(Luận văn thạc sĩ) NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG đội NGŨ cán bộ, CÔNG CHỨC NGƯỜI dân tộc THIỂU số TỈNH QUẢNG NAM

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THỦY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ …………/………… ……/…… HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN THỊ THỦY NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS TRƯƠNG QUỐC CHÍNH THỪA THIÊN HUẾ - NĂM 2018 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan nội dung luận văn viết, số liệu thu thập nghiên cứu luận văn số liệu trung thực, chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học nào./ Học viên Nguyễn Thị Thủy ii Lời Cảm Ơn Trong suốt trình làm luận văn "Nâng cao chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam", tác giả luận văn nhận hướng dẫn, giúp đỡ nhiệt tình đầy trách nhiệm quý tập thể cá nhân hỗ trợ gia đình, bạn bè đồng nghiệp Trước hết, tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành sâu sắc đến PGS,TS Trương Quốc Chính tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả thực nghiên cứu Xin chân thành cảm ơn quý thầy, cô giáo Học viện Hành Quốc gia truyền đạt, giảng dạy nhiều kiến thức cho tác giả suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành chương trình cao học Xin chân thành cảm ơn Lãnh đạo, Ban Tổ chức Tỉnh ủy, Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam quan tâm, tạo điều kiện để tác giả hồn thành khóa học mình; cảm ơn góp ý, hợp tác, giúp đỡ chân thành, thẳng thắn cán bộ, công chức cấp xã người dân trình tác giả thực khảo sát, điều tra thực tế Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến gia đình, bạn bè đồng nghiệp hỗ trợ, động viên tác giả thời gian qua Một lần xin chân thành cảm Học viên iii Nguyễn Thị Thủy iv MỤC LỤC Trang MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục đích nhiệm vụ luận văn Đối tượng phạm vi nghiên cứu luận văn Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu luận văn 6 Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ 1.1 Cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 1.1.1 Những khái niệm 1.1.1.1 Cán 1.1.1.2 Công chức 1.1.1.3 Cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 10 1.1.2 Vị trí, vai trị cán bộ, cơng chức người dân tộc thiểu số 11 1.1.3 Một số đặc điểm cán công chức người dân tộc thiểu số 13 1.1.3.1 Một số đặc điểm 13 1.1.3.2 Tiêu chuẩn cán công chức người dân tộc thiểu số 14 1.2 Chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 15 1.2.1 Quan niệm chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 15 1.2.2 Các yếu tố cấu thành chất lượng 17 1.2.3 Các tiêu chí đánh giá chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 18 1.2.3.1 Các tiêu chuẩn pháp luật cán bộ, công chức 18 1.2.3.2 Kỹ nghề nghiệp 20 1.2.3.3 Thái độ với nghề nghiệp 21 v 1.2.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số 21 1.2.4.1 Yếu tố khách quan 22 1.2.4.2 Yếu tố chủ quan 26 1.3 Những yêu cầu đặt việc nâng cao chất lượng cán công chức người dân tộc thiểu số 28 1.3.1 Yêu cầu việc xây dựng nhà nước pháp quyền Xã hội chủ nghĩa hội nhập quốc tế 28 1.3.2 Yêu cầu việc thực cải cách hành nhà nước địa phương 28 1.3.3 Yêu cầu việc nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp 29 Tiểu kết chương 30 Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH QUẢNG NAM 31 2.1 Khái quát huyện miền núi tỉnh Quảng Nam 31 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Dân cư, điều kiện kinh tế - xã hội 32 2.1.3 Ảnh hưởng vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến chất lượng đội ngũ cán công chức người dân tộc thiểu số 34 2.2 Phân tích thực trạng chất lượng cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 36 2.2.1 Số lượng, cấu cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 36 2.2.2 Chất lượng