Đánh giá công tác bồi thường, hổ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất của một số dự án trên địa bàn huyện vĩnh linh, tỉnh quảng trị

ĐẠI HỌC HUẾ TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM DƯƠNG HỒNG QUANG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT CỦA MỘT SỐ DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĨNH LINH, TỈNH QUẢNG TRỊ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG Chuyên ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8850103 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS HỒ KIỆT HUẾ - 2019 i LỜI CAM ĐOAN - Tôi xin cam đoan rằng, số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực, chưa sử dụng để bảo vệ học vị - Tôi xin cam đoan thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc - Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm trước pháp luật nguồn số liệu, thông tin đề cập Luận văn Tác giả luận văn Dương Hồng Quang ii LỜI CẢM ƠN Trong trình thực nghiên cứu đề tài, nhận quan tâm giúp đỡ nhiệt tình, đóng góp q báu nhiều cá nhân tập thể, tạo điều kiện thuận lợi để tơi hồn thành luận văn Thạc sĩ Lời đầu tiên, xin chân thành cảm ơn PGS.TS Hồ Kiệt trực tiếp hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu thực luận văn Tơi xin cảm ơn góp ý chân thành Thầy, Cô giáo Khoa Tài nguyên đất Môi trường nông nghiệp, Trường Đại học Nông Lâm – Đại học Huế tạo điều kiện cho thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo Sở Tài ngun Mơi trường tỉnh Quảng Trị; Phịng Tài nguyên Môi trường, Trung tâm phát triển quỹ đất, Chi nhánh văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất huyện Vĩnh Linh; đồng nghiệp, bạn bè, gia đình người thân tạo điều kiện giúp đỡ thời gian nghiên cứu, thực luận văn Xin trân trọng cảm ơn./ Tác giả luận văn iii TÓM TẮT Trong thời gian qua, địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị triển khai nhiều dự án đầu tư xây dựng cải thiện sở hạ tầng, tất dự án cần quỹ đất Việc giải phóng mặt bằng, thu hồi đất diễn dự án, song gặp khơng khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư, làm ảnh hưởng đến tiến độ thời gian thi cơng cơng trình, gây nhiều thiệt hại cho nhà nước Vì vậy, tơi tiến hành thực đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” Đề tài đặt mục tiêu đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị; từ đề xuất số giải pháp để hồn thiện cơng tác địa phương thời gian tới Đề tài thực với 03 phương pháp chính: Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu; Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu, tài liệu; Phương pháp điều tra khảo sát thực địa Và kết nghiên cứu cho thấy: - Huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị nằm vị trí địa lý thuận lợi để mở rộng giao lưu kinh tế, khoa học công nghệ tỉnh nước, có tuyến quốc lộ 1A, tuyến đường sắt (Bắc Nam) chạy qua Là huyện kinh tế chậm phát triển khí hậu khắc nghiệt địa hình phức tạp chia cắt, chiến tranh để lại hậu nặng nề người mơi trường sinh thái địa bàn huyện; gây khó khăn đầu tư phát triển thiệt hại cho người, tài sản Nhà nước nhân dân Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn bước vào ổn định, khai thác tốt tiềm từ đất đai - Qua nghiên cứu cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ bố trí tái định cư Dự án Hệ thống tưới La Ngà thuộc Dự án thành phần cải thiện nơng nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị Dự án Mạch đường dây 220 kv Đồng Hới – Đông Hà thực với quy định pháp luật hành, pháp lý xác định đầy đủ Diện tích bị thu hồi để thực dự án chủ yếu đất nơng nghiệp Với diện tích thu hồi lớn sách bồi thường, hỗ trợ cho đối tượng bị thu hồi hạn chế, giá đất bồi thường Cả 02 dự án không bố trí tái định cư chủ yếu đất thu hồi đất nông nghiệp nên không ảnh hưởng đến chỗ đối tượng bị thu hồi iv - Trên sở kiến nghị người dân huyện Vĩnh