(Luận văn thạc sĩ) đánh giá hiệu quả chi trả dịch vụ môi trường rừng trên địa bàn huyện quế phong, tỉnh nghệ an

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NÔNG NGHIỆP VÀ PTNT TRƢỜNG ĐẠI HỌC LÂM NGHIỆP PHAN QUẢNG NAM ĐÁNH GIÁ HIỆU QUẢ CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ PHONG, TỈNH NGHỆ AN CHUYÊN NGÀNH: LÂM HỌC MÃ SỐ: 60 62 02 01 LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC LÂM NGHIỆP NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS PHẠM XUÂN HOÀN Hà Nội, 2017 i LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan, cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố công trình nghiên cứu khác Nếu nội dung nghiên cứu tơi trùng lặp với cơng trình nghiên cứu cơng bố, tơi xin hồn tồn chịu trách nhiệm tuân thủ kết luận đánh giá luận văn hội đồng khoa học Hà nội, tháng năm 2017 Tác giả luận văn Phan Quảng Nam ii LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chƣơng trình đào tạo thạc sỹ khoa học lâm nghiệp khóa học 2015 - 2017, đƣợc đồng ý Phòng đào tạo sau đại học - Trƣờng Đại học Lâm nghiệp, thực đề tài tốt nghiệp có tiêu đề: “Đánh giá hiệu chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An” Để hoàn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, thầy cô phịng đào tạo sau đại học, thầy giáo trực tiếp giảng dạy tạo điều kiện giúp đỡ, động viên tơi hồn thành luận văn Đặc biệt tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành sâu sắc tới PGS.TS Phạm Xuân Hoàn - ngƣời thầy hƣớng dẫn khoa học, tận tình hƣớng dẫn tơi từ hình thành phát triển ý tƣởng đến xây dựng đề cƣơng có dẫn khoa học quý báu suốt trình triển khai nghiên cứu hoàn thành đề tài Xin chân thành cảm ơn quan tâm, giúp đỡ nhiệt tình, tạo điều kiện Ban lãnh đạo quan: Quỹ bảo vệ phát triển rừng tỉnh Nghệ An; Chi cục Kiểm lâm; UBND huyện Quế Phong; Hạt Kiểm lâm Quế Phong; Ban quản lý Khu bảo tồn thiên nhiên Pù Hoạt; cán bộ, nhân dân xã khu vực nghiên cứu, bạn bè, đồng nghiệp ngƣời thân gia đình động viên giúp đỡ tơi q trình thu thập số liệu ngoại nghiệp hồn thiện luận văn Mặc dù nỗ lực hết mình, nhƣng hạn chế nhiều mặt, nên luận văn tránh khỏi thiếu sót định Rất mong nhận đƣợc ý kiến đóng góp tơi xin chân thành tiếp thu ý kiến đóng góp Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, tháng năm 2017 Tác giả Phan Quảng Nam iii MỤC LỤC Lời cam đoan…………………………………………………… ………… i Lời cảm ơn……………………………………………………………………ii Mục lục……………………………………… ………………………….… iii Danh mục từ viết tắt……………………………………………….……vi Danh mục bảng……………………………………………….…… ….vii Danh mục biểu đồ……………………………………………….…… viii Danh mục hình…………………………………………………… ….viii ĐẶT VẤN ĐỀ Chƣơng TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học thực tiễn vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Các khái niệm liên quan đến chi trả dịch vụ môi trường rừng 1.1.2 Dịch vụ môi trường rừng chi trả dịch vụ mơi trường rừng 1.2 Tổng quan cơng trình công bố vấn đề nghiên cứu…………… 1.2.1 Cơ chế chi trả DVMTR số quốc gia giới………… 1.2.2 Chi trả dịch vụ môi trường rừng iệt am 12 Chƣơng MỤC TIÊU, ĐỐI TƢỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 16 2.1 Mục tiêu nghiên cứu…………………………………………….