Đánh giá công tác bồi thường, hỗ trợ và tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại dự án nâng cấp cải tạo đường, hạ tầng du lịch đoạn từ ngã ba dốc lim đến làng chè tân cương, thành phố th

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRUNG KIÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN NÂNG CẤP CẢI TẠO ĐƯỜNG, HẠ TẦNG DU LỊCH ĐOẠN TỪ NGÃ BA DỐC LIM ĐẾN LÀNG CHÈ TÂN CƯƠNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI THÁI NGUYÊN - 2015 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TRUNG KIÊN ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, HỖ TRỢ VÀ TÁI ĐỊNH CƯ KHI NHÀ NƯỚC THU HỒI ĐẤT TẠI DỰ ÁN NÂNG CẤP CẢI TẠO ĐƯỜNG, HẠ TẦNG DU LỊCH ĐOẠN TỪ NGÃ BA DỐC LIM ĐẾN LÀNG CHÈ TÂN CƯƠNG, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN Chuyên ngành : Quản lý đất đai Mã số: 60 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: TS Lê Văn Thơ THÁI NGUYÊN - 2015 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố công trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực hoàn thành luận văn cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Nguyễn Trung Kiên năm 2015 ii LỜI CẢM ƠN Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu Đại học Thái Nguyên; Trường Đại học Nông Lâm thầy giáo TS Lê Văn Thơ người hướng dẫn, giúp đỡ tận tình thời gian học tập trường hoàn thành luận văn tốt nghiệp Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Phòng Đào tạo, Khoa Quản lý tài nguyên… giảng dạy, đóng góp ý kiến, tạo điều kiện cho học tập hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND thành phố Thái Nguyên, phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên, Trung tâm phát triển quỹ đất Thành phố Thái Nguyên, tạo điều kiện cho học tập, nghiên cứu giúp đỡ trình thu thập số liệu, để hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tới người thân gia đình, bạn bè đồng nghiệp khích lệ, tạo điều kiện tốt cho trình học tập công tác; Do thời gian thực tập có hạn, kiến thức kinh nghiệm thân hạn chế nên luận văn không tránh thiếu sót Vì vậy, kính mong bảo, góp ý quý thầy, cô bạn đọc để luận văn hoàn chỉnh Một lần xin trân trọng cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng Học viên Nguyễn Trung Kiên năm 2015 iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii MỞ ĐẦU 1 Đặt vấn đề Mục tiêu đề tài 2.1 Mục tiêu tổng quát 2.2 Mục tiêu cụ thể 3 Ý nghĩa đề tài Chương : TỔNG QUAN TÀI LIỆU 1.1 Cơ sở khoa học đề tài 1.1.1 Cơ sở lý luận đề tài 1.1.2 Cơ sở pháp lý đề tài 13 1.2 Tình hình bồi thưởng, giải phóng mặt giới Việt Nam 18 1.2.1 Tình hình bồi thường, giải phóng mặt giới 18 1.2.2 Tình hình bồi thường, giải phóng mặt Việt Nam 21 1.2.3 Đánh giá chung tình hình bồi thường, giải phóng mặt 25 Chương : ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 2.2 Thời gian địa điểm nghiên cứu 26 iv 2.2.1 Thời gian nghiên cứu 26 2.2.2 Địa điểm nghiên cứu 26 2.3 Nội dung nghiên cứu 26 2.4 Phương pháp nghiên cứu 27 2.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu thông tin thứ cấp 27 2.4.2 Phương pháp thu thập tài liệu thông tin sơ cấp 28 2.4.3 Phương pháp tổng hợp, xử lý số liệu 28 Chương : KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 3.1 Điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 29 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 3.1.2 Điều kiện kinh tế -xã hội 31 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 33 3.2 Đánh giá công tác giải phóng mặt dự án nghiên cứu 35 3.2.1 Giới thiệu khái quát dự án nghiên cứu nghiên cứu 35 3.2.2 Kết xác định đối tượng điều kiện bồi thường xã nghiên cứu 35 3.2.3 Kết bồi thường dự án nghiên cứu 39 3.2.4 Kết hỗ trợ xã nghiên cứu 44 3.3 Ảnh hưởng công tác giải phóng mặt xã nghiên cứu đến đời sống người dân 47 3.3.1 Tác động trình thu