Linh, tác giả đưa giải pháp nhằm tháo gỡ giải kiến nghị Cụ thể, tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt lĩnh vực đo vẽ địa Nâng cao trách nhiệm cán trực tiếp thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Xem xét điều chỉnh giá bồi thường, hỗ trợ Tăng cường biện pháp trình tổ chức thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đề tài đưa kiến nghị để áp dụng kết nghiên cứu v MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN II TÓM TẮT III MỤC LỤC v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT VIII DANH MỤC BẢNG IX DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ X MỞ ĐẦU 1 ĐẶT VẤN ĐỀ MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý NGHĨA KHOA HỌC VÀ THỰC TIỄN 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở lý luận vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Đất đai vai trò đất đai 1.1.2 Các khái niệm bồi thường sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất 1.1.3 Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Việt Nam 10 1.2 Cơ sở thực tiễn vấn đề nghiên cứu 21 1.2.1 Thực tiễn công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số nước giới 21 1.2.2 Thực tiễn công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam 24 1.2.3 Thực tiễn công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư tỉnh Quảng Trị 26 1.3 Các cơng trình nghiên cứu có liên quan 28 1.3.1 Các luận văn thạc sĩ 29 1.3.2 Các báo công bố 34 vi CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 36 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 36 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 36 2.2 Nội dung nghiên cứu 36 2.3 Phương pháp nghiên cứu 37 2.3.1 Phương pháp thu thập số liệu, tài liệu 37 2.3.2 Phương pháp điều tra khảo sát thực địa 37 2.3.3 Phương pháp thống kê, phân tích, xử lý số liệu, tài liệu 37 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 3.2 Tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 47 3.2.1 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 47 3.2.2 Tình hình thực số nội dung quản lý đất đai địa bàn huyện Vĩnh Linh 50 3.3 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư dự án nghiên cứu địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 57 3.3.1 Giới thiệu 02 dự án giải phóng mặt địa bàn huyện Vĩnh Linh 57 3.3.2 Đánh giá q trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư 02 dự án nghiên cứu địa bàn huyện Vĩnh Linh 59 3.3.3 Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư 02 dự án nghiên cứu 71 3.4 Đề xuất số giải pháp thực công tác bồi thường, hỗ trợ bố trí tái định cư huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 78 3.4.1 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai 79 3.4.2 Giải pháp điều chỉnh khung giá loại đất tài sản đất 81 3.4.3 Giải pháp tổ chức thực 81 vii 3.4.4 Giải pháp nâng cao trách nhiệm cán trực tiếp thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 82 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84 Kết luận 84 Kiến nghị 85 TÀI LIỆU THAM KHẢO 86 PHỤ LỤC 89 viii DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Viết tắt Có nghĩa GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GPMB : Giải phóng mặt NĐ-CP : Nghị đinh – Chính phủ QĐ-TTg : Quyết định – thủ tướng QĐ-UBND : Quyết định-Ủy ban nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân TĐC : Tái định cư ix DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Các đơn vị hành trực thuộc Huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 40 Bảng 3.2 Giá trị sản xuất ngành nông, lâm, thuỷ sản (theo giá hành) giai đoạn 2014 - 2018 43 Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2018 huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 47 Bảng 3.4 Kết giao đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Vĩnh Linh 53 Bảng 3.5 Kết giao