công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam 39 2.2.2.1 Về kiến thức 39 2.2.2.2 Kỹ làm việc cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 50 vi 2.2.2.3.Về thái độ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 55 2.3 Đánh giá, nhận xét chung 60 2.3.1 Những kết đạt 60 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 64 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 66 Tiểu kết chương 69 Chương 3: GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC LÀ NGƯỜI DÂN TỘC THIỂU SỐ Ở TỈNH QUẢNG NAM 70 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp 70 3.1.1 Mục tiêu, phương hướng 70 3.1.1.1 Mục tiêu 70 3.1.1.2 Phương hướng 72 3.1.2 Chủ trương Đảng, Nhà nước nâng cao chất lượng cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 73 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 75 3.2.1 Làm tốt công tác tuyển dụng 75 3.2.2 Chú trọng cơng tác bố trí, sử dụng cán công chức người dân tộc thiểu số sau tuyển dụng 77 3.2.3 Chú trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng 78 3.2.4 Tiếp tục hồn thiện chế độ sách, tiền lương, đãi ngộ 85 3.2.5 Thực tốt công tác quản lý, kiểm tra, giám sát đánh giá 86 3.2.6 Đầu tư, hồn thiện sở vật chất, mơi trường làm việc 89 Tiểu kết chương 90 KẾT LUẬN 91 TÀI LIỆU THAM KHẢO 93 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Số lượng CBCC người dân tộc thiểu số chia theo độ tuổi 36 Bảng 2.2: Số lượng CBCC người dân tộc thiểu số chia theo thâm niên công tác 38 Bảng 2.3: Bảng thống kê trình độ chuyên môn đội ngũ CBCC người dân tộc thiểu số 40 Bảng 2.4: Bảng thống kê số lượng CBCC người dân tộc thiểu số học lớp đào tạo để nâng cao trình độ chun mơn 41 Bảng 2.5: Bảng thống kê số lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ chuyên ngành 44 Bảng 2.6: Bảng thống kê số lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số bồi dưỡng Lý luận trị 45 Bảng 2.7: Bảng thống kê trình độ tin học CBCC người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 46 Bảng 2.8: Bảng thống kê trình độ quản lý nhà nước CBCC người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 49 Bảng 2.9: Kết khảo sát kỹ CBCC người dân tộc thiểu số cấp tỉnh Quảng Nam 51 Bảng 2.10: Kết khảo sát kỹ cán công chức người dân tộc thiểu số cấp huyện Quảng Nam 52 Bảng 2.11: Kết khảo sát kỹ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 53 Bảng 2.12: Kết khảo sát kỹ CBCC người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 56 Bảng 2.13: Kết khảo sát kỹ CBCC người dân tộc thiểu số cấp huyện tỉnh Quảng Nam 57 Bảng 2.14: Bảng tổng hợp kết khảo sát thái độ cán công chức cấp xã người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 58 viii MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Từ đời đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam xác định vấn đề dân tộc đồn kết dân tộc có vị trí chiến lược nghiệp cách mạng Một nội dung quan trọng để giải tốt vấn đề dân tộc phải xây dựng cho ĐNCB người DTTS có phẩm chất lực Với đường lối đắn đó, năm qua, Đảng ta chăm lo xây dựng ĐNCB, ĐNCB người DTTS cho vùng đồng bào dân tộc Bởi vậy, ĐNCB người DTTS dần phát triển số lượng chất lượng, có nhiều đồng chí cán người DTTS giao trách nhiệm quan trọng từ Trung ương đến địa phương, góp phần to lớn phát triển kinh tế - xã hội nước nói chung, vùng dân tộc miền núi nói riêng Đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp có vai trị quan trọng việc tổ chức vận động nhân dân thực đường lối, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, tăng cường khối đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ nhân dân, phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức sống cộng đồng dân cư Ở vùng dân tộc miền núi, đội ngũ cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số có vai trị quan trọng, có ý nghĩa đặc biệt tình hình Nghị số 24-NQ/TW