(Luận văn thạc sĩ) đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án đường bắc sơn kéo dài, địa phận phường quang trung, thành phố thái nguyên, tỉnh thái nguyên​

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỮU BẮC ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN ĐƯỜNG BẮC SƠN KÉO DÀI, ĐỊA PHẬN PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỮU BẮC ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN ĐƯỜNG BẮC SƠN KÉO DÀI, ĐỊA PHẬN PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÍ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu kết nêu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ học vị nào; Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin trân trọng cảm ơn thầy giáo, cô giáo Khoa Quản lý Tài nguyên, Đại học Nông Lâm Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tơi suốt q trình học tập nghiên cứu luận văn Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc tới PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn người trực tiếp hướng dẫn khoa học, tận tình giúp đỡ hướng dẫn tơi hồn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Sở Tài nguyên Môi trường tỉnh Thái Nguyên, UBND thành phố Thái Ngun, Phịng Tài ngun Mơi trường Ban quản lý đầu tư xây dựng thành phố Thái Nguyên UBND phường Quang Trung tạo điều kiện thuận lợi cung cấp đầy đủ thông tin, số liệu trình nghiên cứu luận văn Cuối cùng, xin trân trọng cảm ơn bạn học viên lớp, người thân gia đình, bạn bè giúp đỡ động viên q trình học tập, nghiên cứu để hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu đó! Thái Nguyên, ngày …tháng…năm 2020 Học viên iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt CP Chính phủ GPMB Giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân KCN Khu công nghiệp MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân iv DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cơ cấu kinh tế thành phố Thái Nguyên năm 2019 32 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên năm 2019 33 Bảng 3.3 Thống kê loại đất bị thu hồi 36 Bảng 3.4: Đối tượng điều kiện bồi thường 38 Bảng 3.5 Kết công tác bồi thường đất dự án đường Bắc Sơn kéo dài địa bàn thành phố Thái Nguyên 42 Bảng 3.6 Kết công tác bồi thường tài sản đất 44 Bảng 3.7 Kết hỗ trợ dự án đường Bắc Sơn kéo dài 46 Bảng 3.8 Kinh phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đường Bắc Sơn kéo dài 49 Bảng 3.9 Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ tái định cư dự án đường Bắc Sơn kéo dài địa bàn thành phố Thái Nguyên 50 Bảng 3.10: Tổng hợp ý kiến người dân đơn giá bồi thường GPMB 51 Bảng 3.11: Hiểu biết ý kiến người dân công tác bồi thường giải phóng mặt 56 Bảng 3.12: Kết điều tra cán ban bồi thường GPMB thành phố Thái Nguyên 58 Bảng 3.13: Thu nhập bình quân nhân khẩu/tháng theo nguồn thu nhập hộ dân dự án 60 Bảng 3.14: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 61 Bảng 3.15 Phương thức sử dụng tiền hộ dân dự án nghiên cứu 62 Bảng 3.16: Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất 63 Bảng 3.17: Tình hình quan hệ nội gia đình khu vực dự án sau thu hồi đất 64 Bảng 3.18: Tình hình mơi trường khu vực dự án sau thu hồi đất 65 Bảng 3.19 Tổng hợp yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt thành phố Thái Nguyên 68 Bảng 3.20 Mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt 69 Bảng 3.21 Tổng hợp mức độ ảnh hưởng yếu tố đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt TP Thái Nguyên 70 v DANH MỤC HÌNH Hình 1.1 Quy trình thực GPMB 12 Hình 3.1: Cơ cấu sử dụng loại đất TP Thái Nguyên, 2019 34 Hình 3.2: Sơ đồ trình tự, tổ chức thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 37 Hình 3.3 Cơ cấu khoản hỗ trợ dự án đường Bắc Sơn kéo dài 46 Hình 3.4 Tỷ lệ nguyên nhân làm chậm kế hoạch công tác bồi thường tài sản đất dự án 55 Hình 3.5 Thu nhập hộ dân sau thu hồi đất 61 Hình 3.6 Phương thức sử dụng tiền đền bù người dân 62 Hình 3.7 Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất 63 Hình 3.8 Tình hình quan hệ nội gia đình khu vực dự án sau thu hồi đất 64 Hình 3.9: Tình hình mơi trường khu vực dự án sau thu hồi đất 65 vii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN .i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC BẢNG .iv DANH MỤC HÌNH v MỤC LỤC vii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài Ý nghĩa đề tài 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở pháp lý đề tài 1.1.1 Các văn pháp lí hành Nhà nước trung ương có liên quan đến cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 1.1.2 Các văn pháp lý hành tỉnh Thái Nguyên sách thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn tỉnh Thái Nguyên 1.2 Khái quát công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.2.1 Khái niệm công tác bồi thường GPMB 1.2.2 Bản chất công tác bồi thường GPMB 1.