Kiểm toán khoản mục hàng tồn kho trong kiểm toán báo cáo tài chính do Công ty TNHH kiểm toán và tư vấn tài chính quốc tế (IFC) thực hiện

Kiểm toán khoản mục hàng tồn kho trong kiểm toán báo cáo tài chính do Công ty TNHH kiểm toán và tư vấn tài chính quốc tế (IFC) thực hiện

Lời nói đầu

Trong những năm qua, sự phát triển của ngành dệt may đã đạt đợc kết quả đáng khích lệ, đóng góp đáng kể vào việc giải quyết những vấn đề kinh tế xã hội cho đất nớc Vị trí của ngành dệt may ngày càng đợc củng cố và nâng cao Kim ngạch xuất khẩu đạt tốc độ tăng trởng bình quân 17,1%, giai đoạn năm 2010 dự kiến kim ngạch xuất khẩu đạt 8 tỷ USD, sử dụng 4 triệu lao động

Hoạt động xuất khẩu của khu vực đầu t trực tiếp nớc ngoài trong ngành dệt may luôn chiếm tỷ trọng cao trong kim ngạch xuất khẩu của ngành Đồng thời đây cũng là ngành đem lại hiệu quả kinh tế và xã hội cao Do đó, việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài trong ngành dệt may đang là vấn đề quan tâm của các cấp, ngành, và của chính phủ

Qua quá trình nghiên cứu, tìm hiểu về ngành Dệt- May, em chọn đề tài luận văn tốt nghiệp: "Đầu t trực tiếp nớc ngoài đối với sự phát triển của

ngành Dệt- May Việt Nam".

Nội dung của luận văn gồm 3 chơng:

Chơng 1: Lý luận chung về đầu t trực tiếp nớc ngoài

Chơng 2: Thực trạng thu hút đầu t nớc ngoài vào ngành dệt may Việt Nam

Chơng 3: Triển vọng và giải pháp nhằm tăng cờng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành Dệt- May Việt Nam

Do thời gian cũng nh năng lực có hạn nên bài viết không khỏi có những thiếu sót Em rất mong có đợc sự góp ý của thầy giáo để bài viết của em đợc tốt hơn.

Qua đây em cũng xin chân thành cảm ơn Quý Viện Kinh tế thế giới đã tạo điều kiện cho em đợc thực tập và cảm ơn PGS.TS Nguyễn Nh Bình đã h-ớng dẫn em hoàn thành luận văn này.

Chơng 1

Lý luận chung về đầu t trực tiếp nớc ngoài

1.1 Tổng quan về đầu t trực tiếp nớc ngoài (FDI)1.1.1 Khái niệm

ở Việt Nam, hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài chỉ thực sự bắt đầu từ năm 1988, và đợc định nghĩa nh sau:

" Đầu t trực tiếp nớc ngoài là việc các cá nhân, tổ chức nớc ngoài trực tiếp đa vốn vào Việt Nam bằng tiền nớc ngoài hoặc bất kỳ tài sản nào đợc Chính phủ Việt Nam chấp thuận để hợp tác kinh doanh, thành lập xí nghịêp liên doanh hay xí nghiệp 100% vốn nớc ngoài theo quy định của luật này" 1

FDI về thực chất là loại đầu t quốc tế mà chủ đầu t bỏ vốn để xây dựng hoặc mua phần lớn, thậm chí toàn bộ các cơ sở kinh doanh ở nớc ngoài để là chủ sở hữu toàn bộ hay từng phần cơ sở đó và trực tiếp quản lý điều hành hoặc tham gia quản lý điều hành hoạt động của đối tợng mà họ bỏ vốn đầu t Đồng thời, họ cũng chịu trách nhiệm theo mức sở hữu về kết quả sản xuất kinh doanh của dự án

FDI thờng đợc thực hiện thông qua các hình thức tuỳ theo quy định của Luật đầu t nớc ngoài cuả nớc sở tại Các hình thức FDI đợc áp dụng trên thế giới thờng là hợp đồng hợp tác kinh doanh, doanh nghiệp liên doanh, buôn bán đối ứng, hợp đồng cấp giấy phép công nghệ hay quản lý hợp đồng li xăng, 100% vốn nớc ngoài, hợp đồng chia sản phẩm, hợp đồng xây dựng

1 Giáo trình kinh tế quốc tế, NXB giáo dục

– vận hành – chuyển giao (BOT) Các hình thức FDI này có thể đợc thực hiện tại các khu vực đầu t đặc biệt có yếu tố quốc tế nh khu chế xuất, khu công nghệ tập trung, đặc khu kinh tế, thành phố mở tuỳ thuộc vào điều kiện cụ thể và từng lĩnh vực mà các quốc gia lựa chọn và thành lập các khu vực đầu t nớc ngoài phù hợp trong đó thu hút các hình thức FDI khác nhau Chắc chắn sẽ có nhiều hình thức cụ thể ra đời để đáp ứng nhu cầu và khả năng thu hút FDI của các quốc gia.

1.1.2 Đặc điểm

Từ khái niệm, bản chất thực tiễn của hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài ta có thể hiểu đầu t trực tiếp nớc ngoài là một hình thức đầu t quốc tế chủ yếu và phổ biến nhất hiện nay, trong đó chủ đầu t nớc ngoài đầu t toàn bộ hay một khối lợng vốn tối thiểu vào các dự án theo quy định của từng quốc gia nhằm tạo lập mới và giành quyền điều hành hoặc tham gia điều hành các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp.

Hoạt động này mang tính khả thi và hiệu quả cao, không có những ràng buộc về chính trị, không để lại nợ nần cho nền kinh tế, không gây nợ cho các chủ nhà vì nớc ngoài tự bỏ vốn ra, tự thành lập doanh nghiệp riêng hoặc hợp tác với những doanh nghiệp trong nớc để cùng kinh doanh Lợi nhuận của các chủ đầu t nớc ngoài thu đợc phụ thuộc vào kết quả hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp Lời và lỗ đợc chia theo tỷ lệ góp vốn pháp định sau khi hoàn thành nghĩa vụ nộp thuế cho nớc chủ nhà.

Các chủ đầu t nớc ngoài phải góp một số vốn tối thiểu để tham gia vào việc điều hành quản lý doanh nghiệp Tuỳ theo quy định của luật đầu t của mỗi nớc, chủ đầu t nớc ngoài chỉ đợc thành lập doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài trong một số lĩnh vực nhất định và chỉ đợc tham gia liên doanh với số

vốn nhất định ở Việt Nam, chủ đầu t nớc ngoài góp tối thiểu 30% vốn pháp định của dự án.

Đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc thực hiện thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn bộ hay từng phần doanh nghiệp đang hoạt động hoặc mua cổ phiếu để trở thành thành viên của Công ty với những quyền hành tuỳ thuộc vào số cổ phiếu nắm giữ hay sát nhập các doanh nghiệp với nhau

Đầu t trực tiếp nớc ngoài không chỉ gắn liền với di chuyển vốn mà còn gắn liền với chuyển giao công nghệ, chuyển giao kiến thức và tạo ra thị trờng mới cho cả phía đầu t và phía nhận đầu t

Đầu t trực tiếp nớc ngoài gắn liền với các hoạt động kinh doanh quốc tế của công ty đa quốc gia.

Các nhà đầu t nớc ngoài trực tiếp quản lý và điều hành dự án mà họ bỏ vốn đầu t Quyền quản lý doanh nghiệp phụ thuộc vào tỷ lệ góp vốn của chủ đầu t trong vốn pháp định của dự án Nếu doanh nghiệp góp 100% vốn trong vốn pháp định thì doanh nghiệp hoàn toàn thuộc sở hữu của nhà đầu t nớc ngoài và cũng do họ quản lý toàn bộ.

