CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.1. KHÁI QUÁT ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA QUẬN NGŨ HÀNH SƠN TÁC ĐỘNG ĐẾN VIỆC SỬ DỤNG ĐẤT
3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội của quận Ngũ Hành Sơn
a. Kinh tế
Ước tính giá trị sản xuất các ngành kinh tế thực hiện 1.727 tỷ đồng, đạt 87,51%
kế hoạch, tăng 27,27% so với cùng kỳ. Trong đó:
* Ngành Du lịch - Dịch vụ - Thương mại
Giá trị sản xuất ngành du lịch - dịch vụ - thương mại ước thực hiện 1.140 tỷ đồng, đạt 85,78% kế hoạch, tăng 31,71% so với cùng kỳ.
Tính đến hết ngày 15/10/2017, Khu du lịch thắng cảnh Ngũ Hành Sơn đón 1.230.651 lượt khách tham quan, trong đó khách nước ngoài 667.249lượt, thu ngân sách 43.345.241.000 đồng, đạt 171% kế hoạch, lượng khách tăng 22% so với cùng kỳ;
có 733.822 lượt khách sử dụng thang máy, thu phí:11.299.948.000 đồng.
Phối hợp với Sở Công thương thành phố tổ chức tập huấn cho các tiểu thương 02 chợ Bình Kỳ và Khái Tây thuộc phường Hòa Quý về văn minh thương mại, an toàn vệ sinh thực phẩm với 70 hộ tiểu thương tham dự và tổ chức ký cam kết theo chương trình ‘Thành phố 4 an”. Phối hợp với Trung tâm Khuyến ngư nông lâm thành phố Đà Nẵng tiến hành bàn giao cây giống và các loại vật tư hỗ trợ triển khai mô hình trồng hoa phục vụ Tết Nguyên đán 2018 với số lượng 2.000 chậu cho các hộ tham gia mô hình; đến nay, cây giống đang sinh trưởng và phát triển tốt.
Ban quản lý chợ quận thường xuyên kiểm tra, giám sát vỉa hè thuộc phạm vi chợ quản lý, xử lý kịp thời các hộ kinh doanh, buôn bán lấn chiếm lòng đường gây ách tắc giao thông và làm mất mỹ quan đô thị. Tiến hành khởi công sửa chữa đình phụ tại chợ Bắc Mỹ An; đến nay, đã cơ bản hoàn thành trên 95% khối lượng công trình, vận động các hộ tư thương đầu tư quầy, sạp, bồn chậu rửa, bếp, điện nước, đóng trần tôn giảm nhiệt gần 01 tỷ đồng tạo cảnh quan văn minh sạch đẹp; tiến hành đầu tư nâng cấp, sữa chữa cơ sở vật chất và trang thiết bị, dụng cụ phục vụ hoạt động kinh doanh tại chợ Non Nước nhằm phấn đấu đến cuối năm 2017 đạt các tiêu chí về “Chợ đảm bảo vệ sinh ATTP”. Thực hiện cấp Giấy chứng nhận Đăng ký hộ kinh doanh và các thủ tục cấp sổ và gia hạn hợp đồng cho các hộ tư thương theo quy định. Thường xuyên kiểm tra việc chấp hành của các hộ tư thương về ghi chép sổ nhật ký truy xuất nguồn gốc hàng hóa; Tập trung thực hiện tốt các quy định về phòng cháy chữa cháy tại các chợ.
Tổng mức bán lẻ hàng hóa và dịch vụ tiêu dùng ước thực hiện 3.079 tỷ đồng, đạt 85,72% kế hoạch và tăng 31,71% so với cùng kỳ.
* Ngành Công nghiệp - TTCN - XDCB
Giá trị sản xuất ngành công nghiệp - xây dựng thực hiện 531,7 tỷ đồng, đạt 89,36% kế hoạch. Trong đó:
- Giá trị sản xuất ngành ngành CN-TTCN thực hiện 281,7 tỷ đồng, đạt 75,48% kế hoạch.
- Giá trị sản xuất ngành XDCB thực hiện 250 tỷ đồng, đạt 110,80% so với kế hoạch đề ra.