Ban chấp hành Trung ương Đảng khóa IX Hội nghị lần thứ cơng tác dân tộc đánh giá: "Hệ thống trị sở nhiều vùng dân tộc miền núi yếu", nguyên nhân chủ quan xác định là: "Đội ngũ cán lãnh đạo quản lý vùng dân tộc miền núi thiếu số lượng, yếu lực tổ chức, đạo thực hiện; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán người dân tộc thiểu số chưa quan tâm" Nghị đặt mục tiêu cụ thể phát triển kinh tế, xóa đói giảm 3.2.6 Đầu tư, hồn thiện sở vật chất, mơi trường làm việc Cơ sở vật chất, điều kiện làm việc có tác động trực tiếp đến hiệu chất lượng hoạt động cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam Hiện nay, nhiều trụ sở làm việc đơn vị tạm bợ, xuống cấp, thiếu thốn hạ tầng công nghệ thông tin, trang thiết bị làm việc Để cán công chức người dân tộc thiểu số yên tâm công tác, phát huy lực, sở trường áp dụng kiến thức học vào thực tiễn công tác, cấp, ngành, địa phương cần quan tâm đầu tư xây dựng trụ sở làm việc cho kiên cố, trang bị đầy đủ trang thiết bị (máy tính, máy in, máy photocopy, điện thoại ), xây dựng hạ tầng công nghệ thông tin để cán công chức người dân tộc thiểu số tiếp cận văn Trung ương, tỉnh, huyện giải công việc chuyên môn kịp thời, quy định Tạo môi trường làm việc thân thiện, công bằng, chuyên nghiệp, lành mạnh, giữ gìn đồn kết nội bộ, có ý thức tổ chức kỷ luật, quan hệ đồng nghiệp hài hòa, quan tâm giúp đỡ sống công tác giúp cho cán công chức người dân tộc thiểu số có điều kiện làm việc tốt, phát huy khả mình, có thái độ làm việc tích cực, nâng cao lực cơng tác, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị giao 89 Tiểu kết chương Tại chương 3, tác giả phân tích, đánh gía thực trạng cán cơng chức người dân tộc thiểu số, từ điểm đạt được; tồn tại, hạn chế phân tích nguyên nhân tồn hạn chế Trên sở đó, tác giả vào xác định sở đề xuất giải pháp đề xuất nhóm nhằm nâng cao chất lượng cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam thời gian tới Để thực có hiệu đồng giải pháp nêu cần có quan tâm đạo, thực cấp, ngành liên quan từ tỉnh, huyện đến cấp xã Có giải pháp thực hóa, góp phần nâng cao chất lượng cán công chức người dân tộc thiểu số người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 90 KẾT LUẬN Chính quyền cấp có vai trị, vị trí quan trọng hệ thống trị nước ta Đó nơi chủ trương, đường lối, sách Đảng triển khai đến người dân nơi nắm bắt tâm tư, nguyện vọng, phản ánh người dân để góp phần xây dựng hồn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân, dân Vị trí, vai trị thể rõ nét địa phương miền núi, nơi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống Nơi an ninh trật tự an toàn xã hội đảm bảo, kinh tế - xã hội phát triển, đời sống người dân nói chung đồng bào dân tộc thiểu số nói riêng ổn định, ấm no, hạnh phúc, khơng cịn tập tục lạc hậu hệ thống trị cấp nơi thực tốt nhiệm vụ trị giao, tạo niềm tin, phấn khởi nhân dân Để xây dựng hệ thống trị nơi có đơng đồng bào dân tộc thiểu số sinh sống sạch, vững mạnh, hoạt động có hiệu yếu tố quan trọng cần phải có quan tâm đầu tư xây dựng đội ngũ cán công chức người dân tộc thiểu số có lực thực thi nhiệm vụ giao Chất lượng cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam vấn đề cần quan tâm cấp, ngành từ Tỉnh đến xã Bên cạnh ưu điểm đạt tuổi đời trẻ, trình độ học vấn, chun mơn, quản lý nhà nước, lý luận trị dần đạt chuẩn, tinh thần hợp tác tốt cơng việc, có tinh thần trách nhiệm phục vụ nhân dân chất lượng đội ngũ cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam nhiều tồn tại, hạn chế như: nhiều cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam chưa đào tạo bản, đào tạo cịn mang tính chắp vá, thiếu nhiều kỹ cần thiết thực thi công vụ, giải cơng việc theo thói quen, kinh nghiệm, chưa nghiêm chỉnh chấp hành nội quy, quy chế quan 91 Những tồn tại, hạn chế nêu xuất phát từ nguyên nhân khách quan chủ quan khác Trong thời gian tới, để phát huy mặt tích cực đạt được, khắc phục hạn chế, bất cập nhằm nâng cao chất lượng lực thực thi công vụ cho cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam cần thực đồng bộ, có hiệu nhiều giải pháp như: đổi công tác tuyển dụng; thực tốt việc bố trí, sử dụng; trọng cơng tác đào tạo, bồi dưỡng; tiếp tục hoàn thiện chế độ sách, tiền lương; làm tốt cơng tác quản lý, kiểm tra, giám sát, đánh giá; đầu tư xây dựng sở hạ tầng Muốn thực giải pháp cần có quan tâm, đạo, tham gia thực cấp ngành từ trung ương đến địa phương; phối hợp nhịp nhàng cấp ủy Đảng, quyền, đồn thể quan có liên quan Như xây dựng đội ngũ cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam đủ số lượng, đảm bảo chất lượng, có lực thực thi cơng vụ hồn thành tốt nhiệm vụ trị giao 92 TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Dân tộc Quảng Nam (2005), Tìm hiểu người miền núi Quảng Nam, Quảng Nam Ban Tuyên giáo Tỉnh ủy Quảng Nam (2004), Tìm hiểu người xứ Quảng, Quảng Nam Đặng Văn Bằng (2014), Năng lực thực thi công vụ công chức xã địa bàn huyện Buôn Đôn, tỉnh Đắk Lắk, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia Bộ Nội vụ (2012), Thơng tư 06/2012/TT-BNV ngày 30/10/2012 Bộ Nội vụ hướng dẫn chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Bộ Nội vụ, Ủy ban dân tộc (2011),Thông tư liên tịch số 02/2014/TTLTBNV-UBDT ngày 11/09/2014 Bộ Nội vụ Ủy ban dân tộc hướng dẫn thi hành sách cán bộ, công chức, viên chức người dân tộc thiểu số, Hà Nội TS Ngô Thành Can (2014), Đào tạo, bồi dưỡng phát triển nguồn nhân lực khu vực cơng, Nxb Lao động, Hà Nội Chính phủ (2009), Nghị định số 92/2009/NĐ-CP Chính phủ chức danh, số lượng, số chế độ, sách CBCC xã, phường, thị trấn người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định số 112/2011/NĐ-CP ngày 05/12/2011 Chính phủ cơng chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội Chính phủ (2011), Nghị định 05/2011/NĐ-CP ngày 14/01/2011 Chính phủ Cơng tác dân tộc, Hà Nội 10 Chính phủ (1998), Nghị định số 95/1998/NĐ-CP ngày 17/11/1998 Chính phủ tuyển dụng, sử dụng quản lý cơng chức, Hà Nội 93 11 Chính phủ (2003), Nghị định 114/2003/NĐ-CP Chính phủ cán bộ, cơng chức xã, phường, thị trấn, Hà Nội 12 Chính phủ (2009), Nghị định 73/2009/NĐ-CP ngày 07/9/2009 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Pháp lệnh Công an xã, Hà Nội 13 Chủ tịch nước (1950), Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam dân chủ Cộng hòa Quy chế công chức Việt Nam, Hà Nội 14 Hội đồng Bộ trưởng (1991), Nghị định số 169/HĐBT ngày 25/5/1991 Hội đồng Bộ trưởng công chức nhà nước, Hà Nội 15 Đặng Thu Hương (2014), Nghiên cứu thực trạng giải pháp nâng cao hiệu giáo dục tạo nguồn nhân lực dân tộc thiểu số địa bàn tỉnh Quảng Nam,Viện Nghiên cứu kinh tế phát triển, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 16 Hoàng Thị Kim Oanh (2013), Nâng cao lực công chức văn hóa - xã hội cấp xã địa bàn tỉnh Thừa Thiên Huế, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 17 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2008), Luật cán bộ, công chức, Hà Nội 18 Sở Nội vụ tỉnh Quảng Nam (2015), Báo cáo thực trạng trình độ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức người hoạt động không chuyên trách cấp xã, Quảng Nam 19 Lê Phước Sơn (2015), Đào tạo, bồi dưỡng công chức xã người dân tộc thiểu số địa bàn huyện miền núi, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ, Học viện Hành Quốc gia 20 Nguyễn Đăng Thành (2012), Phát triển nguồn nhân lực vùng dân tộc thiểu số Việt Nam - Đáp ứng yêu cầu đẩy mạnh cơng nghiệp hố đại hố đất nước, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 94 21 Nguyễn Văn Thủ (2004), Các tiêu chí đánh giá lực cá nhân đánh giá lực đội ngũ cán bộ, cơng chức nhà nước, Tạp chí Quản lý nhà nước 