Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoan 2011 2017 và định hướng đến năm 2020 của huyện cẩm xuyên, tỉnh hà tĩnh

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM BIỆN VĂN THANH ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2011-2017 VÀ ĐỊNH HƯỚNG ĐẾN NĂM 2020 CỦA HUYỆN CẨM XUYÊN, TỈNH HÀ TĨNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS NGUYỄN HỮU NGỮ HUẾ -2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học riêng tơi Các đồ, số liệu phân tích kết nêu luận văn hoàn toàn trung thực có nguồn gốc rõ ràng, chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc hoàn thiện luận văn cảm ơn, thông tin tham khảo, trích dẫn rõ tác giả nguồn gốc Tác giả luận văn Biện Văn Thanh ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khố học đề tài nghiên cứu nhận quan tâm, giúp đỡ quý báu Quý Thầy Cô Ban Giám hiệu Nhà trường, Khoa Tài nguyên đất Mơi trường Nơng nghiệp, Phịng Đào tạo Sau đại học - Trường Đại học Nông Lâm Huế, xin gửi tới Q Thầy Cơ lịng biết ơn chân thành tình cảm q mến Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn đến Thầy giáo PGS - TS Nguyễn Hữu Ngữ, người hướng dẫn khoa học để giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể cá nhân Sở Tài nguyên Mơi trường tỉnh Hà Tĩnh, Phịng ban huyện Cẩm Xuyên, Lãnh đạo UBND huyện tận tình giúp đỡ, tạo điều kiện để tơi hồn thành đề tài Tơi xin cảm ơn tới gia đình, người thân, bạn bè đồng nghiệp góp ý, giúp đỡ tơi q trình thực đề tài Huế, ngày tháng năm 2018 Tác giả luận văn Biện Văn Thanh iii TÓM TẮT Đề tài “Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 2017 định hướng đến năm 2020 huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh” thực từ tháng năm 2017 đến tháng 01 năm 2018 Đề tài vận dụng phương pháp thu thập số liệu, thống kê xử lý số liệu phương pháp đồ để đánh giá tiêu đạt được, chưa đạt được, thuận lợi, khó khăn q trình thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2017 Từ đó, đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh Cẩm Xuyên huyện nằm cửa ngõ phía nam thành phố Hà Tĩnh, tỉnh Hà Tĩnh có trục đường Quốc lộ 1A chạy qua, chiều dài 24,9 km, qua 09 xã 01 thị trấn địa bàn huyện; Quốc lộ 1B có chiều dài 3,1 km tuyến đường Quốc lộ ven biển dài 17,7 km; huyện có điều kiện thuận lợi cho phát triển cơng nghiệp, thương mại dịch vụ, du lịch; có tiềm thu hút đầu tư lớn, lợi phát triển ngành kinh tế có tốc độ tăng trưởng cao, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Huyện có 27 đơn vị hành cấp xã; gồm 02 thị trấn 25 xã Tổng diện tích đất tự nhiên tồn huyện 63.646,65 Trong đó: + Đất nơng nghiệp có 49.959,15 ha, chiếm 78,49% diện tích tự nhiên + Đất phi nơng nghiệp có 11.569,93 ha, chiếm 18,18 diện tích tự nhiên + Đất chưa sử dụng có 2.117,57 ha, chiếm 3,33 diện tích tự nhiên Kết thực kế hoạch sử dụng đất (2011 – 2017) huyện Cẩm Xuyên phù hợp so với tiêu duyệt, cụ thể: Nhóm đất nơng nghiệp thực đạt 104,74 %, nhóm đất phi nơng nghiệp thực đạt 94,72 %, nhóm đất chưa sử dụng đạt 56,66 % so với tiêu kế hoạch duyệt Đối với đất nông nghiệp có tiêu thực cao 100% so với kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu duyệt, bao gồm: Đất trồng lúa, đất trồng hàng năm, đất trồng lâu năm, đất nuôi trồng thuỷ sản; đất nơng nghiệp khác đất rừng phịng hộ, có tiêu thực đạt thấp so với kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu duyệt là: đất rừng sản xuất (68,29%) đất làm muối (26,42%) Đối với đất phi nơng nghiệp gồm có 17 tiêu sử dụng đất có tiêu cao 100% kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu duyệt (đất nông thôn, đất đô thị, đất trụ sở quan, đất nghĩa trang nghĩa địa, đât tín ngưỡng, đất có mặt nước chun dùng, đất phi nơng nghiệp khác); có tiêu đạt từ 70-100% ( đất an ninh; đất phát triển hạ tầng, đất bãi thải, xử lý chất thải, đất sơng ngịi kênh rạch); có tiêu đạt từ 50-70% (; đất quốc phịng, đất có di tích lịch sử văn hóa, đất sản xuât vật liệu, Đất sở sản xuất phi N nghiệp) có tiêu (đất hoạt động cho khoáng sản) thực đạt 50% so với KHSD đất kỳ đầu duyệt Trên sở đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (20112017) phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 phê duyệt, đề tài định hướng nhu cầu sử dụng đất loại đất theo quy định Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường, quy định chi tiết lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Đồng thời, đề nhóm giải pháp thực hiện: giải pháp sách, giải pháp nguồn lực vốn đầu tư, giải pháp bảo vệ, cải tạo đất môi trường, giải pháp tổ chức thực iv DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Cụm từ STT Cụm từ từ đầy đủ từ viết tắt CHXHCN Cộng hoà xã hội chủ nghĩa CMĐ Chuyển mục đích CSD Chưa sử dụng DTTN Diện tích tự nhiên HĐND Hội đồng nhân dân KHSD Kế hoạch sử dụng KT-XH Kinh tế - xã hội PNN Phi nông nghiệp PCCC & CHCN Phòng cháy chữa cháy - cứu hộ cứu nạn 10 QHSD Quy hoạch sử dụng 11 SD Sử dụng 12 TP Thành phố 13 TTCN Tiểu thủ công nghiệp 14 UBND Uỷ ban nhân dân 15 VLXD Vật liệu xây dựng v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN .ii TÓM TẮT iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC SƠ ĐỒ viii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Các khái niệm quy hoạch 1.1.2 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước đất đai 14 1.1.3 Xu quan điểm phát triển quy hoạch sử dụng đất 16 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 16 1.2.1 Khái quát quy hoạch sử dụng đất nước giới 16 1.2.2 Thực tiễn quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 18 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 19 CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 21 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 2.2 Nội dung nghiên cứu 21 2.3 Phương pháp nghiên cứu 21 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 21 2.3.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 22 vi 2.3.3 Phương pháp đồ 22 CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 23 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 23 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 23 3.1.2 Tình hình phát triển kinh tế - xã hội huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 37 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xã hội gây áp lực lên đất đai 44 3.2 Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2017 huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 45 3.2.1 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2017 45 3.2.2 Tình hình thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 47 3.2.3 Tình hình thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2017 55 3.2.4 Đánh giá chung tình hình thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2017 62 3.3 Định hướng kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 65 3.3.1 Các tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Cẩm Xuyên 65 3.3.2 Đề xuất định hướng kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 67 3.3.3 Đánh giá tác động định hướng kế hoạch sử dụng đất 77 3.4 Đề xuất số giải pháp để thực hiệu kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 79 3.4.1 Giải pháp sách 79 3.4.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư 81 3.4.3 Giải pháp khoa học - công nghệ 82 3.4.4 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường 82 3.4.5 Giải pháp tổ chức thực 83 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 85 I KẾT LUẬN 85 II KIẾN NGHỊ 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO 87 vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tổng giá trị sản xuất ngành kinh tế giai đoạn 2011 - 2017 huyện Cẩm xuyên - tỉnh Hà Tĩnh 38 Bảng 3.2 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2017 huyện Cẩm Xuyên 45 Bảng 3.3 Kết thực kế hoạch sử dụng đất nông nghiệp năm 2017 48 Bảng 3.4 Tổng hợp kết thực kế hoạch đất phi nông nghiệp 50 Bảng 3.5 Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2017 55 Bảng 3.6 Kết thực kế hoạch sử dụng giai đoạn 2011-2017 56 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ Hình 3.1 Sơ đồ vị trí hành huyện Cẩm Xuyên 23 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên quốc gia vô quý giá, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hóa, an ninh quốc phịng Đất đai có ý nghĩa kinh tế, trị, xã hội, sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Điều khác biệt khiến đất đai khơng giống tư liệu sản xuất nào, vừa đối tượng lao động vừa tư liệu lao động Đất đai tảng, nơi tàng trữ cung cấp nguồn nước, nguyên vật liệu, khống sản, khơng gian sống, bảo tồn sống, đất đai đóng vai trị quan trọng ngành sản xuất Qua giai đoạn phát triển lịch sử xã hội loài người, người khai thác sử dụng đất đai từ làm nảy sinh mối quan hệ mật thiết đất đai người Cùng với bùng nổ dân số, phát triển mặt xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất đai ngày tăng lên mà đất đai lại bị giới hạn diện tích, có vị trí cố định Vì vậy, để đảm bảo phát triển xã hội cần phải có biện pháp hoạch định, định hướng, chiến lược nhằm khai thác sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, bền vững Quy hoạch sử dụng đất có vai trị, chức đặc biệt quan trọng việc sử dụng đất tương lai Dựa vào quy hoạch sử dụng đất để nhà nước phân bố hợp lý đất đai cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, hình thành cấu sử dụng đất đai hợp lý với cấu kinh tế, khai thác tiềm đất đai sử dụng mục đích, hình thành phân bố tổ chức khơng gian sử dụng đất nhằm tổng hịa ba mục đích kinh tế, xã hội môi trường Trong năm qua, Đảng nhà nước có nhiều sách đất đai hành lang pháp lý khai thác, bảo vệ đất, sử dụng đất, địa phương, vùng hoạt động quản lý sử dụng đất thiếu đồng bộ, thiếu hợp lý Vì vậy, vấn đề sử dụng đất đai cho hiệu quả, hợp lý mối quan tâm lớn địa phương Để thực vấn đề cần phải nhanh chóng tìm phương án hợp lý Quy hoạch sử dụng đất tối ưu đáp ứng nhu cầu huyện giai đoạn phát triển tới tương lai Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, chương Điều 53 quy định: “Đất đai, tài nguyên nước, tài nguyên khoáng sản, nguồn lợi vùng biển, vùng trời, tài nguyên thiên nhiên khác tài sản Nhà nước đầu tư, quản lý tài sản công thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý” Tại Điều 54 quy định: “Đất đai tài nguyên đặc biệt quốc gia, nguồn lực quan trọng phát triển đất nước, quản lý theo pháp luật” [26] 74 * Đất thị - Diện tích năm 2017: 132,84ha - Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng 123,84 giảm 9,0 cho mục đích: đất thương mại dịch vụ 3,10ha, đất phát triển hạ tầng 5,83ha, đất tín ngưỡng 0,07ha Trong kỳ điều chỉnh tăng 32,38ha thuộc 08 danh mục cơng trình, dự án Diện tích tăng thêm sử dụng từ loại đất: đất trồng lúa 27,72ha, đất trồng hàng năm khác 5,16 ha, đất trồng lâu năm 1,40 ha, đất phát triển hạ tầng 0,02ha, đất sinh hoạt cộng đồng 0,54ha, đất chưa sử dụng 0,54ha - Diện tích điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020: 156,22ha, tăng 23,38 so với năm 2017, diện tích cấp tỉnh phân bổ nhiều 24,29 so với phương án quy hoạch duyệt * Đất xây dựng trụ sở quan - Diện tích năm 2017: 64,37ha - Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng 63,71 giảm 0,66 cho mục đích: đất phát triển hạ tầng 0,50ha, đất nông thôn 0,01ha, đất sinh hoạt công đồng 0,15ha Trong kỳ điều chỉnh tăng 5,14 thuộc 10 danh mục cơng trình, dự án Diện tích tăng thêm sử dụng từ loại đất: đất trồng lúa 3,3,58ha, đất phát triển hạ tầng 1,74ha, đất chưa sử dụng 0,49ha - Diện tích điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020: 69,52ha, tăng 5,15 so với năm 2017, diện tích cấp tỉnh phân bổ nhiều 10,06 so với phương án quy hoạch duyệt * Đất sở tơn giáo - Diện tích năm 2017: 11,75ha - Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng 11,75 Trong kỳ điều chỉnh tăng 3,28 thuộc 02 danh mục công trình, dự án Diện tích tăng thêm sử dụng từ loại đất: đất trồng lâu năm 0,28ha, đất rừng sản xuất 3,0ha - Diện tích điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020: 15,03ha, tăng 3,28ha so với năm 2017, với diện tích cấp tỉnh phân bổ 15,03 so với phương án quy hoạch duyệt * Đất làm nghĩa trang, nghĩa địa - Diện tích năm 2017: 693,77ha - Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng 687,76 giảm 6,01 cho mục đích: đất phát triển hạ tầng 3,22ha, đất thương mại dịch vụ 75 2,79ha Trong kỳ điều chỉnh tăng 48,07 thuộc 23 danh mục cơng trình, dự án Diện tích tăng thêm sử dụng từ loại đất: đất trồng lúa 28,79ha, đất trồng hàng năm khác 2,0ha, đất trồng lâu năm 1,05ha, đất rừng sản xuất 3,0ha, đất mặt nước chuyên dùng 0,30ha, đất chưa sử dụng 12,93ha - Diện tích điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020: 735,83ha, tăng 42,06 so với năm 2017, diện tích cấp tỉnh phân bổ nhiều 89,59 so với phương án quy hoạch duyệt * Đất sản xuất vật liệu xây dựng - Diện tích năm 2017: 30,41 - Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng 30,41 Trong kỳ điều chỉnh tăng 10,50 thuộc 02 danh mục cơng trình, dự án (mỏ đất xã Cẩm Trung, mỏ sét xã Cẩm Minh) Diện tích tăng thêm sử dụng từ loại đất: đất trồng lúa 5,50ha, đất rừng sản xuất 5,0ha - Diện tích điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020: 40,91ha, tăng 10,50ha so với năm 2017, 158,15 so với phương án quy hoạch duyệt * Đất sinh hoạt cộng đồng - Diện tích năm 2017: 37,90ha - Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng 35,62 giảm 2,28 cho mục đích: đất phát triển hạ tầng 0,04ha, đất thương mại dịch vụ 0,06ha, đất nông thôn 1,64ha, đất đô thị 0,54ha Trong kỳ điều chỉnh tăng 7,04 thuộc 27 danh mục cơng trình, dự án Diện tích tăng thêm sử dụng từ loại đất: đất trồng lúa 3,78ha, đất trồng hàng năm khác 0,80ha, đất trồng lâu năm 0,09ha, đất rừng phòng hộ 0,50 ha, đất phát triển hạ tầng 0,27ha, đất trụ sở quan 0,15ha, đất chưa sử dụng 1,45ha - Diện tích điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020: 42,66ha, tăng 4,76ha so với năm 2017, nhiều 42,66ha so với phương án quy hoạch duyệt * Đất khu vui chơi giải trí cơng cộng - Diện tích năm 2017: 18,93 - Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng 18,93 Trong kỳ điều chỉnh tăng 5,50 thuộc 02 danh mục công trình, dự án cơng viên thị trấn Cẩm Xun Diện tích tăng thêm sử dụng từ đất trồng lúa - Diện tích điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020: 24,43ha, tăng 5,50ha so với năm 2017, nhiều 24,43 so với phương án quy hoạch duyệt 76 * Đất sở tín ngưỡng - Diện tích năm 2017: 42,71 - Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng 42,71 Trong kỳ điều chỉnh tăng 0,67 thuộc 02 danh mục cơng trình, dự án thị trấn Cẩm Xuyên Diện tích tăng thêm sử dụng từ đất trồng trồng lâu năm 0,60ha, đất thị 0,07ha - Diện tích điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020: 43,38ha, tăng 0,67ha so với năm 2017, nhiều 0,80 so với phương án quy hoạch duyệt * Đất sơng ngịi, kênh, rạch, suối - Diện tích năm 2017: 1.183,47 - Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng 1.118,78 Trong kỳ điều chỉnh giảm 64,69ha cho loại đất: đất nuôi trồng thủy sản 3,0ha, đất thương mại dịch vụ 30,78ha, đất sản xuât kinh doanh 2,0ha, đất phát triển hạ tầng 28,91ha - Diện tích điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020: 1.118,78 ha, giảm 64,69 so với năm 2017, 663,27 so với phương án quy hoạch duyệt b20 Đất có mặt nước chun dùng - Diện tích năm 2017: 3.784,11 - Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng 3.710,36 Trong kỳ điều chỉnh giảm 73,75ha cho loại đất: đất nuôi trồng thủy sản 65,80ha, đất nông nghiệp khác 5,0ha, đất phát triển hạ tầng 1,45ha, đất nông thôn 1,20ha, đất nghĩa trang nghĩa địa 0,30ha - Diện tích điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020: 3.710,36 ha, giảm 73,75 so với năm 2017, nhiều 125,56 so với phương án quy hoạch duyệt * Đất phi nơng nghiệp khác - Diện tích năm 2017: 13,94 - Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng 11,94 Trong kỳ điều chỉnh giảm 2,0ha cho mục đích đất thương mại dịch vụ - Diện tích điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020: 11,94 ha, giảm 2,0 so với năm 2017, nhiều 9,24 so với phương án quy hoạch duyệt 3.3.2.3 Đất chưa sử dụng - Diện tích năm 2017: 2.117,57 77 - Diện tích đất khơng thay đổi mục đích sử dụng so với trạng 1.180,15 Trong kỳ điều chỉnh giảm 937,42ha cho mục đích nơng nghiệp 554,69 ha, đất phi nơng nghiệp 382,73ha - Diện tích điều chỉnh quy hoạch đến năm 2020: 1.180,15 ha, giảm 937,42 so với năm 2017, giảm 691,82 so với diện tích cấp tỉnh phân bổ 1.451,42 so với phương án quy hoạch duyệt 3.3.3 Đánh giá tác động định hướng kế hoạch sử dụng đất 3.3.3.1 Tác động đến khả bảo đảm an ninh lương thực quốc gia - Tác động tích cực: + Đính hướng kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 giảm diện tích trồng lúa vùng khó khăn việc sản xuất xác định cụ thể quy mô, địa bàn phân bổ diện tích đất sản xuất lương thực, đặc biệt diện tích đất chuyên trồng lúa Đến năm 2020 diện tích đất trồng lúa có 10.719,12 canh tác với khoảng 22.675,78ha gieo trồng; góp phần đảm bảo an ninh lương thực địa bàn huyện Các phương án chuyển đổi đất nơng nghiệp sang mơ hình trang trại tập trung, từ phương án quy hoạch sử dụng đất làm gia tăng phong phú lương thực địa huyện nói riêng vùng lân cận nói chung, đảm bảo sẵn có lương thực - Tác động tiêu cực: Việc chuyển đổi số lượng lớn đất trồng lúa sang mục đích phi nơng nghiệp thời gian ngắn, xã trồng lúa có điều kiện canh tác tốt, sở hạ tầng kỹ thuật hoàn thiện mà thiếu cân nhắc đến hiệu phát triển kinh tế - xã hội - môi trường lâu dài tác động tiêu cực sản xuất đời sống phân nông dân đe doạ mục tiêu đảm bảo an ninh lương thực Mặc dù việc “dồn điền đổi thửa” thực thành công nhiều xã địa bàn huyện chưa kết hợp chặt chẽ với quy hoạch chỉnh trang đồng ruộng nên đất sản xuất bị phân bố manh mún, chưa tạo điều kiện thuận lợi để tích tụ ruông đất để sản xuất nông nghiệp quy mô lớn nên sản xuất nông nghiệp chưa thuận lợi 3.3.3.2 Tác động việc giải quỹ đất ở, mức độ ảnh hưởng đến đời sống hộ dân phải di dời chỗ ở, số lao động phải chuyển đổi nghề nghiệp chuyển mục đích sử dụng đất Với tốc độ tăng trưởng dân số dự báo đến năm 2020 với tỷ lệ 0,5%; quy mô hộ 3,5người/hộ vào năm 2020 Dự báo đến năm 2020, dân số toàn huyện đạt khoảng 147.600 người, với khoảng 42.171 hộ Với định mức đất quy định Quyết định số 72/2014/QĐ-UBND ngày 24/10/2014 UBND tỉnh Hà Tĩnh với dự án quy 78 hoạch sử dụng đất, quy hoạch phát triển đô thị, khu dân cư , Tổng diện tích đất huyện tính đến năm 2020 tăng thêm khoảng 145,19ha Đến năm 2020 tồn huyện có quy hoạch 1.857,07ha đất ở, đảm bảo nhu cầu sử dụng đất cho người dân * Tác động tích cực - Giải nhu cầu đất người dân - Thực công nghiệp hố - đại hố nơng thơn thơng qua bố trí quỹ đất cho hàng loạt cơng trình hạ tầng kỹ thuật xã hội nụng thôn nhằm nâng cao mức hưởng thụ phúc lợi vùng nông thôn, giảm dần chênh lệch nông thôn thành thị theo hướng thị hố nơng thơn - Giảm tỷ lệ thất nghiệp, tăng tỷ lệ sử dụng thời gian lao động nông thôn quy hoạch xây dựng cụm, tiểu thủ công nghiệp * Tác động tiêu cực - Khi thực dự án lớn xây dựng tuyến đường giao thông liên tỉnh, khu cơng nghiệp, nhà nước phải thực cơng tác thu hồi đất dân Trong có số hộ đất buộc quyền địa phương phải có khu tái định cư cho người dân Việc ảnh hưởng không nhỏ tới đời sống nhân dân ảnh hưởng đến hoạt động sinh hoạt ngày, ảnh hưởng tới việc làm, - Việc thực sách đào tạo chuyển đổi nghề nghiệp cũn nhiều bất cập, chủ yếu chi trả tiền, người có đất nơng nghiệp bị thu hồi tự lo chuyển đổi nghề nhiều người sau bị thu hồi đất bị rơi vào tình trạng thất nghiệp, không ổn định sống 3.3.3.3 Tác động đến q trình thị hóa phát triển hạ tầng Phát triển hạ tầng hợp lý có vai trị định tới phát triển bền vững đô thị khơng nhìn nhận giải pháp thiết kế hay quy hoạch Đây khâu cịn thiếu sách quản lý phát triển thị, định hướng thiết kế, quy hoạch Quy hoạch hạ tầng giai đoạn tới cần thiết lập gắn kết với nguyên tắc quy hoạch cấu trúc đô thị mục tiêu phát triển đô thị bền vững Xem xét lại phát triển thiếu kiểm soát, phi cấu trúc nay, đảm bảo không phá vỡ liên kết hạ tầng với chức thị Hạ tầng phải có khả thích ứng, hồn thiện với biến động thị tạo điều kiện, động lực cho phát triển kinh tế - xã hội huyện môi trường thuận lợi cho nhà đầu tư Tạo điều kiện lại thuận tiện cho nhân dân giao lưu hàng hóa địa bàn huyện với bên ngồi Nâng cao đời sống nhân dân mặt cung cấp điện, nước sạch, vệ sinh môi trường 79 Phát triển hạ tầng tiếp tục đầu tư nâng cấp đồng hệ thống đường đại theo tiêu chuẩn quốc gia, đầu tư nâng cấp hệ thống hạ tầng kỹ thuật khu vực đô thị theo tiêu chuẩn đô thị văn minh, đại, hoàn thành mạng lưới giao thơng nơng thơn theo hướng hình thành cụm điểm dân cư văn minh đại, thực đầu tư phát triển hệ thống bưu viễn thơng với cơng nghệ trình độ đại ngang tầm khu vực 3.3.3.4 Tác động đến việc tôn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hoá dân tộc Quy hoạch sử dụng đất việc tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh, bảo tồn văn hóa dân tộc nhằm bảo tồn phát huy giá trị di tích lịch sử - văn hóa Đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ cảnh quan tạo điều kiện tốt cho nhân dân tham gia dịch vụ nâng cao đời sống Quy hoạch phải tuân thủ đầy đủ, nghiêm túc quy định Nhà nước, đặc biệt Luật Di sản văn hóa; tơn trọng, giữ gìn tối đa di tích gốc, đặc điểm di tích, phục hồi di tích phải đảm bảo tính khoa học, khách quan; phục hồi lại rừng, trọng trồng loại địa, bảo đảm tạo dấu ấn sâu sắc du khách Phải lựa chọn vị trí phù hợp; bố trí lại khu đón tiếp, nhà ban quản lý, khu dịch vụ, bãi đỗ xe bảo đảm không ảnh hưởng lớn đến quỹ đất sản xuất nông nghiệp nhân dân Đồng thời, trọng bảo vệ môi trường, thu gom xử lý rác thải điểm du lịch; xây dựng tua, tuyến du lịch khoảng thời gian hợp lý tạo điều kiện tốt cho du khách tham quan 3.3.3.5 Tác động đến khả khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên; yêu cầu bảo tồn, phát triển diện tích rừng tỷ lệ che phủ Định hướng kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thực giải nhu cầu sử dụng đất hộ gia đình; đáp ứng mục tiêu phủ xanh đất trống đồi trọc, nâng tỷ lệ che phủ rừng tự nhiên lên mức cao Đồng thời làm giảm đáng kể tượng xói mịn đất, giảm thiểu thiên tai Diện tích đất trồng rừng tăng đem lại thu nhập cho người dân Vấn đề việc làm giải Từ mơ hình trồng rừng, đưa mơ hình kết hợp với trồng rừng chăn ni gà, trâu, bị đem lại thu nhập cho hộ dân 3.4 Đề xuất số giải pháp để thực hiệu kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 3.4.1 Giải pháp sách - Thực đồng nội dung quản lý Nhà nước đất đai; đồng thời xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phải thống chặt chẽ từ tổng thể đến địa phương đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo 80 quốc phòng, an ninh; đảm bảo việc sử dụng đất ngành, lĩnh vực, địa phương phải dựa sở quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; xác định ranh giới cơng khai diện tích đất trồng lúa, đất rừng phịng hộ, đất rừng đặc dụng cần bảo vệ nghiêm ngặt; tổ chức quản lý, giám sát chặt chẽ quy hoạch phát triển công nghiệp, đất sở sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp - Cơ quan Tài nguyên mơi trường huyện cán địa cấp xã huyện có trách nhiệm hướng dẫn việc triển khai thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cung cấp thơng tin có liên quan cho chủ sử dụng đất để thực - Xây dựng sách đất đai cụ thể hoá điều khoản Luật đất đai văn Luật, đảm bảo kịp thời phù hợp với tình hình thực tế địa phương; - Cần có sách khuyến khích thu hút nhà đầu tư vào dự án phát triển kinh tế, xã hội địa bàn; khuyến khích phát triển mạnh mẽ thành phần kinh tế theo hướng sản xuất hàng hóa nâng cao chất lượng dịch vụ, thương mại, du lịch Thu hút người có tài lao động có trình độ kỹ thuật từ vùng khác đến công tác làm việc lâu dài địa bàn huyện; đồng thời đẩy nhanh tốc độ đào tạo nguồn nhân lực cách đào tạo chỗ, gửi đào tạo, liên kết đào tạo; - Tăng cường đầu tư để đào tạo nâng cao trình độ cho đội ngũ cán chuyên môn tất ngành lĩnh vực, đặc biệt lĩnh vực đất đai; - Quan tâm giải tốt việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư; đồng thời có sách đào tạo nghề, chuyển đổi nghề nghiệp, bố trí việc làm để ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi đất để thực cơng trình, dự án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Giải tranh chấp đất đai theo Luật đất đai; - Đẩy nhanh tốc độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất; theo sát biến động chuyển quyền sử dụng đất, chuyển mục đích sử dụng đất; - Khuyến khích đầu tư thâm canh tăng vụ, chuyển đổi cấu trồng, nâng cao hiệu sử dụng đất; - Nghiên cứu, đề xuất sách nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng sử dụng đất, khuyến khích đầu tư phát triển kinh tế - xã hội toàn huyện theo nguyờn tắc: tiết kiệm, có hiệu quả, bảo vệ tài nguyên đất mơi trường sinh thái; - Đề xuất sách hỗ trợ phát triển sản xuất: + Hỗ trợ công tác khuyến nông, khuyến lâm: hỗ trợ giống con, phân bón, hướng dẫn kỹ thuật, xây dựng số mơ hình thí điểm sau nhân rộng đồng thời lên phương án cụ thể cho việc bao tiêu sản phẩm; đào tạo đội ngũ cán khuyến nông viên sở; 81 + Hỗ trợ vốn vay sản xuất: Trên nguyên tắc thuận tiện, lãi suất thấp, sử dụng vốn vay mục đích, hiệu quả, bảo tồn vốn Chủ yếu tập trung vào phát triển kinh tế hộ gia đình; + Hỗ trợ phát triển ngành nghề: Đầu tư máy móc, thiết bị để khơi phục, phát triển làng nghề truyền thống, ngành nghề tiểu thủ cơng nghiệp + Chính sách phát triển dịch vụ, chế biến, tiêu thụ sản phẩm: nâng cấp mở rộng chợ làm nơi giao lưu bn bán; + Chính sách thông tin thị trường: Cần phải xúc tiến mạnh mẽ nhằm giúp đỡ định hướng cho nông dân sản xuất cây, để đem lại hiệu cao bền vững 3.4.2 Giải pháp nguồn lực vốn đầu tư - Đầu tư có trọng điểm kịp thời lĩnh vực, đặc biệt đầu tư phát triển nông nghiệp sạch, công nghiệp xây dựng sở hạ tầng giao thông thuỷ lợi - Tiếp tục tăng cường đầu tư cho lĩnh vực giáo dục - đào tạo, y tế, văn hố nhằm nâng cao trình độ dân trí, tỷ lệ lao động qua đào tạo sức khoẻ người lao động; - Có sách đãi ngộ để thu hút cán khoa học kỹ thuật giỏi cho ngành huyện (như tạo điều kiện cấp đất, nhà ở, có sách hỗ trợ chế độ đãi ngộ thỏa đáng để thu hút, khuyến khích trí thức trẻ cơng tác huyện xã); - Tăng cường bồi dưỡng cán quản lý doanh nghiệp, xếp lại nâng cao trình độ cán quản lý nhà nước Xây dựng đội ngũ cán cơng chức có phẩm chất lực tốt để đáp ứng nhu cầu phát triển ngành; - Thực việc luân chuyển tăng cường cán huyện cấp xã đảm nhận cương vị lãnh đạo chủ chốt, thực tốt chế độ trợ cấp ban đầu cán thuộc diện luân chuyển; có chế độ tiền lương phụ cấp, sách bổ nhiệm, bố trí cơng tác sau hồn thành nhiệm vụ; - Mở rộng dạy nghề, truyền nghề nhiều hình thức thích hợp, có sách khuyến khích hỗ trợ học nghề cho lực lượng lao động; trọng đào tạo lao động người địa phương, sử dụng họ vào doanh nghiệp đóng địa bàn; - Huy động tối đa nguồn vốn cho sản xuất xây dựng sở hạ tầng từ nguồn vốn ngân sách, vốn doanh nghiệp, vốn liên doanh liên kết vốn tự có nhân dân; - Nguồn thu từ đất phải sử dụng thoả đáng cho mục đích phát triển kinh tế lẫn vấn đề xã hội 82 - Khuyến khích doanh nghiệp vào đầu tư điểm công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp địa bàn huyện; - Huy động tiền vốn nhân lực nhân dân vào hoạt động sản xuất kinh doanh, đẩy mạnh phát triển sản xuất để có nguồn lực tài chính, phát huy khai thác hết nội lực địa phương từ nguồn thu, khoản thuế; - Mở rộng hình thức “Nhà nước nhân dân làm” để đầu tư xây dựng cấc cơng trình hạ tầng quy mô nhỏ, phục vụ dân sinh, hệ thống giao thông, thuỷ lợi,… Đồng thời tranh thủ giúp đỡ cá nhân, tổ chức nước 3.4.3 Giải pháp khoa học - công nghệ - Ứng dụng nhanh tiến khoa học kỹ thuật tiên tiến vào sản xuất lĩnh vực khác như: quản lý, điều hành, Khuyến khích đầu tư chiều sâu, đổi cơng nghệ để tạo sản phẩm có giá trị cao Khơng nhập thiết bị có cơng nghệ lạc hậu thiết bị gây ảnh hưởng xấu đến môi trường; - Chuyển đổi cấu sản xuất theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố nơng nghiệp nơng thôn; - Đẩy mạnh ứng dụng loại giống trồng, vật ni có suất, chất lượng cao, chịu bệnh tốt, phù hợp với điều kiện tự nhiên địa phương vào sản xuất Chuyển đổi cấu trồng vật ni theo hướng sản xuất hàng hố Thâm canh tăng vụ cải tạo đất, nâng cao hiệu sử dụng đất; - Xây dựng nhân rộng mơ hình sản xuất, kinh doanh giỏi, có hiệu cao; - Tăng cường liên kết với trường đại học, viện nghiên cứu để đẩy nhanh ứng dụng khoa học công nghệ nông nghiệp đảm bảo tăng suất, chất lượng trồng, vật nuôi,… - Gắn sản xuất với công nghệ sau thu hoạch, phát triển sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp 3.4.4 Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Trong trình sử dụng đất phải thường xuyên cải tạo để nâng cao độ phì nhiêu đất; sử dụng đất cách tiết kiệm hiệu quả; Hạn chế việc cày, xới bề mặt đất vùng đất dốc (nhất thời gian mùa mưa); - Tuyên truyền nâng cao nhận thức nhân dân việc bảo vệ môi trường, xây dựng thực chương trình hành động cụ thể để bảo vệ môi trường nhằm xây dựng môi trường sống xanh - - đẹp đảm bảo phát triển bền vững; 83 - Tuyên truyền vận động người dân