Bộ luật Tố tụng hình sự năm 2015 quy định người bào chữa và người tham gia tố tụng khác đều có quyền bình đẳng trong việc đưa ra chứng cứ, đánh giá chứng cứ, đưa ra yêu cầu để làm rõ sự thật khách quan của vụ án. Trong phạm vi bài viết này, tác giả đánh giá thực trạng và đề xuất một số giải pháp nhằm bảo đảm quyền bình đẳng của bị cáo trong xét xử sơ thẩm vụ án hình sự của Tòa án nhân dân.
NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT BẢO ĐẢM QUYỀN BÌNH ĐẲNG CỦA BỊ CÁO TRONG XÉT XỬ SƠ THẨM VỤ ÁN HÌNH SỰ CỦA TỊA ÁN NHÂN DÂN Ở VIỆT NAM HIỆN NAY Võ Quốc Tuấn* * TS Chánh án Tòa án Thành phố Nha Trang, tỉnh Khánh Hịa Thơng tin viết: Tóm tắt: Từ khóa: Bảo đảm quyền bình đẳng, tố tụng hình sự, xét xử sơ thẩm, vụ án hình Bộ luật Tố tụng hình năm 2015 quy định người bào chữa người tham gia tố tụng khác có quyền bình đẳng việc đưa chứng cứ, đánh giá chứng cứ, đưa yêu cầu để làm rõ thật khách quan vụ án Trong phạm vi viết này, tác giả đánh giá thực trạng đề xuất số giải pháp nhằm bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân Lịch sử viết: Nhận Biên tập Duyệt : 29/01/2021 : 02/02/2021 : 04/02/2021 Article Infomation: Keywords: Ensurance of equal rights, criminal proceedings, first-instance trial and criminal cases Article History: Received Edited Approved Abstract: The Law on Criminal Procedure of 2015 stipulates that the defense counsels and other participants in legal proceedings have equal rights to present evidences, review evidences, and give out the requests to clarify the objective truths of cases, judgment Under the scope of this article, the author gives out assessements of the current situation and proposes a number of solutions to ensure the accused's equal rights in the first-instance trial of a criminal case of the People's Court : 29 Jan 2021 : 02 Feb 2021 : 04 Feb 2021 Quan niệm quyền bình đẳng bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Khoản Điều 16 Hiến pháp năm 2013 quy định: “Mọi người bình đẳng trước pháp luật” Trong tố tụng hình (TTHS) nguyên tắc hiến định cụ thể hóa Điều 26 Bộ luật TTHS năm 2015 Theo đó, người bào chữa người tham gia tố tụng khác có quyền bình đẳng việc đưa chứng cứ, đánh giá chứng cứ, đưa yêu cầu để làm rõ thật khách quan vụ án Ở đây, quyền bình đẳng hiểu bên, tham gia q trình xét xử, có hội ngang để nêu lên quan điểm khơng bên hưởng thiên vị thuận lợi so với bên lại1 Tại phiên tòa, dù bị cáo hay bị hại người có liên quan có tư cách khác có hội quyền ngang việc đưa chứng cứ, tài Xem Hồng Hùng Hải (2012), Bảo đảm quyền bình đẳng cơng dân xét xử hình Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ Luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, tr.33 26 Số 03 + 04 (427 + 428) - T2/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT liệu, đồ vật, đưa yêu cầu tranh luận dân chủ trước phiên tòa Tuy nhiên, xét xử vụ án hình Tịa án nhân dân (TAND), cốt lỗi quyền bình đẳng quyền bên buộc tội bên gỡ tội có hội, điều kiện để bảo vệ mà khơng có phân biệt Để quyền bình đẳng bảo đảm thực hiện, Hội đồng xét xử (HĐXX), Kiểm sát viên (KSV), người bào chữa chủ thể khác phải thực nghĩa vụ mình2 Bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND việc ghi nhận quyền bình đẳng bị cáo pháp luật Đồng thời, chủ thể tham gia tố tụng phải có trách nhiệm tuân thủ quy định pháp luật quyền bị cáo; ngăn ngừa xâm phạm, bảo vệ quyền bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo phải tạo điều kiện cần thiết, tốt để bị cáo thực quyền bị cáo cách đầy đủ, hiệu không bị xâm phạm xét xử sơ thẩm vụ án hình Nội dung bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình gồm: Một là, bị cáo có quyền bình đẳng việc đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu tranh luận dân chủ trước tòa Hai là, bị cáo có quyền bình đẳng việc đánh giá chứng cứ, đưa yêu cầu làm rõ chứng thu thập yêu cầu thu thập thêm chứng Ba là, bị cáo có quyền bình đẳng việc trình bày lời khai, trình bày ý kiến, khơng buộc phải đưa lời khai chống lại buộc phải nhận có quyền tranh luận trước tịa Bốn là, bị cáo có quyền bình đẳng việc đề nghị chủ tọa phiên tịa hỏi tự hỏi người tham gia phiên tòa chủ tọa đồng ý Năm là, có cho thấy người tiến hành tố tụng không vô tư, khách quan giải vụ án bị cáo có quyền u cầu thay đổi người tiến hành tố tụng Thực trạng bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân Việt Nam Trên sở Hiến pháp năm 2013, Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014, Luật Tổ chức Viện kiểm sát nhân dân năm 2014, Bộ luật Tố tụng hình (BLTTHS) năm 2015… cụ thể hóa ngun tắc bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo; quy định nhiệm vụ, quyền hạn HĐXX, KSV, người bào chữa, người phiên dịch, người giám định, nguyên tắc tổ chức hoạt động quan tiến hành tố tụng để bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo Bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo ghi nhận quy định chứng trình đánh giá chứng cứ, chứng minh tố tụng hình sự; biện pháp ngăn chặn tố tụng hình sự; trình tự, thủ tục tiến hành phiên tòa; khiếu nại tố cáo tố tụng hình Thực tiễn cho thấy, hầu hết phiên tòa xét xử vụ án hình sự, HĐXX quan tâm tạo điều kiện cho bị cáo việc trình bày quan điểm, ý kiến tình tiết vụ án; quan báo chí Chủ tọa phiên tịa tạo điều kiện để thơng tin hoạt động phiên tòa kịp thời, bảo đảm phiên tịa diễn cơng khai với giam sát nhân dân; quyền bào chữa, quyền công khai xét xử tuân thủ Xem Nguyễn Đức Hạnh (2015), Nguyên tắc bình đẳng luật tố tụng hình Việt Nam: vấn đề lý luận thực tiễn, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện KHXH Việt Nam, Hà Nội, tr.60-62 Số 03 + 04 (427 + 428) - T2/2021 27 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT Việc tổ chức phiên tòa theo tinh thần cải cách tư pháp thể trang nghiêm, bình đẳng bên, tạo tâm lý thuận lợi cho luật sư tranh tụng Hàng năm, án hình Tịa án cấp sơ thẩm tun nhìn chung đảm bảo pháp luật, bảo đảm tính khách quan, công bằng, bảo đảm quyền bị cáo, việc tranh tụng phiên tòa thực thi nghiêm túc Tỷ lệ án, định bị hủy, sửa lỗi Tòa án cấp sơ thẩm giảm dần qua năm (năm 2016 1,3%; năm 2017 1,2%; năm 2018 1,14%3; năm 2019 1,09% Việc xét xử vụ án hình đảm bảo người, tội, pháp luật4 Bên cạnh kết đạt được, việc bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo hoạt động xét xử vụ án hình TAND cịn hạn chế, bất cập sau: Thứ nhất, quy định pháp luật: - Mặc dù BLTTHS năm 2015 bổ sung nhiều quy định bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo xét xử vụ án hình (Điều 9, Điều 26, Điều 42, Điều 257) Tuy nhiên, quyền người tiến hành tố tụng coi trọng người bào chữa (Điều 307, 309); thời gian nghị án HĐXX chưa quy định cụ thể (Điều 326); chưa bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo chủ thể khác (bị cáo bị áp giải trường hợp cố ý vắng mặt, không đến làm việc theo yêu cầu người có thẩm quyền tố tụng mà khơng lý bất khả kháng khơng có trở ngại khách quan (điểm a khoản Điều 60; điểm a khoản Điều 61; điểm a khoản Điều 62 Bộ luật TTHS năm 2015), chủ thể khác bị đơn dân sự, người có nghĩa vụ liên quan, người chứng kiến… vắng mặt theo yêu cầu người tiến hành tố tụng khơng chịu tác động chế tài nào) - Việc thực quyền tiếp cận dịch vụ pháp lý bị cáo góp phần thực quyền bình đẳng phiên tịa Theo đó, BLTTHS năm 2015 quy định người bào chữa có nhiều quyền từ việc gặp gỡ người bị buộc tội (trong có bị cáo); có mặt hoạt đợng đối chất, nhận dạng, nhận biết giọng nói và hoạt động điều tra; xem biên hoạt động tố tụng có tham gia mình, định tố tụng liên quan đến người mà bào chữa… (khoản Điều 73) Tuy nhiên, quy định chưa thực có ý nghĩa người bào chữa bị cáo Bởi vì, khoản Điều 87 BLTTHS năm 2015 quy định: “Những có thật khơng thu thập theo trình tự, thủ tục Bộ luật quy định khơng có giá trị pháp lý không dùng làm để giải vụ án” - Pháp luật quy định luật sư bên bị cáo có quyền thu thập tài liệu, chứng liên quan đến việc thực quyền bào chữa việc tiếp nhận, kiểm tra đánh giá tài liệu, chứng lại quan tiến hành tố tụng định (khoản Điều 88 BLTTHS năm 2015) Điều cho thấy, luật sư, người bào chữa cho bên bị cáo chưa thực bình đẳng với bên buộc tội - Theo quy định BLTTHS năm 2015, pháp nhân thương mại phạm tội quy định Điều 76 Bộ luật phải chịu trách nhiệm hình Trong đó, khái niệm pháp nhân rộng Một tổ chức trở thành pháp nhân có điều kiện quy định Điều 74 Bộ Tòa án nhân dân tối cao (2019), Báo cáo tóm tắt cơng tác tòa án từ đầu nhiệm kỳ đến năm 2018 – nhiệm vụ trọng tâm thời gian tới, tr.2 https://www.toaan.gov.vn/webcenter/portal/tatc/chi-tiet-tin?dDocName=TAND090379 28 Số 03 + 04 (427 + 428) - T2/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT luật Dân năm 2015 Như vậy, quy định BLTTHS năm 2015 trách nhiệm hình pháp nhân thương mại so với pháp nhân phi thương mại cứu vào mục đích “thương mại” để xử lý trách nhiệm hình pháp nhân chưa thỏa đáng - BLTTHS năm 2015 không quy định biện pháp áp dụng trách nhiệm trường hợp KSV không thực nghĩa vụ đối đáp phiên tòa để làm rõ thật khách quan vụ án chưa bảo đảm nguyên tắc bình đẳng xét xử vụ án hình - Khoản Điều 183 BLTTHS năm 2015 quy định “Việc hỏi cung bị can sở giam giữ trụ sở