Tiếp tục đôn đốc, đẩy nhanh tiến độ di dời các cơ sở sản xuất vào làng nghề đá mỹ nghệ Non Nước (Khu Làng nghề), theo đó yêu cầu các cơ sở sản xuất thực hiện các quy trình thủ tục và tiến hành xây dựng nhà xưởng để đưa vào hoạt động. Chỉ đạo các đơn vị liên quan tổ chức kiểm tra, rà soát danh sách các cơ sở đã nhận đất nhưng chưa tiến hành di dời vào xây dựng xưởng trại tại Khu Làng nghề, tham mưu Hội đồng xét duyệt bố trí đất tại Làng nghề trình UBND quận trong việc thực hiện thu hồi, hủy bỏ quyết định cho thuê đất theo quy định; Xây dựng Nội quy hoạt động của các cơ sở sản xuất tại Làng nghề; tổ chức phân công, bố trí lực lượng trực tại các Trạm bảo vệ tại Khu Làng nghề. Thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, vận động các cơ sở sản xuất đá mỹ nghệ thực hiện đúng cam kết bảo vệ môi trường đồng thời để ra các giải pháp nhằm hạn chế ô nhiễm môi trường tại Làng nghề.
Tổ chức bàn giao và nghiệm thu 02 mô hình chuyển giao kỹ thuật và hỗ trợ trang thiết bị phục vụ sản xuất nấm linh chi cho 02 Hợp Tác xã Nông nghiệp Hòa Quý I và Hợp Tác xã nấm linh chi Khuê Mỹ; mỗi HTX nhận lắp đặt 01 hệ thống phun sương tự động phục vụ diện tích tưới 100m2, 04 giàn treo bịch phôi và 1.500 bịch phôi nấm linh chi.
* Ngành Nông nghiệp - Thủy sản
Ước tính giá trị sản xuất ngành nông lâm thủy sản thực hiện 55,39 tỷ đồng, đạt 111,67% kế hoạch.
Thường xuyên kiểm tra, hướng dẫn các vùng sản xuất rau tại khu vực A20 phường Hòa Hải thực hiện theo đúng quy trình sản xuất nhằm đảm bảo vệ sinh môi trường và an toàn thực phẩm; Tiếp tục triển khai các mô hình sản xuất theo hướng hữu cơ trên địa bàn quận đạt hiệu quả. Hợp tác xã Nấm Khuê Mỹ và Tổ hợp sản xuất nấm tại Phường Khuê Mỹ duy trì sản xuất ổn định có hiệu quả số bịch đạt năng suất trên 80%; HTX Hòa Quý I, HTX nấm Tây An và Tổ hợp sản xuất nấm Bình Kỳ duy trì sản
xuất nấm sò, linh chi tuy nhiên do thời tiết nắng nóng thất thường nên không đạt hiệu quả cao.
Trong tháng, tình hình dịch bệnh trên gia súc, gia cầm không xảy ra, lập kế hoạch tiêu độc khử trùng tại các trang trại chăn nuôi tập trung và các chợ trên địa bàn quận; kế hoạch tiêm phòng các loại bệnh trên gia súc, gia cầm và phòng dại chó năm 2018. Tổ chức 02 lượt kiểm tra việc chấp hành giết mổ gia súc và vận chuyển sản phẩm gia súc, gia cầm theo Quyết định 15 của UBND thành phố; đến nay, trên địa bàn quận tình trạng các điểm tự phát bán sản phẩm gia súc, gia cầm trên các tuyến đường đã chấm dứt hoàn toàn.
Tình hình khai thác thủy sản: trên địa bàn quận hiện có 21 tàu với tổng công suất là 8.129cv (tàu có công xuất trên 90cv là 18 chiếc) ước sản lượng khai thác đạt 980 tấn thủy sản các loại. Các hộ nuôi tôm đã thu hoạch xong vụ II năm 2017, ước sản lượng 05 tấn/ha; các hộ nuôi cá tiếp tục chăm sóc cá nuôi và thu hoạch trước 30/10/2017 để tránh mùa mưa bão, ước sản lượng 03 tấn/ha .
b. Thu, chi ngân sách
Tổng thu ngân sách Nhà nước trên địa bàn quận đạt 368,3 tỷ đồng, đạt 153,33%
kế hoạch thành phố và 144,15% kế hoạch quận.
Tổng chi ngân sách nhà nước là 280,81 tỷ đồng, đạt 89,39% kế hoạch thành phố và 85,63% kế hoạch quận.
