Luận văn thạc sĩ kinh tế quản lý tài chính tại các cơ sở y tế công lập trên địa bàn huyện mộc châu, tỉnh sơn la

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ Y TẾ CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỘC CHÂU, TỈNH SƠN LA LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ HÀ NỘI, NĂM 2020 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC THƯƠNG MẠI NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ Y TẾ CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỘC CHÂU, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ :8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS ĐỖ MINH THÀNH HÀ NỘI, NĂM 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn “Quản lý tài sơ sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La” cơng trình nghiên cứu thực cá nhân tôi, thực hướng dẫn khoa học PGS TS Đỗ Minh Thành Tôi xin chịu trách nhiệm nghiên cứu Hà Nội, ngày 05 tháng năm 2020 Tác giả luận văn Nguyễn Thị Hồng Nhung ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành luận văn này, học viên nhận hướng dẫn, giúp đỡ góp ý nhiệt tình q thầy cô Trường Đại học Thương mại Trước hết, học viên xin chân thành cảm ơn đến quý thầy cô Trường Đại học Thương mại tận tình hướng dẫn, giúp đỡ trình học tập Xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Đỗ Minh Thành dành nhiều thời gian tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu giúp tơi hồn thành luận văn Học viên xin chân thành cảm ơn đến lãnh đạo Sở Y tế Sơn La, Phịng Tài chính-Kế hoạch, Kho bạc Nhà nước huyện Mộc Châu lãnh đạo đơn vị nghiệp y tế địa bàn cung cấp thông tin, đánh giá ý kiến giúp đỡ học viên q trình nghiên cứu có liệu quan để thực đề tài Mặc dù thân tơi nỗ lực cố gắng tìm tịi, nghiên cứu để hồn thiện đề tài, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót, mong nhận đóng góp tận tình q thầy bạn Học viên xin chân thành cảm ơn! Học viên thực Nguyễn Thị Hồng Nhung iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC SƠ ĐỒ vii DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH viii Lý lựa chọn đề tài .1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5 Phương pháp nghiên cứu .6 Kết cấu luận văn .7 CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TRONG CÁC ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP 1.1 Tổng quan tài đơn vị nghiệp cơng lập .8 1.2 Quản lý tài đơn vị nghiệp cơng lập 11 1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác QLTC ĐVSNCL 24 1.3.2 Yếu tố bên 26 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ Y TẾ CƠNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỘC CHÂU 28 2.1 Đặc điểm, tổ chức hoạt động quản lý sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 28 2.2 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý tài sở y tế cơng lập địa huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 31 2.2.1 Yếu tố bên 31 2.2.2 Yếu tố bên 33 iv 2.3 Thực trạng quản lý tài sở y tế cơng lập địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 34 2.3.1 Thực trạng quản lý nguồn thu sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 34 2.3.2 Thực trạng quản lý nguồn chi sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 46 2.3.4 Kiểm tra, giám sát tài sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu 56 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ Y TẾ CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỘC CHÂU, TỈNH SƠN LA THỜI GIAN TỚI 63 3.1 Định hướng phát triển ngành y tế Việt Nam định hướng phát triển các sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu tỉnh Sơn La 63 3.1.1 Định hướng phát triển y tế đến năm 2030 63 3.1.2 Định hướng phát triển các sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 64 3.3 Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 67 3.3.1 Hồn thiện cơng tác lập kế hoạch tài sở y tế cơng lập địa bàn huyện Mộc Châu 67 3.3.2 Khai thác tối đa có hiệu nguồn thu sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 69 3.3.2.4 Hoàn thiện chế thu tăng cường nguồn thu từ viện phí BHYT 72 3.3.4 Giải pháp quản lý nguồn chi sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 76 3.3.5 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng nguồn nhân lực sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 77 3.3.6 Xây dựng hoàn thiện quy chế tài phù hợp với điều kiện 79 3.3.6.1 Nâng cao chất lượng xây dựng lập dự toán NSNN 79 v 3.3.6.2 Hoàn thiện chế quản lý tài đơn vị nghiệp 80 3.4 Một số kiến nghị quan hữu quan nhằm hồn thiện cơng tác quản lý tài sở y tế cơng lập địa bàn huyện Mộc Châu, tỉnh Sơn La 81 3.4.1 Kiến nghị Nhà nước 81 3.4.2 Kiến nghị Bộ Y tế 83 KẾT LUẬN 84 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 vi DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm Y tế CBVC Cán viên chức DVYT Dịch vụ y tế ĐVSNCL Đơn vị nghiệp công lập ĐVSNYT Đơn vị nghiệp y tế KCB Khám chữa bệnh KHHGĐ Kế hoạch hóa gia đình NSNN Ngân sách Nhà nước PTHĐSN Phát triển hoạt động nghiệp QLTC Quản lý tài UBND Ủy ban Nhân dân XHH Xã hội hóa vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1: Mơ hình tổ chức hệ thống sở y tế công lập huyện Mộc Châu 29 DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 1: Dự toán thu sở y tế công lập huyện Mộc Châu 35 Bảng 2: Bảng tổng hợp nguồn thu sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu giai đoạn 2017 - 2019 36 Bảng 3: Nguồn NSNN cấp cho sở y tế công lập địa bàn Mộc Châu giai đoạn 2017-2019 39 Bảng 4: Nguồn thu nghiệp sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu giai đoạn 2017-2019 40 Bảng 5: Dự toán chi sở y tế công lập huyện Mộc Châu 47 Bảng 6: Tình hình phân bổ số chênh lệch thu - chi qua năm 55 Bảng 7: Tình hình kiểm tra tài sở y tế công lập huyện Mộc Châu giai đoạn 2017-2019 58 viii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 1: Nguồn thu sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu giai đoạn 2017-2019 37 Hình 2: Tốc độ tăng thu nghiệp NSNN cấp sở y tế cơng lập 41 Hình 3: Tỷ trọng nguồn thu nghiệp sở y tế cơng lập 42 Hình 4: Nguồn kinh phí viện trợ sở y tế cơng lập 44 Hình 5: Nguồn thu khác sở y tế công lập địa bàn Mộc Châu 46 Hình 6: Tình hình chi nhóm I sở y tế cơng lập huyện Mộc Châu 48 Hình 7: Tình hình chi nhóm II sở y tế công lập huyện Mộc Châu giai đoạn 2017-2019 51 Hình 8: Tình hình chi nhóm III sở y tế công lập huyện Mộc Châu giai đoạn 2017-2019 52 Hình 9: Tình hình chi nhóm IV sở y tế công lập huyện Mộc Châu giai đoạn 2017-2019 54 ... NGUYỄN THỊ HỒNG NHUNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ Y TẾ CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỘC CHÂU, TỈNH SƠN LA CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ MÃ SỐ :8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI... tài sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu tỉnh Sơn La Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý tài sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu tỉnh Sơn La 8 CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ QUẢN LÝ TÀI... đánh giá thực trạng quản lý tài sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu tỉnh Sơn La + Đề xuất số giải pháp hồn thiện quản lý tài sở y tế công lập địa bàn huyện Mộc Châu tỉnh Sơn La thời gian tới