Cơ quan điều tra, quan giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra phải ghi âm ghi hình có âm Việc hỏi cung bị can địa điểm khác ghi âm ghi hình có âm theo yêu cầu bị can quan, người có thẩm quyền tiến hành tố tụng” Tuy nhiên, phương tiện quan tố tụng chủ trì khơng có ống kính máy quay khó bảo đảm khơng có bất lợi cho người bị tạm giữ, điều tra (ví dụ, vụ án Hồ Duy Hải, tang vật xem khí giết người dao mua từ chợ theo mô tả tự thú bị can - trường hợp này, việc ghi âm, ghi hình khơng có ý nghĩa)5 - Khoản Điều 70 BLTTHS năm 2015 quy định “Người phiên dịch, người dịch thuật người có khả phiên dịch, dịch thuật quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng yêu cầu trường hợp người tham gia tố tụng không sử dụng tiếng Việt, có tài liệu khơng thể tiếng Việt” Tuy nhiên, thực tiễn áp dụng quy định cho thấy, có bị cáo sử dụng tiếng Việt hạn chế so với chủ thể tham gia tố tụng khác Nếu pháp luật khơng có hướng dẫn cụ thể mức độ “sử dụng tiếng Việt” người tham gia tố tụng để làm cử người phiên dịch, dịch thuật khơng bảo đảm quyền bình đẳng cho chủ thể có quyền bị cáo Thứ hai, việc thực trách nhiệm chủ thể tiến hành tố tụng: - Khi xét hỏi, có trường hợp KSV cịn có định kiến với bị cáo, coi họ tội phạm, chưa qn triệt ngun tắc suy đốn vơ tội; có trường hợp KSV chưa tích cực, chủ động việc xét hỏi mà coi việc xét hỏi nhiệm vụ Chủ tọa phiên tòa - Khi phát biểu ý kiến phiên tịa, có trường hợp KSV khơng vào kết xét hỏi mà vào cáo trạng truy tố bị cáo, kết xét hỏi phiên tồ có nhiều nội dung không với cáo trạng - Ở số vụ án, HĐXX chưa điều hành tốt trình tranh luận bên; chưa thực ý đến tình tiết, chứng vụ án nên mâu thuẫn chứng lời khai chưa làm sáng tỏ Mặc dù BLTTHS năm 2015 quy định xét xử Thẩm phán Hội thẩm nhân dân (HTND) độc lập tuân theo pháp luật, có trường hợp, Thẩm phán, HTND có tâm lý trơng chờ vào Chủ tọa phiên tịa, khơng lắng nghe việc tranh luận bên buộc tội bên gỡ tội Các tình tiết quan trọng chứng gỡ tội mà người bào chữa đưa thường HĐXX quan tâm xem xét, chấp nhận đề cập án Có trường hợp KSV chưa chuẩn bị tốt việc tranh luận phiên tịa, khơng dự đốn số tình http://lapphap.vn/Pages/tintuc/tinchitiet.aspx?tintucid=210646 Số 03 + 04 (427 + 428) - T2/2021 29 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT xảy nên bị cáo người bào chữa có chứng KSV trở nên bị động lúng túng, né tránh vấn đề mà bên gỡ tội nêu trái với quan điểm KSV, trả lời không thẳng vào trọng tâm vấn đề tranh luận - Điều 257 BLTTHS năm 2015 quy định “Luật sư có vị trí ngồi ngang với KSV phiên tòa”, thực tế, nhiều phiên tịa xét xử vụ án hình sự, ý kiến luật sư phần nhiều chưa có ý nghĩa ràng buộc HĐXX6 Nhiều trường hợp HĐXX ưu tiên cho KSV, hạn chế quyền tranh luận người bào chữa bảo vệ cho bị cáo Quyền bào chữa bị cáo phương tiện, công cụ để bị cáo bảo vệ quyền mình, thực tế chưa thực coi trọng Trên thực tế, có nhiều trường hợp “luật sư chậm nhận thông báo đăng ký bào chữa, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp luật quy định chi tiết thời hạn giải