Thực trạng quản lý đất phi nông nghiệp tại quận ngũ hành sơn, thành phố đà nẵng

i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan, luận văn kết nghiên cứu tác giả hướng dẫn khoa học giáo viên hướng dẫn Tôi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn hồn tồn trung thực, xác chưa sử dụng để bảo vệ học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc hoàn thành luận văn cảm ơn thơng tin tham khảo, trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thừa Thiên Huế, ngày … tháng … năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Phúc ii LỜI CẢM ƠN Luận văn kết trình học tập, nghiên cứu nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn q trình cơng tác, nỗ lực cố gắng thân Đạt kết này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành đến quý thầy, cô giáo trường Đại học Nông lâm Huế; nhiệt tình giúp đỡ, hỗ trợ cho tơi suốt q trình học tập Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy PGS TS Hồ Kiệt - Trường Đại học Nông Lâm Huế người trực tiếp hướng dẫn khoa học; Thầy nhiệt tình, dày cơng giúp đỡ tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo, anh chị đồng nghiệp phịng Tài ngun Mơi trường quận Ngũ Hành Sơn; Lãnh đạo UBND quận Ngũ Hành Sơn; lãnh đạo chuyên viên phòng ban thuộc quận Ngũ Hành Sơn, UBND phường, Chi nhánh Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất cấp quận Ngũ Hành Sơn giúp đỡ, tạo điều kiện cho tơi nghiên cứu hồn thành luận văn Cuối cùng, tơi xin cảm ơn gia đình, bạn bè, người thân ln đứng bên cạnh tơi động viên, khích lệ suốt q trình học tập hồn thành luận văn Mặc dù thân cố gắng luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết, mong nhận góp ý chân thành quý thầy, giáo, đồng nghiệp để luận văn hồn thiện Xin chân thành cảm ơn! Thừa Thiên Huế, ngày … tháng … năm 2016 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Phúc iii TÓM TẮT Đề tài “Thực trạng quản lý đất phi nông nghiệp quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng”được thực nhằm mục đích đánh giá thực trạng quản lý đất phi nông nghiệp, phân tích thuận lợi thách thức trình quản lý đất phi nơng nghiệp quận Ngũ Hành Sơn Trên sở đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đất phi nông nghiệp cách chặt chẽ, hiệu phù hợp với tình hình thực tế địa bàn nghiên cứu Trong trình thực hiện, đề tài sử dụng phương pháp nghiên cứu phương pháp thu thập số liệu thứ cấp, phương pháp chuyên gia, phương pháp vấn sâu, phương pháp điều tra khảo sát thực địa phương pháp phân tích, xử lý số liệu Kết nghiên cứu đề tài cho thấy nhu cầu đất người dân thành phố ngày tăng tốc độ thị hóa diễn nhanh kéo theo nhu cầu đất kinh doanh bất động sản tăng làm cho tình trạng chuyển nhượng trái phép diễn ra, gây không khó khăn việc giải đất quận Trong năm qua công tác quản lý đất địa bàn quận đạt số kết định Việc triển khai thực nội dung QLNN đất đai có đất PNN ngày trọng Tuy vậy, công tác quản lý đất PNN quận Ngũ Hành Sơn không tránh khỏi tồn hạn chế Công tác quy QHSDĐ bất cập chồng chéo, hiệu dẫn đến công tác quản lý sử dụng đất địa bàn quận năm qua nhiều hạn chế Quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị phường địa bàn quận chưa lập đầy đủ, đồng nên việc quản lý sử dụng đất gặp nhiều khó khăn Cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất ở, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ cịn yếu Nhất việc lập sổ theo dõi biến động để quản lý biến động đất phi nơng nghiệp tình trạng cấp GCNQSDĐ chậm Đất đai quận năm qua tiếp tục sử dụng có hiệu đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Song bên cạnh cịn tồn số vấn đề như: quỹ đất trữ phát triển khơng cịn, tình trạng lấn chiếm đất công làm nhà xảy phổ biến nhiều nơi trục đường giao thơng, việc sử dụng đất khơng mục đích ngày phổ biến việc chuyển đổi đất nông nghiệp thành đất vùng ven, việc sử dụng đất giao chưa hợp lý đất giao bị bỏ trống thời gian dài không đua vào sử dụng, khu quy hoạch mới, tình trạng mua bán chuyển nhượng quyền sử dụng đất phi nơng nghiệp trái phép xảy cịn nhiều Trên sở kết nghiên cứu, đề tài đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đất phi nông nghiệp cách chặt chẽ, hiệu phù hợp với tình hình thực tế địa bàn nghiên cứu iv MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vii DANH MỤC CÁC BẢNG .viii DANH MỤC CÁC HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục đích đề tài Ý nghĩa khoa học thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nước đất đai 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nước đất đai 1.1.4 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 1.1.5 Nội dung quản lý nhà nước đất đai 11 1.1.6 Đất phi nông nghiệp quy định liên quan đến quản lý đất phi nông nghiệp 13 1.1.7 Phương pháp quản lý 14 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 14 1.2.1 Tình hình quản lý đất đai Việt Nam qua thời kỳ 14 1.2.2 Tình hình quản lý đất đai thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2009-2014 16 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 19 v CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Đối tượng phạm vi 21 2.2 Nội dung nghiên cứu 21 2.3 Phương pháp nghiên cứu 22 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu 22 2.3.2 Phương pháp điều tra, khảo sát thực địa 23 2.3.3 Phương pháp phân tích xử lý số liệu 23 2.4 Một số tiêu hiệu sử dụng đất phi nông nghiệp 23 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội quận Ngũ Hành Sơn 24 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 28 3.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội quận Ngũ Hành Sơn 34 3.2 Tình hình sử dụng đất quận Ngũ Hành Sơn giai đoạn 2010-2014 35 3.2.1 Tình hình quản lý sử dụng đất quận Ngũ Hành Sơn 35 3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất quận Ngũ Hành Sơn 38 3.2.3 Biến động sử dụng đất quận Ngũ Hành Sơn 41 3.2.4 Đánh giá hiệu sử dụng đất phi nông nghiệp quận Ngũ Hành Sơn 42 3.3 Thực trạng quản lý đất đô thị quận Ngũ Hành Sơn 44 3.3.1 Thực trạng sử dụng đất đô thị 44 3.3.2 Tình hình thực nội dung quản lý nhà nước đất 46 3.3.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý sử dụng đất địa bàn quận Ngũ Hành Sơn 61 3.4 Thực trạng quản lý đất sản xuất kinh doanh quận Ngũ Hành Sơn 63 3.4.1 Thực trạng sử dụng đất sản xuất kinh doanh 63 3.4.2 Tình hình thực nội dung quản lý nhà nước đất sản xuất kinh doanh 66 vi 3.4.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý sử dụng đất sản xuất kinh doanh địa bàn quận Ngũ Hành Sơn 68 3.5 Đánh giá chung thực trạng quản lý sử dụng đất quận Ngũ Hành Sơn 69 3.5.1 Những kết đạt công tác quản lý sử dụng đất quận Ngũ Hành Sơn 69 3.5.2 Những tồn hạn chế quản lý sử dụng đất 70 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn quản lý đất đai quận Ngũ Hành Sơn 71 3.6 Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai quận Ngũ Hành Sơn 73 3.6.1 Giải pháp chung 73 3.6.2 Một số giải pháp cụ thể 74 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77 Kết luận 77 Kiến nghị 79 TÀI LIỆU THAM KHẢO 80 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Có nghĩa CT/TU Chỉ thị Trung ương CP Chính phủ ĐTH Đơ thị hóa GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HĐND Hội đồng nhân dân NQ/TW Nghị Trung ương NĐ-CP Nghị định Chính phủ PNN Phi nơng nghiệp QLNN Quản lý nhà nước QH Quốc Hội QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất SXKD Sản xuất kinh doanh TĐC Tái định cư TT/LB Thông tư liên Bộ UBND Ủy ban nhân dân viii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số quận Ngũ Hành Sơn năm 2014 31 Bảng 3.2 Tình hình lao động quận Ngũ Hành Sơn năm 2014 .31 Bảng 3.3 Diện tích đất giao cho thuê địa bàn quận Ngũ Hành Sơn năm 2014 .36 Bảng 3.4 Các cơng trình giao đất năm 2014 .36 Bảng 3.5 Các cơng trình cho thuê đất năm 2014 37 Bảng 3.6 Hiện trạng sử dụng đất quận Ngũ Hành Sơn năm 2014 .39 Bảng 3.7 Diện tích đất quận Ngũ Hành Sơn phân theo phường năm 2014 41 Bảng 3.8 Biến động diện tích đất quận Ngũ Hành Sơn giai đoạn 2010 -2013 .41 Bảng 3.9 Tỉ lệ sử dụng đất địa bàn quận giai đoạn (2010-2014) 43 Bảng 3.10 Bình quân đất theo đơn vị hành quận Ngũ Hành Sơn năm 2014 45 Bảng 3.11 Các khu quy hoạch đất triển khai địa bàn 49 Bảng 3.12 Tình hình giao đất thị cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Mỹ An phường Khuê Mỹ 50 Bảng 3.13 Tình hình giao đất thị cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn phường Hòa Hải phường Hòa Quý 51 Bảng 3.14 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Ngũ Hành Sơn qua năm 53 Bảng 3.15 Diện tích đất tự nhiên, đất phường địa bàn quận Ngũ Hành Sơn năm 2014 54 Bảng 3.16 Số trường hợp chuyển nhượng, chấp, tặng cho, thừa kế quyền sử dụng đất địa bàn quận Ngũ Hành Sơn năm 2014 57 Bảng 3.17 Tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất quận Ngũ Hành Sơn năm 2011 – 2014 59 Bảng 3.18 Tỷ lệ sử dụng đất sản xuất kinh doanh 2010 - 2014 65 Bảng 3.19 Hệ số sử dụng đất sản xuất kinh doanh quận Ngũ Hành Sơn giai đoạn 2010 - 2014 65 ix DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1 Vị trí địa lý quận Ngũ Hành Sơn 24 Hình 3.2 Lượng mưa năm tháng mùa lũ quận Ngũ Hành Sơn 25 Hình 3.3 Cơ cấu kinh tế quận Ngũ Hành Sơn năm 2014 28 Hình 3.4 Cơ cấu sử dụng đất quận Ngũ Hành Sơn năm 2014 40 Hình 3.5 Tình hình sử dụng đất quận Ngũ Hành Sơn .42 Hình 3.6 Biến động diện tích đất thị quận Ngũ Hành Sơn giai đoạn 2010 2014 .44 Hình 3.7 Cơ cấu sử dụng đất thị địa bàn quận Ngũ Hành Sơn .44 Hình 3.8 Tình hình cấp GCNQSDĐ giai đoạn 2010-2014 quận Ngũ Hành Sơn .53 Hình 3.9 Biến động diện tích đất sản xuất kinh doanh giai đoạn 2010-2014 quận Ngũ Hành Sơn .64 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên hạn chế, lại điều kiện thiếu trình phát triển Vì vậy, việc quản lý đất đai có hiệu nhằm đáp ứng chiến lược phát triển kinh tế xã hội