22 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 579/QĐ-TTg ngày 19/4/2011 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt Chiến lược phát triển nhân lực Việt Nam thời kỳ 2011-2020, Hà Nội 23 Thủ tướng Chính phủ (2006), Quyết định số 34/2006/QĐ-TTg ngày 08/02/2006 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn người dân tộc thiểu số giai đoạn 2006-2010, Hà Nội 24 Thủ tướng Chính phủ (2013), Quyết định số 449/QĐ-TTg ngày 12/3/2013 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt chiến lược cơng tác dân tộc đến năm 2020, Hà Nội 25 Thủ tướng Chính phủ (2014), Quyết định số 124/QĐ-TTg ngày 16/01/2014 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Đề án tiếp tục củng cố, kiện tồn quyền sở vùng Tây Nguyên giai đoạn 20142020, Hà Nội 26 Tỉnh ủy Quảng Nam (2014), Báo cáo số 305-BC/TU ngày 21/10/2014 Tỉnh ủy Quảng Nam Tổng kết 10 năm thực Nghị số 13NQ/TU Ban Thường vụ Tỉnh ủy "về đào tạo sử dụng cán dân tộc thiểu số", Quảng Nam 27 Tỉnh ủy Quảng Nam (2004), Nghị số 13-NQ/TU ngày 22/12/2004 Tỉnh ủy Quảng Nam việc đào tạo sử dụng cán dân tộc thiểu số, Quảng Nam 28 Tỉnh ủy Quảng Nam (2014), Nghị số 16-NQ/TU ngày 15/12/2014 công tác cán người dân tộc thiểu số giai đoạn 2015-2020 định hướng đến năm 2025, Quảng Nam 95 29 Lô Quốc Toản (2008), Phát triển nguồn cán dân tộc thiểu số tỉnh miền núi phía Bắc nước ta nay; Luận án Tiến sĩ Triết học, Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 30 Trần Anh Tuấn (2007), Hồn thiện thể chế quản lý cơng chức Việt Nam điều kiện phát triển hội nhập quốc tế, Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Luận án tiến sĩ kinh tế, Hà Nội 31 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 21/2013/QĐUBND ngày 25/7/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam ban hành Quy chế tổ chức tuyển dụng công chức xã, phường, thị trấn, Quảng Nam 32 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2013), Quyết định số 37/2013/QĐUBND ngày 30/12/2013 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam ban hành Cơ chế sách hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức tỉnh Quảng Nam, Quảng Nam 33 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (1998) (2000) (2003), Pháp lệnh cán công chức, Hà Nội 34 Ủy ban Thường vụ Quốc hội (2008), Pháp lệnh Công an xã, Hà Nội 35 Trương Thị Bạch Yến (2014), Tạo nguồn cán bộ, công chức xã người dân tộc thiểu số tỉnh Tây Nguyên giai đoạn nay, Luận án Tiến sĩ Khoa học trị, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 96 PHỤ LỤC PHỤ LỤC Kết khảo sát kỹ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam Mức độ đánh giá Rất thành Kỹ Stt thạo Thành thạo Chưa thành Yêú thạo Số tỷ lệ Số tỷ lệ Số tỷ lệ Số tỷ lệ lượng % lượng % lượng % lượng % 01 Soạn thảo văn 0 88 55 47 29,375 25 15,625 02 Phối hợp công tác 1,25 133 83,125 24 15 0,625 4,375 87 54,375 58 36,25 0 43 26,875 76 47,5 41 25,625 0,625 62 38,75 66 41,25 31 19,375 1,875 86 53,75 53 33,125 18 11,25 3,125 67 41,875 56 35 32 20 0 35 21,875 89 55,625 36 22,5 03 04 05 06 07 08 Xây dựng tổ chức thực kế hoạch cơng tác Giao tiếp thuyết trình Tiếp nhận xử lý thông tin công tác Kỹ hệ thống hóa văn pháp luật chuyên ngành Phân tích, tham mưu đề xuất giải cơng việc Tin học Trung bình : 1,41 46,95 36,64 15 Nguồn: kết khảo sát thực tế 160 công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam PHỤ LỤC Kết khảo sát đánh giá người dân thái độ kết thực thi công vụ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam Mức độ đánh giá STT Tiêu chí đánh giá Rất tốt Tốt Chưa tốt Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ Số Tỷ lệ lượng % lượng % lượng % 1,9 31 58,5 21 39,6 13,2 37 69,8 17 Kết giải cơng việc theo u cẩu đáng người dân Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân Nguồn: kết khảo sát lấy ý kiến 53 người dân (tại 03 