1.1.3 Các hình thức

Luật đầu t trực tiếp nớc ngoài của Việt Nam phân chia hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài thành 3 hình thức sau:

a Doanh nghiệp liên doanh

Liên doanh là một hình thức phổ biến nhất của quan hệ hợp tác Có thể định nghĩa doanh nghiệp liên doanh là doanh nghiệp đợc thành lập do các chủ đầu t, tổ chức nớc ngoài góp vốn chung với các tổ chức doanh nghiệp trong nớc trên cơ sở hợp đồng liên doanh Các bên cùng tham gia điều hành

doanh nghiệp, chia lợi nhuận và chịu rủi ro theo tỷ lệ góp vốn của mỗi bên Theo luật Việt Nam, vốn pháp định của doanh nghiệp liên doanh ít nhất phải bằng 30% vốn đầu t, phần vốn góp của mỗi bên nớc ngoài không bị hạn chế mức cao nhất nh một số nớc khác nhng không đợc ít hơn 30% vốn pháp định Đối với những cơ sở sản xuất quan trọng do chính phủ quyết định, các bên thoả thuận tăng dần tỷ trọng góp vốn của bên Việt Nam trong liên doanh Hình thức này đợc nhiều nhà đầu t, tổ chức nớc ngoài lựa chọn trong thời gian đầu khi họ cha hiểu biết sâu sắc về nớc nhận đầu t.

b Doanh nghiệp 100% vốn n ớc ngoài

Doanh nghiệp 100% vốn nớc ngoài là doanh nghiệp do chủ đầu t nớc ngoài đầu t 100% vốn tại nớc sở tại, có quyền điều hành toàn bộ doanh nghiệp theo luật định của nớc sở tại Doanh nghiệp 100% vốn đầu t nớc ngoài là những công ty con của doanh nghiệp đa quốc gia, họ tự chịu trách nhiệm về kết quả kinh doanh cũng nh rủi ro khác Nớc tiếp nhận đầu t chủ yếu chỉ thu thuế từ hoạt động kinh doanh của loại hình này Đây là các nhà đầu t nớc ngoài tiến hành kinh doanh toàn bộ nên không có nhiều mâu thuẫn nh hình thức khác.

c Hợp đồng hợp tác kinh doanh

Hợp đồng hợp tác kinh doanh là hình thức chủ đầu t nớc ngoài cung cấp tiền vốn, thiết bị, kỹ thuật, nớc sở tại cung cấp tiền vốn, địa điểm, nhà x-ởng hiện có, cơ sở trang thiết bị, sức lao động và các dịch vụ lao động khác, hai bên cùng nhau hợp tác hoạt động hoặc cùng hợp tác sản xuất kinh doanh để phân chia lợi nhuận hoặc phân chia sản phẩm mà không thành lập pháp nhân mới.

Ngoài ra, còn có một vài dạng đặc biệt của hình thức đầu t 100% vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài là: hợp đồng xây dựng - kinh doanh - chuyển giao (BOT), hợp đồng xây dựng - chuyển giao -kinh doanh (BTO), hợp đồng kinh doanh - chuyển giao (BT) Đối với hình thức BOT các chủ đầu t nớc ngoài tự chịu trách nhiệm tiến hành xây dựng, kinh doanh công trình trong một thời gian đủ thu hồi vốn đầu t và có lợi nhuận hợp lý Sau khi kết thúc dự án, toàn bộ công trình sẽ đợc chuyển giao cho nớc chủ nhà mà không thu bất kỳ một khoản tiền nào Đối với hình thức BTO, sau khi xây dựng xong, nhà đầu t chuyển giao công trình cho nớc chủ nhà chính phủ nớc chủ nhà giành cho nhà đầu t quyền kinh doanh công trình đó trong một thời gian nhất định để thu hồi đủ vốn đầu t và có lợi nhuận hợp lý Đối với hình thức BT, sau khi xây dựng xong, chủ đầu t chuyển giao công trình đó cho nhà nớc chủ nhà, n-ớc chủ nhà sẽ tạo điều kiện cho nhà đầu t nớc ngoài thực hiện dự án khác để thu hồi đủ vốn đầu t và có lợi nhuận hợp lý.

1.1.4 Tác động của đầu t trực tiếp nớc ngoài

1.1.4.1 Đối với nớc tiếp nhận đầu t

a Tác động tích cực

* Tạo nguồn vốn bổ sung quan trọng và thúc đẩy tăng trởng kinh tế

Vốn đầu t cho phát triển kinh tế bao gồm nguồn vốn trong nớc và vốn nớc ngoài Hầu hết các nớc đang phát triển trong giai đoạn đầu đều phải đơng đầu với sự khan hiếm vốn Do vậy, để đạt đợc sự tăng trởng ổn định cao nhằm đa đất nớc thoát ra khỏi cảnh đói nghèo lạc hậu thì các nớc này phải tìm kiếm nguồn bổ sung từ bên ngoài mà trong đó FDI đóng vai trò quan trọng nhằm tăng cờng vốn đầu t trong nớc và bù đắp sự thiếu hụt ngoại tệ ngoài ý nghĩa tăng cờng vốn đầu t nội địa FDI bổ sung đáng kể nguồn thu

ngân sách của chính phủ các nớc nhận đầu t thông qua thuế Đây là nguồn…vốn quan trọng để đầu t cho các dự án phát triển của nớc chủ nhà.

* Chuyển giao công nghệ

Khi đầu t vào một nớc nào đó chủ đầu t không chỉ chuyển vào nớc đó vốn bằng tiền mà còn chuyển cả vốn hiện vật nh máy móc thiết bị và vốn…vô hình nh chuyên gia kỹ thuật, bí quyết công nghệ, quản lý Thông qua tiếp…nhận FDI các nớc nhận đầu t có thể tiếp nhận đợc công nghệ hiện đại sau đó cải tiến và phát triển phù hợp thành công nghệ cho nớc mình.

* Học tập kinh nghiệm và tiếp cận thị trờng mới

FDI giúp các nớc nhận đầu t đào tạo kiến thức kinh doanh, quản lý, tay nghề và tiếp cận thị trờng thế giới Thông thờng ở các nớc nhận đầu t trình độ quản lý của các cán bộ quản lý, trình độ tay nghề và nhận thức của công nhân còn yếu kém nên khi đầu t, để tiếp cận công nghệ mới, các chủ đầu t nớc ngoài thờng tổ chức các lớp đào tạo, bồi dỡng cho cán bộ, công nhân để thực hiện đầu t theo dự án Bằng con đờng này, kiến thức của công nhân đợc nâng lên Hơn nữa, FDI giúp các doanh nghiệp tiếp cận và xâm nhập đợc vào thị tr-ờng thế giới thông qua liên doanh và mạng lới thị trờng rộng lớn của hệ thống các công ty xuyên quốc gia.

* FDI là công cụ để kích thích cạnh tranh

Chính phủ các nớc chủ nhà thờng muốn sử dụng FDI nh một công cụ để kích thích và liên kết kinh tế giữa các doanh nghiệp trong nớc Các công ty nớc ngoài nh một đối tợng để cho các doanh nghiệp trong nớc tăng tính cạnh tranh của mình, thay đổi tác phong kinh doanh cũ Mặt khác, các doanh nghiệp nội địa cũng mở rộng đợc quy mô sản xuất và lĩnh vực kinh doanh nhờ cung cấp các yếu tố đầu vào và tiêu thụ đầu ra cho các công ty nớc ngoài.

* FDI tạo công ăn việc làm cho lực lợng lao động nớc sở tại

FDI tạo công ăn việc làm và thu nhập đáng kể cho lực lợng lao động của nớc nhận đầu t, góp phần giải quyết nạn thất nghiệp và giúp chuyển dịch cơ cấu lao động theo các ngành nghề, lãnh thổ và lĩnh vực theo hớng tích cực Điều đáng kể hơn là số lao động tại các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài tỏ ra có triển vọng, họ đợc tiếp tục đào tạo hoặc đợc nâng cao nghiệp vụ nhờ vào cách bố trí của công ty khi cần thiết.

Ngoài ra, hoạt động này còn có tác dụng tạo điều kiện thuận lợi để khai thác tốt nhất các lợi thế của nớc tiếp nhận về tài nguyên thiên nhiên, về vị trí địa lý ; góp phần cải tạo cảnh quan xã hôị tăng năng suất và thu nhập quốc dân, tăng kim ngạch xuất khẩu, nâng cao đời sống nhân dân; khuyến khích năng lực kinh doanh trong nớc, tiếp cận với thị trờng nớc ngoài.

b Tác động tiêu cực

* Chi phí của việc thu hút FDI

Để thu hút FDI, nớc nhận đầu t phải áp dụng một số u đãi cho nhà đầu t nh: giảm thuế, miễn thuế trong một thời gian dài cho các dự án đầu t nớc ngoài hoặc tiền thuê đất, nhà xởng và một số dịch vụ trong nớc là rất thấp Hay trong một số các lĩnh vực họ đợc nhà nớc bảo hộ thuế quan và nh vậy đôi khi lợi ích cảu nhà đầu t có thể vợt xa lợi ích mà nớc chủ nhà nhận đợc.* Hiện tợng chuyển giá

Các công ty xuyên quốc gia, các nhà đầu t thờng liên kết chặt chẽ với nhau để tính giá cao cho những nguyên vật liệu đầu vào, bán thành phẩm, máy móc thiết bị mà họ nhập vào để thực hiện đầu t đồng thời hạ thấp giá bán sản phẩm, thậm chí rất thấp so với giá thành nhằm mang lại lợi ích cho nhà đầu t, giấu giếm lợi nhuận thực tế thu đợc nhằm tránh thuế của nớc chủ

nhà đánh vào lợi nhuận cao của nhà đầu t từ đó hạn chế đối thủ cạnh tranh khác xâm nhập vào thị trờng, hạn chế khả năng và đẩy đối tác Việt Nam trong liên doanh đến phá sản Hoặc tạo ra chi phí sản xuất cao giả tạo ở nớc nhận đầu t và nớc chủ nhà phải mua hàng hoá cho nhà đầu t nớc ngoài sản xuất vơí giá cao hơn Tuy nhiên, việc tính giá đó thờng xảy ra khi nớc chủ nhà thiếu thông tin, trình độ quản lý, kiểm soát, yếu chuyên môn hoặc chính sách của nớc đó còn nhiều khe hở khiến các nhà đầu t có thể lợi dụng đợc.* Chuyển giao công nghệ

Các nhà đầu t thờng bị buộc tội là đã chuyển giao công nghệ và kỹ thuật lạc hậu vào nớc họ đầu t Điều này có thể dẫn đến việc nguồn tài nguyên thiên nhiên bị khai thác bừa bãi, gây ô nhiễm môi trờng

* Sản xuất hàng hóa không thích hợp

Các nhà đầu t nớc ngoài còn bị chỉ trích là sản xuất và bán những hàng hoá không thích hợp cho các nớc kém phát triển, thậm chí đôi khi lại là những hàng hoá có hại cho con ngời và gây ô nhiễm môi trờng

Các lĩnh vực và địa bàn đợc đầu t phụ thuộc vào sự lựa chọn của các nhà đầu t nớc ngoài, mà nhiều khi nó không theo ý muốn của nớc tiếp nhận

Điều đó cũng có nghĩa là việc chủ động trong bố trí cơ cấu đầu t bị hạn chế Số lợng các doanh nghiệp trong nớc sẽ giảm, ảnh hởng tới cán cân thanh toán của nớc tiếp nhận

1.1.4.2 Đối với nớc đi đầu t

a Tác động tích cực

- Chủ đầu t nớc ngoài trực tiếp quản lý và điều hành dự án nên họ ờng có trách nhiệm cao, thờng đa ra những quyết định có lợi nhất cho họ Từ đó mà có thể đảm bảo hiệu quả của vốn FDI cao

th Chủ đầu t nớc ngoài mở rộng đợc thị trờng tiêu thụ sản phẩm nguyên liệu, cả công nghệ và thiết bị trong khu vực và thế giới

- Có thể giảm giá thành sản phẩm do khai thác đợc nguồn lao động giá rẻ hoặc gần nguồn nguyên liệu hoặc gần thị trờng tiêu thụ sản phẩm Từ đó mà nâng cao hiệu quả kinh tế của vốn FDI, tăng năng suất và thu nhập quốc dân

- Tránh đợc hàng rào bảo hộ mậu dịch và phi mậu dịch của nớc sở tại vì thông qua FDI mà chủ đầu t nớc ngoài xây dựng đợc các doanh nghiệp của mình nằm trong lòng các nớc thi hành chính sách bảo hộ

b Tác động tiêu cực

- Nếu Chính phủ các nớc đi đầu t đa ra các chính sách không phù hợp sẽ không khuyến khích các doanh nghiệp thực hiện đầu t trong nớc Khi đó các doanh nghiệp lao mạnh ra nớc ngoài đầu t để thu lợi, do đó các quốc gia chủ nhà có xu hớng bị suy thoái, tụt hậu

- Đầu t ra nớc ngoài có nguy cơ bị nhiều rủi ro hơn trong nớc, do đó các doanh nghiệp này thờng áp dụng các biện pháp khác nhau để phòng ngừa, hạn chế rủi ro.

1.2 Kinh nghiệm của Trung Quốc trong việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài

Từ sau khi thực hiện chính sách mở cửa năm 1979, kinh tế Trung Quốc đã đạt đợc những thành tựu to lớn Sau cuộc khủng hoảng tài chính Châu á năm 1997, nền kinh tế Trung Quốc vẫn duy trì đợc tốc độ tăng trởng trung bình là khoảng 8%/năm, cao nhất thế giới Vị thế trên trờng quốc tế của Trung Quốc ngày càng đợc củng cố Một trong những nhân tố chi phối nền kinh tế Trung Quốc trong suốt 24 năm qua là sự thành công trong việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài Trong suốt khoảng thời gian từ 1993 - 2001, Trung Quốc luôn đứng thứ hai trên thế giới về thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài Năm 2002, lần đầu tiên Trung Quốc vợt qua Mỹ trở thành nớc thu hút FDI nhiều nhất trên thế giới, đạt mức 50 tỷ USD

Đối với Trung Quốc, đầu t trực tiếp nớc ngoài đã trở thành động lực của sự phát triển và nó chính là nhân tố đẩy nhanh quá trình công nghiệp hoá ở Trung Quốc Trớc năm 1997, hầu hết các ngành kinh tế của Trung Quốc đều đứng trớc nhu cầu thiếu vốn trầm trọng, do vậy mà một trong những biện pháp đợc đa ra để giải quyết nhu cầu về vốn là kêu gọi vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài Để tạo ra sự hấp dẫn đối với các nhà đầu t, Trung Quốc chọn các khu vực có cơ sở hạ tầng phát triển hơn nh khu vực ven biển và một số khu vực là quê hơng của Hoa kiều có tiềm lực kinh tế làm địa bàn khuyến khích mở cửa với bên ngoài Giai đoạn đầu, Trung Quốc mở cửa 14 thành phố ven biển, sau đến là các vùng đồng bằng và Châu thổ các sông Một trong những biện pháp góp phần hớng dẫn các dự án đầu t là Chính phủ Trung Quốc dùng vốn ngân sách hoặc vốn vay để xây dựng cơ sở hạ tầng theo thứ tự u tiên vùng Trung Quốc chủ trơng mở cửa một số địa phơng có điều kiện thuận lợi phát triển tr-

ớc vừa để rút kinh nghiệm, vừa làm mẫu, sau đó phát triển lan ra các địa ơng khác Các chính sách kinh tế nhằm khuyến khích đầu t trực tiếp nớc ngoài đợc chính phủ Trung Quốc áp dụng là miễn giảm thuế đối với những ngành vùng đợc u tiên, tiếp tục mở cửa thị trờng các dịch vụ cho đầu t trực tiếp nớc ngoài trong đó có cả tài chính, bảo hiểm, viễn thông, du lịch và ngoại thơng Bằng các chính sách và biện pháp hợp lý, Trung Quốc đã tạo ra đợc một môi trờng đầu t hấp dẫn, do vậy mà chính phủ Trung Quốc đã rất thành công trong việc thu hút các tập đoàn kinh tế lớn trên thế giới đến hoạt động đầu t và huy động đợc tối đa các tiềm năng của ngời Hoa ở nớc ngoài phục vụ cho hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài Đây có thể nói là một chính sách đúng đắn trong việc thu hút vốn đầu t nớc ngoài của Trung Quốc.

ph-Một số chủ trơng, biện pháp lớn mà chính phủ Trung Quốc đang sử dụng đối với đầu t trực tiếp nớc ngoài hiện nay:

- Tăng cờng cải cách thể chế kinh tế trong nớc phù hợp với tốc độ mở cửa đối ngoại, tạo điều kiện cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp trong nớc với các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài

- Lập quy hoạch ngành nghề và vùng lãnh thổ đối với đầu t trực tiếp ớc ngoài

n Tăng cờng quản lý tập trung đối với đầu t trực tiếp nớc ngoài, đa dạng hoá các hình thức đầu t trực tiếp nớc ngoài.

Đối với từng thời kỳ cụ thể, chính phủ Trung Quốc có những chính sách thích hợp đối với vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài Sự thay đổi về cơ bản là hợp lý, không gây cho các nhà đầu t tâm lý thiếu ổn định của chính sách Một mặt, Trung Quốc tiến hành nhiều biện pháp để ngăn chặn sự thụt giảm đầu t

trực tiếp nớc ngoài, mặt khác chủ trơng thắt dần một số chính sách khuyến khích các nhà sản xuất trong nớc mở rộng sự chi phối đối với các doanh nghiệp liên doanh với nớc ngoài trong một số lĩnh vực của nền kinh tế.

Đầu t trực tiếp nớc ngoài là loại hình hoạt động kinh tế hội tụ tơng đối đầy đủ tiềm năng của 4 yếu tố: vốn, công nghệ, nguồn nhân lực và cải cáh thể chế Cho nên, đầu t trực tiếp nớc ngoài là hoạt động đợc khuyến khích và có các biện pháp thu hút, thậm chí cạnh tranh với các nớc đang phát triển Do vậy, cần rút ra đợc một số bài học về thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài đối với Việt Nam nh sau:

- ổn định chính trị, kinh tế là cơ sở để tăng cờng thu hút FDI Khi nhà đầu t quyết định bỏ vốn đầu t dài hạn thì ổn định kinh tế, chính trị là vấn đề quan tâm hàng đầu, đặc biệt là các nớc mới chuyển đổi nh Việt Nam.