công việc tất yếu vô quan trọng quốc gia Việt Nam quốc gia phát triển, trình đổi mới, bước thực cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước, xây dựng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa Vì vậy, vai trò đất đai quan hệ đất đai ngày nhìn nhận đầy đủ, tồn diện khoa học Q trình cơng nghiệp hóa - đại hóa đất nước tất yếu dẫn đến chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng sản xuất nông nghiệp giảm, sản xuất phi nông nghiệp tăng, thay đổi cấu nghề nghiệp, cấu tổ chức sinh hoạt xã hội, cấu khơng gian hình thái xây dựng từ dạng nông thôn sang thành thị [33] Để đáp ứng cho trình chuyển dịch cấu ngành kinh tế đồng thời phục vụ cho nhu cầu phát triển khác xã hội, vấn đề đặt yêu cầu cần phải có quỹ đất phi nông nghiệp lớn để đáp ứng nhu cầu phát triển khu dân cư, xây dựng sở hạ tầng, xây dựng cơng trình thương mại, dịch vụ, cơng nghiệp cơng trình thị khác…Chính yêu cầu làm tăng nhu cầu sử dụng đất vào mục đích phi nơng nghiệp Đà Nẵng thành phố trực thuộc Trung ương, có vị trí quan trọng với mục tiêu chiến lược trung tâm kinh tế trọng điểm khu vực miền Trung - Tây Nguyên nước, trung tâm kinh tế văn hóa, khoa học kỹ thuật vùng, đồng thời địa phương đầu việc thực hiệu công tác xây dựng quy hoạch đô thị Song song với việc phát triển kinh tế xã hội, thành phố Đà Nẵng phát triển hình thành nhiều khu thị với quy mô lớn, khu du lịch nghỉ dưỡng cao cấp, khu công nghiệp, khu công nghệ cao, khu cơng nghệ thơng tin Chính định hướng phát triển dẫn đến biến động lớn mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Xu hướng sử dụng đất dịch chuyển rõ rệt từ mục đích khác sang mục đích phi nơng nghiệp [24] Trong bối cảnh đó, Ngũ Hành Sơn quận có vị trí thuận lợi phát triển kinh tế du lịch, nghỉ dưỡng [3] Chính vậy, định hướng phát triển không gian đô thị khu vực quận Ngũ Hành Sơn tập trung vào việc xây dựng khu nghỉ dưỡng, khu đô thị, nhà hàng, khách sạn, cơng viên khu vui chơi giải trí… Chính q trình 68 nguồn tài ngun đất Đây công tác UBND quận Ngũ Hành Sơn coi nhiệm vụ trọng tâm phải tiến hành thường xuyên UBND quận đạo Phịng Tài ngun Mơi trường kết hợp với tra quận tiến hành tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai tổ chức, cá nhân địa bàn Chính quyền thành phố tập trung đạo kiểm tra xử lý vi phạm quản lý đất sản xuất kinh doanh Chính quyền quận tiến hành xử phạt loạt sai phạm việc: hạ thấp mặt đất, lấn chiếm đất di tích lịch sử, cơng trình xây dựng vi phạm, dỡ bỏ số cơng trình xây dựng trái phép chí đình cơng việc số cán làm công tác quản lý đất đai Tuy nhiên, công tác tra đất đai quận bộc lộ nhiều hạn chế, có dấu hiệu bao che từ cán quan quản lý Sự thiếu liệt từ công tác tra, kiểm tra điều kiện để sai phạm đất đai tồn thời gian dài gây hậu nghiêm trọng đến tài ngun mơi trường nói chung tài nguyên đất nói riêng 3.4.3 Đánh giá chung thực trạng quản lý sử dụng đất sản xuất kinh doanh địa bàn quận Ngũ Hành Sơn a Thuận lợi Nền kinh tế có chuyển dịch cấu, loại hình sản xuất kinh doanh tích cực mở rộng làm cho hệ số sử dụng đất tăng lên hàng năm Hoạt động giải nhiều lao động địa bàn, nâng cao thu nhập cho người dân b Khó khăn - Năng lực quản lý nhà nước đội ngũ cán ngành Tài ngun Mơi trường cịn thiếu số lượng, chưa giỏi chất lượng, chưa tương xứng với yêu cầu quản lý nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh địa bàn - Chưa có phối hợp tốt phịng ban ngành cơng tác quản lý Nhà nước hoạt động sản xuất kinh doanh công tác quy hoạch quản lý việc thực bảo vệ mơi trường - Tình trạng chuyển mục đích sử dụng đất từ đất nơng nghiệp, đất phi nông nghiệp khác sang đất sản xuất kinh doanh dẫn đến diện tích loại đất bị thu hẹp đặc biệt đất nông nghiệp 69 3.5 Đánh giá chung thực trạng quản lý sử dụng đất quận Ngũ Hành Sơn 3.5.1 Những kết đạt công tác quản lý sử dụng đất quận Ngũ Hành Sơn Trong năm vừa qua hoạt động quản lý Nhà nước đất đai thành phố Đà Nẵng nói chung quận Ngũ Hành Sơn nói riêng có chuyển biến theo giai đoạn Bước đầu tạo sở quan trọng giúp Nhà nước quản lý nguồn tài nguyên đất đai, đảm bảo phân bổ quĩ đất đai cho phát triển toàn diện tất ngành, lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển quận thành phố theo hướng ổn định, bền vững, văn minh đẹp Kể từ năm 1997, Đà Nẵng trở thành thành phố trực thuộc Trung ương, thời điểm mở đầu cơng đổi tồn diện thành phố quận Một thành tựu quan trọng Đà Nẵng quận giai đoạn từ năm 1997 đến phát triển mạnh mẽ trình ĐTH, xây dựng quản lý thị có bước phát triển theo hướng văn minh đại Đã thiết lập hệ thống hồ sơ địa sở để quản lý đến chủ sử dụng đất, đất như: Về nguồn gốc sử dụng đất; Được giao đất hay cho thuê đất; Sử dụng đất hợp pháp hay chưa hợp pháp; Thời điểm sử dụng đất; Diện tích đất sử dụng; Vị trí hình thể đất; Loại đất giao sử dụng; Chế độ nghĩa vụ tài với Nhà nước Đây yếu tố quan trọng hàng đầu, kết công tác quản lý hệ thống quyền