Để đảm bảo chỉ tiêu giao năm 2017, UBND quận đã chỉ đạo Chi cục Thuế quận và UBND các phường tổ chức ra quân chống nợ đọng thuế trên địa bàn quận. Chỉ đạo quyết liệt công tác quản lý thu NSNN, chống thất thu, nợ đọng thuế; nhất là các khoản liên quan đến đất đai, tài nguyên và gian lận kê khai thuế.
c. Quản lý đô thị - Xây dựng cơ bản, tài nguyên môi trường và đền bù giải tỏa
* Lĩnh vực Quản lý đô thị - Xây dựng cơ bản
Thực hiện cấp Giấy phép xây dựng: 1520 hồ sơ; Giấy xác nhận quy hoạch: 45 hồ sơ; Giấy phép sử dụng tạm thời vỉa hè ngoài mục đích giao thông: 410 hồ sơ; Giấy chứng nhận biển số nhà: 600 hồ sơ. Phối hợp với các sở, ngành có liên quan trong việc tổ chức cắm mốc và bàn giao mốc giới các dự án trên địa bàn quận nhằm xác định ranh giới cụ thể của từng dự án để có cơ sở triển khai quản lý quy hoạch, công bố quy hoạch, thu hồi đất và sắp xếp bố trí tái định cư. Đã tổ chức bàn giao mốc giới được 35 dự án cho các chủ đầu tư đúng theo quy định; xác nhận quy hoạch 45trường hợp nhằm giải quyết quyền lợi chính đáng của người dân về quyền sử dụng đất tách, nhập thửa và chuyển mục đích sử dụng. Có văn bản đề nghị thành phố và các Sở Xây dựng, Sở Giao thông - Vận tải, Viện nghiên cứu phát triển kinh tế - xã hội, Ban an toàn giao thông thành phố các nội dung: cho phép đấu nối điện chiếu sáng kiệt hẻm
trên địa bàn các phường; chọn địa điểm xây dựng Đài Tưởng niệm các anh hùng Liệt sĩ Ngũ Hành Sơn ở vị trí gần chùa Long Hoa thuộc Hòn Thổ Sơn với diện tích 3.000m2; xây dựng Đề án mở rộng Làng nghề giai đoạn 2; mở rộng khu vực Nhà thờ Thạch nghệ Tổ sư làng nghề truyền thống đá mỹ nghệ Non Nước với diện tích khoảng 3.000m2; khắc phục 05 điểm tiềm ẩn tai nạn giao thông trên địa bàn quận và tiếp tục đề xuất 05 điểm mới; Đề xuất vị trí đầu tư xây dựng bãi đỗ xe nổi lắp ghép dọc tuyến đường ven biển trên địa bàn quận. Rà soát, đề xuất cấm đỗ xe ngày chẵn, ngày lẻ các tuyến đường; cho phép đặt biển Cấm đỗ xe, tháo dỡ đảo mềm và vận hành đèn tín hiệu tại các nút giao thông... nhằm đảm bảo an toàn giao thông.
Công tác xây dựng cơ bản: Quản lý và điều hành 99 công trình được ghi vốn đầu tư trong đó có 31 công trình ghi vốn chuẩn bị đầu tư và 68 công trình ghi vốn thi công trong năm 2017; đã triển khai thi công tất cả công trình và đã hoàn thành 39 công trình; Đối với công trình phải tổ chức đấu thầu rộng rãi và qua mạng trong năm 2017, đã tổ chức bán và mở thầu được 13/13 công trình.
Công tác kiểm tra xử lý trật tự xây dựng tiếp tục được tập trung thực hiện, Tổ chức thực hiện Kế hoạch ra quân lập lại trật tự vỉa hè, kiểm tra xử lý trên toàn địa bàn quận, qua đó lực lượng ra quân đã kịp thời phát hiện và xử lý nghiêm đối với những hành vi vi phạm về trật tự, mỹ quan đô thị thị như: Chiếm dụng vỉa hè, lòng đường để bày bán hàng hóa; tập kết vật liệu xây dựng không đúng nơi quy định; các trường hợp buôn bán hàng rong; trông, giữ xe tự phát; đặt treo biểu hiệu không đúng nơi quy định… kết quả: xử phạt hành chính 02 trường hợp vi phạm trong lĩnh vực giao thông đường bộ, sử dụng lấn chiếm vỉa hè, gây cản trở giao thông và mất mỹ quan đô thị với tổng số tiền 3.250.000 đồng, tạm giữ nhiều phương tiện, vật dụng vi phạm…; xử phạt 06 trường hợp vi phạm trật tự xây dựng với
* Lĩnh vực Tài nguyên - Môi trường
Ban hành các quyết định thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất, giao đất..
