(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên(Luận văn thạc sĩ) Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án khu hành chính mới huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM o0o DƯƠNG VĂN THÀNH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN KHU HÀNH CHÍNH MỚI HUYỆN ĐỒNG HỶ, TỈNH THÁI NGUYÊN Ngành: Quản lý đất đai Mã số ngành: 8.85.01.03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Thái Nguyên - 2021 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn đề tài Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái ngun cơng trình nghiên cứu cá nhân thời gian qua Mọi số liệu sử dụng phân tích luận văn kết nghiên cứu tơi tự tìm hiểu, phân tích cách khách quan, trung thực, có nguồn gốc rõ ràng chưa công bố hình thức Tơi xin chịu hồn tồn trách nhiệm có khơng trung thực thơng tin sử dụng cơng trình nghiên cứu Tác giả luận văn ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập thực đề tài, nhận giúp đỡ tạo điều kiện thuận lợi nhất, ý kiến đóng góp lời bảo quý báu tập thể cá nhân Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Đầu tiên xin chân thành cảm ơn sâu sắc thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn người trực tiếp hướng dẫn giúp đỡ suốt thời gian nghiên cứu đề tài hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình phịng Tài nguyên Môi trường huyện Đồng Hỷ, Ban bồi thường – GPMB huyện Đồng Hỷ, UBND xã Hóa Thượng hộ gia đình tham gia vấn tạo điều kiện cho thu thập số liệu, thông tin cần thiết để thực luận văn Tôi xin chân thành cám ơn quan công tác tạo điều kiện thuận lợi thời gian để tơi hồn thành luận văn Đặc biệt, tơi xin cám ơn gia đình, bạn bè đồng hành động viên suất trình thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin bày tỏ lịng cảm ơn chân thành sâu sắc tới giúp đỡ tận tình, quý báu đó! Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả luận văn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài 3.Ý nghĩa khoa học thực tiễn đềtài CHƯƠNG TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU .3 1.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.1 Một số khái niệm .3 1.1.2 Đặc điểm trình bồi thường giải phóng mặt 1.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.4 Nguyên tắc điều kiện bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.5 Các trường hợp không bồi thường bị thu hồiđất 11 1.1.6 Quy định hỗ trợ Nhà nước thu hồi đất 12 1.1.7 Quy định tái địnhcư 13 1.1.8 Chi trả tiền bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 14 1.1.9 Chi phí tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .16 1.1.10 Kinh phí thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .17 1.2 Cơ sở pháp lý công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư .18 1.2.1 Các Văn pháp lý Trung ương 18 1.2.2 Các Văn pháp lý UBND tỉnh Thái Nguyên .19 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 21 1.3.1 Cơng tác giải phóng mặt giới 21 1.3.2 Công tác giải phóng mặt Việt Nam .27 1.4 Đánh giá chung tổng quan .29 iv CHƯƠNG ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 30 2.1 Đối tượng phạm vi nghiêncứu .30 2.1.1 Đối tượng nghiêncứu .30 2.1.2 Phạm vi nghiêncứu 30 2.2 Địa điểm nghiên cứu 30 2.3 Nội dung nghiên cứu 30 2.4 Phương pháp nghiêncứu 31 2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, sốliệu 31 2.4.2 Phương pháp phân tích, tổng hợp xử lý số liệu 32 CHƯƠNG KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 33 3.1 Khái quát xã Hóa Thượng Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên .33 3.1.1.Khái quát xã Hóa Thượng 33 3.1.2 Khái quát Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ 38 3.2 Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 39 3.2.1 Đánh giá trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ .39 3.2.2 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, định cư Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ 43 3.3 Đánh giá ảnh hưởng thu hồi đất thực Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên đến người dân 52 3.3.1 Tình hình dân cư khu vực Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ 52 3.3.2 Ảnh hưởng thu hồi đất thực Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ đến việc làm người có đất bị thu hồi 54 3.3.3 Ảnh hưởng thu hồi đất thực Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ đến thu nhập người có đất bị thu hồi 55 v 3.3.4 Ảnh hưởng thu hồi đất thực Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ đến sở hạ tầng 57 3.3.5 Ảnh hưởng thu hồi đất thực Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ đến an ninh, trật tự .58 3.3.6 Ảnh hưởng thu hồi đất thực Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ đến mơi trường 59 3.3.7 Ảnh hưởng thu hồi đất thực Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ đến quan hệ nội gia đình 59 3.4 Khó khăn, tồn giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên 60 3.4.1 Khó khăn, tồn cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ .60 3.4.2 Nguyên nhân khó khăn, tồn Nhà nước thu hồi đất Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ .62 3.4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất huyện Đồng Hỷ 64 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66 Kết luận 66 Kiến nghị .67 TÀI LIỆU THAM KHẢO 68 vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt Diễn giải BT&GPMB Bồi thường giải phóng mặt SDĐ Sử dụng đất CP Chính phủ BT-GPMB Bồi thường giải phóng mặt HĐND Hội đồng nhân dân MTTQ Mặt trận tổ quốc NĐ Nghị định QĐ Quyết định QSDĐ Quyền sử dụng đất TĐC Tái định cư UBND Ủy ban nhân dân GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2020 xã Hóa Thượng 37 Bảng 3.1 : Đối tượng điều kiện bồi thường 44 Bảng 3.2: Kết bồi thường đất dự án .45 Bảng 3.3: Kết công tác bồi thường tài sản đất dự án 48 Bảng 3.4: Kết khoản hỗ trợ dự án 49 Bảng 3.5: Kết tái định cư dự án 50 Bảng 3.6: Tổng hợp kinh phí bồi thường, hỗ trợ 51 Bảng 3.7 : Kết kinh phí thực dự phịng dự án 52 Bảng 3.8 : Tình hình dân cư khu vực giải phóng mặt 53 Bảng 3.9 Thay đổi cấu ngành nghề lao động người dân trước sau bị thu hồi đất phục vụ dự án 54 Bảng 3.10 Thu nhập bình quân đầu người/năm theo nguồn thu nhập hộ dân dự án .55 Bảng 3.11: So sánh thu nhập hộ dân sau thu hồi đất với trước thu hồi đất 56 Bảng 3.12: Tình hình sở hạ tầng khu vực dự án sau thu hồi đất 57 Bảng 3.13: Tình hình an ninh, trật tự xã hội khu vực dự án sau thu hồi đất .58 Bảng 3.14: Tình hình mơi trường khu vực dự án sau thu hồi đất .59 Bảng 3.15: Tình hình quan hệ nội khu vực dự án sau thu hồi đất .59 Người điều tra Họ tên chủ hộ 76 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Nước ta thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập quốc tế, năm gần có nhiều dự án đầu tư phát triển mạnh mẽ nước Để triển khai dự án, công tác bồi thường giải phóng mặt quan trọng, bồi thường giải phóng mặt xong triển khai thực Chính cơng tác bồi thường giải phóng mặt có vai trị tiên định dự án Tuy nhiên cịn có số dự án bi chậm tiến độ, ngun nhân cơng tác bồi thường giải phóng mặt Cơng tác bồi thường giải phóng mặt hoạt động xơi động phức tạp, ảnh hưởng đến mặt kinh tế xã hội an ninh trị, ảnh hưởng trực tiếp đến đời sống người dân, tổ chức chủ đầu tư Trong trình triển khai bồi thường giải phóng mặt ln gặp khó khăn, vướng mắc chế, sách, đất đai công tác tái định cư Ngày 18/8/2017, Ủy ban Thường vụ Quốc hội ban hành Nghị số 422/NQ-UBTVQH14 điều chỉnh thị trấn Chùa Hang, huyện Đồng Hỷ thành phố Thái Nguyên, lúc thị trấn Chùa Hang trung tâm huyện lỵ huyện Đồng Hỷ, trung tâm Hành – Chính trị, văn hóa, ý tế, giáo dục Chính huyện Đồng Hỷ cần phải xây dựng khu hành Lúc cơng tác bồi thường giải phóng mặt có vai trị quan trọng việc đẩy nhanh tiến độ dự án Do việc nghiên cứu công tác BT-GPMB dự án để thấy tồn tại, khó khăn, vướng mắc đề xuất giải pháp q trình thực cơng tác BT-GPMB, từ rút học kinh nghiệm đề xuất hồn thiện cơng tác BT-GPMB Xuất phát từ thực tế đó, đồng ý Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, Ban Chủ nhiệm Khoa sau đại học – Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên” 2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ - Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ đến người dân - Đánh giá khó khăn, tồn tại, nguyên nhân đề xuất số giải pháp đẩy nhanh công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư huyện Đồng Hỷ 3.Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài a Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học Bổ sung kiến thức học lớp, học hỏi, tiếp nhận kiến thức, kinh nghiệm thực tế hiểu rõ cơng tác quản lí Nhà nước đất đai, cụ thể công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư b Ý nghĩa thựctiễn Từ trình nghiên cứu đề tài giúp tìm thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, rút giải pháp khắc phục, góp phần đẩy nhanh tiến độ BT&GPMB 63 chính, đất bị đo tách ra, hộ gia đình, cá nhận đề nghị phải xác định lại loại đất theo đồ giải năm 1982 3.4.2.2 Chính sách pháp luật Chính sách hỗ trợ dự án thực theo Quyết định số 31/2014/QĐUBND ngày 22 tháng năm 2014 UBND tỉnh Thái Nguyên Trong có quy định hộ trực tiếp sản xuất nông nghiệp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tính lần giá đất nông nghiệp loại bảng giá đất Ủy ban nhân dân tỉnh công bố tồn diện tích đất nơng nghiệp thu hồi Những hộ không trực tiếp sản xuất nông nghiệp, khơng khoản hỗ trợ này, hộ có nguồn thu nhập ổn định khơng phụ thuộc vào sản xuất ông nghiệp 3.4.2.3 Giá bồi thường đất tài sản đất chưa sát với thực tế - Giá đất bồi thường UBND tỉnh quy định, nhiên có số dự án thuộc thành phố thái ngun giáp xã Hóa Thượng, có vị trí đất hơn, giá bồi thường lại cao hơn, nên người dân thường so sánh giá đất bồi thường - Khi có dự án vào giá đất khu vực tăng lên gấp nhiều lần, nên người dân cho giá đất bồi thường thấp so với giá thị trường - Một số hộ gia đình, cá nhận xây dựng cơng trình đất nơng nghiệp, cơng trình khơng theo tiêu chuẩn nhà ở, lại đòi hỏi bồi thường 100 % giá - Thị trường ln có biến động lớn, số loại tài sản quy định bảng giá không phù hợp sát với giá thị trường 3.4.2.3 Vấn đề tái định cư chậm - Khu Tái định dự án khu hành bị chậm tiến độ liên quan đến yếu tố hạ tầng khác như: Cần phải xây dựng đường nước sạch, trạm bến áp đường điện - Công tác xét giao đất tái định cư cịn bất cập như: Một số hộ gia đình bị thu hồi đất có vị trí sấu hơn, tái định cư vi trí đẹp Một số hộ gia đình cố tình chia tách đất thành đất có diện tích nhỏ diện tích tối thiểu theo quy định, hay diện tích tái định cư, sét giao đất cịn gặp nhiều khó khăn, dẫn đến tiến độ giao đất cấp GCNQSD đất bị chậm 64 3.4.2.4 Công tác tuyên truyền, vận động chưa hiệu Mặt trận tổ quốc xã tổ chức trị - xã hội khác khơng xây dựng kế hoạch tuyên truyền không phối hợp với quan chuyên môn, không nắm quy định BT-GPMB, tun truyền thường khơng có hiệu 3.4.3 Giải pháp hồn thiện cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất huyện Đồng Hỷ 3.4.3.1 Công tác quản lý đất đai địa phương Đất đai cần phải quản lý chặt chẽ hơn, không để hộ gia đình cá nhân tự ý chuyển đổi đất với mà không làm thủ tục chuyển quyền Không để xẩy tượng cho thuê mượn đất công trái thẩm quyền xây dựng cơng trình đất cơng, đất nơng nghiệp cơng trình đón bồi thường Bản đồ địa đo đạc từ lâu, cần phải đo đạc lý lại để thực thủ tục cấp đổi GCNQSD đất cho với trạng sử dụng 3.4.3.2 Chính sách Pháp luật - Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên nên xem xét khoản hỗ trợ hộ trưc tiếp sản xuất nông nghiệp hộ không trực tiếp sản xuất nông nghiệp Các khoản hỗ trợ hộ phi nông nghiệp nên hưởng, hộ phi nơng nghiệp sử dụng đất nơng nghiệp để có nguồn thu nhập thêm từ nơng nghiệp, bị thu hồi đất ảnh hưởng phần đến nguồn thu nhập Đặc biệt giá bồi thường đất hộ nông nghiệp với hộ phi nông nghiệp không chênh liệch nhiều - Khi xây dựng giá đất bồi thường, quan nhà nước cần phải xây dựng giá đất cho sát với gia thị trường nhất, không phụ thuộc vào yếu tố cấp xã hay cấp phường, để tránh dự án sát nhau, có điều kiện giống nhau, nằm địa bàn khác lại có giá khác - UBND tỉnh thường xuyên cập nhật thay đổi bảng giá tài sản bồi thường cho sát với biến đọng thị trường 65 3.4.3.3 Tổ chức thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư - Khu tái định cư cần phải có phối hợp đồng thủ tục hành lựa chon nhà thầu có đủ lực, để đẩy nhanh tiến độ thi công bàn giao mặt cho hộ tái định cư xây dựng nhà - Cần phải có phương án tái định cư hợp lý, cho giao đất tái định cư hộ có đất bị thu hồi vị trí đẹp bốc thăm vị trí đẹp, khơng để xây tình trạng hộ bị thu hồi đất vị trí sấu lại tái định cư vị trí đẹp - Tăng cường cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật, sách Nhà nước để bước nâng cao nhận thức cộng đồng lĩnh vực quản lí, sử dụng đất đai nói chung từ chấp hành tốt Quyết định Nhà nước liên quan đến công tác BT&GPMB - Phát huy vai trò Mặt trận tổ quốc tổ chức trị - xã hội khác công tác tuyên truyền, vận động người dân cơng tác BT-GPMB - Cần phải có phối hợp chặt chẽ tổ chức làm nhiệm vụ BT-GPMB với quyền địa phương 66 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận Sau nghiên cứu công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên, kết luận sau: - Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên nằm địa bàn xã Hóa Thượng Đây dự án thu hồi đất theo Điều 62 Luật đất đai năm 2013 Dự án khu thu hồi 204.000 m2 đất 286 hộ gia đình, cá nhân 05 tổ chức Trong đó, có 190.365 m2 đất bồi thường quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật cịn lại 13.635 m2 khơng đủ điều kiện bồi thường Dự án phải xây dựng bố trí tái định cư cho 65 hơ gia đình, cá nhân Tổng kinh phí dành cho cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án 205.000.000.000 đồng Trong khoản tiền hỗ trợ ổn định đời sống chuyển đổi nghề nghiệp cao chiếm 32,98 % tổng kinh phí bồi thường - Dự án khu hành huyện Đồng Hỷ không làm ảnh hưởng nhiều đến đời sống người dân Cơ sở hạ tầng khu vực thực dự án tốt so với trước thực Dự án Cơ cấu lao động ngành nghề hộ gia đình, cá nhân bị thu hồi đất có thay đổi từ nơng nghiệp sang phi nông nghiệp thương mại dịch vụ Nguồn thu nhập người dân nâng lên, quan hệ nội người dân tốt Tuy nhiên sau thực dự án tình hình an ninh, trật tự môi trường so với trước thực dự án - Qua đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ khó khăn vướng mắc đất đai, sách hỗ trợ vướng mắc khoản hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp Giá đất bồi thường đất tài sản đất chưa sát với giá thị trường Vấn đề tái định cư cho hộ bị thu hồi đất cịn trậm Cơng tác tun truyền cịn yếu Các giải pháp đưa để khắc phục tồn là: Cơng tác quản lý đất đai địa phương cần phải quản lý tốt hơn, cần xem xét lại khoản hỗ trợ, tổ chức thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư cần phải làm tốt 67 Kiến nghị Đề tài thực trạng kết công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái, đồng thời khó khăn, tồn q trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án Từ kết nghiên cứu có số kiến nghị sau: - Công tác quản lý đất đai địa phương, cấp xã phường cần phải quản lý tốt hơn, không để xẩy tượng lấn chiếm đất đai, dử dụng đất sai mục đích, cho thuê mượn đất trái thẩm quyền, không thực thủ tục đăng ký biến động đất đai - Chế độ sách bồi thường cần phải xem xét lại khoản hỗ trợ cho hộ phi nông nghiệp Khi xây dựng giá đất bồi thường, hỗ trợ, tái định cư UBND tỉnh cần phải xây dựng giá cho sát với giá thị trường Thường xuyên cập nhật, điều chỉnh đơn giá bồi thường tài sản, cối hoa màu cho phù hợp với biến động thị trường - Khi thực thu hồi đất mà phải bố trí tái định cư, dự án phải thực xây dựng khu tái đinh cư trước có phương án tái định cư cho hợp lý để hộ sớm đến tái định cư bàn giao mặt cho dự án - Công tác tuyên truyền BT-GPMB cần phải đươc thưc tốt Cơ quan thực thu hồi đất phối hợp chặt chẽ với địa phương để giải vướng mắc qua trình thực BT 68 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Thông tư số 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/6/2014 Quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất, thu hồi đất Bộ Tài nguyên Môi trường, 2014 Thông tư số 37/2014/TT-BTNMT ngày 30/6/2014 quy định chi tiết bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất đai 2013 Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị định số 44/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định giá đất Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị định số 45/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định thu tiền sử dụng đất Chính phủ nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 Quy định thuê đất, thuê mặt nước Chính phủ nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Nghị định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/05/2014 bồi thường, hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Luật Đất đai năm 2013 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), Giáo trình Quản lý nhà nước đất đai, Nxb nông nghiệp Hà Nội 10 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2013 Quyết định số: 13/QĐ-UBND ngày 04 tháng 01 năm 2013 việc phê duyệt giá đất trung bình để tính hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư, địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2013 11 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2013 Quyết định số: 36/QĐ-UBND ngày 21/12/2013 việc phê duyệt giá loại đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014 12 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2014 Quyết định số: 32/QĐ-UBND ngày 08 tháng 01 năm 2014 việc phê duyệt giá đất trung bình để tính hỗ trợ đất nông nghiệp khu dân cư, địa bàn tỉnh Thái Nguyên năm 2014 69 13 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2014 Quyết định số 31/2014/QĐ-UBND ngày 22/8/2014 việc ban hành quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 14 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2014 Quyết định số 57/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 việc phê duyệt bảng giá đất giai đoạn 2015 - 2019 địa bàn tỉnh Thái Nguyên 15 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2016 Quyết định số 06/2016/QĐ-UBND ngày 21/01/2016 việc ban hành đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2016 Quyết định số: 61/2016/QĐ-UBND ngày 25/12/2016 việc ban hành đơn giá bồi thường nhà, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 17 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2017 Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 12/01/2017 việc ban hành đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2016 Quyết định số 01/2017/QĐ-UBND ngày 12/01/2017 việc ban hành đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 19 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2018 Quyết định số 08/2018/QĐ-UBND ngày 19/4/2018 việc ban hành đơn giá bồi thường trồng, vật nuôi thủy sản Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 20 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2019 Quyết định số 08/2019/QĐ-UBND ngày 19/4/2018 việc ban hành quy định đơn giá bồi thường nhà ở, cơng trình kiến trúc gắn liền với đất nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 21 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2017 Quyết định số 385/QĐ-UBND ngày 20/2/2017 việc việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật khu dân cư Gị Cao xã Hóa Thượng 22 UBND huyện Đồng Hỷ, 2017 Quyết định số 1774/QĐ-UBND ngày 14/4/2017 việc việc thành lập Hội đồng bồi thường, hỗ trợ tái định cư Dự án 70 Khu hành huyện Đồng Hỷ 23 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2017 Quyết định số 2607/QĐ-UBND ngày 25/8/2017 việc việc phê duyệt dự án đầu tư xây dựng cơng trình Xây dựng hạ tầng Khu tái định cư khu hành huyện Đồng Hỷ 24 UBND tỉnh Thái Nguyên, 2017 Quyết định số 3121a/QĐ-UBND ngày 11/10/2017 việc việc phê duyệt dự án đầu tư: Xây dựng trụ sở làm việc Huyện ủy, HĐND, UBND huyện Đồng Hỷ 25 UBND tỉnh Thái Nguyên Quyết định số: 2820/QĐ-UBND ngày 15/9/2017 UBND tỉnh Thái Nguyên V/v phê duyệt giá đất để bồi thường giải phóng mặt Dự án xây dựng Trụ sở làm việc Huyện ủy, Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân huyện Đồng Hỷ cơng trình phụ trợ 26 UBND tỉnh Thái Ngun Quyết định số: 3311/QĐ-UBND ngày 30/10/2017 UBND tỉnh Thái Nguyên V/v phê duyệt giá đất bồi thường giải phóng mặt số dự án tren địa bàn huyện Đồng Hỷ 27 UBND tỉnh Thái NguyênQuyết định số: 48/QĐ-UBND ngày 08/01/2018 UBND tỉnh Thái Nguyên V/v phê duyệt giá đất cụ thể để giao đất tái định cư để xây dựng hạ tầng khu tái định cư khu hành huyện Đồng Hỷ 28 UBND xã Hóa Thượng (2020) Báo cáo thuyết minh kiểm kê đất đai, lập đồ trạng sử dụng đất đến 31/12/2020 29 UBND xã Hóa Thượng Đồ án quy hoạch chung thị Hóa Thượng, huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên đến năm 2040 Tài liệu internet 30 http://noichinh.vn/ho-so-tu-lieu/201309/kinh-nghiem-thu-hoi-dat-cua-mot-soquoc-gia-tren-the-gioi-292298/ 31 http://amc.edu.vn/vi/tin-tuc-su-kien/tin-xay-dung-va-do-thi/hoat-dong-dau-tuxay-dung/3458-kinh-nghiem-giai-phong-mat-bang-o-ha-tinh.html 32 https://www.quanlynhanuoc.vn/2019/11/19/tang-cuong-hieu-qua-cong-tac-giaiphong-mat-bang-o-thanh-pho-ha-noi/ 71 Phụ lục MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA Họ tên chủ hộ:…………………………….Tuổi:………………………… Nghề nghiệp Địa chỉ: Xã (Phường): …………………………….huyện Đồng Hỷ Tổng số nhân gia đình: NỘI DUNG ĐIỀU TRA I TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA HỘ TRƯỚC VÀ SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT: Diện tích hộ gia đình trước sau bị thu hồi đất: Loại đất STT Diện tích (m2) Trước Sau Thời hạn sử Tình trạng sử dụng đất dụng đất Tổng cộng Nghề nghiệp gia đình, cá nhân trước sau bị thu hồi đất: Trước thu hồi đất ., Sau thu hồi đất Lọai nhà thuộc sở hữu gia đình ông (bà) (nhà cấp 3, nhà cấp 4, nhà tạm,…): ……………………………………………………………………………… Nguồn thu nhập gia đình trước bị thu hồi đất: Mức độ quan trọng STT Nguồn thu nhập gia đình Nguồn Cây lương thực (lúa, khoai, ngô…) Cây hoa màu (rau, đậu, lạc ) Cây ăn quả, công nghiệp… Nuôi trồng thủy sản Nguồn phụ Dịch vụ Tiền lương, phụ cấp, trợ cấp Nguồn thu nhập khác Nhận xét: ……………………………………………………………………………… TRONG QUÁ TRÌNH THU HỒI ĐẤT: II - Cơ quan định, thơng báo việc thu hồi đất hộ gia đình ông(bà): ……………………………………………………………………………… - Sau thông báo gia đình có mời họp tham gia hội nghị bồi thườngđất đai, tài sản khơng? ……………………………………………………………………………… - Diện tích bị thu hồi giá bồi thường cụ thể: Loại đất STT Diện tích Bồi thường Bồi thường Ghi bị thu hồi tiền TĐC (m2) (1000đ) (m2) Tổng cộng - Giá bồi thường cơng trình trồng diện tích đất bị thu hồi: ……………………………………………………………………………… - Những cam kết, sách hỗ trợ từ quan bồi thường, quyền địa phương doanh nghiệp (đào tạo nghề mới, tuyển dụng lao động, cho vay vốn sản xuất, cấp đất tái định cư): ……………………………………………………………………………… III ĐỐI TƯỢNG VÀ ĐIỀU KIỆN ĐƯỢC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ: Trong việc xét duyệt đối tượng bồi thường, hỗ trợ, gia đình ơng (bà) có gặp khó khăn vướng mắc khơng:……………………… Theo Ông (Bà) quy định việc bồi thường, hỗ trợ hợp lý chưa: ……………………………………………………………………………… Trong qúa trình xét duyệt đối tượng điều kiện bồi thường, hỗ trợ ơng (Bà) có đơn thư ý kiến khơng: ……………………………………………………………………………… ……………………………………………………………… IV CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ Gia đình Ơng (Bà) có thuộc đối tượng ưu tiên khơng:…………………… ……………………………………………………………………………… Gia đình Ơng (bà) hỗ trợ bao nhiêu: -……………….đ/m2 (đất ở, đất nông nghiệp) Mức đảm bảo cho gia đình ổn định đời sống sản xuất hay chưa: ………………………………………………………………………………… Ơng (Bà) có nhận xét việc tính tốn hỗ trợ tái định cư Nhà nước: ………………………………………………………………………………… V TÌNH HÌNH ĐỜI SỐNG CỦA HỘ GIA ĐÌNH SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT VÀ NHẬN BỒI THƯỜNG: Kể từ sau bị thu hồi đất nhận tiền bồi thường nay, sống gia đình ơng (bà) diễn (đời sống, sinh hoạt, việc làm, thu nhập, chi tiêu, giáo dục) ………………………………………………………………………………… Gia đình Ông (Bà) nhận tổng số tiền bồi thường là:……….….đồng …………………………………… (đất ở, đất nơng nghiệp) Gia đình Ông (Bà) sử dụng số tiền bồi thường vào việc gì: Số STT Mục đích sử dụng Xây dựng nhà cửa Mua sắm tài sản Cho, biếu, tặng Gửi tiết kiệm tiền (1000 đ) Kết sử dụng tiền bồi thường đời sống sinh hoạt sản xuất kinh doanh hộ Đầu tư giáo dục Đầu tư sản suất Chi tiêu sinh hoạt Chi phí khác Hiện gia đình Ơng (Bà) có lao động tuyển dụng vào làm việc doanh nghiệp hoạt động địa phương không? ……………………………………………………………………………… VI TRÌNH TỰ THỰC HIỆN VÀ TRÁCH NHIỆM CỦA CÁC CẤP, CÁC NGÀNH Trình tự thực trách nhiệm Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư làm phù hợp chưa: ………………………………………………………………………………… Hội đồng bồi thường hỗ trợ tái định cư tuân thủ theo nguyên tắc công bằng, dân chủ, công khai chưa: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… Ơng (bà) có đơn thư trình tự thực trách nhiệm cấp, ngành không: ……… ……………………………………………………………………… VII Ý KIẾN CỦA GIA ĐÌNH: Ý kiến chủ hộ tình hình đời sống sau bị thu hồi đất nơng nghiệp: □ Đời sống kinh tế tốt □ Đời sống kinh tế không thay đổi □ Đời sống kinh tế Ơng (Bà) giải thích sao? …………………………………… ……… ………………………………………………………………………………… Về môi trường: □ Tốt □ Không thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích sao): ………………………………………………………………………………… Về quan hệ nội gia đình: □ Tốt □ Khơng thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích lý sao): ………………………………………………………………………………… Về an ninh trật tự xã hội: □ Tốthơn □ Không thay đổi □ Kém Ý kiến khác (giải thích sao): ………………………………………………………………………………… Chú ý: Chủ hộ chọn đánh dấu vào ô vuông chọn Những kiến nghị Nhà nước: Hỗ trợ vốn, Hỗ trợ Thứ tự cần ưu tiên đào tạo nghề bằngtiền Đào Cho tạo vay nghề vốn trực ưu tiếp đãi kỹ thuật, Tư Tăng sách ưu vấn giá đất đãi phát triển giới nông nghề thiệu nghiệp truyền việc thống làm Cần ưu tiên Cần ưu tiên thứ hai Cần ưu tiên thứ ba Ơng (bà) giải thích sao?: ……………………………………… Hóa Thượng, ngày tháng năm 2021 Người điều tra Họ tên chủ hộ Phụ lục Sơ đồ vị trí khu hành trính khu tái định cư ... dung Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ, tỉnh Thái Nguyên - Đánh giá trình tự, thủ tục thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu hành huyện. .. Nguyên? ?? 2 Mục tiêu đề tài - Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ - Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Dự án Khu hành. .. việc bồi thường, hỗ trợ, bố trí tái định cư theo phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phê duyệt 3.2.2 Đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, định cư Dự án Khu hành huyện Đồng Hỷ