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường GPMB 1.2.4 Quy trình thực cơng tác bồi thường GPMB 12 1.3 Thực trạng công tác thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Thế giới Việt Nam 12 1.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước Thế giới 12 1.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 17 1.3.3 Tác động cơng tác bồi thường giải phóng mặt đến phát triển sở hạ tầng đời sống kinh tế - xã hội 22 viii CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 25 2.2.1 Thời gian nghiên cứu: 25 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu: 25 2.3 Nội dung nghiên cứu 25 2.3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 25 2.3.2 Đánh giá kết cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư dự án đường Bắc Sơn kéo dài thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 25 2.3.3 Đánh giá kết công tác tổ chức thu hồi đất bồi thường, GPMB dự án thông qua ý kiến người dân 26 2.3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường Bắc Sơn kéo dài, phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên 26 2.3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Thái Nguyên 26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 26 2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 26 2.4.2 Phương pháp điều tra thu thập số liệu sơ cấp 27 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích, xử lý số liệu điều tra 28 CHƯƠNG 3.KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội trạng sử dụng đất thành phố Thái Nguyên 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 31 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất đai thành phố Thái Nguyên 33 3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ tái định cư dự án đường Bắc Sơn kéo dài, thành phố Thái Nguyên 35 ix 3.2.1 Giới thiệu khái quát dự án đầu tư xây dựng đường Bắc Sơn kéo dài thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 35 3.2.2 Trình tự tổ chức thực cơng tác bồi thường, GPMB hỗ trợ tái định cư dự án đường Bắc Sơn kéo dài, thành phố Thái Nguyên 36 3.2.3 Kết cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, hỗ trợ Tái định cư dự án đường Bắc Sơn kéo dài thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 41 3.3 Đánh giá kết công tác tổ chức thu hồi đất bồi thường, GPMB dự án thông qua ý kiến người dân 51 3.3.1 Đánh giá kết công tác tổ chức thu hồi đất bồi thường, GPMB thông qua ý kiến người dân cán Ban bồi thường 51 3.3.2 Ảnh hưởng việc thực sách thu hồi, bồi thường đất đến đời sống người dân 60 3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường Bắc Sơn kéo dài, thành phố Thái Nguyên 66 3.4.1 Xác định yếu tố ảnh hưởng đến công tác bồi thường, giải phóng mặt 66 3.4.2 Xác định mức độ ảnh hưởng nhóm yếu tố đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt thành phố Thái Nguyên 69 3.5 Thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu cơng tác giải phóng mặt địa bàn thành phố Thái Nguyên 71 3.5.1 Thuận lợi 71 3.5.2 Khó khăn 71 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB thành phố Thái Nguyên 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 75 1.Kết luận 75 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 76 ... cơng tác bồi thường, GPMB, hỗ trợ tái định cư Thành phố Thái Nguyên, Tôi lựa chọn nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án đường Bắc Sơn kéo dài, địa phận phường. .. phường Quang Trung, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên” Mục tiêu đề tài - Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB, hỗ trợ tái định cư dự án đường Bắc Sơn kéo dài, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái. .. HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN HỮU BẮC ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN ĐƯỜNG BẮC SƠN KÉO DÀI, ĐỊA PHẬN PHƯỜNG QUANG TRUNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN,