Đánh giá kết quả thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 2017 và đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 tại quận ngũ hành sơn, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN VIỆT CƯỜNG ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2015-2017 VÀ ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN,THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HUẾ - 2018 ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2015-2017 VÀ ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN,THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Mã số: 8850103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS NGUYỄN HỮU NGỮ CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS HỒ KIỆT HUẾ - 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn kết nghiên cứu tác giả hướng dẫn khoa học giáo viên hướng dẫn Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn thơng tin tham khảo, trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Huế, ngày…… tháng……năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Cường ii LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác, nổ lực cố gắng thân Đạt kết này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo Trường Đại học Nông Lâm Huế; nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi suốt q trình học tập Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy PGS.TS Nguyễn Hữu Ngữ - Trường Đại học Nông Lâm Huế người trực tiếp hướng dẫn khoa học; Thầy nhiệt tình, dày cơng giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo, anh chị đồng nghiệp UBND quận Ngũ Hành Sơn; Lãnh đạo Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng; Lãnh đạo chuyên viên phòng ban thuộc quận Ngũ Hành Sơn, đặc biệt Phòng Tài nguyên Môi trường quận Ngũ Hành Sơn giúp đỡ, tạo điều kiện cho nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln đứng bên cạnh tơi động viên, khích lệ suốt q trình học tập hoàn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, tơi mong nhận góp ý chân thành quý thầy, cô giáo, đồng nghiệp để luận văn hoàn thiện Xin chân thành cảm ơn! Huế, ngày…… tháng……năm 2018 Tác giả luận văn Nguyễn Việt Cường iii TÓM TẮT LUẬN VĂN Đề tài: Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 2017 đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Mục tiêu đề tài: Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2017 định hướng sử dụng đất đến năm 2020 quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Phương pháp nghiên cứu: Phương pháp thu thập số liệu; Phương pháp phân tích xử lý số liệu; Phương pháp đồ Kết nghiên cứu: Thông qua việc nghiên cứu điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội tác động đến việc sử dụng đất; đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 quận Ngũ Hành Sơn; định hướng điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 dựa vào quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 thành phố Đà Nẵng phân bổ quận Ngũ Hành Sơn; đề xuất số giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2018 – 2020 quận Ngũ Hành Sơn Kết thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời gian qua địa bàn quận Ngũ Hành Sơn cho thấy quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tài liệu việc thực hiện, vị trí, quy mơ, định mức sử dụng đất, mục đích tiến độ sử dụng đất, phục vụ cho việc đầu tư, xây dựng cơng trình; giúp cấp quyền cơng tác giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất phù hợp, việc chuyển mục đích đất nơng nghiệp, đất trồng lúa sang đất phi nơng nghiệp Qua giúp quận có đánh giá sát thực tế tình hình quản lý thực quy hoạch, KHSDĐ cấp, chấn chỉnh kịp thời vi phạm sử dụng đất Để có phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất quận Ngũ Hành Sơn phù hợp với thực tế, đảm bảo tính khả thi việc phân tích, đánh giá đầy đủ kết thực tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất giai đoạn thời kỳ trước nhiệm vụ quan trọng thiếu nhà quy hoạch, nhà quản lý phải tìm mặt được, tồn nguyên nhân, làm sở đề xuất giải pháp nâng cao tính khả thi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Từ sở vừa đặt ra, đề xuất định hướng điều chỉnh kế hoạch sử dụng đất đến năm 2020 đề xuất số giải pháp tổ chức thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2018 – 2020 quận Ngũ Hành Sơn iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT LUẬN VĂN iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC BẢNG BIỂU .viii DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH, BIỂU ĐỒ ix PHẦN MỞ ĐẦU 1 TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học đề tài 3.2 Ý nghĩa thực tiễn đề tài CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 1.1.1 Các khái niệm quy hoạch, kế hoạch 1.1.2 Tổng quan quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 1.1.3 Khái niệm quản lý quản lý nhà nước đất đai 18 1.1.4 Xu quan điểm phát triển quy hoạch sử dụng đất 20 1.1.5 Vai trò quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 25 1.2 CƠ SỞ THỰC TIỄN CỦA CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 26 1.2.1 Khái quát quy hoạch sử dụng đất nước giới 26 1.2.2 Thực tiễn quy hoạch sử dụng đất Việt Nam 29 1.3 TỔNG QUAN CÁC CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU CĨ LIÊN QUAN 34 v CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 38 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 38 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 38 2.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 38 2.3 PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 38 2.3.2 Phương pháp thống kê xử lý số liệu 39 2.3.3 Phương pháp đồ 39 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 40 3.1 KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẬN NGŨ HÀNH SƠN TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT 40 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội quận Ngũ Hành Sơn 46 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xã hội gây áp lực lên đất đai 56 3.2 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2015 - 2017 CỦA QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 57 3.1.1 Sơ lược kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 57 3.2.2 Hiện trạng sử dụng loại đất năm 2017 60 3.3 ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 CỦA QUẬN NGŨ HÀNH SƠN 79 3.3.1 Cơ sở để đề xuất định hướng 79 3.3.2 Đề xuất định hướng sử dụng đất quận Ngũ Hành Sơn đến năm 2020 80 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 96 KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 101 KẾT LUẬN 101 ĐỀ NGHỊ 101 TÀI LIỆU THAM KHẢO 103 vi PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Cụm từ viết tắt ATTP : An tồn thực phẩm CNH : Cơng nghiệp hóa CN-TTCN : Cơng nghiệp - Tiểu thủ cơng nghiệp ĐTH : Đơ thị hóa GDP : Tổng sản phẩm nội địa HTX : Hợp tác xã KH : Kế hoạch KHSD : Kế hoạch sử dụng KHSDĐ : Kế hoạch sử dụng đất KT-XH : Kinh tế - xã hội NN : Nông nghiệp SDĐ : Sử dụng đất QH : Quy hoạch QHSD : Quy hoạch sử dụng QHSDĐ : Quy hoạch sử dụng đất TDTT : Thể dục thể thao UBND : Ủy ban nhân dân XDCB : Xây dựng viii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 3.1 Tổng hợp giá trị sản xuất kinh tế từ 2015-2017 55 Bảng 3.2 Kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 57 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 61 Bảng 3.4 Biến động sử dụng nhóm đất giai đoạn 2015-2017 66 Bảng 3.5 Kết sử dụng đất nông nghiệp giai đoạn 2015-2017 67 Bảng 3.6 Kết sử dụng đất phi nông nghiệp giai đoạn 2015-2017 68 Bảng 3.7 Kết chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 71 Bảng 3.8 Các cơng trình dự án thực giai đoạn 2015-2017 72 Bảng 3.9 Kết giao đất, cho thuê đất giai đoạn 2015-2017 73 Bảng 3.10 Chỉ tiêu sử dụng đất kỳ kế hoạch đến năm 2020 82 Bảng 3.11 Các cơng trình dự án dự kiến thực đến năm 2020 84 Bảng 3.12 Biến động sử dụng loại đất giai đoạn 2017-2020 86 Bảng 3.13 Diện tích đất chuyển mục đích sử dụng đến năm 2020 90 Bảng 3.14 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng đến năm 2020 91 Bảng 3.15 Danh mục khu đất, dự án sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế xã hội 92 91 chuyển mục đích sang đất với diện tích 59,07ha Chủ yếu phần diện tích chuyển mục đích tập trung khu vực cần phải thu hồi đất để xây dựng khu dân cư, khu đô thị 3.3.2.4 Kế hoạch đưa diện tích đất chưa sử dụng vào sử dụng kỳ kế hoạch Đến năm 2020, phần đất chưa sử dụng dự án giao đất chậm triển khai khoảng 68,32ha, cần phải đôn đốc triển khai thực theo quy hoạch, đất chưa sử dụng cịn lại nhiều có khả khai thác triệt để, tránh lãng phí đưa vào sử dụng cho mục đích, chủ yếu sử dụng cho mục đích phi nơng nghiệp Đến năm 2020, đất chưa sử dụng có diện tích 593,20 đưa vào sử dụng vào mục đích thể bảng 3.14 Bảng 3.14 Diện tích đất chưa sử dụng đưa vào sử dụng đến năm 2020 Đơn vị tính: Ha STT Mục đích sử dụng đất Mã Tổng diện tích (1) (2) (3) (4) Đất nơng nghiệp NNP Đất phi nông nghiệp PNN 593,20 Trong đó: 2.1 Đất quốc phịng CQP 2.2 Đất an ninh CAN 2.3 Đất khu công nghiệp SKK 2.4 Đất khu chế xuất SKT 2.5 Đất cụm công nghiệp SKN 2.6 Đất thương mại, dịch vụ TMD 2.7 Đất sở SX phi nông nghiệp SKC 2.8 Đất sử dụng cho hoạt động khoáng sản SKS 2.9 Đất phát triển hạ tầng cấp quốc gia, cấp tỉnh, cấp quận, cấp xã DHT 2.10 Đất có di tích LS-VH DDT 2.11 Đất danh lam thắng cảnh DDL 2.12 Đất bải thải, xử lý chất thải DRA 2.13 Đất nông thôn ONT 2.14 Đất đô thị ODT 2.15 Đất xây dựng trụ sở quan TSC 2.16 Đất xây dựng trụ sở tổ chức nghiệp DTS 2.17 Đất XD sở ngoại giao DNG 2.18 Đất sở tôn giáo Đất làm nghĩa trang,n/địa, nhà tang lễ, nhà hỏa táng TTN 2.19 5,50 162,73 70,91 62,66 5,00 286,40 NTD 3.3.2.5 Kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất kỳ kế hoạch Để phát triển kinh tế - xã hội thành phố Đà Nẵng nói chung quận Ngũ Hành Sơn nói riêng Trên địa bàn quận Ngũ Hành Sơn thời gian qua, quỹ 92 đất giải phóng mặt bàn giao cho nhà đầu tư thực dự án, khu đất phục vụ bố trí tái định cư cho hộ diện giải tỏa, thành phố nhiều lơ đất trống có diện tích lớn đáp ứng cho nhiều mục đích khác theo quy hoạch Theo quy định phân cấp quản lý, khu đất Trung tâm Phát triển Quỹ đất thành phố Đà Nẵng quản lý, sở lập kế hoạch đấu giá quyền sử dụng đất nhằm mục đích phát triển kinh tế - xã hội, theo danh mục khu đất, dự án dự kiến cần khai thác, đấu giá, đấu thầu dự án có sử dụng đất đến năm 2020 thể Bảng 3.15 Bảng 3.15 Danh mục khu đất, dự án sử dụng vào mục đích phát triển kinh tế xã hội STT Tên khu đất, vị trí Ký hiệu Diện tích (m2) (1) (2) (3) (4) Mục đích sử dụng (5) Thời hạn sử dụng đất (6) Thực trạng khu đất (GPMB, hạ tầng kỹ thuật) (7) Ghi (8) CÁC KHU ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN NGŨ HÀNH SƠN Đất cơng Đã có mặt trình A2.2 539,0 thực tế, hồn thương Vệt phân lơ khai thác quỹ đất chỉnh HTKT mại dọc tuyến Sơn Trà Điện Ngọc (đoạn qua Khu TĐC Nam Phan Đất cơng Đã có mặt Tứ - DBC), phường Khuê Mỹ trình D 989,0 thực tế, hoàn thương chỉnh HTKT mại Khu G1 KDC Nam cầu Trần Thị Lý Vị trí: 04 mặt tiền đường Chương Dương, đường Mỹ An 9, đường An Dương Vương đường Phan Hành Sơn, phường Mỹ An Khu G2 KDC Nam cầu Trần Thị Lý Vị trí: 04 mặt tiền đường Chương Dương, đường Mỹ An 10, đường An Dương Vương đường Phan Hành Sơn, phường Mỹ An Khu E1 KDC Nam cầu Trần Thị Lý Vị trí: 03 mặt tiền đường An Dương Vương, Nguyễn Tư Giản đường Mỹ An G1 G2 E1 8.709,2 Đất 11.550,0 Đất 4.600,8 đất sở giáo dục đào tạo 50 năm -Đã có mặt thực tế, hồn chỉnh HTKT - Có số hộ dân trồng hoa màu khu đất 50 năm -Đã có mặt thực tế, hồn chỉnh HTKT - Có số hộ dân trồng hoa màu khu đất 50 năm -Đã có mặt thực tế, hoàn chỉnh HTKT Để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho thuê Để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho thuê 93 Thời hạn sử dụng đất (6) Thực trạng khu đất (GPMB, hạ tầng kỹ thuật) (7) Tên khu đất, vị trí Ký hiệu Diện tích (m2) Mục đích sử dụng (1) (2) (3) (4) (5) Khu đất xây dựng trường Mầm non thuộc dự án Khu TĐC phía đơng Xưởng 38&387 Vị trí 04 mặt tiền đường quy hoạch 4.313,6 đất sở giáo dục đào tạo 50 năm -Đã có mặt thực tế, hoàn chỉnh HTKT A2-1; A2-2; A2-3; A2-4; A2-5; A2-6; A2-7 10.893 Đất TMDV 50 năm Đã có mặt thực tế, hoàn chỉnh HTKT A213 13.393 STT KDC Làng đá Mỹ nghệ Non nước KDC Đông Hải B4,1; B4.2; B4.3; B4.4; B4.5; B4.6 HH-1 (12 