… 17 2.2 Đối tƣợng, phạm vi nghiên cứu……………….………………… 17 2.2.1 Đối tượng nghiên cứu 16 2.2.2 Phạm vi nghiên cứu 16 2.3 Nội dung nghiên cứu…………………………………………….….18 2.4 Phƣơng pháp nghiên cứu………………………………………… 18 2.4.1 Phương pháp kế thừa 17 2.4.2 Phương pháp thu thập số liệu 18 2.4.3 Phương pháp chuyên gia 18 2.4.4 Phương pháp xử lý phân tích số liệu 19 iv Chƣơng ĐẶC ĐIỂM VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN NGHIÊN CỨU 20 3.1 Đặc điểm tự nhiên………………………………………………… 21 3.1.1 Vị trí địa lý 20 3.1.2 Địa hình - địa mạo 21 3.1.3 Địa chất thổ nhưỡng 21 3.1.4 Khí hậu, thủy văn 22 3.2 Điều kiện kinh tế xã hội……………………………………….… 25 3.2.1 Tình hình sản xuất nơng - lâm ngư nghiệp 24 3.2.2 Sản xuất công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp dịch vụ 25 3.2.3 Thực trạng sở hạ tầng 26 3.3 Tình hình văn hóa xã hội…………………………………….….…29 3.3.1 Dân số, dân tộc lao động 27 3.3.2 Giáo dục - đào tạo 28 3.3.3 Y tế 29 3.3.4 An ninh quốc phòng 29 3.4 Thực trạng hoạt động lâm nghiệp nói chung chi trả dịch vụ mơi trƣờng rừng địa bàn huyện Quế phong…………………………… 31 3.4.1 Hiện trạng đất lâm nghiệp tài nguyên rừng 30 3.4.2 Hiện trạng sản xuất lâm nghiệp huyện Quế Phong 34 Chƣơng KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU THẢO LUẬN 37 4.1 Thực trạng chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng tỉnh Nghệ An…… 39 4.1.1 Tình hình tổ chức, vận hành Quỹ BVPTR thực sách chi trả DVMTR 37 4.1.3 Khó khăn, tồn tại, vướng mắc trình triển khai …… 46 4.1.4 Đánh giá chung học kinh nghiệm……………………….…46 4.2 Thực trạng chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng địa bàn huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An…………………………………………………… 48 4.2.1 Quy trình thực chi trả dịch vụ môi trường rừng 45 v 4.2.2 Các điều kiện thực sách chi trả DVMTR 46 4.3 Đánh giá hiệu chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng địa bàn huyện Quế Phong……………………………………………………………… 59 4.3.1 Tác động sách đến cơng tác bảo vệ phát triển rừng 59 4.3.2 Về tạo nguồn tài cho công tác bảo vệ phát triển rừng… 61 4.3.3 Tác động sách đến xã hội……………………………….63 4.3.4 Tác động sách đến cải thiện sinh kế, thu nhập người làm nghề rừng cộng đồng địa phương…………………… …65 4.3.5 Tác động sách đến mơi trường 63 4.4 Thuận lợi, khó khăn thực sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng 69 4.4.1 Thuận lợi thực sách…………………………….69 4.4.2 hững khó khăn, tồn thách thức………………………… 71 4.5 Những học kinh nghiệm Quế Phong 69 4.6 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu thực sách chi trả dịch vụ mơi trƣờng rừng huyện Quế Phong vận dụng địa bàn