Quản lý nhà nước về kiểm nghiệm chất lượng phân bón tại trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón quốc gia luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM TRẦN ĐỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KIỂM NGHIỆM CHẤT LƯỢNG PHÂN BÓN TẠI TRUNG TÂM KHẢO KIỂM NGHIỆM PHÂN BÓN QUỐC GIA Chuyên ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đỗ Kim Chung NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thơng tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Trần Đức i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hồn thành luận văn, tơi nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đỗ Kim Chung tận tình hướng dẫn, dành nhiều cơng sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế Nông nghiệp Chính sách, Khoa Kinh tế Phát triển nơng thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia giúp đỡ tạo điều kiện cho suốt trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ tơi mặt, động viên khuyến khích tơi hoàn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Trần Đức ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 2.1 Cơ sở lý luận quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò quản lý Nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 2.1.3 Đặc điểm quản lý Nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 2.1.4 Nội dung nghiên cứu quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 2.1.5 Yếu tố ảnh hưởng đến cơng tác quản lý Nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 16 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón 27 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý chất lượng phân bón số Quốc gia giới 27 iii 2.2.2 Thực tiễn quản lý Nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón nước 31 2.2.3 Bài học kinh nghiệm rút cho Trung Tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 38 2.2.4 Một số công trình nghiên cứu có liên quan đến đề tài 39 Phần Phương pháp nghiên cứu 41 3.1 Chọn địa điểm nghiên cứu 41 3.1.1 Đặc điểm đơn vị nghiên cứu 41 3.1.2 Chọn điểm nghiên cứu 42 3.2 Thu thập số liệu xử lý thông tin 43 3.2.1 Thu thập số liệu công bố 43 3.2.2 Thu thập số liệu 43 3.2.3 Phương pháp xử lý thông tin 44 3.2.4 Phương pháp phân tích số liệu 44 3.3 Chỉ tiêu nghiên cứu 45 Phần Kết nghiên cứu 46 4.1 Thực trạng công tác quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón quốc gia 46 4.1.1 Bộ máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 46 4.1.2 Tổ chức h.-oạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 49 4.1.3 Đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn phân bón 58 4.1.4 Phí hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón 61 4.1.5 Kết hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 62 4.2 Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón quốc gia 64 4.2.1 Quy định, sách nhà nước kiểm nghiệm phân bón 64 4.2.2 Năng lực Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia kiểm nghiệm chất lượng phân bón 65 4.2.3 Ý thức chấp hành quy định chất lượng phân bón đơn vị, tổ chức sản xuất 68 iv 4.3 Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón quốc gia 69 4.3.1 Nâng cao lực máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón 69 4.3.2 Nâng cao lực tổ chức hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón 70 4.3.3 Giải pháp phí hoạt động kiểm nghiệm 73 4.3.4 Nâng cao chất lượng khóa đào tạo, tập huấn bồi dưỡng chun mơn phân bón 73 4.3.5 Nâng cao lực tổ chức hoạt động kiểm nghiệm 75 4.3.6 Nâng cao nhận thức quy định, sách nhà nước 75 4.3.7 Nâng cao ý thức chấp hành quy định chất lượng phân bón DN sản xuất 76 Phần Kết luận kiến nghị 77 5.1 Kết luận 77 5.2 Kiến nghị 78 Tài liệu tham khảo 79 Phụ lục 81 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt DN DN FDI Đầu tư trực tiếp nước HTX Hợp tác xã NK Nhập PTNT Phát triển nông thôn TT Trung tâm vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Số lượng mẫu .44 Bảng 4.1 Hệ thống máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá phù hợp 47 Bảng 4.2 Hệ thống máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá chưa phù hợp 48 Bảng 4.3 Đăng ký, tiếp nhận mẫu phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá phù hợp 50 Bảng 4.4 Đăng ký, tiếp nhận mẫu phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá chưa phù hợp .51 Bảng 4.5 Khảo nghiệm phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá hài lịng 53 Bảng 4.6 Khảo nghiệm phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá chưa hài lịng 53 Bảng 4.7 Kiểm nghiệm phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá hài lịng 55 Bảng 4.8 Kiểm nghiệm phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đánh giá chưa hài lịng 56 Bảng 4.9 Bảng đánh giá khâu công bố kết Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia .57 Bảng 4.10 Bảng đánh giá khách hàng tới khâu công bố kết Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 57 Bảng 4.11 Số lớp tập huấn, bồi dưỡng chuyên môn phân bón trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia năm 2017-2018 59 Bảng 4.12 Số lượng học viên đối tượng điều tra tham gia lớp đào tạo Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia .59 Bảng 4.13 Bảng đánh giá đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chun mơn phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 60 Bảng 4.14 Bảng đánh giá phí hoạt hoạt động kiểm nghiệm Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 61 vii Bảng 4.15 Bảng kê tài hoạt động kiểm nghiệm phân bón tháng cuối năm 2017 tháng đầu năm 2018 62 Bảng 4.16 Kết khảo nghiệm phân bón 63 Bảng 4.17 Bảng kết phân tích kiểm nghiệm chất lượng phân bón 63 Bảng 4.18 Bảng thống kê khảo sát đánh giá chung Quy định Chính sách Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 65 Bảng 4.19 Bảng thống kê Trình độ học vấn cán động công tác kiểm nghiệm chất lượng phân bón 65 Bảng 4.20 Bảng lực chuyên môn cán trung tâm hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón 66 Bảng 4.21 Kết khảo sát hài lịng Cơng cụ, dụng cụ, phương tiện phục vụ công tác kiểm nghiệm 67 Bảng 4.22 Bảng đánh giá ý thức chấp hành đơn vị, tổ chức sản xuất phân bón 69 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Trần Đức Tên Luận văn: Quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia Ngành: Kinh tế nông nghiệp Mã số: 8620115 Tên sở đào tạo: Học viện nơng nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trong năm vừa qua, Chính phủ quan tâm, ưu tiên đầu tư cho sản xuất phân bón nhằm đáp ứng nhu cầu phân bón cho ngành nơng nghiệp Song bên cạnh cịn tồn nhiều bất cập tình trạng nhập lậu, phân bón giả khơng đảm bảo chất lượng Do khâu kiểm tra chất lượng phân bón đơn vị nhà nước vơ quan trọng, việc phân tích chất lượng phân bón cần phải kiểm sốt cách chặt chẽ tất khâu tránh trường hợp sai sót bỏ qua lỗi sai sản phẩm làm ngơ trước sai trái DN Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đơn vị có chức khảo, kiểm nghiệm phân bón theo Quyết định số 242/QĐ-TT-VP ngày 13/6/2012 Cục trồng trọt Là quan đầu ngành giúp Cục quản lý chất lượng phân bón từ khâu khảo nghiệm, kiếm nghiệm trước đưa sản phẩm thị trường, đến sản phẩm phân bón thị trường Dựa vai trị quan trọng phân bón sản xuất nơng nghiệp bất cập cịn tồn quản lý chất lượng phân bón Nhằm nâng cao chức quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng lĩnh vực phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia Tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài “Quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia” Kết nghiên cứu cho thấy, công tác quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia đạt bước tiến định công tác quản lý nói chung cơng tác đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chun mơn phân bón nói riêng Trong gần năm vừa qua Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia tiến hành khảo nghiệm chất lượng phân bón cho 96 loại phân bón loại bỏ loại phân bón khơng đạt chất lượng, tiến hành kiểm nghiệm cho 2669 mẫu phân bón với 16482 tiêu có 2949 tiêu phân bón khơng đạt chất lượng Cơng tác đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chun mơn phân bón cấp cho gần 800 học viên nước ix sách nhà nước, nâng cao ý thức chấp hành quy định chất lượng phân bón DN sản xuất 5.2 KIẾN NGHỊ Từ việc nghiên cứu thực trạng quản lý Nhà nước hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm, khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia, tác giả rút số học kinh nghiệm sau: Việc quản lý kiểm nghiệm chất lượng phân bón tập trung vào đầu mối, phân cấp triệt đơn vị trực thuộc trung tâm Như tránh chồng chéo kẽ hở công tác quản lý, đảm bảo thống quản lý Thực phân cấp quản lý kiểm tra chất lượng phân bón tới cấp sở, đảm bảo kiểm tra chặt chẽ thường xuyên Đặc biệt phải kiểm tra chặt chất độc hại có phân bón kim loại nặng, vi sinh vật gây bệnh… Xây dựng ban hành đầy đủ Tiêu chuẩn kỹ thuật quốc gia Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia phương pháp phân tích phân bón để áp dụng chung toàn quốc để thống quản lý chất lượng Tăng cường sở vật chất nhân để có đủ lực tổ chức kiểm tra, giám sát chất lượng; khâu nối phịng thí nghiệm phân tích chuyên ngành tham gia vào việc phân tích nhanh, xác mẫu phân bón cần kiểm tra Về kinh phí Ngân sách bố trí kinh phí phần cho tăng cường lực phòng kiểm nghiệm chất lượng phân bón (thiết bị, xây dựng tiêu chuẩn, qui chuẩn), đào tạo nghiệp vụ công tác kiểm tra, lấy mẫu, phân tích mẫu đánh giá chất lượng phân bón, tổ chức hội nghị, hội thảo quản lý phân bón Hệ thống phân tích chất lượng phân bón Hiện cịn mỏng, Đề nghị Bộ Nơng nghiệp phát triển nông thôn cho phép Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia thành lập mạng lưới phịng phân tích, kiểm định chất lượng phân bón phạm vi nước để chủ động phân tích, đánh giá chất lượng phục vụ sản xuất, kinh doanh DN cách nhanh chóng thuận lợi 78 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Công thương (2014).Thông tư số: 29/2014/TT-BCT.Thông tư quy định cụ thể hướng dẫn thực số điều phân bón vơ cơ, hướng dẫn việc cấp phép sản xuất phân bón vơ đồng thời sản xuất phân bón hữu phân bón khác Nghị định số 202/2013/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quản lý phân bón Bộ Khoa học cơng nghệ (2007) Thơng tư 09/2007/TT-BKHCN ngày 06/4/2007 hướng dẫn số điều Nghị định 89/2006/NĐ-CP Bộ Nông nghiệp & PTNT (2014) Thông tư số 41/2014/ TT- BNNPTNT hướng dẫn số điều nghị định 202/2013/NĐ- CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 phủ quản lý phân bón thuộc trách nhiệm quản lý nhà nước phân bón NN & PTNT Bộ Nông nghiệp & PTNT (2017) Nghị định 108/2017/NĐ- CP ngày 20 tháng năm 2017 phủ quản lý phân bón Chính phủ (1995) Nghị định 10/CP ngày 23/1/1995 qui định tổ chức, nhiệm vụ quyền hạn Quản lý thị trường Chính phủ (2006) Nghị định 89/2006/NĐ-CP ngày 30/9/2006 quy định ghi nhãn hàng hóa Chính phủ (2011) Nghị định số 84/2011/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2011 qui định niêm yết giá Chính phủ (2013) Nghị định 202/2017/NĐ-CP ngày 27 tháng 11 năm 2013 Chính Phủ Quản lý phân bón Chính phủ (2013a) Nghị định số 163/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 11 năm 2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực hóa chất, phân bón vật liệu nổ cơng nghiệp 10 Chính phủ (2013b).Nghị định 202/2013/NĐ-CP quản lý phân bón 11 Chính phủ (2013c) Nghị định số 185/2013/NĐ-CP ngày 15/11/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt động thương mại, sản xuất, bn bán hàng giả, hàng cấm bảo vệ quyền lợi người tiêu dung 12 Chính phủ (2016) Nghị định 77/2016/NĐ-CP sửa đổi, bổ sung số quy định điều kiện đầu tư kinh doanh lĩnh vực phân bón 79 13 Chính phủ (2017a) Nghị định 107/2016/NĐ-CP quy định điều kiện kinh doanh dịch vụ 14 Chính phủ (2017b) Nghị định 108/2017/NĐ-CP ngày 20 tháng năm 2017 Chính Phủ Quản lý phân bón 15 Cơng ty cổ phần vật tư nông sản- Apromaco (2014).Tài liệu “Tổng quan thị trường phân bón Việt Nam năm 2014 triển vọng năm 2015” 16 Cuc Trồng trọt (2010) Quyết định số 376/QĐ-TT-QLCL ngày 27 tháng năm 2010 vệc thành lập Phịng kiểm nghiệm phân bón Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 17 Cuc Trồng trọt (2012) Quyết định số 242/QĐ-TT-VP Ngày 13/6/2012 đinh phân công chức nhiệm vụ Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia 18 Cục trồng trọt (2013).Tài liệu “Hiện trạng giải pháp tăng cường quản lý Nhà nước phân bón” Truy cập ngày 20/5/2015 từ: http://thuvienso.edu.vn/bao-caohien-trang-vagiai-phap-tang-cuong-quan-ly-nha-nuoc-ve-phan-bon 19 Đào Thủ Đức (2015) Quản lý nhà nước kinh doanh phân bón địa bàn huyện Kim Động, tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sĩ, Học viện Nông nghiệp Việt Nam 20 Quốc hội (2007).Luật chất lượng sản phẩm hàng hóa 5/2007/QH12 ngày 21/11/2007 21 Tô Thành Chung (2013) Quản lý nhà nước hoạt động kinh doanh thuốc tân dược địa bàn thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế, trường đại học Thương Mại 22 Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia (2017) Quy định hệ thống máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón 23 TW Hiệp hội phân bón Việt Nam, TW Hội Nông dân Việt Nam, Bộ Công thương, Bộ Nông nghiệp & PTNT, Bộ Công An (2014) Tài liệu “Hội thảo Quốc gia thực Nghị định 202 Chính phủ quản lý phân bón chiến lược phát triển nông nghiệp bền vững” 80 PHỤ LỤC Bảng thu thập thông tin kết điều tra Đối tượng Điều tra Cán quản lý Nội dung quản lý nhà nước kiểm nghiệm phân bón Hệ thống tổ chức Hoạt động kiểm nghiệm - Điểm mạnh tổ chức? - Điểm Yếu tổ chức? - Bất cập hệ thống tổ chức? - Hệ thống có phù hợp khơng - Đăng ký nhận mẫu: có vướng mắc khơng? - Khảo nghiệm: có vướng mắc không? - Kiểm nghiệm: Nhân lực làm hoạt động công tác kiểm nghiệm có đáp ứng khơng? + Cơng cụ, dụng cụ phương tiện phục vụ công tác kiểm nghiệm đáp ứng chưa? - Công bố kết quả: có vướng mắc khơng? Phí hoạt động kiểm nghiệm - Thu phí so với đơn vị phân tích khác phù hợp chưa? - Cần thay đổi không? Đào tạo tập huấn - Tổ chực tập huấn bao nội dung gì? - Đã đào tạo lớp? - Nội dung tập huấn thê nào? 81 Yếu tố ảnh hưởng quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Năng lực Quy định - Trong hệ thống tổ chức lực đảm bảo chưa? - Các khâu hoạt động kiểm nghiệm cán đáp ứng vấn đề chuyên môn chưa? - Trang thiết bị đáp ứng nhu cầu - Quy định phù hợp chưa? - Những bất cập quy định gì? - cần bổ sung thêm khơng? Chấp hành đơn vị sản xuất - Các đơn vị sản xuất có chấp hành chất lượng phân bón trước sản xuất không? thực tiễn chưa? Đơn vị tra DN - Điểm mạnh tổ chức? - Điểm Yếu tổ chức? - Bất cập hệ thống tổ chức? - Hệ thống có phù hợp khơng Đăng ký nhận mẫu: Có vướng mắc gì? Kiểm nghiệm: đáp ứng thời gian chưa? Công bố kết quả: sau có kết cơng bố có kết luận việc sử phạt theo quy định không? - Hệ thống tổ chức có gây khó khăn khơng, có phù hợp khơng? Đăng ký nhận mẫu: thuận lợi khơng? Khảo nghiệm: quy trình khảo nghiệm có phức tạp, thuận lợi hay khơng? Kiểm nghiệm: có gây khó khăn khơng? Cơng bố kết quả: nhanh hay chậm hay thời gian? - Thu phí phù hợp chưa? - Cần thay đổi khơng? - Thu phí phù hợp chưa? - Cần thay đổi khơng? - So với đơn vị khác phì nào? - Đã tham gia đào tạo tập huấn phân bón chưa? - Đã tham gia lớp đào tạo nào? - Lớp đào tạo có đáp ứng nhu cầu không? 82 - Khi tra cán trung tâm phối hợp có lực đáp ứng yêu cầu không? - Năng lực cán làm việc trục tiếp với DN có trình độ đáp ứng nhu cầu DN không? - Quy định phù hợp chưa? - Những bất cập quy định gì? - cần bổ sung thêm khơng? - Quy định có ảnh hưởng đến DN khơng? - Có cần thay đổi quy định khơng? - Các đơn vị sản xuất có chấp hành chất lượng phân bón trước sản xuất không? - Các đơn vị sản xuất có chấp hành chất lượng phân bón trước sản xuất không? Trạm khuyến nông tỉnh Cá nhân - Hệ thống tổ chức có gây khó khăn khơng, có phù hợp khơng? Khảo nghiệm: Việc khảo nghiệm đáp ứng quy định nhà nước khơng? - Trong q trình khảo nghiệm có khó khăn khơng? Đăng ký nhận mẫu: thuận lợi khơng? Khảo nghiệm: quy trình khảo nghiệm có phức tạp, thuận lợi hay khơng? Kiểm nghiệm: có gây khó khăn khơng? Công bố kết quả: nhanh hay chậm hay thời gian? - Các đơn vị sản xuất có chấp hành chất lượng phân bón trước sản xuất khơng? - - Phí khảo nghiệm có phù hợp với cơng tác khảo nghiệm trạm không? - - - - Thu phí phù hợp chưa? - Cần thay đổi không? - So với đơn vị khác phì nào? - Đã tham gia đào tạo tập huấn phân bón chưa? - Đã tham gia lớp đào tạo nào? - Lớp đào tạo có đáp ứng nhu cầu khơng? - Năng lực cán làm việc trục tiếp có trình độ đáo ứng chun mơn khơng? - Quy định có ảnh hưởng khơng? - Có cần thay đổi quy định không? Nguồn: Tác giả thiết kế (2017) 83 Phụ lục PHIẾU PHỎNG VẤN Hệ thống máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón TTKKNPBQG Xin chào bạn Trần Đức cử nhân Kinh tế nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam làm đề tài nghiên cứu “tình hình quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia” mong bạn dành chút thời gian trả lời câu hỏi sau tất câu trả lời bạn có giá trị nghiên cứu tơi Chúng tơi mong nhận cộng tác chân tình bạn Chân thành cảm ơn! - Họ tên: - Tuổi: - Vị trí cơng tác: Câu 1: Theo Ơng/ bà hệ thống máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón TTKKNPBQG có phù hợp khơng? Phù hợp Chưa phù hợp Câu 2: Lý chưa phù hợp: Bộ máy chưa hoàn thiện tự chủ trạm Hoạt động trạm lệ thuộc nhiều vào Trung tâm mẹ đặc biệt vấn đề chuyên môn Chưa phối hợp nhịp nhàng q trình cơng tác kiểm tra phân bón Bộ máy qua khâu khâu lại có tổ chức rườm rà Chưa linh hoạt có cố xảy Gây khó khăn q trình thực Qua khâu lại có vướng mắc Việc quản lý cấp nhân viên chưa sát Một số cá nhân cịn thể tính tư lợi Xin chân thành cảm ơn ơng (bà) nhiệt tình tham gia vào nghiên cứu này! Phỏng vấn viên Người vấn (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) 84 PHIẾU PHỎNG VẪN Tổ chức hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia Xin chào bạn Trần Đức cử nhân Kinh tế nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam làm đề tài nghiên cứu “tình hình quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia” mong bạn dành chút thời gian trả lời câu hỏi sau tất câu trả lời bạn có giá trị nghiên cứu Chúng mong nhận cộng tác chân tình bạn Chân thành cảm ơn! - Họ tên: - Tuổi: - Vị trí cơng tác: I Đăng ký, nhận mẫu phân bón kiểm nghiệm Câu 1: Theo Ông/ bà Đăng ký, tiếp nhận mẫu phân bón TTKKNPBQG có phù hợp khơng? Phù hợp Chưa phù hợp Câu 2: Lý chưa phù hợp: Chưa có phần mềm đại quản lý số liệu quản lý phần mềm thơ sơ Chưa có đăng ký kiểm nghiệm trực tuyến để đáp ứng theo nhu cầu Do việc phịng kiểm nghiệm nằm vị trí cách trung tâm km nên nhận mẫu để gửi tới phòng kiểm nghiệm thời gian Khi hỏi lại mẫu mà đơn vị tra gửi cần thời gian để tìm lại cơng cụ quản lý thơ sơ Tuy khơng gây khó khăn trình đăng ký nhận mẫu lại gây khó khăn cần thay đổi thơng tin mẫu gửi phân tích Khơng có dịch vụ đăng ký nhanh qua trang thông tin đại chúng nên thời gian để đến Trung tâm đăng ký Khơng đăng ký nói chuyện qua đường dây điện thoại phận cửa Quá trình đăng ký thời gian phải đến tận phận của Trung tâm đăng ký Khơng linh động có cố sảy 85 II Khảo nghiệm phân bón TTKKNPBQG Câu 1: Ơng/ bà có hài lịng khâu Khảo nghiệm phân bón TTKKNPBQG? Hài lịng Chưa hài lòng Câu 2: Lý chưa hài lòng: Tiến độ thực khơng tn thủ quy trình đề Thời gian khảo nghiệm phân bón dài Thủ tục khảo nghiệm phân bón rườm rà Phụ thuộc nhiều vào điều kiện thời tiết khí hậu mùa vụ trồng III Kiểm nghiệm phân bón TTKKNPBQG Câu 1: Ơng/ bà có hài lịng khâu Kiểm nghiệm phân bón TTKKNPBQG? Hài lòng Chưa hài lòng Câu 2: Lý chưa hài lịng: Năng lực phịng phân tích chưa đáp ứng nhu cầu thực tế Trang thiết bị hạn chế nên số tiêu Phân tích phải thực qua nhiều cơng đoạn nhiều thời gian kinh phí Thời gian tiến hành kiểm nghiệm kéo dài VI Khâu công bố kết TTKKNPBQG Câu 1: Ông/bà đánh giá khâu công bố kết TTKKNPBQG? Đúng thời hạn Chậm thời hạn Công bố kết Công bố sai kết Xin chân thành cảm ơn ơng (bà) nhiệt tình tham gia vào nghiên cứu này! Phỏng vấn viên Người vấn (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) 86 PHIẾU PHỎNG VẤN Đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chun mơn phân bón TTKKNPBQG Xin chào bạn Trần Đức cử nhân Kinh tế nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam làm đề tài nghiên cứu “tình hình quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia” mong bạn dành chút thời gian trả lời câu hỏi sau tất câu trả lời bạn có giá trị nghiên cứu tơi Chúng tơi mong nhận cộng tác chân tình bạn Chân thành cảm ơn! - Họ tên: - Tuổi: - Vị trí cơng tác: I Số lượng học viên đối tượng điều tra tham gia lớp đào tạo TTKKNPBQG Câu 1: Ông bà tham gia lớp đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chun mơn phân bón TTKKNPBQG? Tập huấn khảo nghiệm phân bón Tập huấn lấy mẫu phân bón Nội dung tập huấn sử dụng phân bón II Đánh giá đào tạo tập huấn, bồi dưỡng chun mơn phân bón TTKKNPBQG Câu 2: Ơng/ bà đánh giá lớp đào tạo TTKKNPBQG tổ chức? Nội dung đào tạo Phù hợp Chưa phù hợp Phương pháp đào tạo Phù hợp Chưa phù hợp Thời gian đào tạo Phù hợp Chưa phù hợp Thời điểm đào tạo 87 Phù hợp Chưa phù hợp Chất lượng giảng viên Phù hợp Chưa phù hợp Xin chân thành cảm ơn ơng (bà) nhiệt tình tham gia vào nghiên cứu này! Phỏng vấn viên Người vấn (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) 88 PHIẾU PHỎNG VẤN Phí hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón TTKKNPBQG Xin chào bạn Trần Đức cử nhân Kinh tế nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam làm đề tài nghiên cứu “tình hình quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia” mong bạn dành chút thời gian trả lời câu hỏi sau tất câu trả lời bạn có giá trị nghiên cứu tơi Chúng tơi mong nhận cộng tác chân tình bạn Chân thành cảm ơn! - Họ tên: - Tuổi: - Vị trí cơng tác: Câu hỏi: Ơng/bà đánh giá Phí hoạt động kiểm nghiệm chất lượng phân bón TTKKNPBQG Cao Vừa Phải Thấp Xin chân thành cảm ơn ông (bà) nhiệt tình tham gia vào nghiên cứu này! Phỏng vấn viên Người vấn (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) 89 PHIẾU PHỎNG VẤN Yếu tố ảnh hưởng đến công tác quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia Xin chào bạn Trần Đức cử nhân Kinh tế nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam tơi làm đề tài nghiên cứu “tình hình quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia” mong bạn dành chút thời gian trả lời câu hỏi sau tất câu trả lời bạn có giá trị nghiên cứu Chúng mong nhận cộng tác chân tình bạn Chân thành cảm ơn! - Họ tên: - Tuổi: - Vị trí cơng tác: I Quy định, sách nhà nước kiểm nghiệm phân bón Câu 1: Ơng/bà đánh giá Quy địnhvà Chính sách TTKKNPBQG Hài lòng Chưa hài lòng Câu 2: Lý chưa hài lịng Quy định, sách chưa có tính cập nhật theo tình hình thực tế Quy định, sách gây khó khăn cơng tác kiểm nghiệm chất lượng phân bón II Cơng cụ, dụng cụ phương tiện phục vụ công tác kiểm nghiệm chất lượng phân bón Câu 1: Ơng/bà đánh giá Công cụ, dụng cụ phương tiện phục vụ công tác kiểm nghiệm chất lượng phân bón TTKKNPBQG Hài lòng Chưa hài lòng Câu 2: Lý chưa hài lòng Chưa phù hợp với quy định nhà nước Chưa phù hợp đáp ứng yêu cầu, tiêu chuẩn kỹ thuật phương thức lấy mẫu phân tích mẫu Chưa thể thuận tiện cho cán lấy mẫu cán phân tích 90 III Ý thức chấp hành quy định chất lượng phân bón đơn vị, tổ chức sản xuất Câu 1: Ông/bà đánh ý thức chấp hành quy định chất lượng phân bón đơn vị, tổ chức sản xuất Chấp hành Không chấp hành Xin chân thành cảm ơn ông (bà) nhiệt tình tham gia vào nghiên cứu này! Phỏng vấn viên Người vấn (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) 91 PHIẾU PHỎNG VẤN Trình độ học vấn cán động công tác kiểm nghiệm chất lượng phân bón Xin chào bạn tơi Trần Đức cử nhân Kinh tế nông nghiệp Học viện Nông nghiệp Việt Nam làm đề tài nghiên cứu “tình hình quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia” mong bạn dành chút thời gian trả lời câu hỏi sau tất câu trả lời bạn có giá trị nghiên cứu tơi Chúng tơi mong nhận cộng tác chân tình bạn Chân thành cảm ơn! - Họ tên: - Tuổi: - Vị trí cơng tác: Câu 1: Trình độ học vấn Ông/bà? Đại Học Thạc Sĩ Tiến Sĩ Khác Câu 2: Chuyên môn Ông/bà? …………………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… Xin chân thành cảm ơn ông (bà) nhiệt tình tham gia vào nghiên cứu này! Phỏng vấn viên Người vấn (ký ghi rõ họ tên) (ký ghi rõ họ tên) 92 ... tác quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón quốc gia 46 4.1.1 Bộ máy tổ chức kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón. .. chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia? ?? Kết nghiên cứu cho thấy, cơng tác quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm Khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia. .. sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước kiểm nghiệm chất lượng phân bón Trung tâm khảo kiểm nghiệm phân bón Quốc gia - Phân