hồi đất nông nghiệp đến nghề nghiệp việc làm người nông dân 49 3.3.2 Tác động đến thu nhập hộ gia đình 53 3.3.3 Tác động chuyển đổi đất nông nghiệp đến giá trị tài sản 54 3.3.4 Thực trạng sử dụng tiền bồi thường đất hộ dân 56 3.4 Thành công, tồn giải pháp đẩy nhanh công tác giải phóng mặt 58 3.4.1.Thành công công tác giải phóng mặt 60 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan kết nghiên cứu Các số liệu kết nghiên cứu luận văn hoàn toàn trung thực chưa công bố công trình khác Mọi giúp đỡ cho việc thực hoàn thành luận văn cảm ơn Các thông tin, tài liệu trình bày luận văn ghi rõ nguồn gốc./ Thái Nguyên, ngày tháng Tác giả Nguyễn Trung Kiên năm 2015 vi DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT BĐS : Bất động sản BTGPMB : Bồi thường, giải phóng mặt BTNMT : Bộ tài nguyên môi trường GPMB : Giải phóng mặt GCNQSDĐ : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất HDND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã QLNN : Quản lý nhà nước TPTN : Thành phố Thái Nguyên TTBĐS : Thị trường bất động sản TĐC : Tái định cư UBND : Ủy bân nhân dân vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 34 Bảng 3.2: Tổng hợp số hộ, diện tích đất thu hồi xã 35 Bảng 3.3 Kết xác định đối tượng bồi thường xã 36 Bảng 3.4 Ý kiến người bị thu hồi đất việc xác định đối tượng điều kiện bồi thường xã 37 Bảng 3.5 Tổng số tiền bồi thường đất đất nông nghiệp 41 Bảng 3.6 Tổng số tiền bồi thường tài sản đất 42 Bảng 3.7 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc xác định giá bồi thường đất tài sản xã 42 Bảng 3.8 Ý kiến người có đất bị thu hồi việc thực 45 Bảng 3.9: Thống kê số hộ diện tích đất nông nghiệp 30% chuyển đổi nghề nghiệp hộ dân 47 Bảng 3.10 Thống kê số hộ chuyển đổi nghề nghiệp trước sau bị thu hồi đất nông nghiệp dự án 50 Bảng 3.11 Thu nhập bình quân hộ gia đình/tháng 53 Bảng 3.12: Thực trạng sử dụng tiền bồi thường hộ dân 53 Bảng 3.13 Tình hình an ninh trật tự người dân sau thu hồi đất 57 Bảng 3.14 Ưu điểm tồn xã 58 MỞ ĐẦU Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên thiên nhiên, tài sản quốc gia quý báu, địa bàn để phân bố dân cư, hoạt động kinh tế, xã hội quốc phòng, an ninh; nguồn nội lực để xây dựng phát triển bền vững quốc gia Theo quy luật chung phát triển kinh tế từ nông nghiệp lạc hậu lên công nghiệp tiên tiến đại, Việt Nam tiến hành trình công nghiệp hoá, đại hoá ngành kinh tế, gia nhập WTO đô thị hoá phận nông thôn để trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 Việc thu hồi đất, bồi thường giải phóng mặt để thực công trình quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia công cộng, phát triển kinh tế khâu quan trọng, then chốt tạo điều kiện cho phát triển lâu dài bền vững Một nguyên nhân chủ yếu dẫn đến việc dự án triển khai chậm công tác bồi thường giải phóng mặt gặp nhiều khó khăn vướng mắc Các sách đền bù thiệt hại giải phóng mặt bằng, văn hướng dẫn thực Nhà nước chưa đầy đủ, chưa cụ thể, chưa đồng bộ, hay thay đổi gây nhiều khó khăn cho việc xác định phân loại mức bồi thường, giá bồi thường Việc tuyên truyền phổ biến sách có liên quan đến công việc chưa thực tốt Chưa có biện pháp hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp, tạo công ăn việc làm cho người dân vùng di dời cách cụ thể Vì đòi hỏi phải có phương án bồi thường thật hợp lý, công đảm bảo người dân thấy thỏa đáng phấn khởi thực Từ có Luật Đất đai 1993 việc bồi thường thiệt hại Nhà nước thu hồi đất thực theo quy định Chính phủ Nghị định 90/NĐCP ngày 17/8/1994, Nghị định số 22/1998/NĐ-CP Sau Luật Đất đai 2003 có hiệu lực, Chính phủ ban hành Nghị định 197/2004/NĐ-CP ngày + Nguồn gốc sử dụng đất khác qua nhiều thời kỳ với chế độ quản lý khác nhau, chế sách không đồng dẫn đến tình trạng lấn chiếm đất đai xây nhà trái phép diễn thường