tỉnh Nghệ An 71 4.6.1 Giải pháp nâng cao lực hệ thống chi trả 72 4.6.2 Giải pháp chi trả xác định đơn giá chi trả 72 4.6.3 Giải pháp phổ biến, tuyên truyền, nâng cao nhận thức 74 4.6.4 Giải pháp nguồn nhân lực 75 4.6.5 Giải pháp tài 76 4.6.6 Giải pháp giám sát, báo cáo, đánh giá 77 KẾT LUẬN, TỒN TẠI, KIẾN NGHỊ 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO MỤC LỤC vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Viết đầy đủ BNN&PTNT Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn BNNPTNT-BTC Liên Bộ Nông nghiệp Phát triển nông thôn; Bộ Tài BTTN Bảo tồn thiên nhiên CĐ Cộng đồng DVMTR Dịch vụ môi trƣờng rừng M&E Giám sát đánh giá HGĐ Hộ gia đình NĐ Nghị định NĐ-CP Nghị định - Chính phủ NH Nhóm hộ PES Chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng PSA-H Dịch vụ môi trƣờng thủy văn QBV&PTR Quỹ bảo vệ phát triển rừng QĐ-TTg Quyết định - Thủ tƣớng phủ QLBVR Quản lý bảo vệ rừng RĐD Rừng đặc dụng RPH Rừng phịng hộ RSX Rừng sản xuất SỞ NN&PTNT Sở Nơng nghiệp Phát triển nông thôn TC Tổ chức TT Thông tƣ UBND Ủy ban nhân dân VFD Dự án rừng Đồng Việt Nam vii DANH MỤC CÁC BẢNG Tên bảng STT Trang 3.1 Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp phân theo loại rừng 30 3.2 Hiện trạng rừng đất lâm nghiệp phân theo chủ quản lý 33 4.1 Các sở sử dụng DVMTR ký hợp đồng ủy thác 39 4.2 Danh sách nhà máy thủy điện sử dụng DVMTR địa bàn huyện Quế Phong 46 4.3 Tổng hợp thu tiền ủy thác từ sở sử dụng DVMTR 47 4.4 Tổng hợp diện tích chủ rừng đƣợc chi trả tiền DVMTR 48 4.5 Tổng hợp kinh phí bảo vệ rừng chủ rừng 51 4.6 Kết công tác quản lý bảo vệ rừng 56 viii DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ STT Tên biểu đồ Trang 4.1 Kết huy động nguồn thu qua năm 40 4.2 Tình hình giải ngân qua năm 41 4.3 Số vụ vi phạm quản lý, bảo vệ rừng qua năm 41 4.4 Diện tích cung ứng DVMTR qua năm 42 4.5 Kết bảo vệ phát triển rừng qua năm 57 4.6 Diện tích rừng kinh phí đƣợc chi trả qua năm 58 4.7 Số chủ rừng số hợp đồng khốn bảo vệ rừng 60 DANH MỤC CÁC HÌNH STT Tên hình Trang 1.1 Sơ đồ chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng Việt Nam 15 3.1 Sơ đồ hành huyện Quế Phong 20 4.1 Sơ đồ máy tổ chức, hoạt động Quỹ 37 4.2 Sơ đồ chi trả ủy thác tiền dịch vụ môi trƣờng rừng 45 4.3 Nhận biết ngƣời dân giá trị rừng 64 ĐẶT VẤN ĐỀ Rừng có vai trị quan trọng ngƣời, tài nguyên vô quý giá đất nƣớc, có giá trị to lớn kinh tế gắn liền với đời sống nhân dân dân tộc miền núi, lợi ích mang lại từ rừng vơ quan trọng Ngồi việc cung cấp gỗ, củi lâm sản khác, rừng cịn có vai trị to lớn việc phòng hộ, bảo vệ đất, điều tiết nguồn nƣớc, hạn chế xói mịn, hấp thụ CO2, hạn chế lũ lụt, chống cát bay, đa dạng sinh học cảnh quan thiên nhiên Những giá trị rừng vƣợt xa giá trị cung cấp gỗ, lâm sản truyền thống, đặc biệt vai trò quan trọng ứng phó với biến đổi khí hậu toàn cầu chức rừng đƣợc hiểu giá trị môi trƣờng rừng Nhận thức vai trò rừng, đặc biệt giá trị to lớn dịch vụ môi trƣờng rừng mang lại Việt Nam Chính phủ ban hành Chính sách thí điểm chi trả dịch vụ mơi trƣờng rừng theo Quyết định 380/QĐ-TTg ngày 10/4/2008 áp dụng tỉnh Sơn La Lâm Đồng Từ thành công bƣớc đầu q trình thí điểm bƣớc ngoặt sách cho ngƣời làm nghề rừng Việt Nam, ngày 24/9/2010 Chính phủ thức ban hành Nghị định số 99/2010/NĐ-CP để triển khai sách chi trả DVMTR phạm vi toàn quốc Qua triển khai Chính sách cho thấy tính hữu dụng cơng tác bảo vệ rừng, bƣớc đầu tạo nguồn kinh phí cho việc phục hồi, bảo vệ, trì bền vững giá trị hệ sinh thái rừng Nghệ An có tổng diện tích tự nhiên 1.649.853,2 ha, diện tích đất lâm nghiệp 1.176.150,3 ha, có đủ vùng sinh thái nhƣ: vùng núi, trung du, đồng ven biển Đây tiềm lớn cho việc cung ứng DVMTR Vì vậy, việc triển khai thực sách chi trả DVMTR có nhiều thuận lợi, tạo tiền đề làm thay đổi nhận thức bên sử dụng bên cung ứng dịch vụ, góp phần giảm gánh nặng cho ngân sách nhà nƣớc đầu tƣ cho công tác bảo vệ phát triển rừng Quế Phong huyện miền núi nằm phía Tây Bắc tỉnh Nghệ An, có tổng diện tích tự nhiên 189.086,50 ha, diện tích đất Lâm nghiệp 174.333,06 PHẦN II: SỬ DỤNG ĐẤT VÀ SẢN LƢỢNG (năm 2013-2016) 2.1 Tài nguyên đất sản xuất Loại đất A Đất trồng hàng năm + Lúa + Rau + Hoa + khác Cà phê Chè Chanh leo Bon bo Đất vƣờn đất Đất rừng đặc dụng Đất rừng phòng hộ Đất rừng sản xuất 10 Khác Diện tích Số mùa vụ Vụ/năm Sản lƣợng tấn/năm Đơn giá TB Ghi Triệu đ/năm 2.2 Chi phí sản xuất cho trồng Loại đất A Đất nông nghiệp hàng năm + Lúa + Rau + Hoa + khác Cà phê Chè Chanh leo Bon bo Chuẩn bị đất Giống Triệu đồng/năm Triệu đồng/năm Phân bón Thuốc Bvtv Chi phí Triệu đồng/năm Triệu đồng/nă m) Triệu đồng/năm 2.3 Chăn nuôi (năm 2013-2016) Số lƣợng Con/năm) Gia súc, gia cầm Sử dụng để - Cày = Đơn giá trung bình - Bán = - Sử dụng gia đình = Chi phí sản xuất Triệu đồng/năm (VND/con) Giống -Cả 2&3 = A Thuê Thức ăn lao Chi phí khác động Trâu Bò Dê Lợn Gà Vịt Khác 2.4 Mức độ thiếu đất sản xuất, thiếu lƣơng thực hội việc làm Đất nông nghiệp bạn có đủ cho gia đình canh tác khơng? Có Khơng Có Khơng Nếu có, đến câu hỏi Nếu khơng, bạn làm để có thêm đất? Gia đình bạn có bị thiếu lƣơng thực năm 2013-2015 không? Nếu không, đến câu hỏi Nếu có, xảy việc thiếu thức ăn tháng-tháng ? …… C ó Gia đình bạn có thiếu công việc? Không Nếu không, đến phần III Nếu có, ngƣời tìm cơng việc? Và họ tìm cơng việc gì:……………….………………………………………………… PHẦN III: MỨC PHỤ THUỘC VÀO RỪNG 3.1 Gia đình có thu gom sản phẩm sau từ rừng năm 2013-2016 không? A Củi Gỗ Tre nứa Măng Có = Khơng =2 Cƣờng độ Ngày/năm Số ngƣời tham gia ngƣời Tổng số ngày cơng Ƣớc tính thu nhập (ngày triệu đồng/năm công/năm 5 Thảo dƣợc Rau/ thức ăn Mật ong Săn bắt chim/ thú Khác PHẦN IV: THU NHẬP VÀ CHI TIÊU GIA ĐÌNH 4.1 Thu nhập gia đình theo nguồn (trong năm 2013-2016) Thu nhập triệu đồng/năm A Nông nghiệp Ghi 2 Chăn