Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả chính sách chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn huyện lạc dương, tỉnh lâm đồng​

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ MỸ ÁNH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƢỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC DƢƠNG, TỈNH LÂM ĐỒNG LU N V N THẠC S LÂM NGHIỆP Hà Nội, 2018 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ MỸ ÁNH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƢỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC DƢƠNG, TỈNH LÂM ĐỒNG CHUYÊN NGÀNH: LÂM HỌC MÃ SỐ: 8.62.02.01 LU N V N THẠC S LÂM NGHIỆP NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC TS LÃ NGUYÊN KHANG PGS.TS TRẦN QUANG BẢO Hà Nội, 2018 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình tơi thực hiện, số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa có cơng bố cơng trình khác Tác giả Trần Thị Mỹ Ánh i LỜI CẢM ƠN Trong thời gian học tập, nghiên cứu thực luận văn Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, nhận đƣợc dạy dỗ, bảo, hƣớng dẫn tận tình, giúp đỡ, góp ý quý báu từ thầy cô, quan bạn bè đồng nghiệp Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành, lời cảm ơn sâu sắc tới TS Lã Nguyên Khang PGS.TS Trần Quang Bảo dành nhiều thời gian, cơng sức tận tình dẫn, bồi đƣỡng tơi q trình học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin trân trọng cảm ơn Ban Giám hiệu Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, Phòng Đào tạo sau đại học thầy, cô Khoa Lâm nghiệp giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi cho tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo cán Ủy ban nhân dân huyện Lạc Dƣơng, Hạt Kiểm lâm huyện Lạc Dƣơng, Ban quản lý rừng phòng hộ đầu nguồn Đa Nhim, Vƣờn Quốc gia Bidoup-Núi Bà, Chi cục Kiểm lâm tỉnh Lâm Đồng, Quỹ Bảo vệ Phát triển rừng tỉnh Lâm Đồng bạn bè đồng nghiệp tạo điều kiện, chia sẻ, hỗ trợ, giúp đỡ tơi suốt q trình học tập nghiên cứu Cuối tơi dành tình cảm biết ơn tới gia đình, bạn bè, ngƣời động viên chia sẻ với tơi suốt q trình học tập, thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn! Lâm Đồng, ngày tháng 12 năm 2018 Tác giả Trần Thị Mỹ Ánh ii MỤC LỤC Trang LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT …………………………………………………… v DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC HÌNH viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Trên giới 1.1.1 Một số khái niệm có liên quan 1.1.2 Kinh nghiệm thực dự án chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 1.2 Ở Việt Nam 1.2.1 Một số khái niệm có liên quan 1.2.2 Kinh nghiệm thực dự án chi trả dịch vụ mơi trƣờng rừng 10 1.2.3 Tình hình thực sách