Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư dự án xây dựng tuyến đường trục trung tâm phía nam thành phố nam định, tỉnh nam định

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ THU HƯỜNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG TRỤC TRUNG TÂM PHÍA NAM THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH, TỈNH NAM ĐỊNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ THU HƯỜNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG TRỤC TRUNG TÂM PHÍA NAM THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH, TỈNH NAM ĐỊNH Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Lê Văn Thơ Thái Nguyên - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Thái Nguyên, ngày … tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Đinh Thị Thu Hường ii LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Văn Thơ tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám hiệu, Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý Tài nguyên, Trường Đại học Nông lâm Thái Ngun tạo điều kiện giúp tơi q trình học tập, thực đề tài hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán cơng chức, viên chức phịng, ban Ủy ban nhân dân thành phố Nam Định; phòng Tài ngun Mơi trường, Chi nhánh Văn phịng Đăng ký đất đai thành phố Nam Định; Ban quản lý Đầu tư xây dựng thành phố Nam Định; Ủy ban nhân dân phường Cửa Nam, xã Nam Phong, xã Nam Vân giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Thái Ngun, ngày … tháng… năm 2020 Tác giả luận văn Đinh Thị Thu Hường iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề .1 Mục tiêu đề tài 3 Ý nghĩa đề tài Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Đất đai .4 1.1.2 Thu hồi đất 1.1.3 Một số khái niệm liên quan đến bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.4 Đặc điểm trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.6 Quy trình thực cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 11 1.2 Cơ sở pháp lý đề tài .12 1.2.1 Luật, Thông tư, nghị định bồi thường hỗ trợ, tái định cư nhà nước thu hồi đất 12 1.2.2 Các văn tỉnh Nam Định .13 1.3 Cơ sở thực tiễn đề tài 15 1.3.1 Quy định công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư số nước giới .15 1.3.2 Kinh nghiệm cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam 20 1.4 Quy định công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Việt Nam 21 1.4.1 Tình hình thực thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư phạm vi nước 21 iv 1.4.2 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 22 1.4.3 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Đà Nẵng 22 1.4.4 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Nam Định, tỉnh Nam Định 23 Chương ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Nội dung nghiên cứu 26 2.2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội, trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai thành phố Nam Định 26 2.3 Phương pháp nghiên cứu 26 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin tài liệu 26 2.3.2 Phương pháp tổng hợp xử lý thông tin, số liệu .28 2.3.3 Phương pháp tham khảo, kế thừa tài liệu liên quan đến đề tài Tuổi:……………Nghề nghiệp: Dân tộc: Trình độ văn hóa : Tổng số nhân : Số lao động chính: Tổng diện tích loại đất bị thu hồi (m2) Đất nông nghiệp:…………(m2) Đất phi nông nghiệp:…… (m2) Đất chưa sử dụng:……… (m2) II.ĐÁNH GIÁ SỰ HIỂU BIẾT CỦA NGƯỜI DÂN VỀ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ Câu Xin ông (bà) cho biết từ dự án phê duyệt trước nhận thông báo thu hồi đất gia đình có nghe phổ biến quy chế bồi thường, hỗ trợ, tái định cư không ? Có   Khơng Nếu khơng Câu Ông (bà) thấy việc tuyên truyền, vận động cán địa phương công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư ? Tích cực  Bình thường Khơng tích cực   Câu Gia đình có ủng hộ dự án triển khai hay khơng? Có  Khơng  Câu Ơng (bà) thấy tiến độ cơng tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư diễn nào? Nhanh  Bình thường  Chậm  Câu Là hộ thuộc diện bị thu hồi đất ông (bà) thấy giá bồi thường đất nơng nghiệp có hợp lý khơng? Phù hợp Chưa phù hợp   Tại Câu Là hộ thuộc diện bị thu hồi đất ông (bà) thấy giá bồi thường đất có hợp lý khơng? Phù hợp Chưa phù hợp   Tại Câu Xin ông (bà) cho biết giá bồi thường nhà, cơng trình so với xây dựng có tương đương không ? Bằng Chưa   Câu Xin ông (bà) cho biết giá bồi thường trồng, vật nuôi theo quy định UBND tỉnh Nam Định có phù hợp khơng ? Phù hợp  Chưa phù hợp  Tại Câu Xin ông (bà) cho biết giá bồi thường dự án so với dự án khu vực khác nào? Cao  Bằng  Thấp  Câu 10 Xin ông (bà) cho ý kiến cách xác định đối tượng bồi thường đất, đối tượng hỗ trợ Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Nam Định? Đồng ý  Không đồng ý  Câu 11 Khi nhà nước tiến hành kiểm kê tài sản gia đình có tham gia kiểm kê khơng? Có  Khơng  Nếu khơng Câu 12 Việc tiến hành kiểm kê tài sản diễn nào? Khách quan   Không khách quan Câu 13 Mức bồi thường (hỗ trợ) chi phí di chuyển theo quy định UBND tỉnh Nam Định có đủ cho ông (bà) chi trả cho việc vận chuyển tài sản, chi phí cho tháo dỡ lắp đặt nơi ? Đủ Chưa đủ   Câu 14 Theo ông (bà) mức hỗ trợ ổn định đời sống sản xuất theo quy định UBND tỉnh Nam Định có phù hợp khơng ? Phù hợp Chưa phù hợp   Câu 15 Theo ông (bà) mức hỗ trợ đào tạo, chuyển đổi nghề tìm kiếm việc làm theo quy định UBND tỉnh Nam Định có phù hợp khơng ? Phù hợp Chưa phù hợp   Câu 16 Theo ông (bà) điều kiện hạ tầng khu tái định cư có tốt nơi cũ khơng ? Có  Khơng  Tương đương  Câu 17 Xin ơng (bà) cho biết gia đình sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ vào mục đích gì? Đầu tư sản xuất kinh doanh  Gửi tiết kiệm  Xây dựng nhà  Mua đồ dùng  Học nghề  Câu 18 Xin ông (bà) cho biết nguồn thu nhập gia đình ? Sản xuất nơng nghiệp  Cơng chức, cơng nhân  Kinh doanh  Câu 19 Từ dự án tiến hành triển khai xin ông (bà) cho biết sống gia đình ? Tốt trước Kém  Không thay đổi  Kém  Câu 20 Xin ơng (bà) cho biết tình hình an ninh, xã hội địa phương sau thu hồi đất ? Tốt trước  Không thay đổi Kém   Tại Câu 21 Xin ơng (bà) cho biết sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư theo quy định UBND tỉnh Nam Định có phù hợp đảm bảo quyền lợi cho người có đất thu hồi ? Phù hợp Chưa phù hợp   Câu 22 Xin ơng (bà) cho biết q trình tổ chức thực thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ, tái định cư dự án có đảm bảo tính cơng bằng, dân chủ cơng khai khơng ? Có  Khơng  Câu 23 Ơng (bà) có đơn thư, kiến nghị giá bồi thường đất tài sản đất, trình tự thủ tục trình thực bồi thường, hỗ trợ, tái định cư không ? Có  Khơng  Xin chân thành cảm ơn ông (bà) ! Người vấn Người vấn Đinh Thị Thu Hường Phụ lục 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN I.THÔNG TIN CÁ NHÂN Họ tên ông (bà): ………………………………………………………… Tuổi: Chức vụ: Đơn vị công tác: Trình độ văn hóa: II ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG CỦA DỰ ÁN QUA Ý KIẾN CỦA CÁN BỘ CHUYÊN MÔN VỀ LĨNH VỰC QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Công tác bồi thường Câu Xin ông (bà) cho biết thời gian bắt đầu thực kết thúc dự án? Câu Nguồn vốn chủ yếu dự án lấy từ đâu? Câu Hiện dự án làm chủ đầu tư? Câu Khi dự án phê duyệt ơng (bà) có tham gia lớp tập huấn công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khơng? Có  Khơng  Câu Xin ông (bà) cho biết trước thu hồi đất Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Nam Định có gửi thơng báo thu hồi đất, họp phổ biến, lập biên lấy ý kiến niêm yết công khai phương án, định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ cho người dân có đất thu hồi khơng ? Có  Khơng  Câu Xin ông (bà) cho biết Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Nam Định có tổng hợp ý kiến gửi định thu hồi đất đến người dân có đất thu hồi khơng ? Có  Khơng  Câu Xin ơng (bà) cho biết Hội đồng bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Nam Định có tổ chức đối thoại với người dân có đất thu hồi khơng ? Có  Khơng  Câu Theo ơng (bà) số lượng cán Phòng Tài nguyên Mơi trường có đủ để đáp ứng nhu cầu cơng tác quản lý đất đai môi trường địa bàn thành phố ? Nhiều  Phù hợp  Thiếu  ... HỌC NÔNG LÂM ĐINH THỊ THU HƯỜNG ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ, TÁI ĐỊNH CƯ DỰ ÁN XÂY DỰNG TUYẾN ĐƯỜNG TRỤC TRUNG TÂM PHÍA NAM THÀNH PHỐ NAM ĐỊNH, TỈNH NAM ĐỊNH Ngành: Quản lý đất đai Mã... Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Hà Nội 22 1.4.3 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư địa bàn thành phố Đà Nẵng 22 1.4.4 Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thành phố Nam Định, tỉnh. .. bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.4 Đặc điểm trình bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.5 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.1.6 Quy trình thực cơng tác