Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2011 2015), định hướng quy hoạch sử dụng đất đến 2020 tại thành phố rạch giá, tỉnh kiên giang

TÓM TẮT Đề tài: “Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2011- 2015), định hướng quy hoạch sử dụng đất đến 2020 thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang” tác giả nghiên cứu xuyên suốt xoay quanh vấn đề đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011- 2015 định hướng quy hoạch sử dụng đất đến 2020 thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Bằng phương pháp thu thập số liệu thống kê, kiểm kê đất đai qua năm để tổng hợp, phân tích, so sánh đánh giá số liệu cấu sử dụng đất qua năm 2010, năm 2014, năm 2016 năm 2020 để làm rõ thực trạng sử dụng đất địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Qua đây, thấy thành tựu, hạn chế tồn việc thực quy hoạch sử dụng đất thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang Nhằm xây dựng sở đánh giá trạng biến động sử dụng đất phục vụ định hướng sử dụng đất đai cách hợp lý, giúp cho địa phương có sở phục vụ quản lý đất đai quy hoạch sử dụng đất Qua đề tài này, tác giả mong muốn làm sở để quản lý đất đai theo quy định pháp luật làm nhằm phát triển sử dụng đất bền vững Làm sở khoa học thực tiễn cho việc đánh giá trạng, biến động quy hoạch sử dụng đất định hướng quy hoạch sử dụng đất địa bàn thành phố Rạch giá nói riêng đất nước Việt Nam nói chung sử dụng đất đai cách hợp lý CHƯƠNG 1: GIỚI THIỆU 1.1 Sự cần thiết đề tài Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2011 - 2015) quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Rạch Giá nhằm mục tiêu: quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo quy hoạch, kế hoạch pháp luật; đảm bảo sử dụng đất mục đích, tiết kiệm, hiệu Bên cạnh đó, quy hoạch nhằm bảo vệ mơi trường sinh thái, ứng phó có hiệu với biến đổi khí hậu nước biển dâng, đảm bảo phát triển bền vững Phát huy tối đa tiềm năng, nguồn lực đất đai đáp ứng u cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa, chuyển dịch cấu kinh tế, đảm bảo an ninh lương thực quốc gia mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh địa phương yêu cầu cần thiết trình lập quy hoạch sử dụng đất Thành phố Rạch Giá đơn vị hành có nhiều thuận lợi điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội đồng thời có nhiều thay đổi nỗ lực phát triển kinh tế xã hội tỉnh Kiên Giang Để phát huy tiềm sẵn có, hướng tới sử dụng hợp lý tài nguyên đất bảo vệ môi trường, đồng thời thực mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội thành phố Rạch Giá năm tới, cần thiết phải có kế hoạch sử dụng đất định hướng quy hoạch sử dụng đất thích hợp Để thực tốt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ủy ban nhân dân thành phố Rạch Giá có trách nhiệm rà soát quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt Chính đề tài luận văn “Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2011- 2015), Định hướng quy hoạch sử dụng đất đến 2020 thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang " đặt nghiên cứu 1.2 Mục tiêu đề tài Các mục tiêu cụ thể gồm: - Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang - So sánh kết đạt với mục tiêu đề quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 - Đánh giá trạng sử dụng đất biến động sử dụng đất qua năm 2010, năm 2014 năm 2016 địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang - Định hướng quy hoạch sử dụng đất đến 2020 1.3 Nội dung đề tài - Tổng quan thu thập tài liệu, số liệu, đồ liên quan đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang - Phân tích trạng sử dụng đất năm 2010, năm 2014 năm 2016 địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang - Những định hướng quy hoạch sử dụng đất thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang đến năm 2020 1.4 Ý nghĩa đề tài - Đề tài góp phần xây dựng sở đánh giá trạng biến động sử dụng đất phục vụ định hướng sử dụng đất đai cách hợp lý - Kết nghiên cứu đề tài tài liệu giúp cho địa phương có sở phục vụ quản lý đất đai quy hoạch sử dụng đất - Kết nghiên cứu đề tài làm sở khoa học thực tiễn cho việc đánh giá trạng, biến động quy hoạch sử dụng đất định hướng quy hoạch sử dụng đất đai cách hợp lý 1.5 Giới hạn đề tài Do chưa có số liệu kết thực kế hoạch sử dụng đất năm năm kỳ đầu (20112015) Nên đề tài sử dụng số liệu kiểm kê sử dụng đất năm 2014 ngày 31 tháng 12 năm 2014 Sử dụng kết đánh giá tình hình sử dụng đất thông qua báo cáo “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 – 2015) thành phố Rạch Giá – tỉnh Kiên Giang” “Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2016 thành phố Rạch Giá kế hoạch năm 2017 ”, chưa có điều tra thực tế CHƯƠNG 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Sơ lược vùng nghiên cứu 2.1.1 Điều kiện tự nhiên Theo báo cáo quy hoạch sử dụng đất năm 2010 thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang thành phố Rạch Giá có vị trí sau: + Phía Tây Bắc giáp huyện Hòn Đất + Phía Đơng Bắc giáp huyện Tân Hiệp + Phía Nam, Đơng Nam giáp huyện Châu Thành + Phía Tây giáp vịnh Rạch Giá Tổng diện tích tự nhiên 10.353,88 chiếm 1,63% tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh; Thành phố Rạch Giá có 12 đơn vị hành trực thuộc Thành phố Rạch Giá nằm bờ biển phía Tây Tổ Quốc, cách thành phố Hồ Chí Minh 248 km, Cần Thơ 150 km, Long Xuyên 70 km, thị xã Châu Đốc 130 km, Vị Thanh 50 km, Hà Tiên 90km Xà Xía (biên giới VN - Campuchia) 100 km Địa hình thành phố Rạch Giá thuộc loại đồng ven biển nằm vùng tứ giác Long Xuyên, có cao độ từ 0,2 m đến 0,4 m; bị chia cắt kinh Rạch Giá - Hà Tiên Rạch Giá - Long xuyên, có nhiều kinh rạch nên vào mùa lũ thường bị ngập xã, phường nông nghiệp như: xã Phi Thông, phường Vĩnh Thông, phường Vĩnh Hiệp, ảnh hưởng nhiều đến việc sản xuất nông nghiệp sinh hoạt nhân dân 2.1.2 Các nguồn tài nguyên: 2.1.2.1 Tài nguyên đất: Nhóm đất phèn có diện tích: 682,56 ha, chiếm 6,76% tổng diện tích đất tự nhiên thành phố Phân bố rải rác khu vực xã Phi Thông, phường Vĩnh Thông, phường Vĩnh Hiệp, phường Vĩnh Quang, phường Vĩnh Lạc, phường An Hoà phường Rạch Sỏi Nhóm đất mặn có diện tích 1185,09 ha, chiếm 11,74% diện tích tự nhiên thành phố Phân bố chủ yếu xã Phi thông, phường Vĩnh Thông phường Vĩnh Quang Nhóm đất phù sa có diện tích 5251,67 ha, chiếm 52,02 % diện tích tự nhiên thành phố Đây loại đất phổ biến lớn phân bố tập trung phường, xã nông nghiệp như: xã Phi Thông, phường Vĩnh Thông, phường Vĩnh Hiệp, phường Vĩnh Quang, phường An Bình phường Vĩnh Lợi Nhóm đất nhân tác địa bàn thành phố có diện tích lớn 2730,28 ha, chiếm 27,05% tổng diện tích tự nhiên trải tồn thành phố Đặc biệt khu lấn biển 2.1.2.2 Tài nguyên nước: Với tổng lượng mưa lớn, trung bình 16 năm qua 2.323 mm/năm, mùa mưa kéo dài ổn định tháng, cá biệt có năm tháng, thuận lợi cho phát triển sản xuất nông nghiệp Nguồn nước mặt thành phố Rạch Giá dồi dào, cung cấp gián tiếp từ sông Hậu qua kinh Rạch Giá - Long Xuyên, Rạch Giá - Hà Tiên mưa, Chất lượng nước mặt từ sơng Hậu nhìn chung tốt, hàm lượng phù sa trung bình khoảng 250g/m3 Theo tài liệu điều tra mực nước ngầm trường Đại học Cần Thơ kết khoan tìm nước ngầm chương trình nước nơng thơn tỉnh Kiên Giang, thành phố Rạch Giá có nguồn nước ngầm gốc biển, hàm lượng muối sắt cao từ 1-4%, độ pH từ 67, nên khả khai thác phục vụ sinh hoạt hạn chế, khu vực thành phố khai thác sử dụng độ sâu 60 mét 2.1.2.3 Tài nguyên rừng: Thành phố Rạch Giá trước năm 2012 có diện tích rừng (21 ha), tồn thuộc rừng trồng phòng hộ ven biển, tập trung phường Vĩnh Quang Vĩnh Thanh, có tác dụng: chắn gió, bão cân sinh thái, tạo cảnh quan môi trường Với phát triển thị việc lấn biển, diện tích rừng chuyển đổi thành công viên xanh nhằm tạo cảnh quan môi trường đô thị 2.1.3 Đặc điểm Kinh Tế- Xã Hội 2.1.3.1 Dân số: Dân cư phân bố khơng đều, phường nội thị có mật độ dân số cao, tổng dân số 2012 thành thị 219.455 người, tổng dân số nông thôn 16.114 người Khu vực có mật độ dân số cao phường Vĩnh Thanh 22.130 người/km 2, khu vực có mật độ thấp xã Phi Thông 357 người/km2 2.1.3.2 Lao động việc làm: Lực lượng lao động độ tuổi chiếm tỷ lệ trung bình 60,60% dân số, bình qn hàng năm có khoảng 1.500 người bước vào tuổi lao động cần giải việc làm Năm 2012 tổng số lao động độ tuổi có 142.751 người, đó: - Số người làm việc kinh tế quốc dân: 109.681 người, chiếm tỷ lệ 76,83% - Học sinh học: 12.505 người, chiếm tỷ lệ 8,76% - Nội trợ khơng có nhu cầu làm việc: 13.447 người, chiếm tỷ lệ 9,42% - Mất sức lao động chưa có việc làm: 7.118 người, chiếm tỷ lệ 4,98% Trong phân theo thành phần kinh tế: • Lao động nơng nghiệp: 16.012 người, chiếm 14,60% • Lao động phi nơng nghiệp: 93.669 người, chiếm 85,40% 2.1.3.3 Kinh tế  Kinh tế nông nghiệp Ngành nông – lâm – thủy sản thành phố Rạch Giá năm gần đạt tốc độ tăng trưởng cao theo hướng thâm canh nâng cao chất lượng sản phẩm + Năm 2012 giá trị sản xuất ngành nông – lâm – thủy sản tăng 11,08% so với kỳ Trong đó: Trồng trọt tăng 9,76%, chăn nuôi tăng 9,93%, thủy sản 11,08% + Cơ cấu GTSX chuyển dịch theo hướng tích cực: Tỷ trọng GTSX ngành thủy sản tăng nhanh, khai thác thủy sản tăng nhanh ngày chiếm tỷ trọng lớn cấu GTSX ngành thủy sản Tỷ trọng nơng nghiệp giảm trì tốc độ tăng trưởng cao Ngành lâm nghiệp thu gọn lại diện tích rừng phòng hộ bảo vệ tốt, ngày phát huy tác dụng bảo vệ môi trường  Công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp Giá trị sản xuất công nghiệp (theo giá so sánh) liên tục tăng trưởng cao, từ 852,43 tỷ đồng năm 2000 lên 2.104,35 tỷ đồng vào năm 2005 1.870 tỷ đồng vào năm 2010, năm 2012 đạt khoảng 2.210 tỷ đồng Tốc độ tăng trưởng bình quân giai đoạn 2001 - 2005 19,81%/năm; giai đoạn 2006-2010 0,98%/năm Tính chung thời kỳ 10 năm, đạt 10,0%/năm Các ngành sản xuất dệt, may (149 sở), thực phẩm đồ uống (262 sở), chế biến nguyên vật liệu (200 sở), sản phẩm từ kim loại (140 sở) chiếm số lượng lớn chủ yếu sản xuất kinh doanh cá thể, thu hút nhiều lực lượng lao động địa bàn  Thương mại - dịch vụ: Giá trị sản xuất ngành thương mại - dịch vụ năm 2005 chiếm 52,01% tỷ trọng GDP, năm 2010 68,71% đến năm 2012 chiếm 72,48% GDP Đây ngành chủ lực có tốc độ tăng trưởng mạnh ổn định 2.2 Cơ Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 2.2.1 Đất đai quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Theo Quy trình đánh giá đất sản xuất nơng nghiệp phục vụ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện đất đai định nghĩa sau: “Đất đai vùng đất xác định mặt địa lý, có thuộc tính tương đối ổn định thay đổi có tính chất chu kỳ dự đoán sinh bên trên, bên bên vùng đất như: khơng khí, đất, điều kiện địa chất, thủy văn, thực vật động vật cư trú, hoạt động trước người, chừng mực mà ảnh hưởng thuộc tính có ý nghĩa tới việc sử dụng vùng đất người tương lai” Theo Luật Đất đai 2013 quy hoạch sử dụng đất định nghĩa sau: Quy hoạch sử dụng đất việc phân bổ khoanh vùng đất đai theo không gian sử dụng cho mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, bảo vệ mơi trường thích ứng biến đổi khí hậu sở tiềm đất đai nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực vùng kinh tế - xã hội đơn vị hành khoảng thời gian xác định Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất công cụ hữu hiệu để Nhà nước quản lý đất đai thống nhất, hiệu đảm bảo cho đất đai sử dụng hợp lý, tiết kiệm Trong năm