đất, cho thuê đất nông nghiệp, lâm nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Vĩnh Linh 54 Bảng 3.6 Kết cho phép chuyển mục đích sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân địa bàn huyện Vĩnh Linh 54 Bảng 3.7 Kết thực việc thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án thuộc thẩm quyền cấp huyện 55 Bảng 3.8 Kết xét duyệt, cấp giấy CNQSD đất địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị 56 Bảng 3.9 Tổng diện tích thu hồi đất 61 Bảng 3.10 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ 62 Bảng 3.11 Tổng diện tích thu hồi đất 63 Bảng 3.12 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ 63 Bảng 3.13 Tổng diện tích thu hồi đất 64 Bảng 3.14 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ 65 Bảng 3.15 Tổng diện tích thu hồi đất 65 Bảng 3.16 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ 66 Bảng 3.17 Tổng diện tích thu hồi đất 69 Bảng 3.18 Tổng kinh phí bồi thường, hỗ trợ 69 Bảng 3.19 Quan điểm người dân vùng dự án xác định đất giá bồi thường đất, tài sản đất 72 Bảng 3.20 Quan điểm người dân vùng dự án hỗ trợ thu hồi đất 75 Bảng 3.21 Quan điểm người dân trước sau bồi thường, hỗ trợ 76 Bảng 3.22 Tổng hợp số kiến nghị người dân khu vực 02 dự án 77 Bảng 3.23 Các giải pháp thực kiến nghị người dân 78 79 STT Nội dung kiến nghị Giải pháp đề xuất Giá trị tài sản đất bồi thường cịn thấp Đề nghị bổ sung gia đình có công để tăng mức hỗ trợ Tăng mức hỗ trợ hộ dân thuộc diện hộ nghèo Đề nghị Nhà nước quan tâm việc làm người dân sau thu hồi đất đào tạo việc làm, dạy nghề mới,… Tăng cường biện pháp q trình tổ chức thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư Đề nghị đẩy nhanh tiến độ bồi thường, hỗ trợ để người dân nhanh chóng ổn định sống, sản xuất Cho vay vốn ưu đãi để người dân đầu tư sản xuất (Nguồn: tổng hợp xử lý kết điều tra) Trên sở kết nghiên cứu bảng 3.23, tác giả đề xuất số giải pháp nhằm góp phần hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất người dân hướng tới mục tiêu thực mang lại sống tốt cho người dân có đất bị thu hồi Cụ thể nhóm giải pháp cụ thể sau: 3.4.1 Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai Những phát sinh vướng mắc công tác bồi thường, GPMB dẫn đến tình trạng khiếu kiện kéo dài chủ yếu phát sinh lĩnh vực bồi thường đất, nên việc xác lập hồ sơ pháp lý liên quan đến đất bị thu hồi (ranh giới, mốc giới, thời điểm, nguồn gốc sử dụng đất tình trạng pháp lý đất) nhiệm vụ quan trọng, làm sở để lập phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư Thực tiễn vùng dự án nghiên cứu cho thấy công tác quản lý nhà nước đất đai bị buông lỏng kéo dài nhiều năm, việc thực quyền người sử dụng đất tùy tiện, số trường hợp chưa quan nhà nước cho phép, xác nhận (viết giấy tay, tự chuyển mục đích sử dụng ), nhiều bất cập vướng mắc quan hệ quản lý sử 80 dụng đất đai để tồn đọng dài không giải được, nên cơng tác xác nhận tình trạng pháp lý đất để làm sở bồi thường, hỗ trợ nhiều lúng túng, cá biệt số trường hợp thiếu thông tin nguồn gốc sử dụng đất, thời điểm sử dụng đất, diện tích sử dụng đất hợp pháp nên nhiều thời gian, công sức để đối chiếu, xác minh Do đó, để thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai, góp phần đẩy nhanh cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư cần phải tập trung ưu tiên thực số nhiệm vụ sau: - Đầu tư kinh phí trang thiết bị cần thiết để đo đạc, hồn thiện hệ thống hồ sơ địa xây dựng sở liệu quản lý đất đai theo đơn vị hành cấp xã nhằm tạo nguồn tư liệu địa đồng thống nhất; theo đó, thường xuyên cập nhật chỉnh lý biến động đất đai để phản ánh kịp thời đầy đủ thông tin trạng sử dụng đất vùng, khu vực Thông qua hệ thống hồ sơ địa đồng đại, thể chi tiết ranh giới, diện tích, loại đất tình trạng pháp lý đất, kèm theo thông tin người sử dụng đất sở pháp lý quan trọng để tạo điều kiện thực tốt có hiệu cơng tác quản lý nhà nước đất đai, đáp ứng kịp thời yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương - Đẩy mạnh công tác cấp GCN QSDĐ để thiết lập chứng thư pháp lý đất, đảm bảo quyền người sử dụng đất tôn trọng phát huy, thơng qua tạo điều kiện cho người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ theo theo quy định pháp luật đất đai - Tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước đất đai, thực tốt chức quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn, phát xử lý kịp thời tình trạng sử dụng đất trái phép, chuyển nhượng đất trái phép, sử dụng đất sai mục đích, khơng nộp tiền sử dụng đất Từ đó, người sử dụng đất ngày ý thức quyền nghĩa vụ mình, giúp cho địa phương quản lý chặt chẽ quỹ đất địa bàn, đảm bảo nguồn thu từ đất, góp phần vào mục tiêu phát triển kinh tế, xã hội địa phương - Tổ chức công bố công khai rộng rãi thông tin quy hoạch sử dụng đất quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương cấp có thẩm quyền phê duyệt phương tiện thông tin đại chúng, trụ sở sinh hoạt cộng đồng nơi triển khai dự án để tầng lớp nhân dân biết phối hợp với 81 ngành có liên quan nhà đầu tư triển khai quy hoạch Theo đó, quyền địa phương cần phải tổ chức quản lý trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất xác định, bên cạnh cần phải có biện pháp chế tài cụ thể để xử lý nghiêm minh trường hợp cố ý lấn, chiếm đất công cộng xây dựng cơi nới trái phép, trồng đất công bố quy hoạch nhằm đảm bảo cho cơng tác xác định diện tích, kiểm kê tài sản bị ảnh hưởng dự án để xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người bị thu hồi đất công thuận lợi 3.4.2 Giải pháp điều chỉnh khung giá loại đất tài sản đất Theo quy định Luật Đất đai 2013 giá đất để áp dụng tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi đất phải xác định theo giá đất cụ thể (khoản Điều 114, Luật Đất đai) giá đất để áp dụng tính hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề phải xác định theo bảng giá đất định kỳ năm UBND cấp tỉnh ban hành (Điều 20 Nghị định 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 Chính phủ) Do đó, triển khai xác định giá đất cụ thể để tính tiền bồi thường Nhà nước thu hồi đất cần phải có phối hợp thống ngành có liên quan cấp quyền (hoặc thuê tổ chức tư vấn độc lập đủ lực hành nghề xác định giá đất theo quy định) để công tác xác định giá đất cụ thể đảm bảo nguyên tắc phù hợp với giá phổ biến thị trường (khoản Điều 112, Luật Đất đai); bên cạnh cần thường xuyên rà soát để điều chỉnh, bổ sung kịp thời bảng giá đất UBND tỉnh quy định có biến động tăng, giảm vượt 20% so với giá phổ biến thị trường, làm sở để áp dụng tính giá trị chế độ hỗ trợ nhà nước thu hồi đất nhằm đảm bảo quyền lợi ích hợp pháp người sử dụng đất bị thu hồi 3.4.3 Giải pháp tổ chức thực - Chính sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư sách lớn có ảnh hưởng trực tiếp đến lợi ích liên quan đến đời sống tập quán sinh hoạt, tâm linh, tín ngưỡng hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất bị thu hồi, từ dễ làm phát sinh nhiều vướng mắc mang tính phức tạp, nhạy cảm Do đó, cần phải phát huy sức mạnh tổng hợp hệ thống trị, phải xác định rõ vai trò gắn trách nhiệm lãnh đạo cấp uỷ tính tiên phong gương mẫu cán bộ, đảng viên tổ chức thực nhiệm vụ bồi thường, hỗ trợ tái định cư Trong trình tổ chức thực phải tập trung vào điểm hạn chế, bất cập 82 sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư để xử lý kịp thời vướng mắc, kiến nghị, tâm tư xúc nhân dân vùng dự án - Chú trọng thực tốt công tác tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật bồi thường, hỗ trợ tái định cư để người dân vùng dự án hiểu đồng thuận chấp hành, đồng thời quyền cấp phải thường xuyên tổ chức đối thoại trực tiếp với người dân để kịp thời xử lý, giải vướng mắc, tâm tư nguyện vọng đáng nhằm tạo đồng thuận cao nhân dân công tác giải phóng mặt Nghiên cứu thành lập quỹ hỗ trợ giải việc làm, ổn định sống cho người dân có đất bị thu hồi; quỹ hình thành từ phần tiền sử dụng đất, tiền thuế đất nộp vào ngân sách nhà nước chủ đầu tư sau giao đất Ngoài ra, Trung tâm Phát triển quỹ đất phải liên kết với trung tâm, sở đào tạo nghề để có sách giải việc làm thiết thực, cụ thể cho người dân bị thu hồi đất vùng, đặc biệt người bị đất sản xuất nông nghiệp Bên cạnh kiên áp dụng biện pháp cưỡng chế thu hồi đất trường hợp cố tình chây ì, hội, khơng chấp hành chủ trương thu hồi đất áp dụng đầy đủ sách pháp luật nhà nước bồi thường, hỗ trợ tái định cư qua nhiều lần vận động thuyết phục nhằm đảm bảo công đối tượng bị thu hồi đất vùng dự án - Củng cố kiện toàn máy Trung tâm phát triển quỹ đất cấp theo quy định Luật Đất đai 2013 Theo đó, có kế hoạch đầu tư sở vật chất, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyên môn đội ngũ làm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư đảm bảo yêu cầu số lượng nâng cao chất lượng phục vụ, đồng thời xây dựng quy chế phối hợp hoạt động quan, đơn vị cấp quyền cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhằm đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ để tổ chức hoạt động thống nhất, đồng công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án địa bàn tỉnh 3.4.4 Giải pháp nâng cao trách nhiệm cán trực tiếp thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Các sở, ban ngành, cấp đơn vị thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư phải phối hợp chặt chẽ Đội ngũ cán phải hiểu biết sách 83 vấn đề có liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, tận tụy tâm huyết với công việc Tăng cường trách nhiệm UBND cấp xã, phường việc quản lý quỹ đất khu vực dự án; nghiêm chỉnh thực việc lấy ý kiến công khai phương án bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất nhằm phát huy dân chủ, công khai minh bạch, tăng cường giám sát quan, tổ chức quần chúng nhân dân bồi thường, hỗ trợ tái định cư 84 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Qua nghiên cứu đề tài “Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt số dự án huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị”, rút số kết luận kiến nghị sau đây: Kết luận - Huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị nằm vị trí địa lý thuận lợi để mở rộng giao lưu kinh tế, khoa học công nghệ tỉnh nước Là huyện kinh tế chậm phát triển khí hậu khắc nghiệt địa hình phức tạp chia cắt, chiến tranh để lại hậu nặng nề người môi trường sinh thái địa bàn huyện; gây khó khăn đầu tư phát triển thiệt hại cho người, tài sản Nhà nước nhân dân Tình hình quản lý sử dụng đất địa bàn bước vào ổn định, khai thác tốt tiềm từ đất đai - Qua nghiên cứu cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, hỗ trợ bố trí tái định cư Dự án Hệ thống tưới La Ngà thuộc Dự án thành phần cải thiện nơng nghiệp có tưới (WB7) tỉnh Quảng Trị Dự án Mạch đường dây 220 kv Đồng Hới – Đông Hà thực với quy định pháp luật hành, pháp lý xác định đầy đủ Diện tích bị thu hồi để thực dự án chủ yếu đất nơng nghiệp Với diện tích thu hồi lớn sách bồi thường, hỗ trợ cho đối tượng bị thu hồi hạn chế, giá đất bồi thường Cả 02 dự án khơng bố trí tái định cư chủ yếu đất thu hồi đất nông nghiệp nên không ảnh hưởng đến chỗ đối tượng bị thu hồi - Trên sở kiến nghị người dân huyện Vĩnh Linh, tác giả đưa giải pháp nhằm tháo gỡ giải kiến nghị Cụ thể, tăng cường cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, đặc biệt lĩnh vực đo vẽ địa Nâng cao trách nhiệm cán trực tiếp thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Xem xét điều chỉnh giá bồi thường, hỗ trợ Tăng cường biện pháp trình tổ chức thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 85 Kiến Nghị - Các quan ban ngành cần