việc sử dụng nước giữ gìn vệ sinh mơi trường; - Khuyến khích, tạo điều kiện để doanh nghiệp nằm xen khu dân cư di dời vào điểm công nghiệp tập trung xa khu dân cư; - Việc sử dụng phân bón hóa học, thuốc bảo vệ thực vật trình sản xuất phải đảm bảo tiêu chuẩn chủng loại cho phép nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường đất, mơi trường nước; - Bố trí đất cho điểm cơng nghiệp phải có giải pháp kỹ thuật làm giảm thiểu tính độc hại chất thải đồng thời có biện pháp xử lý, tránh gây nhiễm môi trường, phá hoại cân môi trường sinh thái - Đẩy nhanh tiến độ phủ xanh đất trống đồi núi trọc việc giao đất trống lâu dài cho người sử dụng đồng thời xây dựng sở hạ tầng đến tận địa bàn để tạo điều kiện thuận lợi cho người sử dụng đất đầu tư cải đất; - Sử dụng đất hoạt động khai khoáng sản, vật liệu xây dựng phải có phương án an tồn mơi trường, kết thúc hoạt động khai thác phải có kế hoạch phục hồi môi trường 3.4.5 Giải pháp tổ chức thực - Trên sở quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất huyện Cẩm Xuyên Uỷ ban nhân dân tỉnh xét duyệt, tiến hành tổ chức thông báo công khai rộng rãi phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đến Ban ngành, cấp, tổ chức, đoàn thể nhân dân huyện biết để thực theo quy hoạch, kế hoạch quy định Luật Đất đai - Uỷ ban nhân dân huyện đạo tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt - Tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát việc thực quy hoạch, kế hoạch để ngăn chặn xử lý kịp thời vi phạm đất đai việc điều chỉnh bất cập cho phù hợp; - Kiểm sốt chặt chẽ tình trạng tự phát chuyển đổi đất trồng lúa sang nuôi trồng thuỷ sản chuyển sang sử dụng vào mục đích khác khơng theo kế hoạch; - Xử lý nghiêm minh, pháp luật vi phạm quản lý sử dụng đất, hành vi làm tổn hại đến môi trường; - Tuyên truyền giáo dục toàn thể nhân dân tổ chức sử dụng đất thấy tầm quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai, thực tốt quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; 84 -Thực đồng thường xuyên 15 nội dung quản lý Nhà nước đất đai toàn huyện Triển khai thực giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, chuyển đổi cấu trồng theo thẩm quyền vào phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất xét duyệt; - Tăng cường phối hợp kế hoạch phát triển kinh tế, đầu tư hạ tầng kỹ thuật với quy hoạch, kế hoạch sử dụng hàng năm để nâng cao tính thực tiễn, hiệu sử dụng đất Đưa tiêu kế hoạch sử dụng đất vào hệ thống tiêu kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội huyện; - Tiếp tục cập nhật thông tin đất đai để điều chỉnh bổ sung, nhằm đảm bảo tính thống hiệu thực tiễn cao quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, phục vụ yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội huyện; - Thực tốt cơng tác thu, chi tài đất đai: Các nguồn thu bao gồm từ việc giao đất có thu tiền sử dụng đất, cho thuê đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, chuyển mục đích sử dụng đất, khoản chi đền bù thu hồi đất, phải thực theo quy định văn pháp luật hành 85 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ I KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu đề tài: “Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2017 định hướng đến năm 2020 huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh” rút số kết luận sau: Huyện Cẩm Xun có vị trí địa lý - kinh tế trọng điểm tỉnh Hà Tĩnh cửa ngõ phía nam Thành phố Hà Tĩnh, nằm đầu mối giao thông quan trọng quốc gia tỉnh từ thành phố Hà tỉnh cảng vũng tỉnh thành phía nam gồm đường bộ, đường sắt Bắc Nam, đường biển Là điểm trung chuyển loại hình giao thơng huyện, tỉnh nước bạn Lào Lợi tạo nên mối quan hệ liên hệ vùng thuận lợi với vùng địa phương nước, với nước khu vực giới Thực tế trình tổ chức triển khai thực QHSD đất đến năm 2020, KHSD đất giai đoạn (2011-2017) địa bàn huyện đạt thành tựu định Tuy nhiên qua phân tích kết thực tiêu sử dụng đất nhiều tiêu thực thấp so với kế hoạch duyệt Giai đoạn năm 2011-2017 nhóm đất nơng nghiệp tiêu quy hoạch duyệt 47.697,31 Thực 49.959,15 ha, cao tiêu duyệt 2.261,84ha, 104,74% so với quy hoạch duyệt Nguyên nhân diện tích thực cao so với quy hoạch duyệt cơng trình, dự án đất NTTS đất nơng nghiệp khác đạt thấp; nhiều cơng trình, dự án đất phi nông nghiệp lấy đất nông nghiệp đăng ký quy hoạch sử dụng đất đến năm 2017 chưa thực hiện, việc khai thác đất chưa sử dụng sang loại đất nơng nghiệp cịn chưa có nhiều dự án đầu tư Đất phi nông nghiệp thực 11.569,93ha; giảm 644,68 đạt 94,72% so với tiêu Nguyên nhân kỳ đầu quy hoạch thực chuyển đất nông nghiệp đất chưa sử dụng sang đất phi nông nghiệp chưa hết tiêu duyệt Đất chưa sử dụng tiêu duyệt 3.737,09ha; thực 2.117,57 ha; thấp 1.619,52ha 56,66% so với tiêu duyệt Nguyên nhân kỳ đưa đất chưa sử dụng vào mục đích nuôi trồng thủy sản, trồng rau củ Kết nghiên cứu xác định