qua, quy định pháp luật quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất không ngừng bổ sung, hoàn thiện Trong lần sửa đổi này, Luật Đất đai năm 2013 tiếp tục kế thừa quy định quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phù hợp Luật Đất đai 2003 đồng thời sửa đổi, bổ sung số quy định nhằm tạo hành lang pháp lý ngày đầy đủ, hoàn thiện Nhà nước thống quản lý toàn đất đai theo quy hoạch pháp luật, bảo đảm sử dụng mục đích có hiệu - Nguyên tắc lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất quy định cụ thể sau: Điều 35 Luật Đất đai năm 2013 xác định nguyên tắc lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Phù hợp với chiến lược, quy hoạch tổng thể, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh Được lập từ tổng thể đến chi tiết; quy hoạch sử dụng đất cấp phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp trên; kế hoạch sử dụng đất phải phù hợp với quy hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất cấp quốc gia phải bảo đảm tính đặc thù, liên kết vùng kinh tế - xã hội; quy hoạch sử dụng đất cấp huyện phải thể nội dung sử dụng đất cấp xã Sử dụng đất tiết kiệm có hiệu Khai thác hợp lý tài nguyên thiên nhiên bảo vệ mơi trường; thích ứng với biến đổi khí hậu Bảo vệ, tơn tạo di tích lịch sử - văn hóa, danh lam thắng cảnh Dân chủ công khai Bảo đảm ưu tiên quỹ đất cho mục đích quốc phòng, an ninh, phục vụ lợi ích quốc gia, công cộng, an ninh lương thực bảo vệ môi trường Quy hoạch, kế hoạch ngành, lĩnh vực, địa phương có sử dụng đất phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quyền định, phê duyệt - Kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Luật Đất đai 2013 quy định cụ thể sau: Điều 37 Luật Đất đai năm 2013 quy định kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Kỳ quy hoạch sử dụng đất 10 năm Kỳ kế hoạch sử dụng đất cấp quốc gia, cấp tỉnh kỳ kế hoạch sử dụng đất quốc phòng, đất an ninh 05 năm Kế hoạch sử dụng đất cấp huyện lập hàng năm - Về nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh quy định cụ thể sau: Điều 40 Luật Đất đai năm 2013 xác định nội dung quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp quận, huyện, thị xã, thành phố thuộc tỉnh: Căn lập quy hoạch sử dụng đất cấp huyện bao gồm: a) Quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; b) Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội cấp tỉnh, cấp huyện; c) Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh; d) Hiện trạng sử dụng đất, tiềm đất đai kết thực quy hoạch sử dụng đất cấp huyện kỳ trước; đ) Nhu cầu sử dụng đất ngành, lĩnh vực, cấp huyện, cấp xã; e) Định mức sử dụng đất; g) Tiến khoa học công nghệ có liên quan đến việc sử dụng đất Nội dung quy hoạch sử dụng đất cấp huyện bao gồm: a) Định hướng sử dụng đất 10 năm; b) Xác định diện tích loại đất phân bổ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh diện tích loại đất theo nhu cầu sử dụng đất cấp huyện cấp xã; c) Xác định khu vực sử dụng đất theo chức sử dụng đến đơn vị hành cấp xã; d) Xác định diện tích loại đất xác định điểm b khoản đến đơn vị hành cấp xã; đ) Lập đồ quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; khu vực quy hoạch đất trồng lúa, khu vực quy hoạch chuyển mục đích sử dụng đất quy định điểm a, b, c, d e khoản Điều 57 Luật thể chi tiết đến đơn vị hành cấp xã; e) Giải pháp thực quy hoạch sử dụng đất Căn lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện bao gồm: a) Kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh; b) Quy hoạch sử dụng đất cấp huyện; c) Nhu cầu sử dụng đất năm kế hoạch ngành, lĩnh vực, cấp; d) Khả đầu tư, huy động nguồn lực để thực kế hoạch sử dụng đất Nội dung kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện bao gồm: a) Phân tích, đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất năm trước; b) Xác định diện tích loại đất phân bổ kế hoạch sử dụng đất cấp tỉnh diện tích loại đất theo nhu cầu sử dụng đất cấp huyện, cấp xã năm kế hoạch; c) Xác định vị trí, diện tích đất phải thu hồi để thực cơng trình, dự án sử dụng đất vào mục đích quy định Điều 61 Điều 62 Luật năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã Đối với dự án hạ tầng kỹ thuật, xây dựng, chỉnh trang thị, khu dân cư nơng thơn phải đồng thời xác định vị trí, diện tích đất thu hồi vùng phụ cận để đấu giá quyền sử dụng đất thực dự án nhà ở, thương mại, dịch vụ, sản xuất, kinh doanh; d) Xác định diện tích loại đất cần chuyển mục đích sử dụng loại đất phải xin phép quy định điểm a, b, c, d e khoản Điều 57 Luật năm kế hoạch đến đơn vị hành cấp xã; đ) Lập đồ kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện; g) Giải pháp thực kế hoạch sử dụng đất Đối với quận có quy hoạch thị quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt khơng lập quy hoạch sử dụng đất phải lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm; trường hợp quy hoạch đô thị quận không phù hợp với diện tích phân bổ quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh phải điều chỉnh quy hoạch đô thị cho phù hợp với quy hoạch sử dụng đất cấp tỉnh - Về công tác thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất theo Luật Đất đai 2013 quy định sau: Điều 49 Luật Đất đai năm 2013 quy định thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Và có trường hợp đáng lưu ý điều là: - Trường hợp quy hoạch sử dụng đất cơng bố mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện người sử dụng đất tiếp tục sử dụng thực quyền người sử dụng đất theo quy định pháp luật - Trường hợp có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện người sử dụng đất khu vực phải chuyển mục đích sử dụng đất thu hồi đất theo kế hoạch tiếp tục thực