lô) HH-2 (10 lô) HH-3 (9 lô) Khu TĐC Tân Trà, phường Hịa Hải HH-4 (10 lơ) HH-5 (10 lơ) HH-8 (7 lô) 28.800,0 4.935,0 3.770 2.812,0 6.522,0 3.333,0 2.256,0 Đang phóng Đất thự biệt Lâu dài giải mặt Đã có mặt bằng, chưa thi cơng hạ tầng kỹ thuật Đã có bằng, chỉnh hạ kĩ thuật Đã có bằng, chỉnh hạ kĩ thuật mặt hoàn tầng Đất Lâu dài Đất Lâu dài Đất Lâu dài Đã có mặt bằng, hồn chỉnh hạ tầng kĩ thuật Đất Lâu dài Đã có mặt bằng, hồn chỉnh hạ tầng kĩ thuật Đất Lâu dài Đã có mặt bằng, hoàn chỉnh hạ tầng kĩ thuật Đất Lâu dài Đã có mặt bằng, hồn chỉnh hạ tầng kĩ thuật mặt hoàn tầng Ghi (8) 94 STT Tên khu đất, vị trí Ký hiệu Diện tích (m2) Mục đích sử dụng (1) (2) (3) (4) (5) A2-3 A2-4 A22B A21B A23A A2.3 B B4.1; B4.2; B4.3; B4.5 10 Khu thị Hịa Hải H1-3 Vị trí: 03 mặt tiền đường Nguyễn Cơ Thạch, đường quy hoạch 10,5m đường quy hoạch 5,5m, phường Hòa Hải Khu TĐC Bắc Bến xe Đông Nam, Khuê Mỹ A21A A1 Thời hạn sử dụng đất (6) 8.304,0 Đất TMDV 50 năm 3.858 Đất TMDV 50 năm 7.412,0 Đất TMDV 50 năm 5.900,0 Đất TMDV 50 năm 2.995,0 Đất TMDV 50 năm 4.784,0 Đất TMDV 50 năm Đã có bằng, chỉnh hạ kĩ thuật Đã có bằng, chỉnh hạ kĩ thuật Đã có bằng, chỉnh hạ kĩ thuật Đã có bằng, chỉnh hạ kĩ thuật Đã có bằng, chỉnh hạ kĩ thuật Đã có bằng, chỉnh hạ kĩ thuật Đã có bằng, chỉnh hạ kĩ thuật mặt hoàn tầng mặt hoàn tầng mặt hoàn tầng mặt hoàn tầng mặt hoàn tầng 2.357 đất xây dựng sở giáo dục đào tạo 50 năm Đã có mặt bằng, hồn chỉnh hạ tầng kĩ thuật 2.194,0 Đất xây dựng Trường mẫu giáo (đất giáo dục) 50 năm Đã có mặt bằng, hồn chỉnh hạ tầng kĩ thuật 21.337 Đất 50 năm (8) mặt hoàn tầng 9.668,0 lâu dài Ghi mặt hoàn tầng Đất biệt thự Khu đất thu hồi lại dự án Khu TMDV hộ cao cấp Cienco 595 Trùng Phương, Mỹ An, quận Ngũ Hành Sơn 11 Thực trạng khu đất (GPMB, hạ tầng kỹ thuật) (7) Đã có mặt bằng, hồn chỉnh hạ tầng kĩ thuật Để thực dự án đầu tư xây dựng nhà để bán để bán kết hợp cho thuê 95 STT Tên khu đất, vị trí Ký hiệu Diện tích (m2) Mục đích sử dụng (1) (2) (3) (4) (5) Thời hạn sử dụng đất (6) 12 05 Khu đất TMDV phân khu A2-1 thuộc dự án Khu đất TMDV mặt tiền đường Sơn Trả Điện Ngọc (phía Bắc sở đá Tiến Hiếu) Vị trí: mặt tiền đường quy hoạch 7,5m, phường Hòa Hải 5.262,0 Đất TMDV 50 năm Đã có mặt bằng, hồn chỉnh hạ tầng kĩ thuật 13 Khu đất số 674 đường Lê Văn Hiến, Hòa Hải Đất Lâu dài Đã có mặt bằng, hồn chỉnh hạ tầng kĩ thuật 14 Khu đất rẻo 42 Chế Lan Viên, Mỹ An Đất Lâu dài Đã có mặt bằng, hồn chỉnh hạ tầng kĩ thuật 4.574 Đất chia lơ Lâu dài Đã có mặt bằng, hoàn chỉnh hạ tầng kĩ thuật 3.053 Đất chia lơ Lâu dài Đã có mặt bằng, hồn chỉnh hạ tầng kĩ thuật 2.765 TMDV 50 năm Đã có mặt bằng, hồn chỉnh hạ tầng kĩ thuật 1.394,0 Đất cơng trình thương mại 17.388,0 Đất TMDV 203,1 111,8 B2-1 47 lơ 15 Khu gia đình qn nhân Vùng Hải quân (sân bay nước mặn), Khuê Mỹ B2-2 33 lô A2-3 16 Vệt phân lô khai thác quỹ đất dọc tuyến Sơn Trà Điện Ngọc (đoạn qua Khu TĐC Nam Phan Tứ - DBC), phường Khuê Mỹ 17 Khu TM DV phía Đơng Nam đường dẫn qua cầu Tun Sơn, nút giao thông đường Lê Văn Hiến đường dẫn qua cầu tuyên sơn Vị trí: gồm 03 mặt tiền (đường dẫn lên cầu Tuyên Sơn đường Lê Văn Hiến đường quy hoạch MC (10,0m + 10,5m + 4,5m), phường Khuê Mỹ A2.1 Thực trạng khu đất (GPMB, hạ tầng kỹ thuật) (7) Chưa có đất thực tế 50 năm Đang phóng giải mặt Ghi (8) 96 Thời hạn sử dụng đất (6) Thực trạng khu đất (GPMB, hạ tầng kỹ thuật) (7) STT Tên khu đất, vị trí Ký hiệu Diện tích (m2) Mục đích sử dụng (1) (2) (3) (4) (5) 42.572,2 đất sở giáo dục đào tạo 50 năm B2.1 4.932,0 Đất biệt thự lâu dài Đang giải phóng mặt B3.1 450,0 B3.2 3.400,0 Đất biệt thự Đất biệt thự lâu dài lâu dài KS Sendy Beach sử dụng A2.2 901,0 Đất TMDV 50 năm Cơ sở đá Út Lan sử dụng 50 năm Đang giải phóng mặt 18 19 Khu TĐC phía Bắc đường vành đai phía Nam thành phố ( lơ A-1 A-2) Vị trí: phường Hòa Quý KDC Sơn Thủy 2, phường Hòa Hải KDC dọc tuyến ST-ĐN đoạn qua KS Bến Thành - Non Nước, P.Hòa Hải 20 21 22 23 Khu đất TMDV khu vực Đông Nam bút giao thông đường Nguyễn Văn Thoại Ngũ Hành Sơn, phường Mỹ An Khu dân cư phía Nam Bệnh viện Điều dưỡng Phục hồi chức năng, phường Mỹ An Khu đất A3 Khu Tái định cư Đa Mỹ Tây, phường Khuê Mỹ Tổng cộng: 51 khu đất 3.838,0 Đất TMDV Đang phóng 50 năm Đang giải phóng mặt 706 TMDV 50 năm Đang giải phóng mặt 1.869 Đất TMDV 50 năm Chưa giải phóng mặt 2.244 A2-2 A3 (8) giải mặt Đất sản xuất kinh doanh A2-1 Ghi 267.567,3 3.4 ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 Nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao đa dạng làm chuyển đổi mạnh mẽ cấu sử dụng đất tăng giá trị đất, đòi hỏi cơng tác quản lý đất đai nói chung, quy hoạch nói riêng phải hồn chỉnh lực lượng chế, sách phù hợp để quản lý tốt theo quy hoạch pháp luật 97 Qua thực tế việc quản lý thực quy hoạch sử dụng đất, thấy quy hoạch sử dụng đất dễ bị điều chỉnh theo yêu cầu nhà đầu tư Dó đó, cần có biện pháp cụ thể để nâng cao tầm quan trọng tài liệu quy hoạch công tác quản lý điều hành quyền cấp, đồng thời bổ sung quy định chấp hành quy hoạch sử dụng đất Để phương án quy hoạch sử dụng đất địa bàn quận đến năm 2020 thực tốt có tính khả thi cao, sở nhận định hiểu biết, xin đưa số giải pháp sau: * Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất bảo vệ môi trường - Thực tốt việc tạo mảng xanh cho quận, sở hạn chế chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp sang đất theo đạo UBND thành phố Đà Nẵng Công văn số 2189/VP-QLĐTh việc quản lý việc chuyển mục đích sử dụng đất nhằm tăng cường không gian xanh đô thị - Trong sản xuất nông nghiệp cần áp dụng biện pháp canh tác luân canh, xen canh với họ đậu,… đầu tư cân đối loại phân bón, trọng bón loại phân hữu cơ, phân vi sinh để cải tạo độ phì nhiêu đất nâng cao hiệu sử dụng đất - Bảo vệ tầng đất canh tác chuyển đất sản xuất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích phi nơng nghiệp - Kiên di dời toàn sở sản xuất gây ô nhiễm khỏi khu dân cư theo quy hoạch sử dụng đất duyệt - Đầu tư động cơng trình xử lý chất thải, rác thải khu du lịch, dịch vụ, bệnh viện, khu đô thị, làng nghề đá Mỹ Nghệ … đảm bảo chất thải xử lý đạt tiêu chuẩn trước thải môi trường - Thường xuyên kiểm tra, giám sát xử lý nghiêm trường hợp vi phạm pháp luật bảo vệ mơi trường - Trong q trình triển khai dự án cụ thể xây dựng khu, hạ tầng kỹ thuật cơng trình giao thơng, khu dịch vụ phụ trợ cho ngành du lịch cần chấp hành tuân thủ nghiêm ngặt Luật Bảo vệ môi trường - Xây dựng hệ thống quan trắc môi trường khu đô thị; xây dựng chế phối hợp quan quản lý Nhà nước môi trường với chủ đầu tư Thông qua hệ thống quan trắc mơi trường đánh giá kịp thời, xác kiểm sốt tình trạng chất lượng mơi trường mức độ ô nhiễm môi trường 98 - Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân tổ chức, doanh nghiệp bảo vệ môi trường, xem việc bảo vệ mơi trường trách nhiệm chung tồn xã hội - Khi đầu tư xây dựng khu dân cư, khu đô thị mới, khu du lịch phải phù hợp với quy hoạch cốt theo quy hoạch xây dựng để tránh ngập lụt sau ảnh hưởng biến đổi khí hậu * Giải pháp kinh tế Trong năm qua kinh tế quận phát triển tương đối toàn diện liên tục tăng trưởng với nhịp độ cao Cơ cấu kinh tế có chuyển dịch tích cực, tỷ trọng ngành phi nông nghiệp tăng nhanh, đặc biệt cấu nội ngành có bước thay đổi đáng kể theo hướng phát huy lợi quận Do để thực điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 quận đạt kết tốt cần thực giải pháp sau: - Tập trung phát triển ngành dịch vụ, thương mại, du lịch Khuyến khích phát triển hình thức dịch vụ du lịch sinh thái - Kết hợp ngành, lĩnh vực địa phương quận để xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đảm bảo tính liên thơng; phát huy lợi phường phát triển kinh tế xã hội Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng theo hướng đồng bộ, đạt tiêu chuẩn đại mạng lưới giao thông đường bộ, đường thủy, hệ thống cấp nước, bưu viễn thông… nhằm phục vụ yêu cầu dân sinh phát triển kinh tế - Đa dạng hình thức huy động tạo vốn quận, nguồn lực có ý nghĩa định lâu dài, đảm bảo có đủ lực nội để tiếp nhận đầu tư ngồi nước - Xây dựng sách ưu đãi đặc biệt để thu hút nguồn vốn đầu tư nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ Trung ương, từ thành phố, vốn tín dụng ưu đãi,… để đẩy nhanh tiến độ thực công trinhg, dự án Tổ chức sử dụng có hiệu quả, xử lý đồng nguồn vốn trung hạn dài hạn để đảm bảo sản xuất ổn định phát triển kết cấu hạ tầng đảm bảo thực mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội quận đến năm 2020 - Tạo môi trường thuận lợi, sách đầu tư thơng thống nhằm khuyến khích doanh nghiệp đầu tư vào quận - Huy động tổng hợp nguồn vốn để thực quy hoạch thông qua vốn đầu tư cho ngành thực quy hoạch ngành đến năm 2020 Thực lồng nghép chương trình địa bàn quận để huy động vốn sử dụng vốn tiết kiệm 99 - Xây dựng chương trình, dự án sách cụ thể để phát triển nghành, sản phẩm, lĩnh vực quan trọng sách thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế; * Giải pháp xã hội - Tập trung đào tạo nguồn nhân lực cho cấp, ngành, địa phương thị xá nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa - Xây dựng hệ thống trị cấp, nâng cao hiệu quản lý nhà nước, lĩnh vực quản lý đất đai; xây dựng quyền sở sạch, vững mạnh gắn với phân cấp cho địa phương cấp để nâng cao tính chủ động, sáng tạo quản lý, điều hành - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giao dục làm cho cán bộ, đảng viên nhân dân quận thống nhận thức yêu cầu quan trọng, cấp bạch việc đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh - Giải tốt công bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất để thực cơng trình, dự án - Có sách đền bù hợp lý, thỏa đáng theo quy định Nhà nước chuyển đất nông nghiệp sang sử dụng vào mục đích khác biện pháp cụ thể tiền đền bù, hỗ trợ chuyển sang góp vốn với đơn vị sử dụng đất thực cơng trình, dự án, đào tạo nghề, sử dụng lao động người có đất bị thu hồi * Giải pháp tổ chức thực điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tăng cường công tác kiểm tra việc thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất phê duyệt ban hành kịp thời văn theo thẩm quyền có liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Kiên xử lý trường hợp giao đất chậm triển khai thực sử dụng đất sai mục đích Nhà nước giao đất, cho thuê đất - Tiến hành rà soát dự án, cơng trình nhà nước làm chủ đầu tư chưa triển khai, đề xuất thu hồi, hủy bỏ làm sở cho người dân thực quyền người sử dụng đất - Nâng cao lực công tác tham mưu lập kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo chất lượng, phù hợp với phát triển năm - Trong thực quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng trước bước để tạo động lực thực đồng theo quy hoạch - Lựa chọn khu đất có vị trí thuận lợi, có giá trị thương mại cao để đầu tư xây dựng sở hạ tầng tổ chức bán đầu giá quyền sử dụng đất tăng nguồn thu cho 100 ngân sách đại phương để thực khu quy hoạch khác; phát triển hạ tầng phải gắn với khai thác quỹ đất liền kề để điều tiết chênh lệch giá đất Nhà nước đầu tư - Thực sách ưu đãi để tạo sức hút thu hút phát triển công nghiệp, ngành dịch vụ, du lịch; có sách bồi thường, hỗ trợ linh hoạt trường hợp thu hồi đất; ưu tiên dành quỹ đất tái định cư để bố trí cho hộ bị giải tỏa, thu hồi đất; đầu tư kết cấu hạ tầng khu tái định cư nhằm ổn định đời sống nhân dân Tổ chức thực tốt việc phối kết hợp với quan, đơn vị có chức cơng tác đền bù, giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư để tạo nên công hạn chế khiếu kiện nhân dân vùng giải tỏa - Xây dựng kế hoạch cụ thể, giải tốt vấn đề nông dân, nông nghiệp nông thôn, đào tạo nghề, chuyển đổi cấu ngành nghề lao động bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp - Tăng cường đầu tư cho công tác điều tra đất đai; tiến hành xây dựng sở liệu, hồn thiện hệ thống thơng tin đất đai; tập huấn nghiệp vụ chuyên môn, pháp luật đất đai cho cán địa để làm tốt cơng tác quản lý, sử dụng đất địa phương - Đẩy mạnh cơng tác tuyền truyền sách, pháp luật, quy định, chế tài liên quan đến sử dụng đất đai cho tầng lớp nhân dân, nâng cao nhận thức trách nhiệm nhân dân công tác quản lý sử dụng, bảo vệ tài nguyên đất đai 101 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ KẾT LUẬN Qua nghiên cứu đề tài “Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2017 đề xuất định hướng sử dụng đất đến năm 2020 quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng”, rút số kết luận sau: - Quận Ngũ Hành Sơn có vị trí quan trọng cửa ngõ hướng Đông nam thành phố Đà Nẵng, vị trí kết nối điểm tham quan du lịch, di sản văn hóa giới Theo quận Ngũ Hành Sơn có nhiều điều kiện để phát triển kinh tế - xã hội, đặc biệt ngành thuộc lĩnh vực du lịch, dịch vụ, thương mại, tiểu thủ công nghiệp giáo dục đào tạo Do vậy, sở mạnh việc quy hoạch định hướng sử dụng đất nhằm phát triển kinh tế - xã hội tương ứng với lợi cần thiết - Việc thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015-2017 đạt tỷ lệ thấp so với kế hoạch duyệt Nguyên nhân tập trung chủ yếu chủ đầu tư dự án, khơng có kế hoạch bố trí vốn cụ thể để thực dự án Đồng thời, công tác giải phóng mặt cịn nhiều bất cập chậm trễ xuất phát từ sách giải tỏa đền bù, tái định cư người - Việc điều chỉnh quy hoạch, đăng ký kế hoạch sử dụng đất cịn mang tính tùy tiện dẫn đến phá vỡ quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt, nhiều dự án đăng ký kế hoạch 03 năm chưa thực Đó nguyên nhân dấn đến hạn chế quyền người sử dụng đất, phát sinh tiêu cực quản lý sử dụng đất thị trường bất động sản - Từ kết luận trên, đề xuất giải pháp nhằm thực tốt việc lập kế hoạch sử dụng định hướng sử dụng đất đến năm 2020 quận Ngũ Hành Sơn KIẾN NGHỊ Thơng qua q trình thực nhận thức cần thiết đề tài, tơi có số kiến nghị sau: - Hạn chế cho thực cơng trình, dự án phát sinh ngồi quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp có thẩm quyền phê duyệt yêu cầu nhà đầu tư Cần phải thường xuyên kiểm tra, giám sát việc thi công cơng trình, dự án để chủ đầu tư thực theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất duyệt 102 - Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, đặc biệt lĩnh vực đất đai để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư nhân dân khai thác tiềm đất đai, chuyển mục đích sử dụng đất thuận lợi nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất - Các cấp, ngành cần huy động nguồn lực, vốn đầu tư để thực cơng trình, dự án đăng ký nhu cầu sử dụng đất kỳ quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất để đạt mục tiêu phát triển ngành, lĩnh vực đề ra; góp phần thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội toàn thành phố giai đoạn phát triển Trong thời gian tới cần có biện pháp cụ thể để giúp huy động đủ kịp thời nguồn vốn cho tiêu quy hoạch thực kịp tiến độ đề ra, có hiệu thiết thực vào sống Cần phải phối hợp với người đưa phương án người thực phương án để đạt hiệu cao - Cần xem xét đầu tư sở vật chất, trang thiết bị cho ngành Tài nguyên Môi trường Quan tâm công tác đào tạo đội ngũ lực lượng có chất lượng cao, có khả đáp ứng tốt việc lập, thực tốt công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Ứng dụng phần mềm phục vụ cho công tác lập quy hoạch, kế hoạch, quản lý đất đai địa bàn quận - UBND quận cần xem xét, đánh giá để thấy khó khăn vướng mắc báo cáo lên cấp có thẩm quyền để có phương án xử lý kịp thời - Đề nghị lãnh đạo quận phịng, ban sử dụng kết nghiên cứu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận - Do tốc độ đô thị hóa địa bàn quận Ngũ Hành Sơn nói riêng thành phố Đà Nẵng nói chung diễn nhanh nên cần tiếp tục nghiên cứu để có dự báo kịp thời tổ chức thực tốt công tác quản lý đất đai thời gian tới địa bàn quận 103 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT [1] Bộ tài nguyên Môi trường, Thông tư 29/2014/TT-BTNMT Quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất [2] Bộ Tài nguyên Môi trường (2003), Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật Đất đai (1993-2003), Hà Nội [3] Bộ Tài nguyên Môi trường (2010), Quy hoạch sử dụng đất toàn quốc đến năm 2020, Hà Nội [4] Bộ Tài nguyên Môi trường (2014), Công văn số 1224/TCQLĐĐ-CQHĐĐ ngày 22 tháng năm 2014 Tổng cục Quản lý đất đai việc hướng dẫn điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cấp lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện [5] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2013), Nghị số 105/NQ-CP ngày 12/9/2013 Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm kỳ đầu (2011-2015) thành phố Đà Nẵng [6] Chính phủ nước CHXHCN Việt Nam (2014), Nghị định số: 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai [7] Học viện hành Quốc gia (2000) Giáo trình Quản lý hành nhà nước, tập – Quản lý hành nhà nước, Nhà xuất giáo dục [8] Hội đồng nhân dân thành phố Đà Nẵng (2017), Nghị số 130/NQ-HĐND ngày 07/12/2017 việc thông qua nội dung sửa đổi Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối (2016-2020) thành phố Đà Nẵng [9] Lê Quang Trí (1997), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất đai, Nhà xuất nông nghiệp thành phố Hồ Chí Minh [10] Nguyễn Đình Bồng (2006), “Một số vấn đề quy hoạch sử dụng đất nước ta giai đoạn nay”, Tài nguyên Môi trường, số 9, tháng 9/2006, Hà Nội [11] Nguyễn Quang Học (2006), “Nâng cao hiệu quy hoạch sử dụng đất”, Tài nguyên Môi trường, số 11 (37), tháng 11 104 [12] Nguyễn Hữu Ngữ (2010), Bài giảng Quy hoạch sử dụng đất dành cho hệ Đại học ngành Quản lý đất đai [13] Nguyễn Hữu Ngữ (2013), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất, Nhà xuất nơng nghiệp thành phố Hồ Chí Minh [14] Nguyễn Hữu Ngữ (2014), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất bền vững dành cho hệ Cao học Quản lý đất đai [15] Nguyễn Hữu Ngữ (2014), Giáo trình quy hoạch tổng thể, Nhà xuất Đại học Huế [16] Nguyễn Hồng Sơn Thảo (2016), Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015 định hướng đến năm 2020 huyện Sông Hinh, tỉnh Phú Yên [17] Nguyễn Đình Thi, Lương Văn Hinh Nguyễn Ngọc Nơng (2003), Giáo trình quy hoạch sử dụng đất đai, Nhà xuất nông nghiệp Hà Nội [18] Nguyễn Khắc Sơn (2007), Giáo trình quản lý Nhà nước đất đai, Nhà xuất nông nghiệp Hà Nội [19] Nguyễn Văn Bật (2010), Luận văn Thạc sỹ Nông nghiệp, Đánh giá kết thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 tỉnh Ninh Thuận [20] Niên giám Thống kê quận Ngũ Hành Sơn năm 2015, 2016, 2017 [21] Nghị số 01-NQ/ĐH Đại hội Đảng quận Ngũ Hành Sơn lần thứ V, nhiệm kỳ 2015-2020 [22] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Hiến pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 2013 [23] Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2013), Luật đất đai 2013, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [24] Triệu Đức Minh (2009), Luận văn Thạc sỹ Nơng nghiệp, Đánh giá tình hình thực phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 tỉnh Lạng Sơn, Đại học Nông nghiệp, Hà Nội [25] Trương Phan (1996), Quan hệ quy hoạch đất đai phát triển kinh tế, Hà Nội [26] Viện điều tra quy hoạch đất đai, Tổng Cục Địa (1998), Cơ sở lý luận khoa học quy hoạch sử dụng đất đai, Hà Nội [27] Vũ Thành Quynh (2010), Luận văn Thạc sỹ Nơng nghiệp, Đánh giá tình hình thực quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 huyện Ninh Hải, tỉnh Ninh Thuận 105 [28] UBND quận Ngũ Hành Sơn, Kế hoạch sử dụng đất quận Ngũ Hành Sơn năm 2015, 2016, 2017 [29] UBND quận Ngũ Hành Sơn, Thống kê, Kiểm kê đất đai quận Ngũ Hành Sơn năm 2015, 2016, 2017 TÀI LIỆU TIẾNG ANH [30] Azizi Bin Haji Muda (1996) “Issues and Problems on Rural Land Use Policy and Measures and the Actual trends of Rural Land Use in Malaysia”, Seminer on Rural Land Use Planning and Management, 24/9-04/10/1996, Japan [31] Lu Xinshe (2005) “ Land use and planning in China”, Seminer on Land Use Planning and Management, 20/8-28/8/2005, China ... NÔNG LÂM ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT GIAI ĐOẠN 2015- 2017 VÀ ĐỀ XUẤT ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 TẠI QUẬN NGŨ HÀNH SƠN,THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI... Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Mục tiêu đề tài: Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2017 định hướng sử dụng đất đến năm 2020 quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng Phương pháp... Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng? ?? MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu chung Đánh giá kết thực kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2015 - 2017 định hướng sử dụng đất đến năm 2020 quận Ngũ Hành Sơn, thành phố