định hướng sử dụng đất đến năm 2020 xây dựng đồ định hướng sử dụng đất huyện Cẩm Xuyên Kết nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm thực kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 địa bàn huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 86 II KIẾN NGHỊ Thơng qua q trình thực đề tài tơi có số kiến nghị sau: - Việc xác định nhu cầu sử dụng đất cần cân nhắc kỹ nhằm phù hợp với khả bố trí nguồn vốn thực hiện, tránh tình trạng dự án treo làm lãng phí nguồn tài nguyên đất ảnh hưởng đến tình hình phát triển kinh tế - xã hội nói chung đời sống người dân nói riêng - Cần rà sốt thường xun quy hoạch ngành, lĩnh vực có liên quan với quy hoạch sử dụng đất ngược lại - Việc phổ biến, tuyên truyền nhằm nâng cao nhận thức pháp luật cho đối tượng việc làm cần thực thường xuyên, liên tục nhằm đảm bảo việc chấp hành pháp luật đất đai quy hoạch sử dụng đất phê duyệt 87 TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Bộ Tài nguyên Môi trường (2006), Công văn số 5763/BTNMT-ĐKTKĐĐ ngày 25/12/2006 việc hướng dẫn định mức sử dụng đất áp dụng công tác lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội [2] Bộ Tài nguyên Môi trường (2009), Thông tư số 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 Quy định chi tiết lập, thẩm định, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2012), Kịch biến đổi khí hậu nước biển dâng cho Việt Nam, Nhà xuất Tài nguyên–Môi trường đồ Việt Nam [4] Bộ Tài nguyên Môi trường (2013), Thông tư số 28/2013/TT-BTNMT ngày 08/10/2013 Quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất, Hà Nội [5] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Quy định chi tiết lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, Hà Nội [6] Võ Tử Can (2001), Phương pháp luận quy hoạch sử dụng đất đai, chương trình hợp tác Việt Nam – Thụy Điển đổi hệ thống Địa chính, Viện điều tra quy hoạch [7] Võ Tử Can (2006), Nghiên cứu phương pháp luận tiêu đánh giá tính khả thi hiệu phương án quy hoạch sử dụng đất cấp huyện, Hà Nội [8] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2008), Quyết định số 158/QĐ-TTg ngày 02/12/2008 Phê duyệt chương trình mục tiêu Quốc gia ứng phó với biến đổi khí hậu, Hà Nội [9] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2012), Quyết định số 1396/QĐ-TTg ngày 25/9/2012 Phê duyệt Điều chỉnh Quy hoạch chung xây dựng huyện Đức Thọ đến năm 2025, Hà Nội [10] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Nghị số 52/NQ-CP ngày 10/4/2013 việc phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất 2011-2015 tỉnh Hà Tĩnh, Hà Nội [11] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2015), Nghị định số 18/2015/NĐ-CP ngày 14/02/2015 quy định việc Quy hoạch bảo vệ môi trường, đánh giá môi trường chiến lược, đánh giá tác động môi trường kế hoạch bảo vệ môi trường, Hà Nội [12] Chi cục Thống kê huyện Cẩm Xuyên (2017), Niên giám thống kê năm 2017 huyện Cẩm Xuyên 88 [13] Học viện Hành quốc gia (2000), Giáo trình Quản lý hành nhà nướcTập 2, Nhà xuất Giáo dục, Hà Nội [14] Nguyễn Quang Học (2006), Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất, Tài nguyên môi trường, số 11 (37), tháng 11 [15] Nguyễn Thị Hạnh (2011), Đánh giá việc thực quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2000-2010 đề xuất phương án đến năm 2020 huyện Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, Luận văn thạc sỹ nơng nghiệp, Trường Đại học Nông lâm Huế [16] Nguyễn Minh Hoàng (2015), Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2014 huyện Tây Giang, tỉnh Quảng Nam, Báo cáo tốt nghiệp, Trường Đại học Nơng lâm Huế [17] Nguyễn Hữu Ngữ (2012), Giáo trình Quy hoạch tổng thể, Nhà xuất đại học Huế [18] Nguyễn Hữu Ngữ Nguyễn Thị Hải (2013), Giáo trình Quy hoạch sử dụng đất, Nhà xuất nơng nghiệp, Huyện Hồ Chí Minh [19] Nguyễn Hữu Ngữ (2014), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất bền vững dành cho hệ Cao học Quản lý đất đai [20] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [21] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (1993) (2003) (2013), Luật Đất đai năm 1993, 2003,2013, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [22] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014), Luật bảo vệ môi trường số 45, Nhà xuất Hà Nội ... huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011- 2017 huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh - Định hướng kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà. .. ? ?Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011 – 2017 định hướng đến năm 2020 huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh? ?? 3 Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất. .. đất giai đoạn 2011 – 2017 đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh 2.2 Mục tiêu cụ thể - Đánh giá việc thực kế hoạch sử dụng đất huyện Cẩm Xuyên, tỉnh Hà Tĩnh giai