quyền người sử dụng đất không xây dựng nhà ở, công trình, trồng lâu năm; người sử dụng đất có nhu cầu cải tạo, sửa chữa nhà ở, cơng trình có phải quan nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định pháp luật 2.3 Các văn công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất *Các văn quy phạm pháp luật công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Các văn trực tiếp đến công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất gồm: Luật Đất đai năm 2013 ngày 29 tháng 11 năm 2013; Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng năm 2014 Chính phủ quy định chi tiết số điều Luật Đất đai; Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Bên cạnh có văn liên quan hỗ trợ cho công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất: Thông tư số 28/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường quy định thống kê, kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất; Thông tư số 09/2015/TT-BTNMT ngày 23 tháng năm 2015 Bộ trưởng Tài nguyên Môi trường quy định chi tiết Định mức kinh tế - kỹ thuật lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; 10 để phục vụ cho nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố nhu cầu chuyển đổi cấu trồng, vật nuôi làm biến động nội đất nơng nghiệp Tính đến thời điểm thống kê đất đai 2016 đất trồng lâu năm địa bàn thành phố lại 845,95 so với kết thống kê đất đai năm 2010 1.130,99 giảm 285,04 Việc chuyển mục đích sử dụng từ đất trồng lâu năm sang loại đất khác phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thành phố  Biến động diện tích đất phi nông nghiệp Theo kết thống kê đất đai năm 2016 diện tích đất phi nơng nghiệp tăng 159,03 so với thống kê đất đai năm 2010 - Đất phi nông nghiệp năm 2016 biến động tăng so với thống kê đất đai năm 2010, nguyên nhân nhận từ đất nông nghiệp chuyển sang đất phi nơng nghiệp, q trình gia tăng dân số tự nhiên chu chuyển nội đất phi nơng nghiệp để xây dựng cơng trình trọng điểm phục vụ cho nhu cầu phát triển sở hạ tầng kinh tế - xã hội địa phương - Đất phi nông nghiệp năm 2016 biến động tăng so với thống kê đất đai năm 2010 Biến động chủ yếu việc điều chỉnh lại diện tích loại đất cho phù hợp với trạng sử dụng đất thực địa;  Đất chưa sử dụng Theo kết thống kê đất đai năm 2016 địa bàn thành phố Rạch Giá đất chưa sử dụng giảm 10,72 so với thống kê đất đai năm 2010 Do thực cơng trình, dự án lấn biển thành phố Rạch Giá  Nhận xét chung Nhìn chung thời gian qua loại đất có biến động theo yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội, qua công tác, thống kê, kiểm kê đất đai chỉnh lý cho phù hợp với trạng Diện tích loại đất thống kê xác, phản ánh nhu cầu sử dụng đất cho lĩnh vực kinh tế địa phương Từ kết nghiên cứu biến động đất đai năm qua cho thấy đất đai thành phố Rạch Giá biến động theo quy luật sau: - Đất nông nghiệp giảm dần nhằm giải đất cho mục đích khác cho nhu cầu cơng nghiệp hóa, đại hóa thị Cần phát huy lợi nâng cao hiệu sản xuất đất nông nghiệp theo hướng thâm canh ứng dụng công nghệ cao Diện tích đất nơng nghiệp thành phố giảm dần qua năm từ 7.290,79 năm 2010 xuống 7.150,07 năm 2016 Bình qn năm diện tích đất nơng nghiệp giảm 23,45ha/năm Năm 2016 diện tích đất sản xuất nơng nghiệp thành phố giảm 140,72 so với năm 2010 chuyển sang đất chuyên dùng, đất có mục đích cơng cộng loại đất khác 34 Trong năm qua, cấu kinh tế thành phố chuyển dịch nhanh theo hướng cơng nghiệp hố, đại hố, kéo theo nhu cầu đất cho mục đích phi nông nghiệp thành phố liên tục tăng Diện tích đất phi nơng nghiệp tăng từ 3.012,48 năm 2010 lên 3.171,51 năm 2016, bình quân năm tăng 26,50 ha/năm có xu hướng tăng giai đoạn tới Những năm qua loại đất phi nông nghiệp có biến động, đặc biệt đất chuyên dùng Đối với đất chuyên dùng năm qua tăng 81,4 tổng nguồn vốn đầu tư vào thành phố liên tục tăng làm tăng nhanh nhu cầu đất chuyên dùng thành phố Đất chuyên dùng tăng việc tăng nhanh hệ thống đường giao thơng diện tích giao thơng mở rộng để đáp ứng tốc độ thị hố thành phố - Đất chưa sử dụng: Trong năm qua đất chưa sử dụng thành phố Rạch Giá giảm 10,72 ha, chủ yếu đất chưa sử dụng đất bãi bồi ven biển nằm địa giới hành thành phố Với phát triển đô thị thành phố Rạch Giá năm tới chuyển toàn quỹ đất chưa sử dụng vào sử dụng 4.7 Định hướng sử dụng đất đến năm 2020 4.7.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2020 giai đoạn - Tập trung phát triển kinh tế với kết hợp hài hòa chiều rộng với chiều sâu giai đoạn trước mắt theo chiều sâu lâu dài, với tốc độ tăng trưởng nhanh, bền vững, giảm dần khoảng cách trình độ phát triển vùng Đẩy mạnh chuyển dịch cấu kinh tế, cấu lao động theo hướng phát triển mạnh du lịch - dịch vụ công nghiệp - xây dựng, đồng thời đầu tư hợp lý để phát triển nông nghiệp theo chiều sâu xây dựng nông thôn - Trong phát triển du lịch, cần tập trung xây dựng thành phố Rạch Giá thành trung trú, gắn với hệ thống du lịch toàn tỉnh nước, kết nối với khu vực Kiên Lương – Hà Tiên Phú Quốc Trong công nghiệp, nâng cao chất lượng sản phẩm suất lao động để tăng sức cạnh tranh hội nhập kinh tế quốc tế; trọng đổi công nghệ theo hướng ứng dụng công nghệ đại, tiên tiến Trong dịch vụ, phát triển mạnh dịch vụ đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất tinh thần nhân dân; đào tạo phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao phù hợp với yêu cầu đại hoá kinh tế - xã hội - Tiếp tục phát huy mạnh mẽ thành cải cách hành chính, lực quản lý kinh tế - xã hội để tăng hiệu lực nâng cao hiệu hoạt động quyền cấp, tạo mơi trường thơng thống để thu hút đầu tư đẩy mạnh hợp tác phát triển - Kết hợp cải thiện không ngừng nâng cao đời sống vật chất, văn hóa nhân dân với đảm bảo an sinh xã hội, bảo vệ bước cải thiện môi trường, giữ vững ổn định trị, đảm bảo quốc phòng an ninh 35 - Đầu tư đồng để hoàn chỉnh kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội, đặc biệt trọng xây dựng mạng lưới giao thông, thủy lợi, lưới điện, cấp nước thị, khu du lịch, khu công nghiệp làm động lực cho phát triển theo chiều sâu, tạo tiền đề cho đẩy mạnh phát triển du lịch, dịch vụ chất lượng cao, công nghiệp đại, nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao giai đoạn sau 2020 Trên sở mục tiêu tổng quát nêu trên, tập trung số chương trình đột phá giai đoạn trước mắt sau: (1) Tiếp tục chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng tập trung phát triển dịch vụ, trọng phát triển cơng nghiệp có giá trị gia tăng cao, bước gia tăng hàm lượng công nghệ cao, phát triển công nghiệp để tăng giá trị sản phẩm bảo vệ môi trường Tổ chức thực tốt chương trình xây dựng nơng thơn mới, nghiên cứu để triển khai chương trình ứng phó với tình hình thay đổi khí hậu mực nước biển dâng (2) Huy động nguồn lực từ thành phần kinh tế để tiếp tục nâng cấp, mở rộng kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội theo hướng đồng bộ, đại, khu vực có vai trò động lực kết cấu hạ tầng quan trọng Nối kết khai thác tối đa lợi từ hệ thống hạ tầng kinh tế - xã hội Vùng Tam giác kinh tế Rạch Giá - Hà Tiên Phú Quốc (3) Tập trung đầu tư xây dựng, phát triển đô thị gắn với phát triển khu du lịch, khu công nghiệp, trung tâm dịch vụ, hành Phát triển thành phố Rạch Giá thành thị loại Chú trọng đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng thiết thực nhu cầu chuyển dịch cấu kinh tế - lao động vùng trọng điểm, nâng cao chất lượng đội ngũ quản lý nhà nước, quản lý doanh nghiệp, trang trại; đóng góp tích cực cho phát triển kinh tế - xã hội toàn thành phố 4.7.2 Các tiêu phát triển kinh tế- xã hội kỳ quy hoạch 4.7.2.1 Chỉ tiêu kinh tế Theo Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội thành phos Rạch Giá năm 2015 tầm nhìn 2020 tiêu thể hiện: - Phấn đấu tốc độ tăng trưởng kinh tế (GDP) đạt 15% giai đoạn 2011-2015 12% giai đoạn 2016-2020 - Cơ cấu kinh tế tiếp tục chuyển dịch theo hướng tăng nhanh tỷ trọng ngành dịch vụ, công nghiệp, xây dựng giảm tỷ trọng ngành Nông nghiệp Cụ thể: đến năm 2015 cấu kinh tế Dịch vụ - Công nghiệp - Nông nghiệp với tỷ lệ tương ứng 74% 16% - 10%, đến năm 2020 với tỷ lệ tương ứng 70,01% – 24,93% – 5,06% - GDP bình quân đầu người quy USD đến năm 2015 đạt 3.178 USD, năm 2020 khoảng 3.604 USD 36 - Giá trị sản xuất công nghiệp tăng bình quân hàng năm 19-20% giai đoạn 2011 – 2015 khoảng 16-17% giai đoạn 2016 - 2020 - Giá trị sản xuất nơng nghiệp tăng bình qn hàng năm 4,0-4,5% giai đoạn 2011 – 2015 2,5-3,5% giai đoạn 2016 - 2020 - Giá trị sản xuất dịch vụ tăng bình quân hàng năm 22-23% giai đoạn 2011-2015 tiếp tục trì cho giai đoạn 2016-2020 - Tổng kim ngạch xuất địa bàn tăng từ 516 triệu USD năm 2010 lên 900 triệu USD năm 2015 1.300 triệu USD vào năm 2020 - Tỷ lệ huy động vào ngân sách so với GDP đạt 6-7% vào năm 2015 8-9% vào năm 2020 4.7.2.2 Chỉ tiêu phát triển xã hội - Thực tốt chương trình kế hoạch hố gia đình, giữ tốc độ tăng dân số tự nhiên bình quân hàng năm đạt 0,8 - 0,65%, tăng học 3% - 1,5%, quy mô dân số đến năm 2015 270.000 người đến năm 2020 300.000 người - Tập trung đầu tư cải tạo, nâng cấp xây dựng sở khám, chữa bệnh; hạ tỷ lệ trẻ em suy dinh dưỡng xuống 3% vào năm 2015 2% vào năm 2020 - Huy động trẻ em từ - 14 tuổi đến trường đạt 95% vào năm 2015 98% vào năm 2020 - Giải việc làm bình qn hàng năm cho 2.500 - 3.000 lao động thời kỳ 2011 - 2015 3.000 - 3.500 lao động thời kỳ 2016 - 2020; Tỷ lệ lao động qua đào tạo đạt từ 50% vào năm - Tỷ lệ hộ nghèo giảm xuống 2% vào năm 2015 đến năm 2020 khơng hộ nghèo - Tỷ lệ đường giao thông bê tơng hố nhựa hố đạt 95% - Tỷ lệ hộ sử dụng nước đạt 98%, vào năm 2015 đến năm 2020 tỷ lệ dùng nước đạt 100%; Tỷ lệ hộ có điện sử dụng 97% vào năm 2015 nâng lên 100% vào năm 2020; Chên lệch vùng, tầng lớp dân cư việc thụ hưởng dịch vụ xã hội thu hẹp 4.7.3 Nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch Nhu cầu ngành nơng nghiệp: Diện tích đất nông nghiệp thành phố nhỏ so với tồn tỉnh Khả diện tích đất nơng nghiệp thu hẹp dần áp lực thị hố, theo cấu phân vùng phát triển tỉnh định hướng phát triển kinh tế thành phố, ngành nông nghiệp thành phố không thiết đảm bảo yêu cầu lương thực, thực phẩm cho nhân dân thành phố mà chủ yếu tạo sản phẩm nơng nghiệp có giá trị thương phẩm, làm 37 nguyên liệu cho công nghiệp chế biến xuất khẩu, cần tiếp tục đẩy mạnh chuyển dịch cấu, kinh tế nông nghiệp nông thôn theo hướng sản suất chuyên canh với suất giá trị kinh tế cao, xúc tiến nhanh việc quy hoạch phân vùng trồng giống lúa có chất lượng cao, vùng trồng rau xanh, hoa tươi, cảnh, kết hợp nuôi trồng thủy sản nhằm đảm bảo nhu cầu tiêu dùng thành phố vùng lân cận - Đất trồng lúa: Thực Kế hoạch số 69/KH-UBND ngày 30 tháng 12 năm 2011 việc triển khai xây dựng vùng sản xuất lúa chất lương cao giao đoạn 2011 2015 Xây dựng vùng sản xuất 3.500ha lúa chất lượng cao nằm vùng nguyên liệu 100.000ha tỉnh giai đoạn 2011 - 2015 Trong tập trung phường Vĩnh Thơng 500ha xã phi thông 3.085ha Đất trồng lúa đến năm 2020 có 4.575,15 ha, giảm 1.435,07 so với năm 2010 - Đất trồng lâu năm: Trên đất lâu năm có, chuyển phần diện tích sang đất phi nông nghiệp đáp ứng nhu cầu xây dựng dự án cơng trình phục vụ cho thị hoá, chuyển đất vườn tạp sang trồng ăn quả, rau màu NTTS Năm 2010 đất lâu năm có 1.130,99 ha, giữ lại 499,41 vào năm 2020 Giảm diện tích so với năm 2010 631,58 - Đất rừng phòng hộ: Theo quy hoạch loại rừng Bộ Nông nghiệp Phát triển Nông