- Luôn cải thiện môi trờng đầu t, xây dựng cơ sở hạ tầng, tăng sức hấp dẫn của thị trờng Việt Nam.Cải cách hành chính, thi hành chính sách một cửa có hiệu lực, điều chỉnh có hệ thống giá cả có liên quan đến giảm chi phí cho chủ đầu t

- Phải có chính sách giáo dục đào tạo hợp lý, nâng cao chất lợng lao động bởi xu hớng khi FDI chuyển sang các ngành có hàm lợng vốn và kỹ thuật cao sẽ đòi hỏi trình độ của lực lợng cán bộ và tay nghề của công nhân

- Bên cạnh việc mở cửa đẩy mạnh phát triển các quan hệ kinh tế đối ngoại cần chú trọng, nâng cao năng lực nội sinh của dân tộc, điều chỉnh cơ cấu ngành nghề, lĩnh vực cho phù hợp với yêu cầu phát triển của đất n… ớc và hội nhập kinh tế quốc tế

- Cần tăng cờng vai trò điều tiết của Nhà nớc đối với hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài Nhà nớc có vai trò rất quan trọng trong việc hoạch định

các quy hoạch chiến lợc tổng thể phát triển đất nớc, trên cơ sở đó bố trí cơ cấu đầu t hợp lý, thu hút FDI vào những ngành vùng theo định hớng, từ đó sử dụng đầu t trực tiếp nớc ngoài nh một công cụ để đạt đợc mục tiêu đề ra.

Đây là bài học kinh nghiệm về thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài nói chung cũng nh những biện pháp thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài nói riêng đối với ngành dệt may Việt Nam Tuy nhiên, thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài trong ngành dệt may còn phải căn cứ vào tình hình thực tế về điều kiện của ngành Để có đợc giải pháp tối u cho thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài trớc hết cần phải phân tích thực trạng thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành dệt may Việt Nam trong những năm qua.

Ch¬ng 2

Thùc tr¹ng thu hót FDI vµo ngµnh dÖt may

2.1 Tæng quan vÒ ngµnh dÖt may ViÖt Nam 2.1.1 §Æc ®iÓm cña ngµnh dÖt may

Nếu so sánh với lĩnh vực dệt thì lĩnh vực nhuộm tốn nhiều nhân công hơn nhng có đặc trng về kỹ thuật và sản xuất đa dạng nhất Trong sản xuất sợi tổng hợp để chế biến vải, lĩnh vực này cũng đòi hỏi sự đầu t nhiều về vốn để hoạt động mang tính kinh tế quy mô Ngoài ra, vấn đề tổ chức sản xuất đ-ợc diễn ra ở các doanh nghiệp gia công chuyên môn hoá các công đoạn nh: nhuộm, hiệu chỉnh, gia công in, hoàn thiện sản phẩm Tiến hành các công đoạn gia công, sản xuất ra sản phẩm hoàn thiện trong cơ chế phân chia các doanh nghiệp chuyên môn với những kĩ thuật đặc thù.

Lĩnh vực may là lĩnh vực cần ít về nhân lực nhất và tính kinh tế quy mô nhỏ nhất Trừ những ngời gia công nhuộm, hiệu chỉnh thì đây là lĩnh vực có nhiều doanh nghiệp vừa và nhỏ nhất Khi bắt đầu tiến hành sản xuất lĩnh vực này, vốn đầu t ban đầu nhỏ, không bị đọng vốn nên lĩnh vực may hiện đ-ợc đầu t nhiều ở các nớc đang phát triển Nội dung cơ bản của lĩnh vực này là sản xuất hàng dệt may với công đoạn: cắt, may, hoàn thiện sản phẩm.

* Về lao động

Ngành dệt may là ngành sản xuất đòi hỏi sử dụng nhiều lao động Đây cũng là ngành sử dụng đợc lợi thế so sánh về nguồn lao động của các nớc đang phát triển cũng nh ở Việt Nam Đóng góp vào tăng trởng và phát triển kinh tế đất nớc là tham gia vào phân công lao động và hợp tác thơng mại quốc tế Theo tính toán, để sản xuất 1 triệu sản phẩm may mặc trong một năm cần từ 700 đến 800 lao động trực tiếp, ngoài ra còn thu hút đợc một bộ phận không nhỏ lực lợng lao động gián tiếp.

* Vốn đầu t - công nghệ kỹ thuật

Vốn đầu t vào ngành sản xuất hàng dệt may thấp hơn so với vốn đầu tvào các ngành công nghiệp khác Nhà xởng sản xuất không yêu cầu kỹ thuật

cao, máy móc thiết bị không đòi hỏi chi phí lớn Đặc biệt với ngành may, suất đầu t tơng đối thấp, chỉ khoảng 0,6 - 0,65 triệu USD trên 1 triệu sản phẩm Nh vậy để thành lập một sơ sở may mặc cỡ vừa hoặc nhỏ với năng lực trên dới 1 triệu sản phẩm một năm thì chỉ cần đầu t môt lợng vốn khoảng 600.000 $ Hơn nữa, vốn đầu t sản xuất hàng may mặc có thể quay vòng nhanh do chu kỳ sản xuất ngắn ( 4 - 5 vòng/năm).

* Về tiêu thụ

Sản phẩm của ngành dệt may là một trong những hàng hoá đầu tiên tham gia vào thị trờng Sản phẩm may có nhu cầu phong phú, đa dạng tuỳ theo đối tợng tiêu dùng Sản phẩm dệt may luôn đa dạng về kiểu cách, mẫu mã, màu sắc, chất liệu Cho nên, mỗi thời kỳ sẽ có những mẫu mã, kiểu…dáng trang phục khác nhau cho phù hợp với thời đại đó Vì vậy mà sản phẩm dệt may phải luôn thay đổi để đáp ứng nhu cầu.

Nhãn mác sản phẩm cũng có ý nghĩa rất lớn đến khả năng tiêu thụ sản phẩm, giá thành sản phẩm Ngời tiêu dùng thờng dựa vào nhãn mác để phán xét chất lợng sản phẩm.

2.1.2 Năng lực của ngành dệt may2.1.2.1 Năng lực sản xuất

Doanh nghiệp dệt may đợc phân làm 3 khu vực: khu vực quốc doanh, khu vực ngoài quốc doanh, khu vực có vốn đầu t nớc ngoài.

Theo số liệu của Tổng công ty Dệt may Việt Nam, tổng năng lực sản xuất của ngành dệt may Việt Nam năm 2002 đợc đánh giá:

Bảng 1: Năng lực sản xuất một số sản phẩm dệt may Việt Nam năm 2002

Chỉ tiêu Đơn vị Doanh nghiệp Doanh nghiệp có Tổng

Khu vực III: thành phố Đà Nẵng và các tỉnh Quảng Nam, Thừa Thiên Huế, Khánh Hoà

* Về trang thiết bị

Hiện tại, toàn ngành dệt có khoảng 1.600.000 cọc sợi, trong đó đầu t mới khoảng 430.000 cọc sợi, sản xuất đợc 160.000 tấn sợi/năm;15.500 máy dệt thoi các loại, sản xuất đợc 500 triệu m/năm, 25.000 tấn khăn bông các loại Cả nớc hiện có khoảng 1.540 thiết bị dệt kim, bao gồm cả dệt kim trong và dệt kim phẳng với tổng công suất 70.000 tấn sản phẩm/năm Các thiết bị nhuộm và hoàn tất vải có thể đạt 380 triệu m/năm, trong đó chỉ có khoảng 15% sản phẩm đạt chất lợng xuất khẩu 2

Tuy nhiên, phần lớn số thiết bị ngành dệt đều cũ và thiếu sự đồng bộ giữa các khâu Thiết bị dệt còn quá ít so với thiết bị kéo, phần lớn là máy dệt thoi khổ hẹp, chủng loại nghèo nàn, vải làm ra không đáp ứng đợc nhu cầu thị trờng Thiết bị kéo sợi cũng có tới 60% là cọc sợi chải thô, chỉ số thiết bị…bình quân thấp, chỉ có khoảng 26 - 30% là cọc sợi chải kỹ, chỉ số cao dùng

2 Theo Hiệp hội dệt may Việt Nam

cho dệt kim và vải cao cấp Dây chuyền nhuộm hoàn tất cũng đã lạc hậu, phần lớn là thiết bị khổ hẹp, tiêu hao nhiều hoá chất, thuốc nhuộm dẫn đến chi phí cao.

Trong đó, trang thiết bị ngành may đã tăng nhanh cả về số lợng và chất lợng, nhất là về tính năng công dụng Số máy chuyên dùng đã tăng lên đáng kể để đáp ứng nhu cầu sản xuất và chủng loại mặt hàng nh máy vắt 5 chỉ, máy thùa đính, máy cạp 4 kim, bàn là treo, Các máy thêu tự động, dây…chuyền may đồng bộ, hệ giặt mài đá, b… ớc đầu đã sử dụng hệ thống máy vi tính trong khâu thiết kế, khâu cắt vải đã sản xuất nhiều sản phẩm chất lợng cao, đáp ứng phần nào nhu cầu xuất khẩu.

* Về công nghệ

Trong những năm gần đây đã có một số dây chuyền kéo sợi mới, sử dụng công nghệ bông chải liên hợp tự động cao, các máy ghép tự động khống chế chất lợng, ứng dụng các kỹ thuật vi mạch điện tử vào hệ thống điều khiển tự động và kiểm tra chất lợng Trong khâu dệt vải bông, nhờ sử dụng các thiết bị xe, hấp, giảm trọng lợng nên nhiều sản phẩm giả tơ, giả len, sản phẩm từ…microfiber bắt đầu đợc sản xuất và tạo đợc uy tín trên thị trờng Trong khâu dệt kim, do phần lớn máy móc nhập khẩu từ Nhật, Đài Loan, Đức thuộc…thế hệ mới, nhiều chủng loại đợc trang bị computer đạt năng suất cao, tính năng sử dụng rộng rãi, song công nghệ và đào tạo cha đợc nâng cao tơng xứng nên mặt hàng còn đơn điệu, cha đáp ứng đợc yêu cầu của thị trờng.

Công nghệ sử dụng ở lĩnh vực may cũng đã có những chuyển biến khá kịp thời Các dây chuyền may đợc bố trí vừa và nhỏ ( 25-26 máy), sử dụng 34-38 lao động cơ động nhanh và có nhân viên kiểm tra thờng xuyên, có khả

năng chấn chỉnh sai sót cũng nh thay đổi mã hàng nhanh Khâu hoàn tất đợc trang bị các thiết bị nh: đóng túi, súng bắn nhãn, máy dò kim…

b Các cơ sở sản xuất có vốn đầu t n ớc ngoài

Từ năm 1995, Mỹ chính thức tháo bỏ cấm vận đối với Việt Nam thì hoạt động đầu t nớc ngoài ngày càng trở nên quan trọng và dần đợc tăng nhanh Lĩnh vực sản xuất hàng dệt may là một lợi thế vốn có của Việt Nam nên đã có không ít quốc gia đầu t vào thị trờng Việt Nam.

Đối với ngành dệt, tổng số vốn nhận đợc từ đầu t nớc ngoài đã tăng đến 2 tỷ USD, chủ yếu từ các nớc nh Hàn Quốc, Đài Loan, Malaixia Những nớc này đầu t vaò Việt Nam chủ yếu dới hình thức 100% vốn nớc ngoài, hình thức hợp tác kinh doanh trên cơ sở hợp đồng kinh tế dần đợc thay thế bằng những phơng thức linh hoạt hơn.

Trong lĩnh vực may mặc, Việt Nam đã nhận đợc không ít những hỗ trợ cũng nh vốn từ các nớc nh Đài Loan, Hàn Quốc, Nhật Bản Tổng số vốn đầu…t nớc ngoài trong vòng 15 năm trở lại đây là hơn 250 triệu USD Hình thức chủ yếu là góp vốn liên doanh và đầu t 100% vốn nớc ngoài.

Những doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài hoạt động trong ngành dệt may có nhiều lợi thế hơn rất nhiều so với các doanh nghịêp trong nớc do đợc trang bị những máy móc kỹ thuật hiện đại, đợc ứng dụng những thành tựu mới nhất của công nghệ Chính vì vậy đã tạo thuận lợi cho họ có thể nâng cao đợc năng lực sản xuất, đẩy nhanh tốc độ tăng trởng trong hoạt động xuất khẩu, đa dạng hoá mẫu mã hàng hoá…

2.1.2.3 Khả năng chiếm lĩnh thị trờng

a Thị tr ờng trong n ớc

Vải đang lu thông trên thị trờng của Việt Nam có thể phân làm 4 loại chính: vải nhập khẩu từ Trung Quốc; vải tồn kho, kém chất lợng và vải vụn từ các nhà sản xuất vải Nhật Bản, Hàn Quốc, Đài Loan; Vải sản xuất trong nớc chủ yếu là thành phố Hồ Chí Minh; vải lụa

Năm 2003, theo số liệu thống kê sơ bộ, sản xuất của ngành dệt may chỉ đạt đợc 475,9 triệu mét vải lụa thành phẩm, tức là bình quân tiêu dùng mỗi ngời chỉ đạt 6 m/năm Trong khi đó nhu cầu tiêu dùng của ngời dân lớn hơn nhiều Để bù lại lợng thiếu hụt này, một số lợng lớn vải đã đợc nhập khẩu bằng nhiều con đờng.Trên thực tế, mặc dù vải sản xuất ra đạt 6 m/ngời/năm và 50% công suất thiết kế, song vải của ta bán vẫn chậm Một số doanh nghiệp lợng hàng tồn kho vẫn cao và kinh doanh thua lỗ Một số lợng lớn không bán đợc ở thị trờng thành phố vì lỗi mốt hoặc chất lợng không cao, nh-ng cũng không đợc tiêu thụ ở nông thôn vì giá đắt…

b Thị tr ờng xuất khẩu

Từ sau khi thực hiện chính sách đổi mới, đặc biệt bớc vào thập niên 90, ngành dệt may Việt Nam đã có những bớc nhảy vọt đáng kể Các nớc Đông á nh Hàn Quốc, Đài Loan, Nhật Bản trở thành những nớc nhập khẩu hàng dệt may chủ yếu của Việt Nam Từ sau khi Hiệp định thơng mại Việt - Mỹ đợc ký kết, quy định hạn ngạch xuất khẩu hàng may mặc sang EU thì xuất khẩu hàng dệt may tăng nhanh So với các ngành khác, về lĩnh vực xuất khẩu, ngành đã phát triển rất nhanh và đợc coi là ngành xuất khẩu mũi nhọn từ những năm đầu của thập niên 90 Đến năm 1998, ngành đã dẫn đầu trong lĩnh vực xuất khẩu của Việt Nam.

ở các thị trờng có hạn ngạch tiêu biểu là thị trờng EU, Việt Nam có nhiều lợi thế do đợc hởng một số u đãi nh số lợng hạn ngạch tăng, mức

chuyển đổi giữa các mặt hàng lớn, đợc sử dụng hạn ngạch d thừa của ASEAN nh… ng khả năng cạnh tranh ở thị trờng này còn yếu do sản phẩm chất lợng cao còn ít doanh nghiệp thực hiện đợc Còn thị trờng Mỹ thì a nhập hàng dệt may theo hình thức FOB, trong khi Việt Nam lại thiên về phơng thức gia công, nên khả năng xâm nhập thị trờng còn khó khăn Thị trờng SNG và Đông Âu, thị trờng này đợc coi là khá dễ tính, song những năm gần đây đã thay đổi cả về thị hiếu và yêu cầu về chất lợng đợc nâng dần.

Nói chung khả năng cạnh tranh hàng dệt may Việt Nam trên thị trờng thế giới cha cao, nên cần có những biện pháp nâng cao khả năng cạnh tranh của ngành dệt may, mà một trong những biện pháp là học tập kinh nghiệm của các nhà đầu t nớc ngoài Để thực hiện có hiệu quả biện pháp này, ta cần có biện pháp khuyến khích thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài.

2.1.3 Thực trạng sản xuất của ngành Dệt - May

a Sản phẩm chủ yếu

Trong những năm qua, tình hình sản xuất của ngành dệt may, đặc biệt là ngành may công nghiệp phục vụ xuất khẩu đã có những tiến bộ đáng kể Sản lợng sợi dệt năm 1997 tăng 73,7% so với năm 1991 và sản lợng hàng may mặc tăng tới 101,1% Với sự đóng góp đáng kể của các xí nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài, sản lợng vải lụa các loại cũng tăng lên 7,1% Trong khi đó sản xuất các sản phẩm dệt kim không mấy phát triển do không kịp đổi mới về thiết bị và công nghệ phù hợp với yêu cầu đa dạng hoá và nâng cao chất lợng sản phẩm.

Sản phẩm chính của ngành dệt Việt Nam là sợi, vải sệt thoi và dệt kim Trong đó, sản xuất ở miền Bắc chiếm 35,26%, miền Trung 18,6%, miền Nam chiếm 46,13%.

Tình hình sản xuất các sản phẩm chủ yếu ngành may ngày càng đợc gia tăng Các mặt hàng nh quần áo dệt kim, quần áo may sẵn có xu hớng tăng đều qua các năm; đặc biệt đối với mặt hàng quần áo dệt kim, sản lợng đợc sản xuất ra năm 2003 là 72,2 triệu cái tăng gần gấp đôi so với năm 1999 là 34,5 triệu cái; sản lợng quần áo may sẵn năm 2003 là 618,6 triệu cái tăng hơn hai lần so với năm 1999 là 302,4 triệu cái

Bảng 2: Tình hình sản xuất một số sản phẩm chủ yếu của ngành dệt may

13.919 20.874 23.516 27.000 29.072 31.4004 Vải màn

các loại Nghìn mét 19.085 23.911 29.974 34.700 31.138 55.0005 Quần áo

dệt kim các loại

Triệu

6 Quần áo may sẵn

Triệu cái

8 Khăn các

loại Triệu sản phẩm

Nguồn: Hiệp hội dệt may Việt Nam Chủng loại vải sợi đợc đánh giá là cha cao, hầu hết không đáp ứng đợc yêu cầu chất lợng sản phẩm, không đáp ứng đợc nhu cầu của ngành may nên phần lớn phải nhập khẩu Sản phẩm may mặc ít thay đổi mẫu mã nên không bắt kịp với nhu cầu của thị trờng.

b Cơ cấu sản xuất

Trong những năm gần đây, sản phẩm dệt may đã dần đợc đa dạng hoá Trong khâu sản xuất sợi, tỷ trọng các mặt hàng Polyeste pha bông với tỷ lệ

50/50, 65/35, 83/17 đã tăng nhanh do nhu cầu thị tr… ờng tăng, thị hiếu tiêu dùng Các loại sợi 100% polyeste cũng bắt đầu đợc sản xuất.

Trong khâu dệt vải, nhiều mặt hàng dệt thoi mới, chất lợng cao đã bắt đầu đợc sản xuất Các loại vải dày nh kaki, simili, hàng tissus pha len, pha cotton, tuy sản l… ợng cha cao nhng đã bắt đầu đợc đa vào sản xuất rộng rãi.

Cơ cấu các sản phẩm may công nghiệp đã có những bớc biến đổi đáng kể, từ chỗ chỉ may đợc những loại quần áo bảo hộ lao động, quần áo thờng dùng ở nhà thì nay đã có những sản phẩm chất lợng cao, mẫu mã đẹp Mẫu mã quần áo cũng luôn đợc thay đổi để có thể đáp ứng đợc nhu cầu thị trờng nh quần áo thể thao, quần jean, …

c Tình hình tăng tr ởng giá trị sản xuất

Từ năm 1993, sau khi ngành dệt may chuyển hớng và mở rộng thị ờng xuất khẩu, giá trị sản lợng của hàng dệt may đã tăng vọt Tuy nhiên, tốc độ tăng trởng giá trị sản lợng ngành dệt may thấp đã làm cho giá trị tổng sản lợng ngành dệt may thấp hơn tốc độ tăng giá trị tổng sản lợng toàn ngành công nghiệp.

tr-Trong lĩnh vực dệt, các doanh nghiệp quốc doanh vẫn chiếm vị trí quan trọng với năng lực sản xuất tập trung trong khu vực này và tốc độ tăng trởng giá trị tổng sản lợng khá ổn định

Trong lĩnh vực may, khu vực kinh tế ngoài quốc doanh tỏ ra ngày càng có u thế với tốc độ tăng trởng giá trị tổng sản lợng cao hơn hẳn và chiếm tỷ trọng ngày càng lớn Điều này cho thấy một xu hớng trong ngành dệt may là phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ thuộc mọi thành phần kinh tế Chính vì vậy mà Nhà nớc có chủ trơng nới lỏng quản lý, cho phép các doanh nghiệp

thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia hoạt động xuất khẩu, chủ trơng này đã có tác dụng to lớn đến khả năng xuất khẩu của ngành dệt may.

2.1.4 Vị trí của ngành dệt may trong nền kinh tế Việt Nam

Ngành dệt may đã có thời gian phát triển mạnh, thu hút đợc nhiều lao động xã hội, khoảng từ 1,6 triệu lao động, chiếm khoảng 32,7% lao động công nghiệp toàn quốc giải quyết đợc công ăn việc làm, tạo sự ổn định kinh tế, chính trị, xã hội Ngành dệt may vẫn đang chiếm một vị trí quan trọng về ăn mặc của nhân dân, an ninh quốc phòng và tiêu dùng trong công nghiệp khác Nhờ vậy mà trong thời gian qua, ngành đã có bớc phát triển và giữ một vai trò quan trọng trong công nghiệp sản xuất hàng tiêu dùng.

Trong thời kỳ đổi mới, ngành dệt may sẽ tiếp tục đóng vị trí quan trọng trong nên kinh tế nớc ta, tận dụng lợi thế về lao động để tham gia vào thơng mại quốc tế và sẽ tiếp tục là một trong những ngành có đóng góp lớn cho kim ngạch xuất khẩu của đất nớc Đặc biệt là từ năm 1994 đến nay, kim ngạch xuất khẩu của ngành dệt may luôn đứng thứ hai về giá trị, chỉ sau dầu thô

Cho đến nay, ngành dệt may đã đạt đợc thành công đáng kể Tăng ởng xuất khẩu đã tăng nhanh từ 140,4 triệu USD năm 1989 lên 3.630,0 triệu USD năm 2003 ( theo Thời báo kinh tế Việt Nam) Theo dự báo của Bộ thơng mại, dệt may sẽ dẫn đầu xuất khẩu trong quý II năm 2004 Trong quý I, dầu thô là mặt hàng xuất khẩu có giá trị cao nhất, đạt 1,2 tỷ USD, dệt may đứng thứ hai với 880 triệu USD Mặc dù tháng 4, kim ngạch xuất khẩu chỉ đạt 1,9 tỷ USD ( cha vợt 2 tỷ USD nh dự kiến), khả năng sẽ đạt 6 tỷ USD trong quý II sẽ trong tầm tay khi mà khả năng tiêu thụ hàng hoá Việt Nam của thế giới sẽ lớn hơn, nhất là khi EU đã tăng lên 25 thành viên Chính vì vậy mà dệt may sẽ là ngành xuất khẩu có kim ngạch lớn nhất trong quý II năm 2004 với

tr-khoảng 1,18 tỷ USD, tăng 18% so với cùng kỳ năm 2003, tiếp theo đó là dầu thô với 1,17 tỷ USD.

Nh vậy, việc phát triển ngành công nghiệp dệt may cần phải đợc u tiên và đầu t thích đáng, chuyển giao công nghệ từ các nớc phát triển để đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của thị trờng trong nớc cũng nh xuất khẩu.

2.1.5 Sự cần thiết của việc thu hút FDI vào ngành dệt may

Trên thế giới hiện nay, nhu cầu về hàng dệt may ngày càng cao theo xu hớng phát triển của nền kinh tế và mức độ cải thiện đời sống của từng nứơc Vì điều kiện các nớc kinh tế phát triển giá nhân công ngày càng cao nên giá thành hàng may mặc bị đẩy lên làm nó mất khả năng cạnh tranh Vì vậy mà ngành may các nớc đó đợc chuyển sang các nớc đang phát triển, nơi mà có lực lợng lao động dồi đào, giá rẻ.

Từ khi chuyển sang kinh tế thị trờng, hoạt động thị trờng ở trong nớc và ngoài nớc của Việt Nam còn nhiều hạn chế, cha có đầu t thích đáng cho chính sách tiếp thị về thiết kế, tạo mốt, tìm chất liệu mới, chủng loại sản phẩm cha đợc phong phú nên ch… a có khách hàng trực tiếp nhập khẩu mà phần lớn phải thông qua nớc thứ ba gia công đặt hàng nên chịu nhiều thiệt thòi, giá gia công rẻ, không đợc hởng nhiều u đãi của các nớc khác Thị trờng trong nớc cha đợc chú trọng đúng mức nên có lúc sản phẩm bị hàng ngoại lấn át.

Trang thiết bị phần lớn là đã cũ, năng suất và chất lợng hàng dệt may do vậy mà cũng cha cao, giá thành sản xuất cao.

Hiện tại, vốn đầu t cho ngành dệt may còn nhỏ, cha tơng xứng với tiềm năng sản xuất Cần tập trung đầu t phát triển nguồn cung cấp nguyên liệu cho ngành dệt, đầu t phát triển sản xuất nguyên liệu cho ngành may.

Chính vì lẽ đó mà việc tăng cờng thu hút nguồn vốn đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành dệt may của nớc ta hiện nay là một đòi hỏi tất yếu, một sự cần thiết rất lớn để không những ta có thể khắc phục đợc những hạn chế của mình( trang thiết bị, nguồn vốn, kỹ năng, kinh nghiệm ) mà còn có thể phát…huy đợc những lợi thế sẵn có nh lao động, giá thành sản xuất, sự u đãi của Chính phủ Không những vậy, ta còn phải có những biện pháp để quản lý…có hiệu quả hoạt động đầu t này

Quá trình chuyển dịch ngành dệt may trong khu vực đang mở ra những cơ hội mới vô cùng to lớn cho sự phát triển ngành dệt may nớc ta, góp phần thúc đẩy tính tất yếu phải phát triển ngành này nhằm nắm bắt và khai thác điều kiện trong nớc cũng nh những cơ hội từ nớc ngoài.

2.2 Tình hình thu hút FDI vào ngành dệt may Việt Nam

Đầu t trực tiếp n ớc ngoài vào ngành dệt may có một số đặc điểm:

- Đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành dệt may đòi hỏi số lợng vốn không lớn nên có nhiều nhà đầu t có thể tham gia

- Công nghệ sử dụng trong ngành dệt may là những công nghệ phát triển ở mức trung bình

- Đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành dệt may chủ yếu sản xuất ở những nớc có lợi thế so sánh về sản xuất nh lao động rẻ, có nguồn nguyên liệu, có thị trờng, …

Đầu t trực tiếp nớc ngoài tại Việt Nam luôn đợc coi là một bộ phận hữu cơ quan trọng của nền kinh tế và đợc khuyến khích phát triển Cùng với việc mở rộng và đa dạng hoá các mối quan hệ hợp tác kinh tế quốc tế thì hoạt động thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài trong những năm qua đã luôn trở thành

một bộ phận quan trọng trong chiến lợc phát triển kinh tế - xã hội của Việt Nam Hiện nay, ngành dệt may Việt Nam có đợc một số thuận lợi nh sau:

- Hiệp định thơng mại Việt - Mỹ có hiệu lực vào cuối năm 2001 tạo cơ hội cho xuất khẩu hàng dệt may vào thị trờng Mỹ và Bắc Mỹ

- Trung Quốc gia nhập WTO tạo điều kiện cho hàng hoá của Việt Nam xuất khẩu sang thị trờng này nhiều hơn

- Nớc ta có tình hình kinh tế, chính trị tơng đối ổn định, đợc coi là địa điểm an toàn về đầu t cũng nh có một môi trờng pháp lý để đầu t tơng đối hoàn chỉnh

- Nớc ta có nguồn lao động dồi dào với trình độ kỹ thuật, kỹ năng tay nghề khá, đội ngũ cán bộ quản lý sản xuất kinh doanh có kinh nghiệm tiếp cận, đàm phán hợp tác với nớc ngoài, giá nhân công rẻ

2.2.1 Nhịp độ đầu t

Theo thống kê của Vụ Quản lý dự án đầu t nớc ngoài - Bộ Kế hoạch và Đầu t, tính đến tháng 6 năm 2003, đã có 630 dự án đầu t nớc ngoài vào ngành dệt may với tổng số vốn đăng ký hơn 3,26 tỷ USD, thu hút trên 12,3 vạn lao động Trong đó chỉ có 559 dự án có hiệu lực với số vốn đầu t hiệu lực là hơn 2,96 tỷ USD và vốn đầu t thực hiện hơn 1,26 tỷ USD Có 177 dự án đầu t vào lĩnh vực dệt với tổng số vốn đăng ký hơn 2,27 tỷ USD; 423 dự án đầu t vào lĩnh vực may mặc với tổng vốn đăng ký hơn 888,7 triệu USD; 30 dự án đầu t vào lĩnh vực phụ liệu dệt may với tổng số vốn đăng ký hơn 104,5 triệu USD Các dự án đem lại doanh thu hơn 4,3 tỷ USD, xuất khẩu hơn 3 tỷ USD.

Về tiến độ thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài trong ngành dệt may ta có thể chia thành 4 giai đoạn:

- Giai đoạn 1988 - 1991: là giai đoạn khởi đầu Trong giai đoạn này, đầu t vào ngành mới chỉ mang tính dò xét và khiêm tốn nên số dự án đầu tnhỏ, chỉ khoảng 1 -2 dự án

- Giai đoạn 1992 - 1996 : là giai đoạn tăng liên tục Giai đoạn này các nhà đầu t bắt đầu thích nghi và có thêm thông tin về một trờng đầu t ở Việt Nam, do đó tìm thấy khả năng phát triển ngành dệt may Việt Nam Số dự án đầu t liên tục gia tăng.

- Giai đoạn 1997 - 1999: giai đoạn suy giảm Hầu hết các dự án đầu t vào các ngành đều có xu hớng chững lại và giảm đột ngột

- Giai đoạn 2000 - 2003: giai đoạn phục hồi Số dự án đầu t vào ngành có xu hớng tăng trở lại, thậm chí tăng cao hơn so với giai đoạn 1992 -1996.

Cụ thể:

* Đối với ngành may mặc

Trong thời gian gần đây số dự án đầu t trong ngành may mặc đều tăng qua các năm Do khủng hoảng tài chính Châu á năm 1997 nên có nhiều dự án rút vốn hoặc xin hoãn lại Năm 1997, số dự án đầu t chỉ bằng 60,86% so với năm 1996; năm 1998, số dự án đầu t chỉ bằng 30,43% so với năm 1996 Đến năm 1999, 2000 đầu t trực tiếp nớc ngoài có dấu hiệu khởi sắc Năm 2002, có 117 dự án đợc cấp giấy phép đầu t với tổng số vốn là 170,8 triệu USD, tăng 277% về số dự án so với năm 2000.

* Đối với ngành dệt

Nhịp độ thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài của ngành dệt của Việt Nam có xu hớng tăng cao trong năm 1992-1996 Năm 1993, vốn đầu t vào ngành dệt cao nhất( 636,24 triệu USD), chiếm 31,35% tổng vốn đầu t vào ngành dệt Từ năm 1997, đầu t trực tiếp nớc ngoài vào Việt Nam nói chung và ngành dệt

nói riêng có xu hớng chững lại, giảm nhất là năm 1998, 1999 Từ năm 2000 trở lại đây bắt đầu có biến chuyển tốt hơn Năm 2000, số dự án đầu t tăng 120% so với năm 1999, vốn đầu t tăng 240%; năm 2001, số dự án tăng 280%, vốn đầu t tăng 105% so với năm 1999; năm 2002 số dự án tăng 520%, vốn đầu t tăng 254%; năm 2003 tổng số vốn đầu t tăng không đồng đều với tăng tổng số dự án đầu t vào ngành Nh vậy, giai đoạn 2000- 2003, tăng về số dự án đầu t nhng vốn đầu t không tăng tơng ứng

Nhìn chung FDI vào ngành dệt may giảm trong năm 1997-1998 Sự biến động trên phần nào là do tác động của cuộc khủng hoảng tài chính Châu á, trong khi phần lớn vốn đầu t nớc ngoài vào Việt Nam là xuất phát từ các nhà đầu t Châu á ( trong đó ASEAN chiếm gần 25%, các nớc và lãnh thổ ở khu vực Đông Bắc á nh Nhật Bản, Đài Loan, Hàn Quốc chiếm 31%) Một nguyên nhân quan trọng hơn của sự sụt giảm này là sự giảm sút về khả năng hấp dẫn do điều kiện hiện tại của Việt Nam.

2.2.2 Quy mô dự án

Qua các giai đoạn quy mô dự án FDI có sự thay đổi qua các giai đoạn và có sự khác nhau giữa ngành dệt và ngành may Quy mô dự án trung bình của ngành may là 2,08 triệu USD trong khi ngành dệt là 16,11 triệu USD, cao hơn gấp khoảng 8 lần so với ngành may.

Bảng 3: Quy mô dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành dệt may theo năm cấp phép giai đoạn 1988-2003

Năm cấp phép

VĐT So với

năm trớc Quy mô dự án VĐT năm trớcSo với Quy mô dự án

Quy m« dù ¸n vµo ngµnh DÖt - May ViÖt Nam

TriÖu USD/DA

* §èi víi ngµnh dÖt

Nguån: vô qu¶n lý dù ¸n ®Çu t níc ngoµi-Bé KÕ ho¹ch & §Çu t

Qua biểu đồ trên ta thấy giai đoạn 1992-1996 là giai đoạn quy mô dự án vào ngành dệt gia tăng liên tục Năm 1995 là năm quy mô dự án cao nhất, trung bình 48,73 triệu USD, đây cũng là năm ngành dệt may Việt Nam gặt hái đợc nhiều thành công nhất định trong việc tạo niềm tin và môi trờng đầu t hấp dẫn cho các nhà đầu t nớc ngoài Nhng từ giai đoạn của cuộc khủng hoảng tài chính Châu á đến nay, quy mô dự án đầu t vào ngành giảm đi rất nhiều Quy mô dự án năm 2002 chỉ bằng 4,4% so với năm 1995 và bằng 13,4% so với quy mô trung bình của cả giai đoạn.

* Đối với ngành may

Qua biểu trên ta cũng thấy vào giai đoạn 1992-1996, quy mô dự án đạt tới 3,07 triệu USD/dự án; năm 1997 -2003 chỉ đạt 1,69 triệu USD/ dự án.

2.2.3 Cơ cấu FDI vào ngành dệt may theo đối tác, địa bàn và hình thức đầu t

a Theo đối tác

Từ khi thực hiện Luật đầu t nớc ngoài có hiệu lực cho đến nay (15 năm), ngành dệt may Việt Nam đã thu hút đợc 25 nớc đầu t vào Tuy nhiên, phần lớn các nhà đầu t lớn vào Việt Nam lại là các nhà đầu t Châu á nh Hàn Quốc, Hồng Kông, Đài Loan Với các dự án quy mô vừa và nhỏ, công nghệ…thuộc loại trung bình Trong khi đó các nhà đầu t lớn với công nghệ hiện đại, vốn đầu t lớn nh Nhật Bản, Mỹ, EU thì số lợng lại rất hạn chế, cha xứng với tiềm năng

* Ngành dệt

Tính đến 31/12/ 2003, ngành dệt của Việt Nam đã có 15 nớc và vùng lãnh thổ đầu t trực tiếp vào Hầu hết các nhà đầu t đến từ Châu á với tỷ lệ chiếm 90,47% tổng số dự án và vốn đầu t đăng ký là 95,92% tổng vốn FDI đăng ký toàn ngành dệt Trong đó, Hàn Quốc và Đài Loan là hai nhà đầu t lớn nhất Đây cũng là những đối tác có nhiều kinh nghiệm trong phát triển ngành dệt may Do có những lợi thế so sánh về lao động và thị trờng đầy tiềm năng nên Việt Nam đã thu hút đợc các nhà đầu t lớn Điều này phù hợp với xu thế chuyển dịch cơ cấu kinh tế của các nớc NICs cho nên họ tích cực đầu t sang Việt Nam và trở thành những nhà đầu t nhiều nhất ở Việt Nam ở lĩnh vực dệt Hai nhà đầu t lớn này chiếm tới 93,68% tổng vốn đăng ký vào ngành dệt, trong đó Đài Loan chiếm 58,62%.

Bảng 4: FDI vào ngành dệt Việt Nam phân theo đối tác đầu t

( triệu USD)

VĐT/DA( triệu USD)

Nguồn: Vụ quản lý dự án đầu t nớc ngoài- Bộ Kế hoạch và Đầu t

Nh vậy, môi trờng đầu t Việt Nam hiện đang thu hút đợc sự quan tâm của các nhà đầu t Châu á Trình độ, khả năng, điều kiện của các nhà đầu t Châu á cũng đang phù hợp với điều kiện, nhu cầu phát triển của Việt Nam trong thời gian tới Tuy vậy, trong số các nhà đầu t nớc ngoài vào ngành dệt Việt Nam vẫn còn thiếu vắng các tập đoàn kinh tế lớn Đây là điểm cần lu ý trong việc lựa chọn các đối tác sắp tới nhằm thúc đẩy hoạt động đầu t trực tiếp nớc ngoài trong quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá của Việt Nam đạt hiệu quả hơn.

* Ngành may

Số đối tác đầu t vào ngành may là 15 đối tác, chủ yếu vẫn là các nhà đầu t từ Châu á, chiếm 84,95% tổng số dự án trong ngành may Trong đó, Hàn Quốc và Đài Loan là hai nhà đầu t lớn nhất với tổng số 184 dự án, chiếm 57,68% vốn đầu t nớc ngoài cho ngành may Việt Nam.

Bảng 5: FDI vào ngành may Việt Nam phân theo đối tác đầu t

Cũng nh trong ngành dệt, ngành may còn thiếu vắng các nhà đầu t Châu Âu, Châu Mỹ Các nhà đầu t này còn dè dặt khi đầu t vào ngành may Việt Nam, trong khi hầu nh sản phẩm may mặc đợc xuất khẩu sang thị trờng EU Điều này có nghĩa là ngành dệt may đang chuyển dịch vào các nớc có nhiều lao động và kinh nghiệm quản lý cũng nh trình độ công nghiệp trung bình nh Việt Nam Theo đó, chúng ta cần phải quan tâm hoàn thiện, sửa đổi các chính sách, đặc biệt là xây dựng các mối quan hệ lâu dài với các nớc này kết hợp với việc nâng cao chất lợng, mẫu mã phong phú và phù hợp với nhu

cầu của thị trờng nhằm duy trì và đẩy mạnh kim ngạch xuất khẩu sang Châu Âu, Châu Mỹ.

b Theo địa bàn đầu t

Việc phân bổ các dự án theo vùng lãnh thổ ảnh hởng lớn đến trình độ phát triển kinh tế - xã hội của một quốc gia Việc phân bổ này một mặt tạo sự hài hoà giữa các vùng, các địa phơng, do đó quyết định đến tăng trởng chung của cả nớc, mặt khác nó cũng tạo khoảng cách phân hoá giàu nghèo, mức độ bình đẳng, ổn định xã hội Nhà nớc đã có quy hoạch để vốn đầu t vào các vùng, địa phơng đảm bảo hài hoà, cân đối FDI vào ngành dệt may là nguồn vốn có vai trò rất quan trọng trong phát triển kinh tế, vì vậy mà việc phân bổ nguồn vốn đó nh thế nào có ảnh hởng rất lớn đến sự phát triển chung của cả nớc.

* Ngành dệt

Hiện nay, các tỉnh miền Nam chiếm 87,3% tổng dự án đầu t trên tổng số 14 tỉnh thành phố trên cả nớc vào ngành theo địa bàn Trong đó, Đồng Nai là địa phơng đứng đầu với 24 dự án, tổng số vốn đầu t là 1.454,27 triệu USD ( chiếm 19,05% tổng số dự án và 71,66% về tổng vốn đầu t) Đồng Nai cũng là nơi tập trung các khu công nghiệp lớn và hiệu qủa bậc nhất của nớc ta hiện nay Tiếp đến là Long An, Bình Dơng và Thành phố Hồ Chí Minh Thành phố Hồ Chí Minh là thành phố có nhiều dự án nhất ( 48 dự án), tuy vậy quy mô vốn trung bình của các dự án là 2,38 triệu USD/dự án, thấp hơn nhiều so với quy mô dự án trung bình ở tất cả các địa bàn Điều này cho thấy ở thành phố Hồ Chí Minh chỉ tập trung các dự án quy mô vừa và nhỏ với các doanh nghiệp chủ yếu là in, nhuộm và hoàn tất vải Đây cũng là vùng cung cấp chủ yếu các loại vải để sản xuất áo rét và sơ mi xuất khẩu cho cả nớc.

Bảng 6: Đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành dệt Việt Nam phân theo địa bàn đầu t

Nguồn: Vụ Quản lý dự án đầu t nớc ngoài - Bộ Kế hoạch & Đầu t

Để thúc đẩy việc thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành dệt may Việt nam chính phủ đã có chính sách khuyến khích, u đãi đối với các dự án đầu t vào những vùng có điều kiện kinh tế khó khăn, miền núi, vùng sâu, vùng xa Tuy vậy, cho đến nay đầu t trực tiếp nớc ngoài vẫn đợc tập trung chủ yếu vào một số địa bàn có điều kiện thuận lợi và kết câú hạ tầng và môi trờng kinh tế - xã hội ổn định Với đặc điểm là các ngành dệt phải tập trung diện tích lớn nên không thể tập trung tại một số vùng đất hẹp mà tập trung chủ yếu ở một số tỉnh có điều kiện tơng đối tốt về cơ sở hạ tầng, thoả mãn điều kiện xây dựng các nhà máy dệt quy mô lớn Đó chính là nguyên nhân mà Đông Nai và các tỉnh phía Nam thu hút đợc nhiều dự án đầu t trực tiếp nớc ngoài Nhìn chung, về cơ cấu đầu t theo lãnh thổ, các số liệu trên cho thấy hiện nay

đang có sự mất cân đối rõ rệt trong đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành dệt giữa ba miền Bắc, Trung, Nam Điều này chỉ ra rằng việc kết hợp hoạt động thu hút vốn FDI với khai thác tiềm năng trong nớc, đặc biệt là trong ngành dệt hiện nay cha đạt kết quả cao, cha toàn diện và đồng bộ Đây là vấn đề hết sức cấp bách mà Chính phủ đã đa ra chiến lợc phát triển sản xuất với tên gọi " chiến lợc tăng tốc phát triển ngành dệt may Việt Nam đến năm 2020" với mục tiêu xây dựng nhanh chóng ngành cung cấp nguyên liệu nh vải Chiến l-ợc này nhằm thúc đẩy trực tiếp sản xuất dựa vào sự đầu t tích cực cho các ngành thiết yếu là ngành dệt, nhuộm Mà để thực hiện chiến lợc này với các doanh nghiệp sản xuất quy mô lớn trong điều kiện thiếu vốn của Việt Nam tất yếu phải có các biện pháp thu hút đầu t trực tiếp nớc ngoài vào ngành.

* Ngành may

Số lợng các dự án đầu t vào ngành may Việt nam đợc phân bố trên 28 địa bàn trong cả nớc, số lợng địa bàn đầu t vào ngành may nhiều hơn 14 địa phơng so với ngành dệt Các dự án về ngành may đợc đặt khắp các tỉnh miền Bắc, Trung, Nam.

Bảng 7: Đầu t nớc ngoài vào ngành may Việt Nam phân theo địa bàn đầu t

Nguồn: Vụ quản lý dự án đầu t nớc ngoài - Bộ kế hoạch & Đầu t

Thành phố Hồ Chí Minh là trung tâm kinh tế năng động nhất Việt Nam, do đó mà đây cũng là nơi thu hút đợc nhiều dự án đầu t nớc ngoài nhất Tổng số dự án đầu t là 161( chiếm 50,47% tổng số dự án) với tổng số vốn đầu t là 216,73 triệu USD chiếm 41,54% tổng vốn đầu t Tiếp đến là Bình Dơng, Đồng Nai Riêng ba tỉnh thành phố này đã chiếm tới 74,92% tổng số dự án và 75,51% vốn đầu t cho các địa phơng Hà Nội đứng thứ t với 15 dự án, tổng số vốn đầu t là 26,62 triệu USD Tuy nhiên, các dự án tập trung chủ yêú ở những địa phơng này thờng với quy mô không lớn Quy mô vốn đầu t trên một dự án lớn là ở Bắc Ninh với 4,7 triệu USD/dự án; Vĩnh Phúc là 4,6 triệu USD/ dự án và Long An là 3,68 triệu USD/dự án nhng số dự án có quy mô lớn chỉ chiếm 3,8% tổng số dự án.