chi trả DVMTR Việt Nam .12 1.2.4 Tình hình thực sách chi trả DVMTR Lâm Đồng 15 Chƣơng MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 2.1 Mục tiêu nghiên cứu 21 2.1.1 Mục tiêu chung 21 2.1.2 Mục tiêu cụ thể 21 2.2 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 21 2.2.1 Đối tƣợng nghiên cứu 21 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 21 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 22 2.4.1 Phƣơng pháp luận 22 2.4.2 Phƣơng pháp nghiên cứu cụ thể 26 Chƣơng ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA KHU VỰC NGHIÊN CỨU 29 3.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.1 Vị trí địa lý 29 iii 3.1.2 Địa hình 29 3.1.3 Khí hậu, thủy văn 30 3.1.4 Tài nguyên rừng 30 3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.2.1 Khái quát điều kiện kinh tế 31 3.2.2 Dân số, dân tộc 31 3.2.3 Giáo dục, y tế, văn hóa 31 3.2.4 Giao thông 32 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 4.1 Hiện trạng quản lý tài nguyên rừng tình hình triển khai sách chi trả DVMTR địa bàn huyện Lạc Dƣơng 33 4.1.1 Hiện trạng tài nguyên rừng 33 4.1.2 Tình hình quản lý, bảo vệ phát triển rừng 34 4.1.3 Tình hình triển khai thực sách chi trả DVMTR 36 4.2 Tác động sách chi trả DVMTR địa bàn huyện Lạc Dƣơng .38 4.2.1 Tác động mặt mơi trƣờng sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 38 4.2.2 Tác động kinh tế-xã hội sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 45 4.2.3 So sánh hiệu sách chi trả DVMTR với số chƣơng trình trƣớc thực địa bàn 52 4.3 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sách chi trả DVMTR địa bàn huyện Lạc Dƣơng, tỉnh Lâm Đồng 57 4.3.1 Phân tích điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức việc thực sách chi trả dịch vụ mơi trƣờng rừng 57 4.3.2 Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sách chi trả DVMTR địa bàn huyện Lạc Dƣơng 61 Chƣơng KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 5.1 Kết luận 66 5.2 Tồn Kiến nghị 67 TÀI LIỆU THAM KHẢO .1 PHỤ LỤC iv 661 BĐKH BQLRĐD BQLRPH BQLRPHĐN BV&PTR BVMT BVR CIFOR ĐBDTTS ĐDSH ĐVHD DVMT DVMTR FLITCH HST ICRAF NN&PTNT ODA PCCCR PFM v QLR QLRPHĐN QLTNR REDD+ RUPES TCLN TNHH TNHHMTV UBND UN-REDD VQG WWF vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Trang Bảng 1.1 Thực trạng ký kết hợp đồng ủy thác chi trả DVMTR đến năm 2018 .16 Bảng 1.2 Thống kê số lƣợng tổng nguồn thu tiền DVMTR .17 Bảng 1.3 Số tiền DVMTR giải ngân cho chủ rừng từ 2009-2018 18 Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất lâm nghiệp địa bàn huyện Lạc Dƣơng 33 Bảng 4.2 Tổng tiền DVMTR giải ngân chi trả 36 Bảng 4.3 Đơn giá chi trả tiền DVMTR qua năm 38 Bảng 4.4 Tình hình vi phạm lâm luật địa bàn huyện