cấp từ Thành phố đến quận, huyện, phường, xã 15 năm qua Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đạt số thành tựu định, giúp cho công tác quản lý Nhà nước đất đai Thành phố dần vào ổn định Là sở để Đảng, Nhà nước Thành phố xây dựng sách, có biện pháp đạo phù hợp, tăng cường hiệu quản lý, sử dụng đất địa bàn quận thành phố Giúp cho việc hoạch định sách lớn phát triển kinh tế vùng miền Trung Tây nguyên Bộ mặt đô thị quận Ngũ Hành Sơn thay đổi tiến lên nhiều, nhiều nhà cao tầng xây dựng, môi trường sống cải thiện, nhu cầu nhà dân cư đô thị quan tâm cải thiện đáng kể Thông qua công tác giao đất, thu hồi đất, nguồn tài nguyên đất đai khai thác sử dụng góp phần tích cực vào phát triển quận thành phố tất lĩnh vực: - Đẩy nhanh tốc độ thị hóa, góp phần xây dựng quận thành phố ngày văn minh đại theo hướng cơng nghiệp hóa – đại hóa - Đẩy nhanh thực dự án đầu tư, tạo sức hấp dẫn môi trường đầu 70 tư thu hút nhà đầu tư vào Đà Nẵng, góp phần vào thành tăng GDP thành phố tỷ lệ cao nhiều năm liên tục - Đẩy nhanh tốc độ xây dựng, nhiều khu đô thị xây dựng, đầu tư phát triển nhà đạt kết to lớn năm qua góp phần cải thiện đáng kể đời sống nhân dân, tăng nguồn thu ngân sách Nhà nước - Quyền đăng ký tài sản, có quyền sử dụng đất công dân tập trung triển khai 3.5.2 Những tồn hạn chế quản lý sử dụng đất - Nguồn lực đất đai to lớn chưa quản lý chặt chẽ khai thác khơng có hiệu tất đối tượng có sử dụng đất Việc phân bổ quỹ đất cho lĩnh vực đời sống xã hội thiếu khoa học, nhiều vấn đề bất hợp lý, tài nguyên đất đai bị lãng phí cơng tác quản lý yếu Cơng tác ban hành văn quản lý chưa khoa học, tùy tiện, thiếu kịp thời, chưa đồng có chồng chéo chí trái quy định pháp luật, gây ảnh hưởng lớn tới phát triển chung quận thành phố quyền lợi người sử dụng đất, chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn - Hệ thống hồ sơ địa lưu trữ để quản lý sử dụng có độ xác thấp cịn manh mún, thơng tin lưu trữ không để bổ sung chỉnh lý thường xuyên kịp thời, khơng có thơng tin đầy đủ, xác cho máy quản lý cho đối tượng quản lý sử dụng đất từ cấp phường đến cấp quận thành phố Công nghệ quản lý lạc hậu chưa đầu tư trang thiết bị đầy đủ - Việc phê duyệt giá đất cho dự án phát triển nhà chưa phù hợp so với giá thị trường, vào thời điểm vấn đề xã hội phức tạp, có nhiều dự án hành vi nhạy cảm vượt khỏi phạm vi hành chính, cần quan điều tra, tra làm rõ - Do hạn chế công tác lập triển khai quy hoạch đô thị, quy định giá đền bù thiệt hại thu hồi đất chậm điều chỉnh cho phù hợp với thực tế Vì nhiều dự án chậm triển khai khơng giải phóng mặt mà chủ yếu khiếu kiện giá đền bù đất - Tình trạng vi phạm pháp luật công tác quản lý sử dụng đất cịn nhiều Tình trạng khiếu kiện đất đai nhà cửa thường xuyên xảy ra, chưa giải kịp thời Vấn đề gây lãng phí, bỏ hoang hóa đất q trình quản lý sử dụng đất cịn nhiều - Cơng tác quy hoạch thị đặc biệt quy hoạch sử dụng đất thị 71 cịn q nhiều bất cập mang tính hình thức dễ dẫn đến quy hoạch treo, gây xúc cho nhân dân, kìm hãm sức sản xuất quận thành phố - Thủ tục hành cịn rườm rà, phức tạp gây cản trở quan hệ đất đai xã hội, cản trở người sử dụng đất khai thác sử dụng đất có hiệu để phát triển kinh tế - Bộ máy hành quản lý cịn cồng kềnh, chức cấp quận thành phố đơi lúc cịn chồng chéo, trình độ chun mơn thấp, khơng đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị - Nguồn thu thành phố dựa nhiều vào quỹ đất, gây nên phát triển không bền vững - Tài nguyên đất đai bị sử dụng lãng phí, hàng hóa đất đai chưa trở thành nguồn lực tạo vốn đầu tư cho phát triển 3.5.3 Nguyên nhân hạn chế, tồn quản lý đất đai quận Ngũ Hành Sơn - Sự đổi hoạt động quản lý Nhà nước không theo kịp tốc độ ĐTH mạnh gắn với gia tăng dân số đô thị: Dân số biến động nhanh gắn liền với CNH động lực trình ĐTH, từ năm 1997 đến dân số quận tăng nhiều lần, diện tích đất thị tăng Q trình cơng nghiệp hóa – đại hóa thúc đẩy tốc độ ĐTH gắn với dân số đô thị tăng nhanh làm phát sinh đòi hỏi tăng cường vai trò quản lý Nhà nước đất đai - cụ thể là: + Phải đẩy nhanh tiến độ xây dựng đồ án quy hoạch thị, có nội dung quy hoạch sử dụng đất đô thị + Khối lượng công việc thực công tác đền bù hỗ trợ giải phóng mặt cơng tác thu hồi đất xây dựng đô thị tăng lên + Khối lượng công việc quan quản lý chuyên ngành bao gồm: Công tác lập hồ sơ từ đo đạc lập đồ địa chính; Chỉnh lý biến động đất đai, kê khai đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho đất, chủ sử dụng tăng lên, địi hỏi phải có đủ lực lượng; Bộ máy quản lý nhiều thời điểm không đủ sức hoàn thiện + ĐTH nhanh điều kiện phát triển kinh tế thị trường có mặt tác động tiêu cực đến quan hệ xã hội Do cạnh tranh khốc liệt, mục tiêu lợi nhuận, số lượng tổ chức, cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất vi phạm pháp luật quản lý 72 sử dụng đất tăng lên Công tác thanh, kiểm tra xử lý không kịp thời làm gây thất thu ngân sách, lãng phí nguồn tài nguyên hậu xã hội khác Như tốc độ ĐTH nhanh tình trạng dân số thị tăng mạnh năm vừa qua nguyên nhân khách quan làm phát sinh khó khăn, phức tạp để lại hậu quả, yếu công tác quản lý Nhà nước đất đai quận thành phố - Lập quản lý hồ sơ địa cịn nhiều hạn chế lịch sử để lại: Tồn công tác lập lưu trữ, quản lí hồ sơ địa hậu quản lý đất đai lịch sử để lại gây nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý đất đai Các hồ sơ tài liệu địa lưu trữ từ năm 1954 đến đa dạng, độ xác thấp, tính pháp lý yếu số lượng không đầy đủ, ảnh hưởng lớn tới hiệu hoạt động quản lý Nhà nước Thực tế từ năm 1993 đến hoạt động quản lý Nhà nước đất đai thành phố Đà Nẵng quận có chuyển biến bản, khối lượng công việc lớn, tập trung cao vào giai đoạn, thời kỳ dài hàng nửa kỷ đất đai bị buông lỏng quản lý: Hàng nghìn tổ chức sử dụng đất khơng có đầy đủ hồ sơ quản lý; Hàng nghìn tổ chức sử dụng đất vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất; Hàng nghìn cá nhân, hộ gia đình sử dụng đất trái mục đích giao, lấn, chiếm đất chuyển quyền sử dụng đất trái quy định pháp luật Vì vậy, chất lượng hiệu công tác quản lý giai đoạn vừa qua thấp, chưa thực đáp ứng yêu cầu thực tế Bên cạnh đó, năm đầu có luật đất đai 1987, 1993, cơng tác hồ sơ lưu trữ có độ tin cậy mặt kỹ thuật tính pháp lý yếu - Ảnh hưởng việc ban hành chế, sách chưa đáp ứng yêu cầu thực tiễn: Qua thực tế quận Ngũ Hành Sơn cho thấy, không văn thành phố Đà Nẵng ban hành mà hệ thống văn Nhà nước ban hành, nguyên nhân quan trọng dẫn tới tình trạng lộn xộn, phức tạp quản lý Nhà nước đất đai địa bàn quận Nói đến sách đất đai nói đến văn pháp luật (từ luật đến văn pháp quy tất cấp) điều chỉnh quan hệ xã hội đất đai Nhà nước với người sử dụng đất người sử dụng đất với Nếu sách khơng phù hợp, đối tượng điều chỉnh đối tượng quản lý lúng túng, bị động, người dân không thực hiện, ảnh hưởng đến ổn định nói chung xã hội Một nguyên nhân khác tác động chế kinh tế thị trường vào ý thức trách nhiệm đội ngũ cán quản lý, phận cán quản lý (ở tất cấp), suy thoái đạo đức, đặc biệt mâu thuẫn quyền lợi Nhà nước, quyền lợi cá nhân (bao gồm đối tượng quản lý chủ thể quản lý) Do có nhiều văn đời tác động nhóm người có 73 quyền lợi, khơng phải mục tiêu quản lý chung Nhà nước quyền lợi đa số đối tượng quản lý - Năng lực quản lý điều hành quyền cấp tổ chức máy quản lý Nhà nước đất đai yếu kém, không đáp ứng yêu cầu thực tiễn: Bộ máy quản lý, đội ngũ công chức hoạt động công vụ công cụ quan trọng quản lý Nhà nước đất đai Bộ máy quản lý đất đai cấp thành phố quận cịn yếu chun mơn, q đơng số lượng, chế hoạt động rườm rà không ổn định hệ thống tổ chức Do tính đặc thù công tác quản lý đất đai, lĩnh vực phức tạp đòi hỏi người quản lý phải có kiến thức pháp luật hiểu biết kỹ thuật Tuy nhiên gần đa số cán Chủ tịch ủy ban nhân dân phường khơng có cấp chuyên môn, lại thiếu hiểu biết pháp luật Tham mưu giúp việc chủ tịch cấp phường cán địa phường lại thường khơng phải người sở tại, kinh nghiệm quản lý lại không nắm vững lịch sử quản lý đất đai địa phương nhiều 3.6 Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý đất đai quận Ngũ Hành Sơn 3.6.1 Giải pháp chung Như biết, quản lý sử dụng đất hai mặt vấn đề mà chúng ln có mối quan hệ biện chứng với nhau, tác động qua lại với để tạo hiệu tích cực tiêu cực Để việc quản lý sử dụng đất địa bàn quận Ngũ Hành Sơn có hiệu hơn, có đề xuất số giải pháp sau: Thứ nhất, Nhà nước cần rà soát, bổ sung ban hành hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất Bên cạnh đó, cần nghiên cứu ban hành sách đặc thù để quản lý phát triển vùng trung tâm đô thị quận Thứ hai, cần có chiến lược, lộ trình quy hoạch thị, rà sốt lại quy hoạch tổng thể nhằm bảo đảm phát triển đô thị bền vững Điều chỉnh, bổ sung quy hoạch xây dựng đô thị, khu công nghiệp, cụm dân cư đô thị, đảm bảo công tác quy hoạch phải trước bước Đơ thị hóa tự phát, thiếu khoa học, thiếu định hướng… làm nảy sinh để lại nhiều hậu tiêu cực, lâu dài, gây ảnh hưởng tiêu cực đến công tác quản lý sử dụng đất, cản trở phát triển đất nước Công tác quản lý quy hoạch cần đặc biệt coi trọng, thực tốt quy định công bố, công khai rộng rãi đồ án quy hoạch xây dựng đô thị để tổ chức, cá nhân biết, thực hiện; Đồng thời, làm để kêu gọi đầu tư xây dựng đô thị Tăng cường công tác quản lý đất đai theo quy hoạch duyệt, hạn chế điều chỉnh quy hoạch Nâng cao chất lượng quản lý, điều hành quyền cấp quản lý 74 quy hoạch, xây dựng đô thị, trật tự đô thị Thứ ba, cấp quyền, đồn thể cần tuyên truyền, phổ biến nâng cao nhận thức, trình độ dân trí việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất quy định rõ Luật Đất đai 2003, có tinh thần hợp tác với cán quản lý đất đai địa bàn để làm thủ tục kê khai, đăng ký biến động kịp thời, góp phần tăng cường cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn quận 3.6.2 Một số giải pháp cụ thể a) Giải pháp tổ chức máy quản lý đất đai - UBND thành phố quận nên có kế hoạch chung đào tạo, nâng cao kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, trình độ lý luận trị cho cán bộ, cơng nhân viên chức Phịng Tài ngun Môi trường nhằm trang bị kiến thức đầy đủ, kịp thời đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ công tác quản lý Nhà nước đất đai giai đoạn - Rà soát lại chức nhiệm vụ phịng ban chun mơn, tránh việc thực nhiệm vụ chồng chéo, tăng hiệu công việc - Tăng cường trách nhiệm cán vai trị kiểm tra, kiểm sốt tình hình sử dụng đất địa bàn phường quận nhằm tăng cường pháp chế nâng cao hiệu lực, hiệu công tác quản lý sử dụng đất đai b) Giải pháp quản lý - Cán địa phường cần phát huy hết vai trò, trách nhiệm việc phát hiện, ngăn chặn xử lý trường hợp vi phạm pháp luật quản lý sử dụng đất theo quy định Chính phủ thi hành Luật Đất đai - Định kỳ tổ chức tập huấn nghiệp vụ cho đội ngũ cán địa phường nhằm giúp họ kịp thời cập nhật chủ trương, sách Nhà nước để vận dụng vào công việc, tránh việc làm sai, làm trái với quy định - Cần trọng lực người đứng đầu tổ chức, thủ trưởng quan có thẩm quyền định cơng tác quản lý Nhà nước đất đai - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc chấp hành quy định pháp luật đất đai việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lập hồ sơ địa thủ tục hành đất đai để thực khắc phục kịp thời sai phạm, gây nhũng nhiễu, phiền hà cho người dân - UBND thành phố quận Ngũ Hành Sơn cần khẩn trương hoàn thành tất 75 dự án chỉnh trang, phát triển đô thị, để đến năm 2014 ổn định dân cư khu vực trung tâm Đồng thời tập trung đầu tư cho khu vực nơng thơn, tạo hài hịa, tồn diện khơng gian kiến trúc cảnh quan, hạ tầng kỹ thuật đời sống xã hội - Cần có chủ trương phát triển đô thị đảm bảo yếu tố môi trường sinh thái nhằm hướng đến phát triển bền vững - Đối với số dự án nằm diện chậm tiến độ, làm ảnh hưởng đến công việc đời sống người dân Dự án Công viên Văn hóa lịch sử Ngũ Hành Sơn, dự an Mân Quang I… cấp quyền cần kiểm tra, xem xét đạo ban ngành liên quan phối hợp để tìm giải pháp tháo gỡ vướng mắc cho người dân Hiện nhiều hộ dân nằm diện quy hoạch nên sửa chữa nhà xuống cấp, việc làm ăn bị động, ô nhiễm môi trường… Đồng thời cần nghiên cứu quy hoạch, chuẩn bị quỹ đất bố trí tái định cư dự án triển khai, với việc xúc tiến thu hút đầu tư triển khai dự án c) Giải pháp sử dụng đất Hiện nay, q trình thị hóa làm cho dân số thị ngày tăng nhanh, đất đai lại có hạn Do vậy, vấn đề đặt cần có biện pháp phân bổ đất đai, lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất hợp lý hiệu Một số giải pháp sử dụng đất cụ thể sau: - Sử dụng đất theo phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất nhằm tiết kiệm đất đai, phát triển sở hạ tầng đô thị, chỉnh trang đô thị, làm đẹp mặt quận - Khảo sát, thiết kế bố trí xây dựng hệ thống nhà cao tầng bố trí đơn vị, quan, ban ngành có liên quan vào nơi, vừa thuận tiện việc phối hợp quản lý Nhà nước, người dân dễ dàng việc thực giao dịch thủ tục hành Nhà nước cần thiết, mặt khác góp phần tiết kiệm quỹ đất hạn hẹp quận - Các dự án có sử dụng quỹ đất địa bàn quận cần phải thực tiến độ thời hạn sau phê duyệt quy hoạch chi tiết, tránh tình trạng quy hoạch treo, thực kéo dài gây lãng phí thời gian, lãng phí quỹ đất lòng tin người dân - Chú trọng đến việc dành quỹ đất cho phát triển sản xuất, đặc biệt đất dành cho sản xuất tiểu thủ công nghiệp, đất sản xuất dành cho doanh nghiệp nhỏ vừa địa bàn quận quỹ đất dành cho mục đích cịn - Xây dựng kế hoạch sử dụng đất theo hướng khai thác tốt tiềm đất chưa 76 sử dụng Cần có sách ưu tiên sử dụng quỹ đất để thực dự án nhằm tăng tỷ lệ sử dụng đất góp phần hạn chế việc thu hồi đất - Sử dụng đất theo ngun tắc tiết kiệm gắn hài hịa lợi ích Nhà nước với lợi ích người sử dụng đất, phát triển thị trường quyền sử dụng đất hợp lý d) Giải pháp tuyên truyền Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, vận động, phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai nhiều hình thức để người đứng đầu tổ chức nhận thức tầm quan trọng việc đăng ký đất đai, lập hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đất sử dụng 77 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Qua trình thực nghiên cứu: “Thực trạng quản lý đất phi nông nghiệp quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng”, đề tài rút số kết luận sau: * Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội áp lực đất phi nông nghiệp quận Ngũ Hành Sơn - Ngũ Hành Sơn quận thuộc nhóm đô thị du lịch, khu trung tâm du lịch thành phố Đà Nẵng, với ngành dịch vụ có chất lượng cao; Đầu mối giao thơng quan trọng vận tải phía Đơng Nam Thành phố; Là quận với hạ tầng sở phát triển mạnh lĩnh vực bưu viễn thơng, y tế, giáo dục đào tạo; Địa bàn giữ vị trí chiến lược quan trọng quốc phòng, an ninh thành phố Đà Nẵng Đây điều kiện thuận lợi mạnh thành phố việc thu hút đầu tư