Luận văn thạc sĩ Năng lực thực thi công vụ của công chức Văn phòng Thống kê cấp xã tại Thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ế ế^ / ế BỘ NỘI VỤ ế HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC MAI NĂNG LựC THỰC THI CƠNG VỤ • • • CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TẠI THÀNH PHỐ MỸ THO, • TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 y BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ế ếẵ ế BỘ NỘI VỤ ' ẳ ẵẵẵ ế HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ NGỌC MAI NĂNG LựC THựC THI CƠNG VỤ • • • CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TẠI THÀNH PHỐ MỸ THO, • TỈNH TIỀN GIANG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: S 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS TS VÕ KIM SƠN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 y LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn Cao học Quản lý công “Năng lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang” cơng trình nghiên cứu khoa học riêng Các số liệu thông tin sử dụng Luận văn có xuất xứ rõ ràng kết nghiên cứu trình lao động trung thực thân Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm trước pháp luật Lãnh đạo Học viện Hành Luận văn cao học Tiền Giang, ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả rri r _ _• Nguyễn Thị Ngọc Mai LỜI CẢM ƠN Với tình cảm trân trọng nhất, em kính gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc tới Thầy giáo, PGS TS Võ Kim Sơn - người tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em trình nghiên cứu thực hồn thành Luận văn Cao học Quản lý cơng “Năng lực thực thi công vụ công chức Văn phòng Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang” Em trân trọng cảm ơn Ban Giám đốc, thầy giáo, cô giáo Học viện Hành Quốc gia tận tình giảng dạy, tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trình tham gia nghiên cứu, học tập Học viện Hành Quốc gia sở Thành phố Hồ Chí Minh Em chân thành cảm ơn Thầy giáo chủ nhiệm Mai Hữu Bốn tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ em q trình học tập hồn thành khóa học Em chân thành cảm ơn lãnh đạo Văn phịng Tỉnh ủy; lãnh đạo cơng chức Sở Nội vụ tỉnh Tiền Giang, Phòng Nội vụ thành phố Mỹ Tho; lãnh đạo Đảng ủy, UBND, công chức xã, phường thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang cung cấp tài liệu, số liệu, thông tin giúp em hoàn thành Luận văn Mặc dù, em cố gắng với thời gian điều kiện nghiên cứu nhiều hạn chế nên chắn Luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Em kính mong nhận góp ý nhà khoa học, thầy giáo, cô giáo, đồng nghiệp bạn Em xin chân thành cảm ơn! Tiền Giang, ngày 15 tháng năm 2018 Tác giả r ri r _ _• Nguyễn Thị Ngọc Mai MỤC LỤC Trang Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục từ viết tắt Danh mục sơ đồ, bảng biểu MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 7 Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ NĂNG LựC THựC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ 1.1 Cơng chức cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã 1.1.1 Khái niệm có liên quan 1.1.2 Cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã 11 1.2 Năng lực thực thi công vụ công chức Văn phòng-Thống kê cấp xã 17 1.2.1 Năng lực cá nhân 17 1.2.2 Năng lực thực thi công vụ công ch ứ c 20 1.2.3 Cơ sở xác định lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng- Thống kê cấp x ã 22 1.2.4 Các tiêu chí đánh giá lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp x ã 30 1.2.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã 38 Tiểu kết chương 43 Chương 2: THỰC t r n g n ă n g l ự c t h ự c t h i c ô n g v ụ c ủ a CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TẠI THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG 2.1 Khái quát vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang 44 2.1.1 Về vị trí địa l ý 44 2.1.2 Điều kiện tự nhiên 45 2.1.3 Phát triển kinh tế - xã h ộ i 45 2.1.4 Đánh giá chung 46 2.2 Khát quát công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang 46 2.2.1 Về số lượng 47 2.2.2 Về cấu 48 2.3 Thực trạng lực thực thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang 52 2.3.1 Kiến thức cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho .53 2.3.2 Kỹ nghề nghiệp công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho 56 2.3.3 Thái độ, hành vi công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho thực thi công v ụ 59 2.3.4 Mức độ hài lịng người dân dịch vụ mà cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho cung cấp 62 2.3.5 Mức độ hồn thành nhiệm vụ giao cơng chức Văn phòng Thống kê cấp xã dựa kết đánh giá thực nhiệm vụ hàng năm 63 2.4 Đánh giá thực trạng lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang 64 2.4.1 Ưu điểm nguyên nhân ưu đ iể m 65 2.4.2 Hạn chế nguyên nhân hạn chế 67 Tiểu kết chương 75 Chương 3: NÂNG CAO NĂNG L ự c THỰC THI CƠNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ TẠI THÀNH PHỐ MỸ THO, TỈNH TIỀN GIANG 3.1 Mục tiêu nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang 76 3.1.1 Mục tiêu chung .76 3.1.2 Mục tiêu cụ thể .77 3.2 Giải pháp nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang 79 3.2.1 Nhóm giải pháp xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức cấp xã 79 3.2.2 Nhóm giải pháp gắn liền với đảm nhận chức danh công chức Văn phòng - Thống kê chưa đủ tiêu chuẩn quy định 81 3.2.3.Nhóm giải pháp cho việc tuyển dụng để bổ sung người thiếu 83 3.2.4 Nhóm giải pháp bồi dưỡng mang tính rèn luyện kỹ (bồi dưỡng hàng năm) 84 3.2.5 Nhóm giải pháp để nâng dần bước đáp ứng tiêu chuẩn cao tương lai 86 3.3 Một số kiến nghị nhằm nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang 92 3.3.1 Đối với Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ T ho 92 3.3.2 Đối với cấp ủy, Ủy ban nhân dân cấp xã thành phố Mỹ T ho 93 Tiểu kết chương 94 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Tên đầy đủ Từ viêt tăt Cơng nghiệp hóa CNH Hiện đại hóa HĐH Hội đồng nhân dân HĐND Lý luận trị LLCT Quản lý nhà nước QLNN Thành phố TP Uy ban nhân dân UBND Xã hội chủ nghĩa XHCN DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ, BẢNG BIỂU Sơ đồ 1.1.: Hai nhóm yếu tố tạo nên lực thực thi công vụ công chức 20 Sơ đồ 1.2.: Yêu cầu mang tính nguyên tắc lực thực thi công vụ công ch ứ c 22 Bảng 2.1: Số lượng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã (giai đoạn 2013-2017) .47 Bảng 2.2: Cơ cấu giớ i 48 Bảng 2.3: Cơ cấu độ tuổi .49 Bảng 2.4: Cơ cấu dân tộc, tôn giáo 50 Bảng 2.5: Cơ cấu theo ngạch công chức cấp x ã 51 Bảng 2.6: Về trình độ chun mơn 53 Bảng 2.7: Về trình độ lý luận trị QLNN 54 Bảng 2.8: Về trình độ tin học 55 Bảng 2.9: Kỹ thực nhiệm vụ đánh giá từ lãnh đạo chủ chốt công chức cấp xã 57 Bảng 2.10: Kỹ thực nhiệm vụ cơng chức Văn phịng Thống kê cấp xã tự đánh g iá 58 Bảng 2.11: Thái độ, hành vi tự đánh giá cơng chức Văn phịng Thống kê thành phố Mỹ Tho 59 Bảng 2.12 Đánh giá thái độ, hành vi lãnh đạo, công chức cấp xã khác cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã 60 Bảng 2.13 Đánh giá thái độ, hành vi người dân công chức Văn phòng - Thống kê cấp x ã 60 Bảng 2.14: Kết khảo sát đánh giá cán chủ chốt, công chức cấp xã, công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã tự đánh giá người dân mức độ đáp ứng đòi hỏi thực nhiệm vụ 62 Bảng 2.15: Đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm v ụ 63 bất cập, môi trường điều kiện làm việc cơng chức cịn nhiều thiếu thốn; công tác kiểm tra, giám sát công chức chưa chặt chẽ, thường xuyên Ba là, để góp phần nâng cao lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang; luận văn xác định mục tiêu đưa nhóm giải pháp phù hợp, khả thi như: xây dựng tiêu chuẩn chức danh công chức, đổi công tác tuyển dụng, trọng cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức; quan tâm công tác đào tạo, bồi dưỡng, đánh giá công chức tạo môi trường làm việc cho cơng chức Việc thực đồng nhóm giải pháp nhằm góp phần nâng cao nhận thức vị trí, vai trị lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang thời gian tới Qua đó, tác giả đề xuất Ủy ban nhân dân thành phố cấp ủy, quyền cấp xã thành phố Mỹ Tho có quan tâm, tạo điều kiện thuận lợi, góp phần nâng cao lực thực thi công vụ công chức Văn phòng Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang Luận văn hoàn thành việc nghiên cứu vấn đề lý luận thực tiễn lực thực thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang Tác giả hy vọng công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã phát huy mặt tích cực, khắc phục hạn chế góp phần nâng cao lực thực thi cơng vụ, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao Tác giả mong muốn giải pháp đề luận văn quan, cá nhân có liên quan quan tâm thực thời gian tới Trong trình nghiên cứu viết luận văn, thời gian kinh nghiệm tác giả chưa nhiều nên không tránh khỏi hạn chế, thiếu sót Kính mong nhận ý kiến đóng góp, nhận xét thầy, giáo để luận văn hồn chỉnh hơn./ 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ADB (Nhóm chun gia) (2015), Sổ tay phân tích cơng việc xác định vị trí việc làm Lê Thị Thúy An (2017), Bồi dưỡng công chức cấp xã theo chức danh địa bàn tỉnh Tiền Giang , Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh Ban Chấp hành Trung ương Đảng (1997), Nghị chiến lược cán thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa đất nước (khóa VIII), Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương (2001), Nghị Hội nghị BCH TW lần thứ (khóa IX) đổi nâng cao chất lượng hệ thống trị sở xã, phường, thị trấn, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2009), Kết luận tiếp tục đẩy mạnh thực chiến lược cán từ đến năm 2020 (khóa X) Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2017), Nghị số 18-NQ/TW, Một số vấn đề tiếp tục đổi mới, xếp tổ chức máy hệ thống trị tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu (khóa XII); Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tiền Giang (2015), Nghị Đại hội đại biểu tỉnh lần thứX, nhiệm kỳ 2015-2020; Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tiền Giang (2016), Chương trình hành động thực Nghị Đại hội XII Đảng Ban Chấp hành Đảng thành phố Mỹ Tho (2015), Nghị Đại hội đại biểu lần thứ XII, nhiệm kỳ 2015-2020; 10 Ban Chấp hành Đảng thành phố Mỹ Tho (2017), Kỷ yếu qua thời kỳ (1930-2017); 11 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Tiền Giang (2011), Nghị số 03-NQ/TU 97 ngày 27/6/2011 Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Tiền Giang “về nâng cao chất lượng công tác cán xây dựng đội ngũ cán cấp đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá đất nước ”; 12 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tiền Giang (2013), Chỉ thị 07-CT/TU ngày 24/10/2013 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tiền Giang “về việc nâng cao tinh thần trách nhiệm, tích cực phát huy tính động, sáng tạo cán bộ, công chức, viên chức cấp tỉnh Tiền Giang thực chức trách, nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập quốc tế ”; 13 Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tiền Giang (2013), Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2013 - 2015 định hướng đến năm 2020 14 Bộ Chính trị (khóa XI), Nghị số 39-NQ/TW, tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, Hà Nội 15 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 06/2012/TT-BNV , hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn; 16 Bộ Nội vụ (2012), Thông tư số 09/2012/TT-BNV, quy định quy trình, nội dung tra về tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, viên chức 17 Ngô Thành Can (2012), “Công chức chất lượng thực thi công vụ quan hành nhà nước”, Tạp chí Tổ chức Nhà nước, Bộ Nội vụ, số 11 18 Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP, chức danh, số lượng, số chế độ, sách cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn người hoạt động khơng chun trách cấp xã 19 Chính phủ (2010), Nghị định số 24/2010/NĐ-CP, quy định việc tuyển dụng, sử dụng quản lý công chức, Hà Nội 98 20 Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP, cơng chức xã, phường, thị trấn 21 Chính phủ (2011), Nghị 30c ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Hà Nội 22 Chính phủ (2015), Nghị định số 56/2015/NĐ-CP, đánh giá phân loại cán bộ, công chức, viên chức; 23 Chính phủ (2017), Nghị định số 101/2017/NĐ-CP, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức 24 Tạ Văn Dũng (2017), Năng lực công chức cấp xã huyện Giang Thành, tỉnh Kiên Giang, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, thành phố Hồ Chí Minh 25 Nguyễn Hữu Đức, Phan Văn Hùng (2010) “Xác định tiêu chuẩn phương pháp đánh giá quyền xã vững mạnh ”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 26 Nguyễn Thị Hồng Hải (2012), “Một số vấn đề phát triển lực cán bộ, cơng chức”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ (số 09) 27 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), “Quản lý thực thi công vụ theo định hướng kết ”, Nxb Lao động, Hà Nội 28 Trần Thị Hạnh (2015), "Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã từ sau Hội nghị Trung ương khóa IX số kiến nghị”, Tạp chí Cộng sản; 29 Ngơn Thị Hồng (2017), Năng lực cơng chức Văn phòng - Thống kê xã địa bàn huyện Cư Jút, tỉnh Đắk Nông, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 30 Học viện Hành Quốc gia (2009j, Viện nghiên cứu khoa học hành Thuật ngữ hành chính, Hà Nội 99 31 Học viện Hành quốc gia (2013), Giáo trình Tổ chức máy hành nhà nước, Hà Nội 32 Hồ Chí Minh (1995), Tồn tập, tập 5, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 33 Hội đồng nhân dân tỉnh (2014), Nghị số 82/2014/NQ-HĐND, sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức thu hút nguồn nhân lực tỉnh Tiền Giang 34 Phạm Văn Lý (2017), Năng lực công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã huyện Hòn Đất, tỉnh Kiên Giang Luận văn thạc sỹ Quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia, thành phố Hồ Chí Minh 35 Phịng Nội vụ thành phố Mỹ Tho (2012, 2013, 2014, 2015, 2017), Báo cáo thống kê số liệu từ 2012- 2017 36 Phòng Nội vụ thành phố Mỹ Tho (2012, 2013, 2014, 2015, 2017), Báo cáo đánh giá, phân loại cán bộ, công chức hàng năm (từ năm 2013 đến năm 2017) 37 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005): “Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ”, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội 38 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật Cán bộ, công chức, Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội; 39 Quốc hội Nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2015), Luật tổ chức quyền địa phương, Hà Nội 40 Nguyễn Minh Sản (2009), Pháp luật cán bộ, công chức quyền cấp xã Việt Nam - vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb.Chính trị - Hành chính, Hà Nội 41 Võ Kim Sơn (2002), “Tăng cường lực đội ngũ cán chủ chốt quyền cấp sở ”, Tạp chí Quản lý nhà nước 42 Trần Tấn Tài (2004), Đào tạo nguồn cán quản lý hành nhà nước 100 cấp xã địa bàn thành phố Cần Thơ - thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 43 Lê Minh Thông (2002), “Một số vấn đề đặt từ thực tiễn tổ chức hoạt động quyền xã nước ta nay”, Tạp chí Nhà nước pháp luật 44 Văn Tất Thu (2010), “Quan điểm đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh xây dựng công vụ đội ngũ công chức phục vụ nhân dân ”, Tạp chí Tổ chức nhà nước, Bộ Nội vụ (số 07) 45 Vương Thị Anh Tuyết (2017), Năng lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê phường, quận Hồng Mai, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia Hồ Chí Minh 46 Từ điển tiếng Việt (Viện ngôn ngữ học), năm 2010 Nhà xuất Từ điển Bách khoa 47 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2003), Pháp lệnh cán bộ, công chức sửa đổi 2003 48 Ủy ban nhân dân tỉnh Đồng Nai (2015), Quyết định ban hành Quy định tiêu chuẩn cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Đồng Nai 49 Ủy ban nhân dân thành phố Hồ Chí Minh (2015), Quyết định ban hành Quyết định quy định tiêu chuẩn công chức phường, xã thị trấn địa bàn Thành phố Hồ Chí Minh 50 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2012), Kế hoạch số 171/KH-UBND, bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã theo Quyết định số 1956/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án “Đào tạo nghề cho lao động nông thôn đến năm 2020 101 51 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2013), Quyết định số 16/2013/QĐUBND, quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Tiền Giang 52 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2013), Quyết định số 1669/QĐUBND, ban hành Đề án đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã địa bàn tỉnh Tiền Giang, giai đoạn 2013 - 2020 53 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2014), Quyết định số 02/2014/QĐUBND, quy định quản lý công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Tiền Giang 54 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2014), Quyết định số 35/2014/QĐUBND, quy định sách đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức thu hút nguồn nhân lực tỉnh Tiền Giang 55 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2017), Quyết định số 05/2017/QĐUBND, quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Tiền Giang 56 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2017), Quyết định số 07/2017/QĐUBND, quy định số lượng cán chuyên trách, công chức cấp xã; số lượng, chức danh chế độ, sách người hoạt động không chuyên trách cấp xã, ấp, khu phố địa bàn tỉnh Tiền Giang 57 Ủy ban nhân dân tỉnh Tiền Giang (2017), Quyết định số 26/2017/QĐUBND, bãi bỏ Quyết định số 05/2017/QĐ-UBND, quy định tiêu chuẩn cụ thể cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn địa bàn tỉnh Tiền Giang 58 Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho (2015), Báo cáo đánh giá kết thực cơng tác cải cách hành giai đoạn 2011-2015 phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn 2016-2020 102 59 Ủy ban nhân dân thành phố Mỹ Tho (2017), Báo cáo đánh giá kết thực cơng tác cải cách hành năm 2017 phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành năm 2018 60 Viện Khoa học tổ chức nhà nước thuộc Bộ Nội vụ (2016), Đề tài “Điều tra xã hội học đội ngũ cán bộ, công chức chế quản lý đội ngũ cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã, thôn tổ dân phố”, Hà Nội 61 www caicachhanhchinh gov.vn, Website cải cách hành nhà nước Bộ Nội vụ 62 Japan, National Public Service Act (Act No.120 of October 21, 1947 as last amended by Act No.42 of 2012); and Local Public Service Act 1950 103 PHẦN PHỤ LỤC Phiếu số 01 CỘNG HÒA XÃ HỘ I CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập-Tự do- Hạnh phúc PHIÉU KHẢO SÁT lực thực thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã (Dành cho lãnh đạo Đảng ủy, HĐND, UBND công chức cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang) Để góp phần nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang nay; cần có thơng tin xác, khách quan thực trạng đội ngũ Đề nghị anh/chị vui lòng tham gia ý kiến cá nhân vào câu hỏi cách đánh dấu X vào ô trống theo phương án cụ thể sau: I THÔNG TIN CÁ NHÂN - Tuổi: Dưới 30 □ - Giới tính: Nam □ Từ 31- 45 □ Trên 46 □ Nữ □ Dân tộc: - Chức vụ, chức danh đảm nhận đơn vị: - Trình độ chun mơn: + Trung cấp □ Cao đẳng + Đại học Sau đại học □ □ □ - Trình độ lý luận trị: + Chưa qua đào tạo □ Sơ cấp □ + Trung cấp Cao cấp □ □ - Trình độ quản lý nhà nước: Chuyên viên (CV) + Chưa qua đào tạo □ + CV □ CV Chính □ CV cao cấp □ II THÔNG TIN KHẢO SÁT, ĐÁNH GIÁ NĂNG LựC THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CÔNG CHỨC VĂN PHÒNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ Anh/chị đánh vai trị cơng chức Văn phòng Thống kê cấp xã nay? Rất quan trọng □ Quan trọng □ Bình thường □ Khơng quan trọng □ Theo anh/chị lực thực thi công vụ cơng chức Văn phịng Thống kê cấp xã dựa tiêu chí sau ? Trình độ, kiến thức □ Kỹ thực cơng việc □ Thái độ, hành vi □ Tác phong, đạo đức □ * Ý kiến khác : Theo anh/chị yếu tố ảnh hưởng đến lực thực thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang Công tác tuyển dụng □ Cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức □ Công tác quy hoạch □ Công tác đào tạo, bồi dưỡng □ Thực chế độ, sách công chức □ Công tác kiểm tra, đánh giá cơng chức □ Chế độ tiền lương sách đãi ngộ □ Môi trường làm việc văn hóa cơng sở □ * Ý kiến khác : Theo anh/chị, cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang cần có kỹ để thực tốt chức trách, nhiệm vụ giao? Kỹ tham mưu □ Kỹ lập kế hoạch □ Kỹ sử dụng công nghệ thông tin soạn thảo văn Kỹ phối hợp trong tác □ Kỹ giao tiếp, ứng xử □ Kỹ thu thập xử lý thông tin □ Kỹ làm việc nhóm □ □ * Kỹ quan trọng : Anh/chị đánh lực thực thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang nay? 5.1 Về trình độ : Cao □ Đạt yêu cầu □ Chưa đạt yêu cầu □ 5.2 Về kỹ thực công việc : - Kỹ tham mưu : Tốt □ Khá □ Trung bình □ Yếu □ □ Trung bình □ Yếu □ Trung bình □ Yếu □ □ Trung bình □ Yếu □ □ Trung bình □ Yếu □ Trung bình □ Yếu □ - Kỹ lập kế hoạch Tốt □ Khá - Kỹ sử dụng công nghệ thông tin soạn thảo văn : Tốt □ Khá □ - Kỹ phối hợp công tác : Tốt □ Khá - Kỹ giao tiếp : Tốt □ Khá - Kỹ thu thập xử lý thông tin: Tốt □ Khá □ - Kỹ làm việc nhóm: Tốt □ Khá □ Trung bình □ Yếu □ Trung bình □ Yếu □ - Kỹ giải công việc: Tốt □ Khá □ 5.3 Ý thức chấp hành chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước: Tốt □ Khá □ Bình thường □ 5.4 Tinh thần, trách nhiệm thực nhiệm vụ: Tốt □ Khá □ Trung bình □ 5.5 Ý thức học tập nâng cao trình độ, kiến thức mặt: Tốt □ Khá □ Trung bình □ Yếu □ 5.6 Tinh thần hợp tác thái độ cầu thị: Tốt □ Khá □ Trung bình □ Yếu □ □ Trung bình □ Yếu □ 5.7 Đạo đức, tác phong: Tốt □ Khá Anh/chị nhận xét kết thực nhiệm vụ giúp Thường trực HĐND, UBND xã tổ chức kỳ họp hoạt động HĐND, UBND cấp xã cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang ? Tốt □ Trung bình □ Hạn chế □ Anh/chị vui lòng cho biết kết thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang nay: Hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ □ Hoàn thành tốt nhiệm vụ □ Hoàn thành nhiệm vụ lực cịn hạn chế □ Khơng hồn thành nhiệm vụ □ Anh/chị vui lịng cho biết cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang mặt hạn chế trình thực