xã) thái độ kết thực thi công vụ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam PHỤ LỤC Kết khảo sát thái độ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam Mức độ đánh giá STT Tiêu chí Rất tốt Số lượng tỷ lệ % Tốt Số lượng Chưa tốt tỷ lệ % Số lượng tỷ lệ % Sự chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật 13 7,3 141 79,2 24 13,5 31 17,4 129 72,5 18 10,1 34 19,1 117 65,7 27 15,2 47 26,4 126 70,8 2,8 Nhà nước, nội quy, quy chế quan Tinh thần tự giác, ý thức trách nhiệm nhiệm vụ giao Ý thức học tập nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ Tinh thần hợp tác, cầu thị, cởi mở giao tiếp với nhân dân 17,56 Trung bình (1+2+3+4) Kết thực nhiệm vụ giao 17 9,6 72,05 102 57,3 10,39 59 33,1 Nguồn: kết khảo sát lấy ý kiến 22 Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã thái độ 178 công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá thái độ thực nhiệm vụ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam Kính chào Anh (chị)! Để giúp cho công tác nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam nay, mong nhận ý kiến anh (chị) với tư cách Chủ tịch UBND cấp xã Rất mong anh (chị) bớt chút thời gian trả lời câu hỏi sau: Chức danh công chức đánh giá: Theo anh (chị), thái độ công việc giao kết thực nhiệm vụ công chức cấp xã người DTTS mức độ sau đây: (Đánh dấu X vào ô Anh (chị) cho phù hợp) Nội dung TT Mức độ Rất tốt Sự chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước, nội quy, quy chế quan Tinh thần, ý thức trách nhiệm nhiệm vụ giao Ý thức học tập, rèn luyện đạo đức, chuyên môn, nghiệp vụ Tinh thần hợp tác XIN CHÂN THÀNH CẢM ƠN ! Tốt Chưa tốt PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Về kỹ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam Để giúp cho công tác nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam nay, mong nhận ý kiến anh (chị) với tư cách công chức cấp xã người DTTS công tác huyện miền núi tỉnh Quảng Nam Rất mong anh (chị) bớt chút thời gian trả lời câu hỏi sau: I Những thơng tin cá nhân: - Giới tính: Nam Nữ - Anh (chị) tham gia công tác vị trí năm: II Nội dung khảo sát: xin anh (chị) vui lòng đánh dấu X vào vị trí mà anh (chị) cho phù hợp với anh (chị): Kỹ anh (chị) có mức độ: TT Kỹ Rất thành thạo Mức độ lựa chọn Chưa Thành thành thạo thạo Soạn thảo văn Phối hợp công tác Lập kế hoạch cơng tác cá nhân Giao tiếp thuyết trình Tiếp nhận xử lý thông tin công tác Phân tích giải cơng việc Tin học Xin chân thành cảm ơn Anh (chị)! Yếu PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đánh giá nhân dân kết thực công vụ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam Để giúp cho công tác nghiên cứu thực trạng đưa giải pháp nhằm nâng cao lực thực thi công vụ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số huyện miền núi tỉnh Quảng Nam nay, mong nhận ý kiến ông (bà) kết giải công việc thái độ công chức cấp xã người dân tộc thiểu số mà ông (bà) trực tiếp liên hệ công tác Rất mong ông (bà) bớt chút thời gian trả lời câu hỏi sau: (đánh dấu X vào thích hợp) Mức độ lựa chọn TT Rất tốt Tiêu chí Kết giải công việc theo yêu cầu đáng nhân dân Tinh thần trách nhiệm, thái độ phục vụ nhân dân Xin chân thành cảm ơn ông/bà! Tốt Chưa tốt ... pháp lý cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số; chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số - Phân tích thực trạng chất lượng cán bộ, công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam; Chỉ... Nhà nước nâng cao chất lượng cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam 73 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam ... dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức người dân tộc thiểu số tỉnh Quảng Nam Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHẤT LƯỢNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG