chấp nhận cạnh tranh ngày tăng thị trường nội địa thị trường xuất Họ không nhận khoản trợ cấp Chính phủ Tính đến hết tháng 10/2003, đứng đầu quốc gia xuất tôm vào Mỹ Thái Lan, với kim ngạch 774 triệu USD, tiếp Việt Nam 476 triệu USD, Trung Quốc 326 triệu USD, Ấn Độ 342 triệu USD, Equador 185 triệu USD, Indonesia 148 triệu USD Brazin 91 triệu USD Trên sở kết điều tra, DOT khơng thể tìm thấy xác đáng để áp dụng thuế chống bán phá giá tới gần 200% theo yêu cầu SSA Tuy nhiên để bảo hộ doanh nghiệp nước trả ơn cho phiếu nên quyền Mỹ áp đặt mức thuế chống bán phá giá, điều hồn tồn bất cơng thương mại quốc tế Ngày 30/11/2004 DOT có định cuối biên độ phá giá doanh nghiệp xuất tôm Việt Nam Mức thuế áp dụng doanh nghiệp xuất tôm Việt Nam Biên phá giá cuối Công ty Seaprodex Minh Hải 4,13% Minh Phú 4,21% Camimex 4,99% Mức trung bình doanh nghiệp bị đơn tự 4,38% nguyện thuế suất riêng biệt trung bình doanh nghiệp doanh nghiệp bị đơn tự nguyện lại (Hải Thuận, 25,76% Ngọc Sinh, Trúc An, Phương Nam Công ty thuỷ sản Nha Trang) tồn doanh nghiệp khác Kim Anh (Sóc trăng) 25,76% Nguồn: Tạp chí Thương mại thuỷ sản 119 Tuy nhiên chưa phải kết thúc, theo thủ tục pháp lý Mỹ, vụ kiện kéo dài năm năm Washington xem xét hoạt động xuất nước để định lại mức thuế Như doanh nghiệp Kim Anh, Hải Thuận, Ngọc Sinh, Trúc An… chịu mức thuế 25,76% gần khơng cịn hội để xuất tôm đông lạnh vào thị trường Mỹ Tuy nhiên doanh nghiệp có mức thuế 4% mức thuế xuất khơng phải mối lo chính, mà khó khăn lớn thay đổi quy định ký quỹ liên tục Hải quan Mỹ Theo quy định này, số tiền tính thuế theo biên độ riêng biệt dành cho doanh nghiệp, nhà nhập phải nộp khoản tiền đặt cọc tương ứng với thuế xuất “country –wide rate” với biên phá giá cao Ví dụ doanh nghiệp mua tôm công ty Minh Phú để nhập vào Mỹ, phải nộp khoản Thứ tiền thuế tính với mức 4,21% x giá trị lô hàng Khoản thứ hai tiền đặt cọc tính theo cơng thức 25,76% x giá trị nhập tôm Minh Phú năm Tiền đặt cọc phải nộp lần trước hàng nhập cập cảng Mỹ Nếu mức xuất tôm Việt Nam vào Mỹ giữ nguyên khoảng 500 triệu USD/năm nhà nhập Mỹ mua tôm Việt Nam phải ký quỹ 125 triệu USD tiền ký quỹ giải ngân sau năm, có kết tính lại giá thành giá bán lô hàng để định mức thuế chống bán phá giá Theo Matthew Nicely, luật sư thương mại Quốc tế Công ty luật Willkie Farr & Gallagher, tiền ký quỹ thực gánh nặng nhà nhập tơm, chí số nhà nhập cịn tun bố “chúng tơi khơng muốn nhập tôm nữa” họ phải từ bỏ hoạt động kinh doanh Tiền ký quỹ thực rào cản thương mại Trên thực tế nhà nhập Mỹ đẩy gánh nặng sang doanh nghiệp Việt Nam, không họ chuyển sang nhập hàng nước 120 khác Thuế chống bán phá giá quy định ký quỹ Hải quan Mỹ tác động đến xuất tôm Việt Nam Năm 2004, sản lượng xuất tôm sang thị trường Mỹ 36,687 giảm 30% so với năm 2003 giá trị xuất 392,485 triệu USD giảm 23,5% so với năm 2003 Năm 2005 giá trị xuất tôm sang Mỹ đạt 434,079 triệu USD giảm 15,43% so với năm 2003 Điều làm cho nhiều hộ nuôi tôm phải khốn đốn có nguy phá sản, nhiều lao động bị việc làm Mỹ thị trường chiếm 65% giá trị xuất tôm Việt Nam Như ảnh hưởng vụ kiện hoạt động sản xuất kinh doanh xuất thuỷ sản lớn, chưa chủ động việc nắm bắt luật lệ, quy định thương mại thị trường lớn thương mại quốc tế Đồng thời chưa có kinh nghiệm giải tranh chấp thương mại quốc tế, nên lúng túng có tranh chấp thương mại xảy Nó địi hỏi thời gian tới Việt Nam phải chủ động có biện pháp phịng chống để hạn chế tác động vụ kiện tương tự xảy 121 ... trạng lực cạnh tranh xuất thuỷ sản Việt Nam Chương 3: Giải pháp nâng cao lực cạnh tranh xuất thuỷ sản Việt Nam điều kiện gia nhập WTO CHƢƠNG NĂNG LỰC CẠNH TRANH XUẤT KHẨU THUỶ SẢN VIỆT NAM: CƠ... GIẢI PHÁP NÂNG CAO 84 NĂNG LỰC CẠNH TRANH XUẤT KHẨU THUỶ SẢN VIỆT NAM TRONG ĐIỀU KIỆN GIA NHẬP WTO 35 3.1 Các nhân tố tác động định hƣớng nâng cao lực cạnh 84 tranh thuỷ sản xuất Việt Nam 36 3.1.1... pháp nâng cao lực cạnh tranh hàng thuỷ sản xuất Việt Nam điều kiện gia nhập WTO Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Luận văn nghiên cứu lực cạnh tranh thuỷ sản xuất Việt Nam điều kiện