CHƯƠNG 3. KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
3.4. ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP TỔ CHỨC THỰC HIỆN KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020
DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020
Nhu cầu sử dụng đất ngày càng tăng cao và rất đa dạng làm chuyển đổi mạnh mẽ cơ cấu sử dụng đất và tăng giá trị của đất, đòi hỏi công tác quản lý đất đai nói chung, quy hoạch nói riêng phải hoàn chỉnh về lực lượng cũng như cơ chế, chính sách mới phù hợp để có thể quản lý tốt theo quy hoạch và pháp luật.
Qua thực tế việc quản lý và thực hiện quy hoạch sử dụng đất, có thể thấy quy hoạch sử dụng đất dễ bị điều chỉnh theo yêu cầu của nhà đầu tư. Dó đó, cần có những biện pháp cụ thể để nâng cao tầm quan trọng của tài liệu quy hoạch trong công tác quản lý điều hành của chính quyền các cấp, đồng thời bổ sung quy định về chấp hành quy hoạch sử dụng đất.
Để phương án quy hoạch sử dụng đất trên địa bàn quận đến năm 2020 được thực hiện tốt và có tính khả thi cao, trên cơ sở nhận định và hiểu biết, tôi xin đưa ra một số giải pháp sau:
* Giải pháp bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường
- Thực hiện tốt việc tạo mảng xanh cho quận, trên cơ sở hạn chế chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nông nghiệp sang đất ở theo chỉ đạo của UBND thành phố Đà Nẵng tại Công văn số 2189/VP-QLĐTh về việc quản lý đối với việc chuyển mục đích sử dụng đất nhằm tăng cường không gian xanh đô thị.
- Trong sản xuất nông nghiệp cần áp dụng các biện pháp canh tác luân canh, xen canh với các họ đậu,… đầu tư cân đối các loại phân bón, trong đó chú trọng bón các loại phân hữu cơ, phân vi sinh để cải tạo độ phì nhiêu đất và nâng cao hiệu quả sử dụng đất.
- Bảo vệ tầng đất canh tác khi chuyển đất sản xuất nông nghiệp sang sử dụng vào các mục đích phi nông nghiệp.
- Kiên quyết khi di dời toàn bộ các cơ sở sản xuất gây ô nhiễm ra khỏi khu dân cư theo quy hoạch sử dụng đất đã được duyệt.
- Đầu tư động bộ các công trình xử lý chất thải, rác thải ở các khu du lịch, dịch vụ, bệnh viện, khu đô thị, làng nghề đá Mỹ Nghệ … đảm bảo chất thải được xử lý đạt tiêu chuẩn trước khi thải ra môi trường.
- Thường xuyên kiểm tra, giám sát và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường.
- Trong quá trình triển khai các dự án cụ thể về xây dựng các khu, hạ tầng kỹ thuật các công trình giao thông, các khu dịch vụ phụ trợ cho ngành du lịch.. cần chấp hành và tuân thủ nghiêm ngặt Luật Bảo vệ môi trường.
- Xây dựng hệ thống quan trắc môi trường tại các khu đô thị; xây dựng cơ chế phối hợp giữa cơ quan quản lý Nhà nước về môi trường với chủ đầu tư. Thông qua hệ thống quan trắc môi trường có thể đánh giá kịp thời, chính xác và kiểm soát được tình trạng chất lượng môi trường cũng như mức độ ô nhiễm môi trường.
- Tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao nhận thức cho người dân và các tổ chức, doanh nghiệp về bảo vệ môi trường, xem việc bảo vệ môi trường là trách nhiệm chung của toàn xã hội.
- Khi đầu tư xây dựng các khu dân cư, khu đô thị mới, các khu du lịch phải phù hợp với quy hoạch cốt nền theo quy hoạch xây dựng để tránh ngập lụt sau này do ảnh hưởng của biến đổi khí hậu.
* Giải pháp về kinh tế
Trong những năm qua nền kinh tế của quận phát triển tương đối toàn diện và liên tục tăng trưởng với nhịp độ khá cao. Cơ cấu kinh tế có sự chuyển dịch tích cực, tỷ trọng các ngành phi nông nghiệp tăng nhanh, đặc biệt cơ cấu trong nội bộ các ngành cũng có bước thay đổi đáng kể theo hướng phát huy các lợi thế của quận. Do vậy để thực hiện điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 của quận đạt kết quả tốt hơn cần thực hiện các giải pháp sau:
- Tập trung phát triển ngành dịch vụ, thương mại, du lịch. Khuyến khích phát triển hình thức dịch vụ du lịch sinh thái
- Kết hợp giữa các ngành, các lĩnh vực và các địa phương trong quận để xây dựng hệ thống hạ tầng kỹ thuật đảm bảo tính liên thông; phát huy lợi thế của từng phường trong phát triển kinh tế xã hội. Đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng theo hướng đồng bộ, đạt tiêu chuẩn hiện đại mạng lưới giao thông đường bộ, đường thủy, hệ thống cấp thoát nước, bưu chính viễn thông… nhằm phục vụ yêu cầu dân sinh và phát triển kinh tế.
- Đa dạng các hình thức huy động và tạo vốn trong quận, đây là nguồn lực có ý nghĩa quyết định về lâu dài, đảm bảo có đủ năng lực nội tại để tiếp nhận đầu tư trong và ngoài nước.