nuôi Lâm sản ngồi gỗ Khốn bảo vệ rừng Lƣơng Thƣơng mại/ dịch vụ Trợ cấp xã hội Từ ngƣời thân Khác Tổng cộng 4.2 Chi tiêu gia đình phân theo loại (trong năm 2013-2016) A Ăn uống hàng ngày Nhiên liệu nấu ăn Nƣớc uống/ sinh hoạt Điện dùng thắp sáng Áo quần Thuốc men Giáo dục Sửa chữa nhà Đóng góp xã hội 10 Khoản khác Tổng cộng Chi tiêu triệu đồng/năm Ghi PHẦN V: CHI TRẢ DỊCH VỤ MÔI TRƢỜNG RỪNG 5.1 Ơng/bà có biết sách chi trả dịch vụ mơi trƣờng rừng Chính phủ? (Điền mã phù hợp vào chỗ trống): Có = 1; Khơng = 2; ếu có, tiếp đến câu hỏi 5.2; ếu khơng, đến câu hỏi 5.3 5.2 Làm mà Ông/bà biết đƣợc? (Đánh dấu ' vào thích hợp Có thể có nhiều lần đánh dấu) Họp Bảng thông báo UBND tỉnh Họp xã Tờ rơi Sở NN PTNT Tuyên truyền xã Ban QL rừng Chi cục Kiểm lâm Ti vi Radio Khác 5.3 Gia đình ơng/bà nhận hợp đồng khoán bảo vệ rừng năm nào? Hiện nhận khoán ha? 5.4 Gia đình ơng/bà nhận đƣợc tiền nhận khoán bảo vệ rừng? năm 2014 (Đồng/ha/năm):………… Từ nguồn nào:……………… năm 2015 (Đồng/ha/năm):………… Từ nguồn nào:……………… năm 2015 (Đồng/ha/năm):………… Từ nguồn nào:……………… 5.5 Chính sách chi trả dịch vụ môi trƣờng rừng quan trọng với thu nhập tiền mặt gia đình ơng/bà nhƣ nào? (đánh dấu , lựa chọn) Rất quan trọng Quan trọng Vừa phải Không quan trọng 5.6 Ông/bà đánh giá sách chi trả DVMTR nhƣ nào? (đánh dấu , lựa chọn) DVMTR tốt, nên tiếp tục Khơng có ý kiến khơng biết DVMTR khơng tốt, khơng nên tiếp tục DVMTR tốt tiếp tục, đƣợc điều chỉnh 5.7 Ơng/bà nghĩ mức chi trả DVMTR (đánh dấu , lựa chọn) Nó thấp, nên tăng thêm Nó vừa đủ, khơng nên tăng thêm Khơng có ý kiến 5.8 Tiền chi trả theo Nghị định 99/NĐ-CP sách chi trả DVMTR trì/ bảo vệ rừng có đƣợc khơng? (đánh dấu , lựa chọn) Có, đủ Khơng, lên cao Mức chi nên là:…….Đồng/ha/năm Khơng có ý kiến Khác (nêu rõ) Mức chi nên là:…….Đồng/ha/năm 5.9 Ngồi việc rừng mang lại lợi ích cho gia đình nhƣ nêu câu hỏi 3.1, ơng/bà có nhận giá trị khác rừng cộng đồng? (Đánh dấu Có thể có lựa chọn) Giảm xói mịn đất Tăng nƣớc mùa khơ Giảm lũ lụt Thêm nhiều ngƣời thăm Giảm ô nhiễm Khác (nêu rõ) 5.10 Theo ông/bà từ có sách chi trả DVMTR hiệu việc bảo vệ rừng thay đổi nhƣ nào… Diện tích rừng: Tăng lên Giảm xuống Giữ nguyên Trữ lƣợng rừng: Tăng lên Giảm xuống Giữ nguyên Đa dạng sinh học: Tăng lên Giảm xuống Giữ nguyên Bảo vệ đất, nƣớc: Tăng lên Giảm xuống Giữ nguyên Hiệu khác: …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… 5.11 Theo ông/bà cách thức tốt để trì/BVR có cách bền vững? (câu hỏi mở) 1.…………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… 2.…………………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………… 5.12 Các kiến nghị gia đình ơng/bà việc thực sách chi trả DVMTR ………………………………………………………………………………………………….