thôn chấp nhận cho UBND tỉnh Kiên Giang phê duyệt (tại công văn số 816/BNN-TCLN ngày 23/3/2012 việc thẩm định quy hoạch bảo vệ phát triển rừng tỉnh Kiên Giang giai đoạn 2011-2020), giai đoạn từ 2011 – 2020 thành phố Rạch Giá khơng đất rừng phòng hộ chuyển sang đất phi nơng nghiệp - Đất nuôi trồng thủy sản: Thành phố Rạch Giá tốc độ thị hố ngày phát triển nên diện tích đất ni trồng thuỷ sản ngày giảm dần Mơ hình NTTS thành phố chủ yếu nuôi đất lúa, đất lâu năm kết hợp, nên diện tích chun ni trồng thuỷ sản khơng Riêng diện tích ni trồng thuỷ sản ven biển ngồi ranh giới hành thành phố theo quy hoạch ngành nơng nghiệp có khoảng 300 Nhu cầu đất an ninh quốc phòng: Hiện nay, đất dành cho lĩnh vực an ninh tương đối ổn định Việc xác định sử dụng đất an ninh thời gian tới vào quy hoạch Bộ Công an nhu cầu sử dụng đất Công an tỉnh Kiên Giang, nhu cầu đất an ninh địa bàn thành phố Rạch Giá đến năm 2020 37,0 Tăng 16,96 so với năm 2010 Hiện nay, đất dành cho lĩnh vực quốc phòng tương đối ổn định Việc xác định sử dụng đất quốc phòng thời gian tới vào quy hoạch Bộ Quốc phòng nhu cầu sử dụng đất BCH quân tỉnh Kiên Giang, nhu cầu đất quốc phòng địa bàn thành phố Rạch Giá đến năm 2020 29,0 ha, giảm 2,49 so với năm 2010 Đất tôn giáo, tín ngưỡng Đất tơn giáo dự kiến giữ ổn định kỳ quy hoạch đến năm 2020, Đến năm 2020, diện tích đất tơn giáo, tín ngưỡng tỉnh 16,8 Giảm 5,15 so với năm 38 2010 (Do kiểm kê năm 2010 thống kê đất di tích vào đất tơn giáo nên diện tích đất tơn giáo lớn so với thực tế) Đất nghĩa trang, nghĩa địa Trong năm qua nhằm đảo bảo vệ sinh mơi trường cảnh quan thị, bước xóa bỏ nghĩa địa khu dân cư, tương lai chuyển nghĩa trang nhân dân thành phố huyện đất Nghĩa trang liệt sĩ tỉnh khơng mở rộng, song cần trùng tu, cấp phục vụ cho thăm viếng nhân ngày lễ, kỷ niệm Đất nghĩa trang, nghĩa địa quy hoạch đến năm 2020 21,25 tăng 0,77 so với năm 2010 Đất đô thị Thành phố Rạch Giá đô thị loại II hệ thống đô thị Việt Nam, trung tâm đầu não trị, kinh tế, văn hóa, xã hội, dịch vụ - du lịch Nên nơi thu hút tiếp nhận lực lượng lao động tỉnh ngày nhiều Năm 2010 dân số thành phố Rạch Giá có 229.775 người, dự kiến dân số thành phố đến năm 2020 300.000 người Đất đô thị thành phố Rạch Giá năm 2010 1.349,19 Do tốc độ thị hố thu hút lao động, vấn đề nhập cư từ bên ngồi nên thời gian tới đất thị tiếp tục tăng mạnh Việc lấn biển mở rộng ranh giới hành thành phố góp phần tăng diện tích đất thị Diện tích đất đô thị quy hoạch đến năm 2020 2.062,12 Tăng so với năm 2010 712,93 Đất khu du lịch Dự kiến giai đoạn tới phát triển thêm 03 khu du lịch với quy mô diện tích khoảng 425,73 khu du lịch sinh phường Vĩnh Hiệp, Khu du lịch - văn hoá - thể thao Vĩnh Quang, khu du lịch phường Rạch Sỏi Đến năm 2020 điện tích có 408,16 Theo nhu cầu sử dụng đất thành phố Rạch Giá, thành phố Rạch Giá có tổng diện tích tự nhiên đến năm 2020 10.759,46 ha, bao gồm: - Đất nông nghiệp: nhiên 5.140,21 chiếm 47,77% diện tích đất tự - Đất Phi nơng nghiệp: nhiên 5.211,09 chiếm 52,23% diện tích đất tự - Đất chưa sử dụng: chiếm 0% diện tích đất tự nhiên 39 Hình 4.6 Biểu đồ cấu sử dụng đất thành phố Rạch Giá năm 2020 Bảng 4.6: Quy hoạch sử dụng đất thành phố Rạch Giá đến năm 2020 Đơn vị: STT Chỉ tiêu Mã TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN Hiện trạng 2020 Diện tích Cơ cấu (ha) (%) 10.759,46 100,00 Đất nơng nghiệp NNP 5.140,21 47,77 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 5.140,21 47,77 CHN 4.640,80 43,13 1.1.1.1 Đất trồng lúa LUA 4.575,15 42,52 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 65,65 0,61 CLN 499,41 4,64 LNP 0,00 0,00 1.1 1.1.1 Đất trồng hàng năm 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 1.2.2 Đất rừng đặc dụng RDD 1.2.3 Đất rừng phòng hộ RPH 1.3 Đất ni trồng thuỷ sản NTS 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nông nghiệp khác NKH Đất phi nông nghiệp PNN 5.211,09 52,23 Đất OCT 2.287,10 21,26 2.1 40 STT Chỉ tiêu Mã Hiện trạng 2020 Diện tích Cơ cấu (ha) (%) 224,98 2,09 2.1.1 Đất nông thôn ONT 2.1.2 Đất đô thị ODT 2.062,12 19,17 CDG 2.558,87 23,78 2.2.1 Đất xây dựng trụ sở quan, công trình nghiệp CTS 46,88 0,44 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 29,00 0,27 2.2.3 Đất an ninh CAN 37,00 0,34 2.2.4 Đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp CSK 160,16 1,49 2.2.5 Đất có mục đích cơng cộng CCC 2.285,83 21,24 TTN 16,80 0,16 2.2 2.3 Đất chun dùng NTD 21,25 0,20 2.5 Đất tơn giáo, tín ngưỡng Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng Đất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 327,07 3,04 2.6 Đất khu du lịch DDL 408,16 3,79 2.4 Nguồn:UBND thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang, Bảng 4.7: Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 Đơn vị: STT Chỉ tiêu Mã TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 1.1 ĐẤT NÔNG NGHIỆP Năm 2020 10.759,46 NNP Đất sản xuất nông nghiệp 1.1.1 Đất trồng hàng năm 5.140,21 So sánh Năm 2020/2010 2010 Tăng (+) Giảm (-) 405,58 10.353,88 7.290,79 -2.150,58 5.140,21 7.261,28 -2.121,07 4.640,80 6.130,29 -1.489,49 1.1.1.1 Đất lúa nước DLN 4.575,15 6.010,22 -1.435,07 1.1.1.2 Đất trồng hàng năm khác HNK 65,65 120,07 -54,42 CLN 499,41 1.130,99 -631,58 LNP 20,98 -20,98 1.1.2 Đất trồng lâu năm 1.2 Đất lâm nghiệp 41 STT Chỉ tiêu Mã Năm 2020 1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 1.4 Đất làm muối LMU 1.5 Đất nơng nghiệp khác NKH ĐẤT PHI NƠNG NGHIỆP PNN 5.211,09 3.012,48 2.198,61 Đất OCT 2.287,10 1.498,58 788,52 2.1.1 Đất nông thôn ONT 224,98 149,39 75,59 2.1.2 Đất đô thị ODT 2.062,12 1.349,19 712,93 Đất chuyên dùng CDG 2.558,87 1.183,63 1.379,35 Đất xây dựng trụ sở quan, cơng trình nghiệp CTS 46,88 32,76 2.2.2 Đất quốc phòng CQP 29,00 31,49 -2,49 2.2.3 Đất an ninh CAN 37,00 20,04 16,96 Đất sở sản xuất kinh doanh phi nông CSK nghiệp 160,16 65,43 94,73 CCC 2.285,83 1.033,91 1.255,18 Đất tơn giáo, tín ngưỡng TTN Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà NTD hỏa táng Đất sông suối mặt nước chuyên dùng SMN 16,80 21,95 -5,15 21,25 20,48 0,77 327,07 286,44 40,63 50,61 -50,61 2.1 2.2 2.2.1 2.2.4 2.2.5 Đất có mục đích cơng cộng 2.3 2.4 2.5 ĐẤT CHƯA SỬ DỤNG CSD So sánh Năm 2020/2010 2010 Tăng (+) Giảm (-) -8,53 8,53 14,12 2.8 Biến động sử dụng đất giai đoạn 2010-2020 Từ năm 2010 đến năm 2020 tình hình biến động đất đai thành phố sau: - Tổng diện tích tự nhiên năm 2020 tăng 405,58 so với năm 2010 - Đất nông nghiệp: Giảm từ 7.290,79 năm 2010 xuống 5.140,21 năm 2020, tỷ lệ đất nông nghiệp tổng diện tích tự nhiên giảm tương ứng từ 70,13% xuống 47,77% - Đất phi nông nghiệp tăng từ 3.012,48 năm 2010 lên 5.211,09 (tăng 2.198,61 ha), tỷ lệ đất phi nơng nghiệp tổng diện tích tự nhiên tăng từ 29,09% lên 45,23% - Đất chưa sử dụng: Đến năm 2020 khai thác toàn đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng, chủ yếu khai thác vào mục đích đất phát triển hạ tầng 42 Hình 4.7: Biểu đồ sử dụng đất giai đoạn 2010-2020  Biến động diện tích đất tự nhiên Theo quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 diện tích đất tự nhiên thành phố Rạch Giá 405,58 so với năm 2010  Biến động diện tích đất nơng nghiệp Đến năm 2020, tổng diện tích đất nơng nghiệp 5.140,21 ha, chiếm tỷ lệ 47,77% tổng diện tích tự nhiên Trong đó: - Đất trồng lúa: Đến năm 2020, diện tích đất lúa 4.575,15 ha, giảm 1.435,07 đặc biệt trọng bảo vệ diện tích chuyên trồng lúa nước Đất trồng lúa giảm chủ yếu loại đất sản xuất không ổn định (bị phèn mặn nặng, lâu dài không giải nước tưới chủ yếu phường nội ô thành phố) chuyển sang đất phi nông nghiệp - Đất trồng lâu năm: giảm từ 1.130,99 năm 2010 xuống 499,41 vào năm 2020, chủ yếu chuyển sang đất phi nông nghiệp + Đất lâu năm giảm chủ yếu đất lâu năm khác mà thực chất vườn tạp phần nhỏ đất cơng nghiệp lâu năm + Diện tích lâu năm đến năm 2020 chủ yếu đất ăn quả, công nghiệp lâu năm, tăng cường thâm canh để nâng cao hiệu sử dụng đất  Biến động diện tích đất phi nơng nghiệp Hiện nay, sở hạ tầng thành phố Rạch Giá thiếu so với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội thành phố đẩy mạnh xây dựng cở sở hạ tầng – vật chất kỹ thuật giai đoạn từ đến 2020 trở coi giải pháp đột phá thúc đẩy 43 kinh tế - xã hội phát triển Đất phi nông nghiệp tăng từ 3.012,48 năm 2010 lên 5.211,09 năm 2020 (chiếm 52,23% tổng diện tích tự nhiên) đó: - Đất thị : Q trình thị hố xúc tiến mạnh mẽ giai đoạn 2011-2020, với việc mở rộng khu vực lấn biển Phường Vĩnh Quang, Vĩnh Thanh, Nam Rạch Sỏi Đất đô thị tăng nhanh, từ 1.349,19 năm 2010 lên 2.062,12 năm 2020, tăng 712,93 - Đất nông thôn: 224,98 ha, tăng 75,59 so với năm 2010 - Đất trụ sở quan, cơng trình nghiệp: 46,88 ha, tăng 14,12 so với năm 2010 - Đất quốc phòng: 29 ha, giảm -2,49 so với năm 2010 - Đất an ninh: 37,0 ha, tăng 16,96 so với năm 2010 - Đất sở sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp: 160,16 ha, tăng 94,73 so với năm 2010 - Đất có mục đích cơng cộng: 2.285,83 ha, tăng 1.255,18 so với năm 2010 - Đất tơn giáo, tín ngưỡng: 16.8 ha, giảm 5.15 (do kiểm kê tính vào đất di tích) - Đất nghĩa, trang nghĩa địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng: 21,25 ha, tăng 0,77 so với năm 2010 - Đất sông suối mặt nước chuyên dùng: 327,07 ha, tăng 40,63 so với năm 2010  Đất chưa sử dụng: Hiện đất chưa sử dụng 50,61 ha, chiếm 0,45% tổng diện tích tự nhiên tồn tỉnh Dự kiến đến năm 2020 khai thác toàn đưa vào sử dụng  Nhận xét chung Đất nông nghiệp giảm chuyển sang đất phi nông nghiệp để đảm bảo cho q trình cơng nghiệp hóa đại hóa thành phố Đất nơng nghiệp giảm 7.290,79 năm 2010 xuống 5.140,21 năm 2020 Bình quân năm diện tích nơng nghiệp giảm 215,01 Năm 2020 diện tích đất nơng nghiệp giảm chủ yếu đất trồng lúa đất trồng lâu năm chuyển sang đất phi nông nghiệp Cần phát huy lợi nâng cao hiệu sản xuất đất nông nghiệp theo hướng thâm canh ứng dụng công nghệ cao 44 Đất phi nông nghiệp tăng từ 3.012,48 năm 2010 lên 5.197,06 năm 2020 tăng thêm 2.198,61 nhằm mục tiêu phát triển đô thị Cơ cấu kinh tế thành phố chuyển dịch nhanh theo hướng công nghiệp hoá, đại hoá, kéo theo nhu cầu đất cho mục đích phi nơng nghiệp thành phố liên tục tăng Những năm qua loại đất phi nông nghiệp có biến động, đặc biệt đất chuyên dùng Đối với đất chuyên dùng từ năm 2010 đến năm 2020 liên tục tăng từ đến tổng nguồn vốn đầu tư vào thành phố liên tục tăng nhu cầu đất phát triển đô thị Đất chuyên dùng tăng việc tăng nhanh hệ thống đường giao thơng diện tích giao thông mở rộng để đáp ứng tốc độ đô thị hoá thành phố - Đất chưa sử dụng: Đến năm 2020 chuyển toàn quỹ đất chưa sử dụng vào sử dụng (chủ yế vào quy hoạch khu dự án lấn biển, đất phát triển hạ tầng, đất ở) CHƯƠNG 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 Kết Luận Thành phố Rạch Giá trung tâm văn hóa, trị, kinh tế - xã hội khoa học kỹ thuật tỉnh Kiên Giang; thành phố trẻ, động, văn minh có vị trí thuận lợi giao lưu phát triển kinh tế, văn hoá, xã hội với huyện khác tỉnh với tỉnh bạn Có nhiều lợi điều kiện địa hình, nguồn nước, sở hạ tầng, nguồn nhân lực trình độ dân trí chịu áp lực lớn gia tăng dân số, quỹ đất cho xây dựng công nghiệp, đô thị hạ tầng sở 45 Phân tích tình hình sử dụng đất qua giai đoạn 2010 – 2014, 2010-2016, 2010-2020, cho thấy tình hình đất nơng nghiệp chuyển dần sang quỹ đất phi nông nghiệp q trình thị hóa ngày phát triển, đáp ứng nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội, phù hợp với xu biến động đất đai thời kỳ đổi phát triển.Tình hình biến động chủ yếu diễn nhóm đất chính, nhóm đất nơng nghiệp phi nơng nghiệp (nhóm đất chưa sử dụng thành phố biến động nhỏ, dự kiến đưa tất vào quy hoạch khu lấn biển thành phố) Giữa nhóm đất biến động không cao chủ yếu chuyển đất nông nghiệp sang đất chun dùng Để đảm bảo cho q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, đất nơng nghiệp có xu hướng giảm chuyển sang đất phi nông nghiệp Bên cạnh đó, việc xác định vị trí để quy hoạch cơng trình cơng cộng, khu dân cư khảo sát cụ thể cân nhắc hiệu kinh tế, sở ưu tiên đất tốt để sản xuất nông nghiệp, loại đất nông nghiệp chuyển sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp đất có vị trí phù hợp với nhu cầu phát triển công nghiệp, thương mại dịch vụ Quỹ đất dành cho phát triển sở hạ tầng sản xuất xã hội cân nhắc kỹ lưỡng, đáp ứng nhu cầu sử dụng đất tất ngành như: Công nghiệp, giao thông, thủy lợi, xây dựng, giáo dục, văn hóa - thể thao, nghĩa trang nghĩa địa… nhằm hoàn chỉnh hệ thống sở hạ tầng toàn xã, khắc phục dần khác biệt kinh tế, đời sống vật chất tinh thần khu vực thị, nơng thơn Từ tạo tiền đề động lực thu hút đầu tư phát triển, tạo việc làm, nâng cao đời sống vật chất tinh thần cho nhân dân Nhìn chung, phương án Quy hoạch sử dụng đất thành phố Rạch Giá đến năm 2020 có tính khả thi cao phù hợp với mục tiêu chiến lược phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn năm, đảm bảo tính hợp lý tiết kiệm đất 5.2 Kiến Nghị Trong năm qua, thành phố Rạch Giá có nhiều cố gắng làm chuyển biến rõ nét công tác quản lý quy hoạch, phát triển, song số mặt yếu kém, bất cập Trong thời gian tới để công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai vào nề nếp, pháp luật, đảm bảo tính thống quản lý sử dụng đất đai, tạo điều kiện phát huy quyền làm chủ nhân dân sử dụng đất cần phải : - Tổ chức công bố, cơng khai rộng rãi tồn phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất sau cấp có thẩm quyền phê duyệt để tổ chức cá nhân biết thực Chỉ đạo ngành, địa phương lên kế hoạch xây dựng giải pháp triển khai thực quy hoạch lĩnh vực địa bàn quản lý - Giám sát chặt chẽ trình triển khai thực quy hoạch, kế hoạch Khi phát sinh yếu tố, cần xem xét thống điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch cho phù hợp với yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa bàn 46 - Những thay đổi định hướng quy hoạch sử dụng đất thành phố Rạch Giá đến 2020 cần nhanh chóng đề xuất cho UBND tỉnh Kiên Giang Thủ tướng Chính phủ phê duyệt để kêu gọi đầu tư, phát triển kinh tế - xã hội, tăng thu nhập bình quân đầu người đạt mức cao so với mặt chung tỉnh khu vực UBND tỉnh Kiên Giang cần có sách đầu tư, hỗ trợ thỏa đáng tạo điều kiện đầu tư phát triển hệ thống sở hạ tầng để thành phố Rạch Giá phát huy tốt tiềm nội lực, tranh thủ nguồn đầu tư từ bên nhằm thực tốt phương án Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 nói chung, chuyển dịch cấu loại đất nói riêng theo quan điểm sử dụng đất đầy đủ, tiết kiệm, hiệu quả, đảm bảo thực thắng lợi tiêu kinh tế - xã hội đề ngày nâng cao đời sống nhân dân TÀI LIỆU THAM KHẢO Nghị số 02-NQ/TU ngày 07 tháng năm 2006 Tỉnh ủy Kiên Giang việc xây dựng phát triển thành phố Rạch Giá đến năm 2010 định hướng đến năm 2020 Quyết định số 257/QĐ-UBND ngày 30 tháng 01 năm 2008 Chủ tịch UBND tỉnh Kiên Giang phê duyệt điều chỉnh quy hoạch chung xây dựng thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang đến năm 2025 tỷ lệ 1/5000 47 Nghị số 63/NQ-CP ngày 23/5/2013 Chính phủ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) tỉnh Kiên Giang Quốc hội, 2013 Luật Đất đai 2013 Thông tư số 29/2014/TT-BTNMT ngày 02 tháng năm 2014 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Lê Quang Trí, 2006 Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất Trường Đại học Cần Thơ UBND thành phố Rạch Giá năm 2010 Báo cáo “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011 – 2015) thành phố Rạch Giá – tỉnh Kiên Giang” Võ Chí Tâm, 2017 Đánh giá trạng biến động sử dụng đất giai đoạn 20112016, định hướng quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Cao Lãnh tỉnh Đồng Tháp Luận văn tốt nghiệp đại học ngành Quản lý đất đai, Trường Đại học Tây Đô Nguyễn Tấn An, 2014 Đánh giá kế hoạch sử dụng đất 2011-2013, quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 huyện Mỏ Cày Bắc, tỉnh Bến Tre Luận văn tốt nghiệp đại học ngành Quản lý đất đai, Trường Đại học Cần Thơ Nguyễn Ngọc Ty, 2017 Đánh giá trạng sử dung đất kết quy hoạch sử dụng đất năm 2015 sở quy hoạch sử dụng đất thị xã Ngã Năm, tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2010 – 2020 Luận văn tốt nghiệp đại học ngành Quản lý đất đai, Trường Đại học Tây Đơ Ngơ Thị Kiều Oanh, 2017 Đánh giá tình hình thực Quy hoạch sử dụng đất huyện Mỹ Tú, tỉnh Sóc Trăng giai đoạn 2014-2016 Luận văn tốt nghiệp đại học ngành Quản lý đất đai, Trường Đại học Tây Đô 48 ... tài Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2011 - 2015) quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Rạch Giá nhằm mục tiêu: quản lý chặt chẽ tài nguyên đất đai theo quy hoạch, kế hoạch. .. phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang - Phân tích trạng sử dụng đất năm 2010, năm 2014 năm 2016 địa bàn thành phố Rạch Giá, tỉnh Kiên Giang - Những định hướng quy hoạch sử dụng đất thành phố Rạch Giá, tỉnh. .. với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quan nhà nước có thẩm quy n định, phê duyệt Chính đề tài luận văn Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2011- 2015), Định hướng quy hoạch sử dụng