xem xét lấy kết nghiên cứu luận văn để tham khảo thực công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư thực dự án địa bàn tỉnh Quảng Trị - Cần nghiên cứu cấp độ rộng (tất dự án địa bàn huyện, tỉnh) để có cách nhìn tổng thể vấn đề nghiên cứu 86 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Việt Anh (2013), Đánh giá việc thực sách bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đất số dự án thuộc địa bàn huyện Nghi Xuân, Tỉnh Hà Tĩnh, luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông lâm, Đại học Huế Bộ Tài nguyên Môi trường (2007), Báo cáo kiểm tra thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Lê Thanh Bồn (2006), Giáo trình thổ nhưỡng học, NXB Nơng nghiệp, Hà Nội Nguyễn Cơng Bình (2016), Ảnh hưởng cơng trình thủy điện Sơng Bung đến tài nguyên đất sinh kế người dân huyện Nam Giang, tỉnh Quảng Nam, luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông lâm, Đại học Huế Ngô Đức Cát (2000), Kinh tế tài nguyên đất, NXB Nông nghiệp, Hà Nội Đào Trung Chính (2010), Thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư: Kinh nghiệm quốc tế học áp dụng vào Việt Nam, Tạp chí Tài nguyên Mơi trường, 24 (110), Hà Nội Chính phủ (1998), Nghị định số 22/1998/NĐ-CP ngày 24/4/1998 việc đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 43/2014/NĐ-CP thi hành Luật Đất đai, Hà Nội Chính phủ (2014), Nghị định 47/2004/NĐ-CP hướng dẫn thi hành bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất, Hà Nội 10 Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách bồi thường thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Tạp chí Cộng sản, số 11 (179), Hà Nội 11 Hội khoa học kỹ thuật xây dựng Việt Nam (2002), Đền bù giải phóng mặt dự án xây dựng Việt Nam, Kỷ yếu hội thảo, Hà Nội 12 Nguyễn Ngọc Hiếu (2014), Nghiên cứu việc thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông lâm, Đại học Huế 13 Ngô Mậu (2005), Quản lý đất đai bất động sản đô thị, NXB Xây dựng, Hà Nội 87 14 Nguyễn Hải Nguyên (2015), Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư số dự án địa bàn thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông lâm, Đại học Huế 15 Nguyễn Hữu Ngữ (2010), Bài giảng quy hoạch sử dụng đất, Trường Đại học Nông Lâm Huế 16 Nguyễn Văn Phấn (2017), Hồn thiện sách bồi thường, giải phóng mặt địa bàn thị xã Bảo Lộc, luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông lâm, Đại học Huế 17 Quốc hội nước CHXHCNVN (1992), Hiến pháp năm 1992, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 18 Quốc hội nước CHXHCNVN (2013), Luật Đất đai năm 2013, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Đặng Tiến Sĩ, Phạm Thị Tuyền, Đặng Hùng Võ, Đỗ Thị Tám (2015), Đánh giá việc thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư thu hồi đất để triển khai số dự án huyện Vân Đồn, tỉnh Quảng Ninh, Tạp chí khoa học phát triển 20 Đặng Thái Sơn (2002), Báo cáo kết nghiên cứu đề tài Điều tra nghiên cứu xã hội học sách đền bù giải phóng mặt tái định cư, Viện nghiên cứu địa - Tổng cục Địa chính, Hà Nội 21 Đỗ Mạnh Tài (2013), Đánh giá ảnh hưởng việc thực sách bồi thường, giải phóng mặt đến sống người dân bị thu hồi đất huyện Bố Trạch, tỉnh Quảng Bình, luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông lâm, Đại học Huế 22 Trần Xuân Thành (2015), Ảnh hưởng việc thu hồi đất đến sinh kế người dân số dự án thành phố Đồng Hới, tỉnh Quảng Bình, luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông lâm, Đại học Huế 23 Trương Đình Tựu (2013), Đánh giá việc thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Sơn Tịnh, tỉnh Quảng Ngãi, luận văn thạc sỹ quản lý đất đai, Đại học Nông lâm, Đại học Huế 24 Trung tâm Ngơn ngữ văn hóa Việt Nam (1998), Đại từ điển tiếng Việt, NXB Văn hóa - Thơng tin, Hà Nội 88 25 UBND huyện Vĩnh Linh (2017), Báo cáo tình hình thực kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2017 kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội năm 2018 (132/BC-UBND) 26 UBND tỉnh Quảng Trị (2014), Quyết định số 38/2014/QĐ-UBND ngày 19/9/2014 việc ban hành Quy định bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Quảng Trị; 27 UBND tỉnh Quảng Trị (2013), Quyết định số 01/2013/QĐ-UBND ngày 02/01/2013 việc ban hành đơn giá xây dựng nhà, vật kiến trúc đơn giá loại cây, hoa màu áp dụng địa bàn tỉnh Quảng Trị; 28 UBND tỉnh Quảng Trị (2016), Quyết định số 51/2016/QĐ-UBND ngày 20/12/2016 việc ban hành đơn giá xây dựng nhà, vật kiến trúc đơn giá loại cây, hoa màu địa bàn tỉnh Quảng Trị; 89 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA (Đối tượng hộ dân bị ảnh hưởng) Số phiếu:…… Tên dự án: Tên người vấn: ……………………Tuổi Địa chỉ: Thôn ……… (xã)…………, huyện Vĩnh Linh Số nhân gia đình: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I Về thu hồi đất: Diện tích hộ bị thu hồi, có trước sau bị thu hồi đất Diện tích (m2) Loại đất STT Đất nơng nghiệp Đất phi nông nghiệp Đất Trước thu hồi Bị thu hồi Sau thu hồi Tổng cộng Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu hồi đất Mức độ quan trọng gia đình Nguồn thu nhập STT Nguồn Cây lương thực (lúa, khoai…) Cây cối, hoa màu (rau, đậu…) Cây ăn quả, công nghiệp Dịch vụ Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp Nguồn thu nhập khác Nguồn phụ 90 II Trong trình thu hồi đất Trong trình thu hồi đất hộ gia đình, ơng (bà) có đồng ý với diện tích đất bị thu hồi tài sản đất không? Đồng ý Khơng đồng ý Nếu khơng đồng ý lý là: Trong trình bồi thường đất hộ gia đình, ơng (bà) có đồng ý với mức giá bồi thường đất không? Đồng ý Không đồng ý Ý kiến về giá đề bù: Trong trình bồi thường tài sản đất hộ gia đình, ơng (bà) có đồng ý với mức giá bồi thường tài sản đất khơng? Đồng ý Khơng đồng ý Ý kiến mức bồi thường tài sản: Trong trình bồi thường ơng (bà) có đơn thư khiếu nại, khiếu kiện việc bồi thường không thỏa đáng không? Có Khơng Nếu có gì: Gia đình ơng (bà) có thuộc đối tượng ưu tiên khơng? Có Khơng Nếu có thuộc diện nào: Những cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thường, quyền địa phương chủ đầu tư (đào tạo nghề mới, tuyển dụng lao động, cho vay vốn sản xuất, cấp đất tái định cư): III Tình hình đời sống hộ gia đình sau bị thu hồi đất Kể từ sau bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường nay, sống gia đình ơng (bà) có tốt khơng? Tốt Bình thường Khơng tốt Nghề nghiệp ơng (bà) sau bị thu hồi đất có bị thay đổi không? Như cũ Nghề 91 Thu nhập hộ gia đình ơng (bà) trước sau thu hồi đất nào? Cao Như cũ Thấp Cơ sở hạ tầng (hệ thống giao thông, điện, nước ) nơi so với nơi cũ nào? Tốt Chấp nhận Kém Gia đình ơng (bà) nhận tổng số tiền bồi thường (đất ở, đất nông nghiệp): Với số tiền nhận từ bồi thường, gia đình ơng (bà) sử dụng vào mục đích (Chi tiêu gia đình, xây dựng nhà cửa, sản xuất kinh doanh): IV Ơng (bà) có ý kiến đóng góp cơng tác giải phóng mặt bằng, bồi thường, hỗ trợ tái định cư: Xin chân thành cảm ơn q ơng (bà)! Có thể ký, ghi rõ họ tên MỘT SỐ HÌNH ẢNH Hình Động thổ dự án mạch ĐZ 220kV Đồng Hới - Đơng Hà Hình Cơng trình đường điện thi cơng phần mống trụ Hình Cơng trình đường điện hoàn thành ... ? ?Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” Đề tài đặt mục tiêu đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư. .. huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị” MỤC TIÊU CỦA ĐỀ TÀI 2.1 Mục tiêu tổng quát Đánh giá kết công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất số dự án địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng. .. - Các dự án có thu hồi đất người dân địa bàn huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị - Các bên liên quan đến công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất huyện Vĩnh Linh, tỉnh Quảng Trị