nhiệm vụ: Trình độ, kiến thức □ Kỹ cơng vụ □ Tinh thần, thái độ làm việc □ Tính chủ động, sáng tạo công việc □ Ý thức tổ chức kỷ luật tác phong làm việc □ * Hạn chế khác: Theo anh/chị nguyên nhân hạn chế nêu ? Cơng tác tuyển dụng chưa phù hợp □ Cơng tác bố trí, sử dụng chưa hợp lý □ Công tác quản lý, kiểm tra kết thực nhiệm vụ chưa nghiêm □ Chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng □ Công tác đánh giá công chức chưa thực chất □ Môi trường điều kiện làm việc chưa đảm bảo □ Chính sách đãi hội chế độ tiền lương chưa tương xứng □ Chưa có hình thức khen thưởng, động viên kịp thời □ Sức khỏe □ * Nguyên nhân khác: 10 Theo anh/chị cần thực giải pháp để nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang Đổi công tác tổ chức, quản lý công chức □ Đổi công tác tuyển dụng □ Coi trọng cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức □ Đổi chế sách công chức □ Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng □ Động viên, khen thưởng kịp thời □ Có sách đãi ngộ, thu hút nhân tài □ Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát công tác □ * Giải pháp khác: Trân trọng cảm ơn anh/chị! Phiếu số 02 CỘNG HÒA XÃ HỘ I CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập-Tự do- Hạnh phúc PHIÉU KHẢO SÁT lực thực thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã (Dành cho người dân thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang) Để góp phần nâng cao lực thực thi cơng vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang nay; cần có thơng tin xác, khách quan thực trạng đội ngũ Đề nghị quý ông(bà) vui lòng tham gia ý kiến cá nhân vào câu hỏi cách đánh dấu X vào ô trống theo phương án cụ thể sau đây: I THÔNG TIN CÁ NHÂN - Tuổi: Dưới 30 □ Từ 31- 40 □ Từ 41- 50 □ - Giới tính: Nam □ Nữ Dân tộc: □ Trên 50 □ - Nghề nghiệp: - Chỗ n ay : II THÔNG TIN KHẢO SÁT THỰC TRẠNG NĂNG L ự c THỰC THI CÔNG VỤ CỦA CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG - THỐNG KÊ CẤP XÃ Ơng (bà) đánh giá chất lượng đội ngũ cơng chức Văn phòng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang nào? Đã đáp ứng tốt □ Cơ đáp ứng hạn chế □ Chưa đáp ứng so với yêu cầu đặt □ Ông (bà) cho biết thái độ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã tiếp xúc giải công việc nào? Rất tốt □ Bình thường □ Tốt □ Chưa tốt □ Ơng (bà) vui lịng cho biết tinh thần trách nhiệm công chức Văn phòng - Thống kê tiếp xúc giải cơng việc nào? Rất tốt □ Bình thường □ Tốt □ Chưa tốt □ Ông (bà) cho biết mức độ đáp ứng sở vật chất, trang thiết bị phục vụ người dân nào? Rất tốt □ Đáp ứng yêu cầu □ Chưa đáp ứng u cầu □ Ơng (bà) có nhận xét kỹ giao tiếp đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê? Rất lịch sự, thân thiện, dễ gần □ Giao tiếp bình thường □ Giao tiếp bình thường thiếu thân thiện □ Thờ ơ, khơng thân thiện □ 6.Ơng (bà) đánh mức độ thành thạo giải cơng việc cơng chức Văn phịng - Thống kê? Rất thành thạo, có tính chun nghiệp □ Bình thường □ Chưa thành thạo, lúng túng □ Xử lý công việc chấp nhận □ Ơng (bà) có nhận xét đội ngũ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã nay? Trân trọng cảm ơn quý ông (bà)! ... thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã - Điều tra khảo sát, phân tích, đánh giá thực trạng lực thực thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang. .. cơng vụ cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang - Về khách thể: cơng chức Văn phịng - Thống kê cấp xã thành phố Mỹ Tho, tỉnh Tiền Giang - Về không gian: luận văn. .. lục, luận văn chia làm chương: Chương 1: Cơ sở lý luận lực thực thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã Chương 2: Thực trạng lực thực thi công vụ công chức Văn phòng - Thống kê cấp xã thành