đúng quy định. Tăng cường các hoạt động thanh tra, kiểm tra, giám sát các điểm ô nhiễm môi trường trên địa bàn quận; Kiểm tra, xử lý, tổ chức dọn vệ sinh tại các điểm, khu vực ô nhiễm, có nguy cơ ô nhiễm và tái ô nhiễm. Chỉ đạo các cơ quan, đơn vị liên quan tăng cường tuần tra xử lý đối với các trường hợp đổ trái phép giá hạ, xà bần, rác thải tại các khu đất trống trong các khu dân cư trên địa bàn quận. Tổ chức kiểm tra, xử lý kiến nghị liên quan đến lĩnh vực môi trường; xác nhận và thẩm định 06 hồ sơ Kế hoạch bảo vệ môi trường. Các cơ quan, đơn vị, địa phương đã tổ chức 04 lượt ra quân tổng dọn vệ sinh môi trường chuẩn bị Hội nghị cấp cao APEC năm 2017 và thực hiện phong trào Ngày Chủ nhật Xanh - Sạch - Đẹp.
*Công tác đền bù giải tỏa
Tập trung vận động nhân dân bàn giao mặt bằng, đẩy nhanh tiến độ giải tỏa, đền bù, triển khai thi công các dự án, trong đó tập trung một số dự án trọng điểm cụ thể:
Mở rộng khu số 4; Chợ và khu phố chợ Khuê Mỹ; Dự án khu đô thị FPT; Dự án Khu đô thị sinh thái, công viên văn hóa làng quê và quần thể du lịch sông nước Hòa Quý.
Tổ chức vận động các hộ dân tại các dự án bàn giao mặt bằng cho đơn vị thi công đúng thời gian quy định. Đã vận động bàn giao mặt bằng 882hồ sơ (trong đó có 160hồ sơ nhà), di dời được 80 ngôi mộ. Hội đồng GPMB quận thường xuyên tổ chức kiểm tra thực tế, họp Hội đồng giải quyết các vướng mắc tồn đọng, tổ chức tiếp dân, nắm bắt tâm tư nguyện vọng, giải quyết trả lời đơn thư cho công dân nhanh chóng, dứt điểm. Tổ chức tiếp dân theo quy định.
d. Văn hóa - Xã hội
* Lĩnh vực Giáo dục- đào tạo
Tổ chức Hội nghị tổng kết năm học 2016-2017; Tổ chức các lớp bồi dưỡng chính trị, pháp luật hè 2017 cho giáo viên, viên chức ngành giáo dục. Các trường hoàn thành công tác tuyển sinh, tổ chức Lễ khai giảng năm học 2017-2018 đúng theo quy định. Các phong trào thi đua dạy, học giỏi tiếp tục được duy trì và phát triển. Trong Năm học 2016-2017 học sinh các trường đã đạt 2912 giải thưởng từ các cuộc thi (tăng 984 giải so với năm học trước). Phong trào thi đua dạy, học giỏi năm học 2016-2017:
có 612/965 (64,42%) CBGVNV đạt danh hiệu LĐTT; 87 CBGVNV đạt danh hiệu CSTĐCS; 21 tập thể đạt LĐTT, 51Tổ chuyên môn hoàn thành Xuất sắc nhiệm vụ;
Khen thưởng cấp thành phố: 09 cá nhân; 05 tập thể được tặng Bằng khen của Chủ tịch UBND thành phố Đà Nẵng. 11 Tập thể đạt Danh hiệu Tập thể lao động xuất sắc cấp thành phố. Có 02 đơn đị được Chủ tịch UBND thành phố Tặng cờ thi đua năm học 2016-2017. Cuộc thi Dạy học theo chủ đề tích hợp:đạt 10/44 giải (THCS, THPT) cấp thành phố (trong đó: 2 nhất, 01 nhì, 07 giải ba)…Tham gia các cuộc thi cấp quốc gia:
Học sinh quận đạt được 20 giải,
Tại các hội thi cấp quận, học sinh các trường đã tích cực tham gia và đạt được những thành tích lớn.Công tác xây dựng trường đạt chuẩn Quốc gia được đầu tư; công tác xây dựng thư viện đạt kết quả tốt. Đến nay có 100% thư viện trường học đạt chuẩn. Quận Ngũ Hành Sơn luôn đạt chuẩn hàng năm về công tác Xóa mù chữ - Phổ cập giáo dục (4/4 phường). Thực hiện đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng giáo dục, chương trình tiếp sức học sinh đến trường đạt hiệu quả cao. Ban hành Đề án
“Nâng cao chất lượng giáo dục quận Ngũ Hành Sơn giai đoạn 2017 - 2021 và những năm tiếp theo” và kế hoạch triển khai thực hiện Đề án trong giai đoạn 2017-2018.
Các trường đảm bảo đủ số phòng học, phòng chức năng với các trang thiết bị giáo dục, đặc biệt là trang thiết bị dạy học phục vụ đổi mới chương trình giáo dục phổ thông đáp ứng nhu cầu dạy và học trên địa bàn quận.
* Lĩnh vực Y tế - Dân số
UBND quận đã chỉ đạo ngành y tế tăng cường công tác vệ sinh phòng dịch;
tập trung tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nhân dân và phun hóa chất xử lý môi trường.
Công tác kiểm tra, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm được chú trọng. Tổ chức các đợt kiểm tra; kiểm tra 92 cơ sở sản xuất kinh doanh thực phẩm, xử phạt 06 cơ sở và nhắc nhở 03 cơ sở vi phạm; tổ chức tập huấn an toàn thực phẩm và ký cam kết đảm bảo an toàn thực phẩm đối với cơ sở sản xuất nhỏ lẻ, kiểm tra xử lý các cơ sở vi phạm; Tổ chức hội thi “Phụ nữ Ngũ Hành Sơn chung tay thực hiện an toàn thực phẩm năm 2017”, có hơn 200 hội viên tham gia; cấp phát 150 sổ tay về kiến thức an toàn thực phẩm cho các hộ kinh doanh tại chợ. Thẩm định cấp giấy chứng nhận cơ sở đủ điều kiện an toàn thực phẩm theo phân cấp cho 54 cơ sở; tổ chức tập huấn và cấp giấy xác nhận kiến thức an toàn thực phẩm cho 236 người; tổ chức các buổi tuyên truyền, phổ biến, tập huấn về Chương trình “Thành phố 4 an”, an toàn thực phẩm đến các hộ tư thương kinh doanh tại các chợ, hội viên Hội Phụ nữ, Hội Nông dân, Bí thư chi bộ, Trưởng Ban công tác mặt trận, tổ trưởng tổ dân phố. Tổ chức kiểm tra 34 cơ sở hành nghề y dược tư nhân trên địa bàn quận, kết quả: 32 cơ sở đạt, xử lý 02 cơ sở vi phạm theo quy định.
Trung tâm y tế quận đã tiếp nhận 137.956 lượt người đến khám và điều trị, trong đó có 68.959 lượt người khám BHYT; có 6.474 bệnh nhân điều trị nội trú. Ước trong 9 tháng, toàn quận có 3805/3710 trường hợp sử dụng các biện pháp tránh thai, đạt 102,6% kế hoạch; có 771 ca sinh, trong đó sinh 3+ là 37 ca, chiếm tỷ lệ 4,8%, giảm 03 ca so với cùng kỳ. Thực hiện khảo sát phụ nữ sinh con thứ 2 trở lên và vận động đăng ký không sinh con thứ 3 trở lên,qua đó toàn quận có 5.969 cặp vợ chồng đăng ký và cam kết, đạt 84%; số Tổ dân phố đăng ký 448/483 tổ, đạt 92,8%.
* Lĩnh vực Lao động - Thương binh và Xã hội
Toàn quận có 2.790 lao động được giải quyết việc làm, đạt 93% kế hoạch quận.
Triển khai Kế hoạch điều tra lao động hộ thuộc vùng di dời giải tỏa và bộ đội xuất ngũ trên địa bàn quận, kết quả có 1.084 hộ/3641 khẩu thuộc di dời giải toả; 714 bộ đội xuất ngũ. Phối hợp với Công ty TNHH đầu tư và phát triển SILVER SHORES triển khai 02 cuộc tư vấn cho 34 bộ đội xuất ngũ và 115 lao động vùng di dời giải toả có nhu cầu việc làm trên địa bàn quận.
Công tác hỗ trợ đối với người có công cách mạng được quan tâm chú trọng.
UBND quận đã xây dựng kế hoạch về hỗ trợ sửa chữa, xây mới nhà ở người có công với cách mạng năm 2017, theo đó có 99 hộ gia đình chính sách có nhà ở xuống cấp được hỗ trợ (36 nhà xây mới, 63 nhà sửa chữa) với tổng kinh phí trên 3,18 tỷ đồng đồng. Đến nay, 99/99 nhà đã khởi công, hoàn thành và đưa vào sử dụng. Tổ chức đi