ngồi nước, có vị trí thuận lợi cho phát triển đất đất sản xuất kinh doanh - Nhu cầu đất người dân ngày tăng tốc độ đô thị hóa diễn nhanh kéo theo nhu cầu đất kinh doanh Đây nguyên nhân làm cho tình trạng chuyển nhượng đất trái phép diễn ra, gây khơng khó khăn việc giải đất quận * Công tác quản lý đất phi nông nghiệp - Trong năm qua công tác quản lý đất địa bàn quận đạt số kết định Việc triển khai thực nội dung quản lý Nhà nước đất đai ngày trọng Đặc biệt việc xây dựng hệ thống văn pháp luật đất đai để tạo hành lang pháp lý cho việc quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp quận Ngũ Hành Sơn Tuy vậy, công tác quản lý đất phi nông nghiệp quận Ngũ Hành Sơn không tránh khỏi tồn hạn chế - Một số văn quy phạm pháp luật quản lý sử dụng đất ban hành chậm, chưa đáp ứng yêu cầu thực tế, thêm vào việc tuyên truyền chưa thực sâu rộng gây khó khăn khơng nhỏ triển khai thực 78 - Cơng tác quy hoạch sử dụng đất cịn bất cập chồng chéo, hiệu dẫn đến công tác quản lý sử dụng đất địa bàn quận năm qua nhiều hạn chế, làm ảnh hưởng đến phát triển kinh tế xã hội địa bàn quận Theo quy định luật đất đai Nghị định 43/2014/NĐ-CP để giao đất, cho thuê đất dựa vào quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị Tuy nhiên, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị phường địa bàn quận chưa lập đầy đủ, đồng nên việc quản lý sử dụng đất gặp nhiều khó khăn - Cơng tác đăng ký quyền sử dụng đất ở, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn yếu Đặc biệt việc lập sổ theo dõi biến động để quản lý biến động đất phi nông nghiệp tình trạng cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cịn chậm * Tình hình sử dụng đất phi nông nghiệp Đất đai quận năm qua tiếp tục sử dụng có hiệu cho mục đích dân sinh kinh tế, đáp ứng yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội địa phương Đất đô thị đáp ứng nhu cầu đất đai cho q trình thị hố ngày cao quận, góp phần thúc đẩy q trình phát triển kinh tế - xã hội địa phương năm qua Song bên cạnh cịn tồn số vấn đề cần ý: - Với tốc độ thị hố diễn mạnh mẽ dân số ngày gia tăng số phường thuộc trung tâm quận quỹ đất trữ phát triển khơng cịn, nên việc quy hoạch sử dụng đất thời gian tới cần tập trung vào việc điều chỉnh cấu sử dụng đất, để tăng hiệu sử dụng đất - Tình trạng lấn chiếm đất công làm nhà xảy phổ biến nhiều nơi trục đường giao thông làm ảnh hưởng đến quy hoạch chung thành phố - Việc sử dụng đất khơng mục đích ngày phổ biến việc chuyển đổi đất nông nghiệp thành đất vùng ven - Việc sử dụng đất giao chưa hợp lý, đất giao bị bỏ trống thời gian dài không đưa vào sử dụng, đặc biệt khu quy hoạch Tình trạng mua bán chuyển nhượng quyền sử dụng đất phi nông nghiệp trái phép xảy nhiều Tại quận Ngũ Hành Sơn người sử dụng đất cịn lúng túng có q nhiều quy định ban hành thiếu tính đồng bộ, nhiều dự án “treo” làm ảnh hưởng tới nhu cầu xây dựng nhà người dân quận, khu vực nằm vùng quy hoạch chưa phê duyệt 79 Kiến nghị Qua trình nghiên cứu tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn, bên cạnh kết đạt số tồn Để công tác quản lý sử dụng đất địa bàn quận Ngũ Hành Sơn vào nề nếp có hiệu tơi xin đưa số ý kiến sau: - Một là, Cần trọng công tác đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ cho cán địa phường Đồng thời khuyến khích người có lực làm việc phường người có trình độ chun mơn lĩnh vực quản lý đất đai, đào tạo đội ngũ cán địa chuyên sâu ngành quản lý đất lĩnh vực để tạo nên mặt nòng cốt đầu - Hai là, năm cần có kế hoạch phân bổ nguồn kinh phí cho việc đo đạc, lập hồ sơ địa chính, xây dựng sở liệu, thành lập đồ số cho phường để việc quản lý tra cứu thông tin đất đai nhanh chóng, dễ dàng thuận tiện - Ba là, đẩy nhanh tiến độ công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình cá nhân địa bàn quận - Bốn là, số cán biên chế Văn phòng Đăng ký Quyền sử dụng đất cịn q để phân cơng giữ trách nhiệm Chưa đáp ứng nhu cầu tương lai đơn vị Đề nghị UBND quận xin ý kiến UBND thành phố cho phép bổ sung thêm cán biên chế - Năm là, đề nghị quận uỷ, UBND quận thường xuyên kiểm tra, đạo chấn chỉnh, khắc phục thiếu sót Phịng Tài ngun - Mơi trường, Văn phịng Đăng ký Quyền sử dụng đất để công tác quản lý đất đai, đặc biệt quản lý đất phi nông nghiệp thực tốt - Sáu là, kiểm tra, xử lý kịp thời trường hợp vi phạm pháp luật đất đai - Bảy là, tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai rộng rãi đến người dân thông qua phương tiện thông tin đại chúng 80 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường 2014 Thông tư số 28/2014/BTNMT thống kê kiểm kê đất đai lập đồ trạng sử dụng đất Hà Nội Huỳnh Văn Chương, Trương Văn Quyết (2012) Nghiên cứu thực trạng chuyển đổi cấu sử dụng đất giải pháp quản lý sử dụng đất bền vững thành phố Hội An tỉnh Quảng Nam Tạp chí khoa học Đại học Huế số 21 Chính phủ (2013) Nghị số 105/NQ-CP việc quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất năm đầu kỳ (2011-2015) thành phố Đà Nẵng Hà Nội Dương Chí Cơng (2000) Quản lý đất đai Việt Nam qua giai đoạn lịch sử Tạp chí Địa Số 12 Chi cục thống kê quận Ngũ Hành Sơn (2014), Niên giám thống kê quận Ngũ Hành Sơn năm 2014 Chi nhánh văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng, Sổ theo dõi đăng ký biến động đất đai giai đoạn 2010-2014 Hồ Kiệt (2012) Bài giảng Hệ thống quản lý đất đai phát triển Trường Đại học Nông lâm Huế Võ Thị Linh (2014) Đánh giá ảnh hưởng q trình thị hóa đến tình hình quản lý sử dụng đất nơng nghiệp thị xã Hương Trà.tỉnh Thừa Thiên Huế Luận văn cao học thạc sỹ khoa học nông nghiệp chuyên ngành Quản lý đất đai Trường Đại học Nông Lâm Huế Nguyễn Hữu Ngữ, Nguyễn Thành Quốc (2014) Đánh giá thực trạng sử dụng đất nghĩa trang nghĩa địa địa bàn thành phố Huế Tạp chí Khoa học ĐHQGHN: Các Khoa học Trái đất Môi trường Tập 30 Số1 (2014) 41-49 10 Phịng Tài Ngun Mơi Trường quận Ngũ Hành Sơn (2010-2014) Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2010-2014 quận Ngũ Hành Sơn thành phố Đà Nẵng 11 Phòng Lao động - Thương binh Xã hội quận Ngũ Hành Sơn (2014), Bảng tổng hợp số liệu lao động, năm 2010 – 2014, quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng 12 Phòng tra quận Ngũ Hành Sơn (2014), Báo cáo tình hình giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất quận Ngũ Hành Sơn năm 2011- 2014 81 13 Phịng Tài ngun Mơi trường quận Ngũ Hành Sơn (2014), Bảng biểu 01/TKĐĐ thống kê kiểm kê diện tích đất đai tính đến ngày 31/12/2014 14 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1980) Hiến pháp 1980 Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 15 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1992) Hiến pháp 1992 Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 16 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1988) Luật đất đai NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1993) Luật đất đai NXB Chính trị Quốc gia Hà Nội 18 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1998) Luật sửa đổi bổ sung số điều Luật đất đai NXB Bản đồ Hà Nội 19 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2001) Luật sửa đồi bổ sung số điều Luật đất đai NXB Bản đồ Hà Nội 20 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003) Luật Đất đai năm 2003 Nhà xuất Chính trị Quốc gia Hà Nội 21 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2013) Luật đất đai năm 2013 Hà Nội ngày 29 tháng 11 năm 2013 22 Sở Tài nguyên Môi trường thành phố Đà Nẵng (2015), Báo cáo tình hình thực kế hoạch sử dụng đất năm 2014 kế hoạch sử dụng đất năm 2015 thành phố Đà Nẵng 23 Trung tâm khí tượng thuỷ văn – Đài khí tượng Trung Trung Bộ, Báo cáo thống kê năm, 1998 – 2013 24 UBND thành phố Đà Nẵng (2014) Báo cáo thuyết minh “Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu 2011-2015 huyện Hòa Vang thành phố Đà Nẵng” 25 UBND quận Ngũ Hành Sơn, Báo cáo thực tình hình kinh tế - xã hội, quốc phịng - an ninh năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 26 UBND quận Ngũ Hành Sơn, Báo cáo thực tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng - an ninh năm 2014 phương hướng nhiệm vụ năm 2015 82 27 UBND quận Ngũ Hành Sơn, Báo cáo thuyết minh tổng hợp Quy hoạch tổng thể phát triển KTXH quận Ngũ Hành Sơn 2020 28 UBND quận Ngũ Hành Sơn (2014),Thống kê, kiểm kê diện tích đất theo đơn vị hành quận Ngũ Hành Sơn năm 2014 29 UBND quận Ngũ Hành Sơn, Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế xã hội năm 2011-2015 định hướng kế hoạch năm 2016 – 2020 30.UBND quận Ngũ Hành Sơn (2010), Báo cáo kết thống kê đất đai năm 2010 quận Ngũ Hành Sơn thuộc thành phố Đà Nẵng 31 UBND quận Ngũ Hành Sơn (2015), Kế hoạch thu hồi đất quận Ngũ Hành Sơn năm 2015 32 Ủy ban nhân dân quận Ngũ Hành Sơn (2015), Báo cáo giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo đất đô thị địa bàn quận Ngũ Hành Sơn năm 2010-2015, quận Ngũ Hành Sơn 33 Phạm Văn Vân (2013) Ảnh hưởng dự án đầu tư đến tình hình quản lý sử dụng đất nông nghiệp huyện Chương Mỹ thành phố Hà Nội Luận án tiến sỹ nông nghiệp Trường Đại học Nông nghiệp Hà Nội 34 Văn phòng Đăng ký QSD đất quận Ngũ Hành Sơn (2015), Báo cáo tình hình cấp giấy chứng nhận QSD đất quận Ngũ Hành Sơn giai đoạn 2010 - 2015, quận Ngũ Hành Sơn ... quản lý đất phi nông nghiệp quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng? ??được thực nhằm mục đích đánh giá thực trạng quản lý đất phi nơng nghiệp, phân tích thuận lợi thách thức q trình quản lý đất phi. .. xã hội quận Ngũ Hành Sơn 2) Tình hình quản lý sử dụng đất phi nông nghiệp quận Ngũ Hành Sơn giai đoạn 2010-2014 3) Thực trạng quản lý đất đô thị quận Ngũ Hành Sơn 4) Thực trạng quản lý đất sản... phân tích thực trạng quản lý đất phi nơng nghiệp, loại đất chiếm diện tích lớn địa bàn quận Ngũ Hành Sơn, thành phố Đà Nẵng nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước quỹ đất phi nông nghiệp cách