xuyên + Thiếu quỹ đất xây dựng khu tái định cư chất lượng khu tái định cư thấp chưa đảm bảo yêu cầu + Dân cư số vùng sống chủ yếu nghề buôn bán nhỏ sống bám vào trục đường giao thông khu dân cư làm kế sinh nhai chuyển đến khu vực điều kiện kiếm sống bị thay đổi nên họ không muốn di chuyển Từ điểm cho thấy dự án khác công tác giải phóng mặt thực khác 1.1.1.3 Đối tượng bồi thường Theo Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ đối tượng sau bồi thường: - Tổ chức, cộng đồng dân cư, sở tôn giáo, hộ gia đình, cá nhân nước, người Việt Nam định cư nước ngoài, tổ chức, cá nhân nước sử dụng đất bị Nhà nước thu hồi đất (sau gọi chung người bị thu hồi đất) - Người bị thu hồi đất, bị thiệt hại tài sản gắn liền với đất bị thu hồi, bồi thường đất, tài sản, hỗ trợ bố trí tái định cư theo Nghị định - Nhà nước khuyến khích người có đất, tài sản thuộc phạm vi thu hồi đất để sử dụng vào mục đích quy định khoản Điều Nghị định tự nguyện hiến, tặng phần toàn đất, tài sản cho Nhà nước 1.1.1.4 Điều kiện bồi thường Theo Nghị định số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ, người bị Nhà nước thu hồi đất có điều kiện sau bồi thường: 67 Điều không trách nhiệm chủ đầu tư Dự án mà trách nhiệm quyền địa phương Cần đảm bảo cho người dân bị thu hồi đất có sống tốt trước lúc di chuyển, cần có sách, hỗ trợ sống cho họ như: hỗ trợ tạo lập nghề thông qua phát triển làng nghề truyền thống, hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề người dân hỗ trợ tiền đào tạo trường, trung tâm dạy nghề để làm việc dự án thu hồi đất họ * Nâng cao lực thực sách bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất công tác tổ chức thực Trong điều kiện nay, thu hồi đất xác định phổ biến địa phương nước, đặc biệt địa phương có môi trường đầu tư thuận lợi, chế thông thoáng, sở hạ tầng phát triển, kinh tế - xã hội ổn định…Vì vậy, để thực có hiệu sách thu hồi đất, thu hút Dự án đầu tư, quyền địa phương cấp cần xây dựng đội ngũ cán đủ mạnh, có lực, có trình độ chuyên môn nghiệp vụ công nghệ Thành lập phận chuyên trách công tác (không kiêm nhiệm) để trực tiếp thực tăng cường cho Hội đồng tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường đơn vị cấp trực tiếp (thực chức đạo, giám sát, kiểm tra thực sách thu hồi đất Dự án đầu tư có sử dụng đất) Thực giải pháp loại bỏ vướng mắc phát sinh; bảo đảm cho quy trình thủ tục thực đơn giản thuận tiện; hạn chế khúc mắc, khiếu kiện gây kéo dài thời gian hoàn thành việc thu hồi đất giải phóng mặt * Giải dứt điểm tồn đọng việc thực sách thu hồi đất kết hợp với việc giải khiếu nại đất đai thu hồi đất 68 Các Dự án xây dựng sở hạ tầng phải có kế hoạch xây dựng khu tái định cư bắt buộc để giải cho hộ bị thu hồi đất phải sống tạm cư nhiếu năm theo phương thức linh hoạt Giải hài hoà lợi ích trước, sau giải phóng mặt cho người có đất bị thu hồi Đồng thời phải trọng đến tính nhân văn, tính lịch sử, phong tục tập quán, tôn giáo, dân tộc vấn đề phát sinh sau thu hồi đất 3.4.3.2 Các giải pháp cụ thể Qua kết phân tích hạn chế công tác thực bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng, xin đưa số giải pháp cụ thể sau: * Về nhận thức tư tưởng ý thức chấp hành pháp luật - Tăng cường công tác tuyên truyền, giải thích sâu rộng phương tiện thông tin đại chúng trực tiếp cho nhân dân hiểu rõ tự giác chấp hành chế độ, sách công tác bồi thường giải phóng mặt - Trong trình thực giải phóng mặt trường hợp cố tình chây ì, không chấp hành định thu hồi đất cấp có thẩm quyền, không giao đất cho Nhà nước thực quy hoạch cấp quyền phải xử lý kiên quyết, đồng thời phải phối hợp chặt chẽ cấp Uỷ với quyền đạo tổ chức đoàn thể trị xã hội, Mặt trận Tổ quốc từ cấp xã, xã đến thành phố tuyên truyền vận động, thuyết phục hộ có đất bị thu hồi tự giác thực hiện, hộ cố tình không chấp hành phải kiên xử lý băng hình thức cưỡng chế bảo vệ thi công theo quy định pháp luật * Về đối tượng điều kiện bồi thường - Đẩy nhanh công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho tổ chức, hộ gia đình cá nhân nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho việc xác định đối tượng bồi thường, không bồi thường đất 69 - Bố trí cán làm công tác bồi thường giải phóng mặt ổn định, chuyên trách; có lực, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nắm vững chế độ sách bồi thường để trực tiếp giải kiến nghị, thắc mắc nhân dân thực nhiệm vụ - Phối hợp chặt chẽ cấp uỷ, quyền địa phương với tổ chức đoàn thể trị xã hội hội như: Mặt trận tổ quốc, Đoàn niên, Hội Phụ nữ, Hội Nông dân cấp sở việc thực công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư * Về mức bồi thường, hỗ trợ - Thường xuyên rà soát, điều chỉnh sách, đơn giá bồi thường hỗ trợ cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương giá thị trường đảm bảo giảm bớt khó khăn tạo điều kiện cho nhân dân ổn định đời sống sản xuất thực giải phóng mặt - Cần phải có kế hoạch xây dựng giá đất nông nghiệp không chênh lệch so với đất thổ cư; đồng thời cần có sách ưu đãi thêm hộ có vị trí tiếp giáp với khu trung tâm, đô thị, ven đường giao thông, ven trục Quốc lộ… - Đối với vật kiến trúc, hoa màu, vật nuôi: Khi có biến động mặt giá phải cập nhật tiến hành thường xuyên để có giá bồi thường phù hợp, giảm thiểu khó khăn cho người bị thu hồi * Các sách hỗ trợ tái định cư - Để đảm bảo việc làm, ổn định đời sống cho hộ bị thu hồi cần chuyển đổi nghề phải phù hợp theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động - Đối với lao động trẻ tuổi hộ bị thu hồi đất nông nghiệp người đào tạo chuyển đổi nghề Nên dùng phần tiền đền bù để đào tạo nghề bắt buộc, có sách ưu tiên xuất lao động kỹ thuật lao động trẻ qua đào đạo chuyển đổi nghề 70 - Đối với lao động trẻ hộ bị thu hồi đất nông nghiệp chưa có việc làm, chưa qua đào tạo: loại lao động chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa số người làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội nhập thị trường lao động Do cần phải hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, hỗ trợ họ tiếp cận hệ thống tín dụng địa phương để phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương, - Đối với lao động 35 tuổi nên phát triển ngành nghề thủ công truyền thống, mở rộng đầu tư xây dựng sở hạ tầng phục vụ sản xuất, đời sống cho dân để tạo việc làm lĩnh vực - Có sách cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm - Có sách khuyến khích họ tham gia tích cực vào lớp khuyến nông, ứng dụng công nghệ Để làm điều địa phương cần kết hợp với Hội nông dân, Hội phụ nữ, Hội chiến binh mở lớp đào tạo ngắn hạn, khuyến nông miễn phí - Khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống địa phương để thu hút nhiều người vào làm việc như: sản xuất đồ gỗ, chổi chít, đan cót, tăng gia sản xuất gia đình Những nghề thu nhập thấp dễ học quy mô sản xuất mở rộng, sản phẩm trao đổi mua bán thị trường nước quốc tế, đem lại nguồn lợi cho người lao động tăng thu nhập ngân sách địa phương - Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai - Có định giao đất quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định, UBND xã, xã, thị trấn (sau gọi chung UBND cấp xã) xác nhận tranh chấp mà có loại giấy tờ sau đây: + Những giấy tờ quyền sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 quan có thẩm quyền cấp trình thực sách đất đai nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính; + Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất (Giấy tờ thừa kế theo quy định pháp luật, giấy tờ tặng cho nhà đất có công chứng xác nhận UBND cấp xã thời điểm tặng, cho, giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất quan, tổ chức giao nhà có xác nhận UBND cấp xã); + Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, UBND cấp xã xác nhận đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; + Giấy tờ lý, hóa giá nhà ở, mua nhà gắn liền với đất theo quy định pháp luật (nhà trường hợp phải nhà thuộc sở hữu nhà nước bao gồm: Nhà tiếp quản từ chế độ cũ, nhà vô chủ, nhà vắng chủ xác lập thuộc sở hữu Nhà nước, nhà tạo lập ngân - Có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật đất đai - Có định giao đất quan Nhà nước có thẩm quyền theo quy định pháp luật đất đai - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất ổn định, UBND xã, xã, thị trấn (sau gọi chung UBND cấp xã) xác nhận tranh chấp mà có loại giấy tờ sau đây: + Những giấy tờ quyền sử dụng đất đai trước ngày 15 tháng 10 năm 1993 quan có thẩm quyền cấp trình thực sách đất đai nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa, Chính phủ Cách mạng lâm thời Cộng hòa miền Nam Việt Nam nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; + Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời quan nhà nước có thẩm quyền cấp có tên sổ đăng ký ruộng đất, sổ địa chính; + Giấy tờ hợp pháp thừa kế, tặng, cho quyền sử dụng đất tài sản gắn liền với đất; giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất (Giấy tờ thừa kế theo quy định pháp luật, giấy tờ tặng cho nhà đất có công chứng xác nhận UBND cấp xã thời điểm tặng, cho, giấy tờ giao nhà tình nghĩa gắn liền với đất quan, tổ chức giao nhà có xác nhận UBND cấp xã); + Giấy tờ chuyển nhượng quyền sử dụng đất, mua bán nhà gắn liền với đất trước ngày 15 tháng 10 năm 1993, UBND cấp xã xác nhận đất sử dụng trước ngày 15 tháng 10 năm 1993; + Giấy tờ lý, hóa giá nhà ở, mua nhà gắn liền với đất theo quy định pháp luật (nhà trường hợp phải nhà thuộc sở hữu nhà nước bao gồm: Nhà tiếp quản từ chế độ cũ, nhà vô chủ, nhà vắng chủ xác lập thuộc sở hữu Nhà nước, nhà tạo lập ngân 73 - Xác định rõ trách nhiệm quản lý quyền cấp việc tổ chức thực “Đầu tư đồng kết cấu hạ tầng để phát huy hiệu sử dụng đất thu hồi, cần diện tích đến đâu thu hồi đến đó, chấm dứt tình trạng thu hồi đất mà không sử dụng làm ảnh hưởng đến uy tín Nhà nước cấp ban ngành Đoàn thể…” - Hoàn thiện quy định thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ đất nông nghiệp nói chung - Việc đào tạo nghề tạo việc làm cho người nông dân bị đất - Xây dựng mức giá đất bồi thường phải sát với giá chuyển nhượng thị trường - Các thông tin GPMB cần phải công bố công khai cho dân cư khu vực dự án nắm rỏ Tất thông tin liên quan như, Chủ dự án, đồ dự án, ý nghĩa việc thu hồi đất GPMB để phục vụ công trình phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2008), Hội nghị kiểm điểm công tác quản lý nhà nước Tài nguyên Môi trường 08/05/2008, Hà Nội Nguyễn Đình Bồng (2005), Đổi hệ thống quản lý đất đai để hình thành phát triển thị trường bất động sản Việt Nam, ĐTCNN 6-2005 Nguyễn Thị Dung (2009), Chính sách đền bù thu hồi đất số nước khu vực Việt Nam, Đại học Luật, Hà Nội Phạm Thanh Hải (2004), Đánh giá việc thực sách đền bù thiệt hại Nhà nước thu hồi đất thực số Dự án đầu tư địa bàn thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Trường Đại học Nông nghiệp I, Hà Nội Hiến pháp năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Luật Đất đai năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 Chính phủ Phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất Nghị định phủ số 197/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 Chính phủ Bồi thường thiệt hại tái định cư Nhà nước thu hồi đất Nghị định phủ số 84/2007/NĐ-CP ngày 25 tháng năm 2007 Chính phủ Quy định bổ sung việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, thu hồi đất, thực quyền sử dụng đất, trình tự thủ tục bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Nhà nước thu hồi đất giải khiếu nại đất đai 10 Nghị định phủ số 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng năm 2007 Chính phủ Sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 75 188/2004/NĐ-CP ngày 16/11/2004 phương pháp xác định giá đất khung giá loại đất 11 Nghị định phủ số 69/2009/NĐ-CP ngày 13 tháng năm 2009 Chính phủ Quy định bổ sung quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư 12 Những điều cần biết giá đất, bồi thường, hỗ trợ thu hồi đất (2005), Nxb Tư pháp 13 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên (2014), Báo cáo hàng năm tình hình biến động đất đai (2010 - 2014) 14 Phòng Tài nguyên Môi trường thành phố Thái Nguyên (2014), Kết giao đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất (2010 - 2014) 15 Quyết định số 01/2010/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ngày 05 tháng 01 năm 2010 UBND tỉnh Thái Nguyên việc Ban hành Quy định quy định thực bồi thường, hỗ trợ tái định cư Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 16 Quyết định số 18/2008/QĐ-UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên ngày 11 tháng năm 2008 UBND tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường cối hoa mầu gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 17 Quyết định số 23/2008/QĐ-UBND ngày 22 tháng năm 2008 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên việc ban hành đơn giá bồi thường nhà công trình kiến trúc gắn liền với đất Nhà nước thu hồi đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên 18 Từ điển Tiếng Việt (2010), Nxb Bách Khoa 19 Viện Khoa học Đo đạc Bản đồ (2004), Nghiên cứu, đánh giá thực trạng công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đề xuất giải pháp 76 đẩy nhanh tiến độ thu hồi đất Dự án xây dựng sở hạ tầng chỉnh trang đô thị, Đề tài khoa học cấp Bộ 20.Quyết Định số 8880 – 10021/QĐ – UBND Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Nguyên tháng năm 2011 việc thu hồi đất phục vụ cho Dự án nâng cấp cải tạo đường hạ tầng du lịch đoạn từ ngã ba Dốc Lim - Làng chè Tân Cương - Đập Hồ Núi Cốc 21.Niêm giám thống kê 2014 tỉnh Thái Nguyên (2010 – 2014 ) Cục Thống Kê Thái Nguyên sách Nhà nước đầu tư, nhà tạo lập tiền có nguồn gốc từ ngân sách Nhà nước, nhà tạo lập phương thức Nhà nước nhân dân làm, nhà khác thuộc sở hữu Nhà nước; giấy tờ lý, hóa giá nhà ở, mua nhà trường hợp phải giấy tờ lập trước ngày tháng năm 1994 giấy tờ mua nhà thuộc sở hữu Nhà nước quan, đơn vị hành nghiệp, đơn vị lực lượng vũ trang nhân dân, tổ chức chuyên quản nhà bán theo quy định Nghị định số 61/NĐ-CP ngày tháng năm 1994 Chính phủ mua bán kinh doanh nhà ở); + Giấy tờ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp cho người sử dụng đất; - Hộ gia đình cá nhân sử dụng đất có loại giấy tờ mà giấy tờ ghi tên người khác, kèm theo giấy tờ việc chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký bên liên quan, đến thời điểm có định thu hồi đất chưa thực thủ tục chuyển quyền sử dụng đất theo quy định pháp luật, UBND cấp xã xác nhận đất tranh chấp - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất có hộ thường trú địa phương trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối vùng có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn miền núi, hải đảo, UBND cấp xã nơi có đất xác nhận người sử dụng đất ổn định, tranh chấp - Hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất loại giấy tờ quy định trên, đất sử dụng ổn định trước ngày 15/10/1993, không phân biệt người sử dụng đất người sử dụng đất trước ngày 15/10/1993 người sử dụng đất sau ngày 15/10/1993, UBND cấp xã xác nhận đất tranh chấp Bảng 3: Đơn giá bồi thường tài sản gắn liền với đất xã TT Loại tài sản ĐV tính Đơn giá (đồng) Khối xây tường gạch Si-Li-cát, tường