thủ tục đăng ký bào chữa khoản Điều 78 BLTTHS năm 2015 Việc thông báo thường bị hạn với nhiều lý khác từ phía quan tiến hành tố tụng, góp phần làm khó luật sư”7 - Khi nghị án tuyên án: có vụ án HĐXX cấp sơ thẩm khơng xem xét áp dụng tình tiết giảm nhẹ khung hình phạt cho bị cáo, áp dụng tội danh sai, có trường hợp đủ tun bị cáo vơ tội, Tịa án khơng tuyên vô tội mà lại trả hồ sơ điều tra bổ sung để đình điều tra, ảnh hưởng đến quyền lợi người bị oan; có vụ án HĐXX cấp sơ thẩm nhấn mạnh đến mức độ tính nguy hiểm hành vi phạm tội, tuyên phạt bị cáo với mức án nghiêm khắc khơng bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo; số trường hợp chưa thực tốt hoạt động phần nghị án tuyên án; có vụ án “biên phiên tòa, biên nghị án cịn sơ sài, hình thức, khơng với phần định án, nghị án không thảo luận biểu điều khoản áp dụng xử phạt bị cáo, án phí, trách nhiệm dân sự, xử lý vật chứng”8 Trên thực tế, “một số vụ án, hoạt động nghị án HĐXX bị can thiệp, làm trái quy định BLTTHS, ảnh hưởng, xâm hại đến quyền, lợi ích bị cáo bên có liên quan Có trường hợp chánh án yêu cầu buộc Thẩm phán phải dừng việc tuyên án, thực chất can thiệp đến hoạt động HĐXX”9 Một số giải pháp bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân Việt Nam Từ thực trạng nêu trên, tác giả cho rằng, để bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân Việt Nam cần thực số giải pháp sau: Thứ nhất, sửa đổi, bổ sung quy định thực nghĩa vụ có mặt theo giấy triệu Thông tư số 01/2017/TT-TANDTC quy định về phịng xử án Thơng tư góp phần bảo đảm nguyên tắc tranh tụng theo tinh thần Hiến pháp năm 2013, BLTTHS năm 2015 nguyên tắc bảo đảm bình đẳng bên tranh tụng, qua góp phần bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo phiên tòa Lê Minh Đức (2020), Thực pháp luật quyền, nghĩa vụ luật sư hoạt động tố tụng hình Việt Nam nay, Luận án tiến sĩ luật học, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, tr.109 Ủy ban thường vụ Quốc hội (2015), Báo cáo kết giám sát “Tình hình oan, sai việc áp dụng pháp luật hình sự, TTHS việc bồi thường thiệt hại cho người bị oan, sai hoạt động TTHS theo quy định pháp luật” Quốc hội khóa XIII, tr.14 Võ Quốc Tuấn, Bảo đảm quyền bị cáo hoạt động xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân cấp tỉnh Việt Nam nay, Luận án Tiến sĩ luật học, Học Viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, 2017, tr.97 30 Số 03 + 04 (427 + 428) - T2/2021 NHÀ NƯỚC VÀ PHÁP LUẬT tập quan có thẩm quyền tiến hành tố tụng người tham gia tố tụng khác bị đơn dân sự, người có nghĩa vụ liên quan, người chứng kiến BLTTHS năm 2015 Cụ thể, cần bổ sung điểm a khoản Điều 64, Điều 65, Điều 67 BLTTHS năm 2015 với nội dung “Trường hợp cố ý vắng mặt mà khơng lý bất khả kháng không trở ngại khách quan việc vắng mặt họ gây trở ngại cho việc giải nguồn tin tội phạm, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử bị dẫn giải” Tịa án nhân dân tối cao cần có văn hướng dẫn thực quy định quyền sử dụng tiếng nói chữ viết TTHS để đảm bảo quyền bình đẳng bị cáo phiên tịa Cụ thể, cần có hướng dẫn rõ mức độ sử dụng tiếng Việt người tham gia phiên tòa Điều 23, Điều 70, Điều 263 BLTTHS năm 2015 Thứ hai, ban hành văn hướng dẫn bảo đảm thực thống số quy định BLTTHS năm 2015 như: quy định trình tự xét hỏi (Điều 309); quy định cụ thể trách nhiệm HĐXX, KSV người bào chữa (Điều 320; Điều 322), thời gian giám sát hoạt động nghị án HĐXX (Điều 326), yêu cầu nội dung biên nghị án để hoạt động nghị án phản án trình tự, nội dung thảo luận HĐXX nghị án Thứ ba, triển khai biện pháp thi hành quy định cấm quan, chủ thể khác can thiệp đến hoạt động xét xử Thẩm phán, Hội thẩm; bảo đảm nguyên tắc Thẩm phán, Hội thẩm xét xử độc lập tuân theo pháp luật (Điều 23 BLTTHS năm 2015) Thứ tư, nâng cao trách nhiệm Chủ tọa phiên tòa điều hành phiên tòa theo hướng tranh tụng bảo đảm công bằng, dân chủ, khách quan; phát huy vai trò người bào chữa đảm bảo quyền bình đẳng bị cáo phiên tòa Thứ năm, sửa đổi, bổ sung quy định tiêu chuẩn điều kiện tuyển chọn bổ nhiệm Thẩm phán Luật Tổ chức Tòa án nhân dân năm 2014 Cụ thể, tiêu chuẩn chung Thẩm phán (Điều 67), điều kiện bổ nhiệm Thẩm phán sơ cấp, Thẩm phán trung cấp, Thẩm phán cao cấp (Điều 68), Thẩm phán Tòa án nhân dân tối cao (Điều 69), việc bổ nhiệm Thẩm phán cần đánh giá lực công tác kết hoạt động thực tiễn Thẩm phán Trước bổ nhiệm tái bổ nhiệm Thẩm phán, cần tiến hành thi tuyển nghiệp vụ xét xử, thời gian 05 năm lần tiến hành sát hạch đội ngũ Thẩm phán để sàng lọc Thẩm phán yếu trình độ chun mơn nghiệp vụ Việc sát hạch phải tiến hành khách quan, công khai công thơng qua việc xử lý tình cụ thể mà Thẩm phán phải giải trình xét xử Thứ sáu, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cho KSV kỹ xét hỏi, tranh tụng, đề cao trách nhiệm KSV việc bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo phiên tịa Ngành Kiểm sát quan có liên quan cần quan tâm chế độ đãi ngộ cho KSV thực nhiệm vụ phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình TAND để KSV yên tâm làm nhiệm vụ, bảo đảm vô tư, khách quan Thứ bảy, tăng cường hoạt động bồi dưỡng luật sư nghiệp vụ, kỹ hành nghề tạo chuyển biến chất lượng đội ngũ luật sư; tập trung bồi dưỡng luật sư tham gia tranh tụng, nâng cao ý thức, trách nhiệm luật sư việc bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo phiên tòa xét xử sơ thẩm vụ án hình theo tinh thần Điều 103 Hiến pháp năm 2013 nội dung BLTTHS năm 2015 Số 03 + 04 (427 + 428) - T2/2021 31 ... bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tòa án nhân dân Việt Nam Từ thực trạng nêu trên, tác giả cho rằng, để bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình Tịa án nhân dân Việt Nam cần thực... án hình Bảo đảm quyền bình đẳng bị cáo phải tạo điều kiện cần thiết, tốt để bị cáo thực quyền bị cáo cách đầy đủ, hiệu không bị xâm phạm xét xử sơ thẩm vụ án hình Nội dung bảo đảm quyền bình đẳng. .. đẳng bị cáo xét xử sơ thẩm vụ án hình gồm: Một là, bị cáo có quyền bình đẳng việc đưa chứng cứ, tài liệu, đồ vật, yêu cầu tranh luận dân chủ trước tòa Hai là, bị cáo có quyền bình đẳng việc đánh