Lạc Dƣơng 40 Bảng 4.5 Diện tích rừng đƣợc bảo vệ từ nguồn tiền DVMTR .44 Bảng 4.6 Tổng hợp giao khoán BVR giai đoạn 2011-2017 55 Bảng 4.7 Kết phân tích SWOT việc thực chi trả DVMTR 57 vii DANH MỤC HÌNH Trang Hình 1.1 Cơ cấu nguồn tiền chi trả từ bên sử dụng DVMTR 13 Hình 1.2 Lƣợng tiền ủy thác chi trả qua VNFF Quỹ BV&PTR cấp tỉnh 13 Hình 1.3 Kết sử dụng tiền chi trả DVMTR (2011-2018) .14 Hình 1.4 Biểu đồ thể nguồn thu DVMTR qua năm 16 Hình 2.1 Sơ đồ khung logic cho trình nghiên cứu 25 Hình 4.1 Tiền chi trả DVMTR huyện Lạc Dƣơng giai đoạn 2009-2018 37 Hình 4.2 Diện tích rừng đƣợc bảo vệ tiền chi trả DVMTR 39 Hình 4.3 Cơ cấu kinh tế ngƣời dân địa phƣơng 47 Hình 4.4 Mục đích sử dụng tiền CTDVMTR hộ gia đình (hộ) 48 Hình 4.5 Mức độ ảnh hƣởng công tác tuần tra rừng đến 49 Hình 4.6 Mức độ hài lòng ngƣời dân chi trả DVMTR 52 viii S T Họ tên T 32 Kơ Să Ha Siêng 33 Đa Du Ha Minh 34 Sơ Ao Ha ThuẬn 35 Đơng Gur K Oanh 36 Kon Sơ Ha Sinh 37 Đa Du Hà Biên 38 Kơ Să K Hai 39 Đơng Gur Ha Doanh 40 Kon Sa Ha Rôn 41 Đa Du Ha Khƣơng 42 Cil Múp Ha Lang 43 Đa Du Thi Liên 44 Sơ Kết Ha Khuyên 45 Cil K Be 46 Sơ Kết Ja Én 47 Sơ Kết K Lụa 48 Kon Sa Ha Tuyên 49 Cil K' Thƣơng 50 Bon Tô Ha Lôi 51 Kon Sơ Ha Pất A 52 Kon Sa Ha Kim 53 Kon Sơ K' Sƣn 54 Liêng Hót Ha Tƣng 55 Kơ Să Ha Diên 56 Sơ Ao K' Chai 57 Sơ Ao K' Namuyên 58 Kon Sơ K'Griêng 59 Sơ Ao K' Nhé 60 Đông Gur Ha Do Ly 61 Klong Gớt Linh 62 Kon Sơ Ha Kră 63 Cil Jũ Ha Zen Ny 64 Cil Yu Ha Thuật 65 Kơ Să Ha Hiệp 66 Cil Phi Criêu K' Đơi S T Họ tên T 67 Cil Phi Chiêu Ha Bít 68 Kơ Să Ha Tiah 69 Kơ Să Son Ny 70 Kơ Să Ha U 71 Kơ Să Ha Miên 72 Kon Sơ Ha Sôl 73 Liêng Hót Ha Sinh 74 Sơ Ao Ha Loan 75 Kơ Să Ha Tâm 76 Kon Sa Ha Jôi 77 Kon Sơ Ha Thuyên 78 Kon Sơ Ha Rêm 79 Ka Să Ha Dú 80 Đơn Gur Ha Chiêng 81 Ha Sell 82 Kơ Să Ha Thƣng 83 Kơ Să Ha Tang 84 Kon Sơ Ha Ang 85 Đơn Gur Ha Hiêm 86 Kơ Să Ha Kêr 87 Kon Sa Ha Hơn 88 Sơ Kết Ha Bang 89 Kon Sơ Ha Ên 90 KBos 91 Liêng Hót Ha Grơng 92 Liêng Hót Ha Dù 93 Kơ Să Ha Linh 94 Đƣng Gur Ha Tƣ 95 Sơ Ao Ha Su 96 Kon Sa Ha Oan 97 Liêng Hót Ha Rêu 98 Kon Sa Ha Bơn 99 Vũ Văn Tài 100 Kon Sơ Ha Krang Phụ lục 10 CÔNG TÁC THAM GIA QLBVR CỦA 100 HỘ PHỎNG VẤN S T T Họ tên Đa Du Ha Thi Phàn Thu Hiền Sơ Kết K Bơ Kon Sa Ha Rét Sơ Kết Ha Khiên Cil Hà Nam Cil Ha Jăn Sơ Kết Du Ly Bon Tô Ha Vắt 10 Cil Ha Bao 11 Liêng Hót Ha Phƣơng 12 Kon Sa Ha Brang 13 Cil Ha Bai 14 Sơ Kết Ha Niêng 15 Cil K' A 16 Đa Gout Brèo Tuyl 17 Đa Du Hà Vrang 18 Kơ Să Ha Đu 19 Đa Du Ha Krong 20 Hang Đơng Ha Mu 21 Cil Ha Tang 22 Da Du Ha Ba 23 Cil Ka Đớp 24 Sơ Kết Ha Năm 25 Kơ Đơng Ha Khánh 26 Bon Đinh Manh Đạt 27 Kon Sơ Ha Phƣơng 28 Kơ Să Ha Blâu 29 Đơng Gur K Nguyệt 30 Sơ Ao Ha Tƣ 31 Kơ Să Ha Ngân 32 Kơ Să Ha Siêng 33 Đa Du Ha Minh 34 Sơ Ao Ha Thuận 35 Đơng Gur K Oanh 36 Kon Sơ Ha Sinh 37 Đa Du Hà Biên 38 Kơ Să K Hai 39 Đơng Gur Ha Doanh 40 Kon Sa Ha Rôn 41 Đa Du Ha Khƣơng 42 Cil Múp Ha Lang 43 Đa Du Thi Liên 44 Sơ Kết Ha Khuyên 45 Cil K Be 46 Sơ Kết Ja Én 47 Sơ Kết K Lụa 48 Kon Sa Ha Tuyên 49 Cil K' Thƣơng 50 Bon Tô Ha Lôi 51 Kon Sơ Ha Pất A 52 Kon Sa Ha Kim 53 Kon Sơ K' Sƣn 54 Liêng Hót Ha Tƣng 55 Kơ Să Ha Diên 56 Sơ Ao K' Chai 57 Sơ Ao K' Namuyên 58 Kon Sơ K'Griêng 59 Sơ Ao K' Nhé 60 Đông Gur Ha Do Ly 61 Klong Gớt Linh 62 Kon Sơ Ha Kră 63 Cil Jũ Ha Zen Ny 64 Cil Yu Ha Thuật 65 Kơ Să Ha Hiệp 66 67 68 69 70 71 72 73 74 75 76 77 78 79 80 81 82 83 84 85 86 87 88 89 90 91 92 93 94 95 96 97 98 99 100 Cil Phi Criêu K' Đơi Cil Phi Chiêu Ha Bít Kơ Să Ha Tiah Kơ Să Son Ny Kơ Să Ha U Kơ Să Ha Miên Kon Sơ Ha Sơl Liêng Hót Ha Sinh Sơ Ao Ha Loan Kơ Să Ha Tâm Kon Sa Ha Jôi Kon Sơ Ha Thuyên Kon Sơ Ha Rêm Ka Să Ha Dú Đơn Gur Ha Chiêng Ha Sell Kơ Să Ha Thƣng Kơ Să Ha Tang Kon Sơ Ha Ang Đơn Gur Ha Hiêm Kơ Să Ha Kêr Kon Sa Ha Hơn Sơ Kết Ha Bang Kon Sơ Ha Ên KBos Liêng Hót Ha Grơng Liêng Hót Ha Dù Kơ Să Ha Linh Đƣng Gur Ha Tƣ Sơ Ao Ha Su Kon Sa Ha Oan Liêng Hót Ha Rêu Kon Sa Ha Bơn Vũ Văn Tài Kon Sơ Ha Krang Phụ lục 11 CÁC CHÍNH SÁCH, DỰ ÁN ĐƢỢC THỰC HIỆN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC DƢƠNG Tên chƣơng trình Chƣơng trình nơng thơn Thí điểm chi trả DVMTR xã Đa Nhim (theo Nghị định số 99/2010/NĐ-CP) Thí điểm chi trả DVMTR cho xã Đa Nhim (theo Quyết định 380/QĐ-TTg, ngày 10/4/2008) Chƣơng trình 30a (Theo Nghị 30a Thủ tƣớng phủ giảm nghèo nhanh bền vững, 2009 - 2015) Dự án Flitch (Phát triển lâm nghiệp để cải thiện đời sống vùng Tây Nguyên) Lâm Đồng Chƣơng trình 611 Chƣơng trình 304 Chƣơng trình 134 MỘT SỐ HÌNH ẢNH Hình 1: Phỏng vấn hộ gia đình nhà Hình 2: Phỏng vấn hộ nhận khốn Trạm bảo vệ rừng Đa Nhim Hình 3: Phỏng vấn cán Trạm Kiểm Lâm Đưng Iar Giêng Hình 5: Phỏng vấn tổ trưởng tổ nhận khoán Trạm BVR Đa Chais ... sách chi trả DVMTR địa bàn huyện Lạc Dƣơng, tỉnh Lâm Đồng - Đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sách chi trả DVMTR địa bàn huyện Lạc Dƣơng, tỉnh Lâm Đồng 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu 2.4.1 Phương pháp. .. ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP TRẦN THỊ MỸ ÁNH NGHIÊN CỨU ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CHÍNH SÁCH CHI TRẢ DỊCH VỤ MƠI TRƢỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC DƢƠNG, TỈNH LÂM ĐỒNG CHUYÊN NGÀNH: LÂM HỌC... mục tiêu nội dung nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao hiệu sách chi trả DVMTR địa bàn huyện Lạc Dƣơng, tỉnh Lâm Đồng đƣợc thể nhƣ sau: Góp phần nâng cao hiệu thực thi sách chi trả DVMTR QLTNR