… ………………………………………………………………………………………………… … ………………………………………………………………………………………………… Ngƣời đƣợc vấn Ngƣời vấn PHIẾU PHỎNG VẨN TRƢỞNG BẢN Tình hình chung 1.1 Tên bản: 1.2 Số hộ gia đình 1.3 Số lƣợng nhóm dân tộc thiểu số, % nhóm 1.4 Tỉ lê hộ nghèo 1.4.1 Thu nhập trung bình hộ gia đình 1.4.2 Nguồn thu nhâp? 1.4.3 Các chƣơng trình dự án khác địa bàn 1.5 Tỷ lệ nam/nữ: 1.6 Khoảng cách từ đến chợ gần nhất? 1.7 Từ đến trƣờng học? 1.8 Trình độ giáo dục? để hiểu đƣợc ngƣời dân có biết đọc biết viết khơng, cịn nhiều ngƣời mù chữ khơng?) 1.9 Đặc tính sử dụng đất? 1.10 Các nguồn lợi từ rừng phục vụ đời sống/sinh kế? 1.11 Khoảng cách từ tới trung tâm huyện/xã? 1.12 Rừng đƣợc phân cho ai/khi nào? 1.13 Diện tích rừng đƣợc phân cho bao nhiêu? 1.14 Có nhóm hộ bảo vệ rừng bản? Sự tham gia bản/làng Chi trả DVMTR 2.1 Bản có tham gia vào chi trả DVMTR khơng? Có? Tai sao? Khơng, sao? 2.2 Bản tham gia nhƣ vào chi trả DVMTR ? Từng hộ tham gia trực tiếp Tham gia dƣới hình thƣc lâm nghiệp cộng đồng quản lý tổ chức đồn thể nằm chƣơng trình chi trả DVMTR Ban quản lý Khu BTTN Pù Hoạt/Hạt Kiểm lâm Tham gia dƣới hình thức nhóm hộ Theo cách khác 2.3 Ai ngƣời thụ hƣởng lợi tiền DVMTR họ nhận đƣợc bao nhiêu? Bên tham gia Phần chi trả Hộ gia đình Cộng đồng Các tổ chức đồn thể (Hội Nơng Dân, Hội Phụ Nữ, Đoàn iên, Hội cựu chiến binh…) Tổ chức tƣ nhân Các tổ chức khác (nói rõ ai) 2.4 Đối với ngƣời hƣởng thụ lợi ích trên, ngƣời có hài lịng khơng? có khơng Đã có hợp đồng đƣợc kí mình? Trong năm qua? Quy trình thỏa thuận điều khoản hợp đồng? 2.5 Nội dung hợp đồng? 2.6 Việc ký hợp đồng đƣợc tổ chức nào? ( ví dụ hợp đồng đƣợc viết thẳng tiếng địa phƣơng? hiểu khơng? Ai ngƣời soạn thảo hợp đồng? Ngƣời dân kí hợp đồng trƣờng hợp họ chữ? Có đƣợc nhận giữ hợp đồng khơng?) 2.7 Rừng kiểu rừng gì? rừng mà hợp đồng chi trả DVMTR ? Loại rừng hợp đồng chi trả DVMTR % rừng Rừng đặc dụng Có Khơng Rừng phịng hộ Có Khơng Rừng sản xuất Có Khơng 2.8 Các loại hình hoạt động bảo vệ rừng bạn cam kết hợp đồng? 2.9 Bản tham gia chi trả DVMTR thời gian bao lâu? 2014 2015 2016 2.10 Ngoài chi trả DVMTR, có tham gia vào hợp đồng lâm nghiệp khác hoạt động bảo vệ phát triển rừng khác khơng? có Khơng Nếu có, bạn cho biết loại hình hoạt động nhƣ phần chi trả Nếu khơng? Vì sao……………………………………………… Hiểu biết ngƣời mua? 3.1 Bạn có biết tiền chi trả DVMTR có từ nguồn khơng trả tiền cho bạn theo chi trả DVMTR? Nếu biết, xin kể tên…………………………… Nếu không? Tại sao? 3.2 Nếu biết, bạn có biết họ khơng, Ví dụ: sở sản xuất thủy điện, sở sản xuất cung ứng nƣớc sạch…Những sở đóng đâu? Khơng biết 3.3 Có biết, tên sở….………địa điểm………….sao bạn biết ngƣời mua này? Qua hoạt động tuyên truyền Quỹ tỉnh, Ban quản lý Khu BTTN Pù Hoạt, Tổ chức chi trả cấp huyện (Hạt Kiểm lâm), huyện Quế Phong, xã… Qua họp Qua thông tin đại chúng đài, báo Qua trƣởng thôn/bản Qua kênh khác 3.4 Bạn có biết điều kiện ngƣời mua khơng? (ví dụ bạn phải làm để nhận đƣợc tiền họ?) 3.5 Đã có bạn gặp họp trực tiếp với ngƣời mua chƣa? Nếu có, ban gặp họ gặp nào? Nếu khơng, sao? 3.6 Bạn có biết việc họ có thực việc trả tiền khơng (trả theo thời gian số tiền nhƣ cam kết) Nếu có, họ trả tốn lần? khơng, họ từ chối khơng tốn Nếu bạn biết việc đó, bạn nói tai họ không chấp nhận chi trả không? ………………………………………………………………………… Không, họ không trả đủ khơng, họ khơng tốn thời hạn 3.7 Bạn có biết họ trả chậm khơng bạn trao đổi với họ việc họ trả chậm? 3.8 Theo bạn việc sở trả bạn tiền cho dịch vụ để bảo vệ rừng bạn có nghĩa vụ quyền lợi họ không? Đúng, sao? Không, sao? 3.9 Theo bạn, số tiền họ trả có hợp lý khơng? Có khơng 3.10 Bạn có mong muốn đƣợc thƣờng xun trao đổi thơng tin với họ khơng? Có Khơng 3.11 Bạn có cho họ khơng tốn cho bạn nhƣ bạn bảo vệ rừng khơng? có khơng Việc phân bổ tiền 4.1 Loại hình, thời gian mức độ lợi ích 4.2 Bản bạn có nhận đƣợc tiền từ chi trả DVMTR? có Nếu có, từ năm nhận đƣợc cho năm , cho rừng? Năm 2014……….số tiền đồng tiền cho …… Năm 2015………số tiền đồng tiền cho …… Năm 2016….……số tiền đồng tiền cho …… Khơng nhận đƣợc tiền, sao? 4.2.1 Tiền chi trả DVMTR đƣợc phân bổ năm lần? Trong năm 2014…… lần… lần……… lần Trong năm 2015……………………………………….………… Trong năm 2016…………………………………………………… 4.2.2 Ai ngƣời định tần suất phân bổ tiền này? 4.2.3 Là trƣởng bản, bạn có hội tác động vào tần suất chi trả khơng có Khơng 4.2.4 Nếu mức chi trả khác theo năm, đề nghị bạn giải thích lại thế? 4.2.5 Sau nhận tiền từ chi trả DVMTR trả cho rừng cộng đồng, tiền đƣợc chi va quản lý nào? đánh dấu vào phần sau thêm hoạt động khác vào có Các hoạt động Thanh tốn Xây dựng sở hạ tầng (đƣờng xá, trƣờng học, trạm xá… Nâng cấp mua trang thiết bị cho cộng đồng ví đụ trang bị cho hội trƣờng) Trả cho nhóm bảo vệ rừng Chia cho hộ gia đình Cho hộ vay làm hoạt động khác Các hoạt động khác 4.3 Sau nhận đƣợc tiền từ chi trả DVMTR , tổ chức xã hội sử dụng (Hội nông dân, cựu chiến binh, hội phụ nữ, Đoàn niên… Tổ chức Hoạt động Chi trả Hội Nông dân Hội phụ nữ Hội Cựu chiến binh Đoàn niên Các tổ chức khác Quá trình 5.1 Quá trình thiết lập giá có cơng khai dễ hiểu khơng? có không 5.2 Ai thƣờng nhận tiền chi trả DVMTR? 5.3 Ai ngƣời định tiền đƣợc phân bổ sao? 5.4 Việc định đƣợc đƣa việc đƣợc nhận tiền (ví dụ, họp làng bản, trƣởng đinh mà không tham vấn cả)? 5.5 Theo bạn trình định viêc đƣợc trả tiền có cơng khơng? Tại sao? Có, tai sao……………… Không, sao………… 5.6 Theo bạn tần xuất chi trả nhƣ hợp lý khơng? Có, sao……………………… Không, sao………………… 5.7 Theo bạn, ban muốn việc trả tiền này: Về thằng hộ gia đình, sao? Trả cho cộng đồng theo nhóm, sao? 5.7.1 Quá trình giám sát cho việc cung cấp dịch vụ môi trƣờng rừng (cáchoạt đồng bảo vệ rừng đƣợc áp dụng ) 5.7.2 Các trình giám sát hoạt động bảo vệ rừng có tồn khơng? Có khơng 5.7.3 Các thủ tục hành đƣợc áp dụng để thực việc giám sát tính ràng buộc bảo vệ rừng đề nghị miêu tả……………………………………… ……………………………………………………………………………… 5.8 Q trình giám sát tính ràng buộc việc phân bổ chi trả 5.8.1 Bạn có biết ngƣời quản lý việc chi trả DVMTR bạn khơng? có, khơng 5.8.2 Ai ngƣời bạn hỏi bạn cảm thấy lo ngại muốn thắc mắc việc sử dụng quản lý tiền chi trả DVMTR? Trƣởng Ủy ban nhân dân xã UBND huyện tổ chức khác 5.8.3 Tiền đƣợc quản lý/bảo quản nào? Trong tài khoản ngân hàng Trong két Ban quản lý Hoặc chỗ khác… 5.8.4 Ngƣời đƣợc giao trách nhiệm quản lý tiền? Kế toán làng Trƣởng Ngƣời khác, nói rõ 5.8.5 Kiểm ton việc phân bổ chi trả Khơng kiểm tốn Mỗi năm lần Mỗi năm hai lần Hoặc cách khác……… 5.8.6 Kết kiểm toán đƣợc báo cáo cho ai? Báo cáo cho bản/cộng đồng qua họp UBND xã Không báo cáo Cách khác, đề nghị miêu tả 5.9 Tiền đƣợc định đƣợc chi nhƣ nào? đề nghị đánh dấu vào bảng dƣớiđây Quyết định hộ gia đình đƣa qua họp Do quyền địa phƣơng hƣớng dẫn (huyện, xã) họp Quyết định trƣởng bí thƣ Bằng cách khác, nói rõ………… 5.10 Thủ tục khiếu nại 5.10.1 Năm ngối có ngƣời dân khiếu nại chi trả DVMTR khơng? Có Khơng 5.10.2 Bao nhiêu ngƣời khiếu nại? 5.10.3 Chính quyền địa phƣơng giải khiếu nại nhƣ nào? 5.10.4 Nếu nhƣ bạn có muốn hỏi PES dân làng hỏi bạn bạn không trả lời đƣợc, bạn hỏi ai? Quỹ tỉnh UBND huyện UBND xã Ban quản lý Khu BTTN Pù Hoạt Tổ chức chi trả cấp huyện (Hạt Kiểm lâm Quế Phong) khác…… Rủi ro chi phí 6.1 Việc xảy khơng tn thủ chi trả DVMTR đƣợc phát hiện? 6.2 Nếu có số việc xẩy ý muốn số hộ gia đình khơng thể hồn thành nhiệm vụ nhƣ họ cam kết hợp đồng Ví dụ: Cơ chế dành lại số tiền dể sử dụng trƣờng hợp không thực đƣợc hợp đồng? 6.3 Ai chịu rủi ro từ việc không tuân thủ chi trả DVMTR? 6.4 Trách nhiệm/giải trình 6.5 Các biện pháp xử lý? 6.6 Bạn cần phải làm sử dụng tiền để nhận đƣợc chi trả dich vụ môi trƣờng rừng? Tổ chức họp bản? - Nếu tổ chức họp, họp bạn cần tổ chức? - Chi phí cho họp bao nhiêu? Cá nhân tham gia vào việc tuyên truyền thông tin DVMTR? - Bao nhiêu ngƣời tham gia vào trình - Ai trả chi phí trả nào? - Theo bạn việc có cơng khơng? có khơng Mua trang thiết bị cho hoạt động bảo vệ rừng? - Mua hết tiền? - Bao nhiêu lâu phải mua lần? Tham gia vào khóa đào tạo/tập huấn cấp tổ chức? Hoặc làm việc khác……………………………………… Các kiến nghị việc thực sách chi trả DVMTR ………………….…………………………………………………………… ……………………………………… …………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Ngƣời đƣợc vấn Ngƣời vấn MỘT SỐ HÌNH ẢNH ĐIỀU TRA VÀ NGHIÊN CỨU KHOA HỌC ... đánh giá thực trạng chi trả DVMTR địa bàn tỉnh Nghệ An - Tổng hợp, phân tích đánh giá hiệu chi trả DVMTR địa bàn huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An - Sử dụng phần mềm quản trị liệu thông tin chi trả. .. Chi trả dịch vụ môi trường rừng (PES) Là quan hệ cung ứng chi trả bên sử dụng dịch vụ môi trƣờng rừng trả tiền cho bên cung ứng dịch vụ mơi trƣờng rừng 1.1.1.4 Hình thức chi trả dịch vụ môi trường. .. nghiệp có tiêu đề: ? ?Đánh giá hiệu chi trả dịch vụ môi trường rừng địa bàn huyện Quế Phong, tỉnh Nghệ An? ?? Để hồn thành luận văn này, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu, thầy phịng