- Xây dựng chính sách ưu đãi đặc biệt để thu hút các nguồn vốn đầu tư như nguồn vốn đầu tư trực tiếp từ Trung ương, từ thành phố, vốn tín dụng ưu đãi,… để đẩy nhanh tiến độ thực hiện các công trinhg, dự án. Tổ chức sử dụng có hiệu quả, xử lý đồng bộ các nguồn vốn trung hạn và dài hạn để đảm bảo sản xuất ổn định và phát triển kết cấu hạ tầng đảm bảo thực hiện các mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội của quận đến năm 2020.
- Tạo môi trường thuận lợi, chính sách đầu tư thông thoáng nhằm khuyến khích các doanh nghiệp đầu tư vào quận.
- Huy động tổng hợp các nguồn vốn để thực hiện quy hoạch thông qua vốn đầu tư cho từng ngành thực hiện quy hoạch của từng ngành đến năm 2020. Thực hiện lồng nghép các chương trình trên địa bàn quận để huy động vốn và sử dụng vốn tiết kiệm.
- Xây dựng chương trình, dự án và chính sách cụ thể để phát triển nghành, sản phẩm, lĩnh vực quan trọng nhất là chính sách thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu kinh tế;
* Giải pháp xã hội
- Tập trung đào tạo nguồn nhân lực cho các cấp, các ngành, địa phương trong thị xá nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa.
- Xây dựng hệ thống chính trị các cấp, nâng cao hiệu quả quản lý nhà nước, nhất là lĩnh vực quản lý đất đai; xây dựng chính quyền cơ sở trong sạch, vững mạnh gắn với phân cấp cho địa phương các cấp để nâng cao tính chủ động, sáng tạo trong quản lý, điều hành.
- Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giao dục làm cho mọi cán bộ, đảng viên và nhân dân trong quận thống nhất nhận thức về yêu cầu quan trọng, cấp bạch việc đẩy nhanh phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng, an ninh.
- Giải quyết tốt công bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất để thực hiện các công trình, dự án.
- Có chính sách đền bù hợp lý, thỏa đáng đúng theo quy định của Nhà nước khi chuyển đất nông nghiệp sang sử dụng vào các mục đích khác bằng các biện pháp cụ thể như tiền đền bù, hỗ trợ được chuyển sang góp vốn với các đơn vị sử dụng đất thực hiện các công trình, dự án, đào tạo nghề, sử dụng lao động đối với những người có đất bị thu hồi.
* Giải pháp tổ chức thực hiện điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất - Tăng cường công tác kiểm tra việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt và ban hành kịp thời các văn bản theo thẩm quyền có liên quan đến quản lý, sử dụng đất đai theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Kiên quyết xử lý đối với các trường hợp giao đất chậm triển khai thực hiện hoặc sử dụng đất sai mục đích khi được Nhà nước giao đất, cho thuê đất.
- Tiến hành rà soát các dự án, công trình do nhà nước làm chủ đầu tư nhưng chưa triển khai, đề xuất thu hồi, hủy bỏ làm cơ sở cho người dân thực hiện các quyền của người sử dụng đất.
- Nâng cao năng lực trong công tác tham mưu lập kế hoạch sử dụng đất nhằm đảm bảo chất lượng, phù hợp với sự phát triển của từng năm.
- Trong thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất cần ưu tiên đầu tư phát triển hạ tầng đi trước một bước để tạo động lực thực hiện đồng bộ theo quy hoạch.
- Lựa chọn các khu đất có vị trí thuận lợi, có giá trị thương mại cao để đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng và tổ chức bán đầu giá quyền sử dụng đất tăng nguồn thu cho
ngân sách đại phương để thực hiện các khu quy hoạch khác; phát triển hạ tầng phải gắn với khai thác quỹ đất liền kề để điều tiết chênh lệch giá đất do Nhà nước đầu tư.
- Thực hiện các chính sách ưu đãi để tạo sức hút thu hút phát triển công nghiệp, các ngành dịch vụ, du lịch; có chính sách bồi thường, hỗ trợ linh hoạt đối với các trường hợp thu hồi đất; ưu tiên dành quỹ đất tái định cư để bố trí cho các hộ bị giải tỏa, thu hồi đất; đầu tư kết cấu hạ tầng tại các khu tái định cư nhằm ổn định đời sống của nhân dân. Tổ chức thực hiện tốt việc phối kết hợp với các cơ quan, đơn vị có chức năng trong công tác đền bù, giải phóng mặt bằng, bố trí tái định cư để tạo nên sự công bằng và hạn chế những khiếu kiện trong nhân dân vùng giải tỏa.
- Xây dựng kế hoạch cụ thể, giải quyết tốt vấn đề về nông dân, nông nghiệp và nông thôn, đào tạo nghề, chuyển đổi cơ cấu ngành nghề đối với lao động bị thu hồi đất sản xuất nông nghiệp.
- Tăng cường đầu tư cho công tác điều tra cơ bản về đất đai; tiến hành xây dựng cơ sở dữ liệu, hoàn thiện hệ thống thông tin đất đai; tập huấn nghiệp vụ chuyên môn, pháp luật đất đai cho cán bộ địa chính để làm tốt công tác quản lý, sử dụng đất của địa phương.
- Đẩy mạnh công tác tuyền truyền những chính sách, pháp luật, quy định, chế tài liên quan đến sử dụng đất đai cho mọi tầng lớp nhân dân, nâng cao nhận thức và trách nhiệm của nhân dân trong công tác quản lý và sử dụng, bảo vệ tài nguyên đất đai.