Quản lý nhà nước về nước sạch nông thôn trên địa bàn huyện đông hưng tỉnh thái bình luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỒN THỊ THU QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐƠNG HƯNG, TỈNH THÁI BÌNH Chun ngành: Mã số: Quản lý kinh tế 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Đức NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2018 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Đoàn Thị Thu i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Trần Văn Đức tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế, Khoa Kinh tế & Phát triển nông thôn - Học viện Nông nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức phòng ban thuộc Ủy ban nhân dân huyện Đông Hưng, Công ty Cổ phần cấp nước Đông Hưng giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2018 Tác giả luận văn Đoàn Thị Thu ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ bıểu đồ ix Trích yếu luận văn x Thesis abstract xii Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tıêu nghıên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu đề tài 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn lý luận thực tiễn 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tıễn vıệc quản lý nhà nước nước nông thôn 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Vai trò quản lý nhà nước nước nông thôn 2.1.3 Chủ thể đối tượng quản lýnhà nước nước nông thôn 10 2.1.4 Nội dung quản lý nhà nước nước nông thôn 10 2.1.5 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nước nông thôn 16 2.2 Cơ sở thực tiễn 19 2.2.1 Kinh nghiệm thực tiễn số tỉnh 19 2.2.2 Kinh nghiệm cấp nước huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 26 iii 2.2.3 Bài học rút 31 Phần Phương pháp nghiên cứu 34 3.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế- xã hội huyện Đông Hưng 34 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43 3.1.3 Ảnh hưởng điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội đến quản lý nhà nước nước huyện Đông Hưng 45 3.2 Phương pháp nghiên cứu 46 3.2.1 Chọn điểm nghiên cứu chọn mẫu nghiên cứu 46 3.2.2 Phương pháp thu thập thông tin 46 3.2.3 Phương pháp thống kê 50 3.2.4 Phương pháp xử lý số liệu, tổng hợp thông tin 51 3.2.5 Phương pháp phân tích thơng tin 51 3.2.6 Hệ thống tiêu nghiên cứu 52 Phần Kết nghıên cứu thảo luận 54 4.1 Tình hình sử dụng nước nông thôn địa bàn huyện Đông Hưng 54 4.2 Thực trạng quản lý nhà nước nước nông thôn huyện Đông Hưng 57 4.2.1 Các văn pháp quy quản lý nhà nước nước nông thôn 57 4.2.2 Phân cấp quản lý nhiệm vụ quản lý nhà nước nước nông thôn 58 4.2.3 Quản lý quy hoạch nguồn cung nước nông thôn 60 4.2.4 Quản lý vốn đầu tư xây dựng sở hạ tầng 62 4.2.5 Quản lý giá nước 64 4.2.6 Quản lý chất lượng nước nông thôn 66 4.2.7 Quản lý mơ hình vận hành khai thác nước nông thôn 70 4.2.8 Công tác quản lý kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm 70 4.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nước nông thôn địa bàn huyện Đông Hưng 72 4.3.1 Cơ chế, sách 72 4.3.2 Nguồn lực quan quản lý, khai thác sử dụng NSNT 75 4.3.3 Nhận thức người dân 76 4.3.4 Giá nước 77 4.3.5 Tuyên truyền nước nông thôn 79 iv 4.4 Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng quản lý nhà nước nước nông thôn địa bàn huyện Đông Hưng 82 4.4.1 Căn định giải pháp 82 4.4.2 Các giải pháp đề xuất 84 Phần Kết luận kiến nghị 91 5.1 Kết luận 91 5.2 Kiến nghị 92 5.2.1 Đối với cấp Trung ương 92 5.2.2 Đối với tỉnh Thái Bình 93 Tài liệu tham khảo 95 Phụ lục 98 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng việt CLNSHNT Chất lượng nước sinh hoạt nông thôn CN-TTCN Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp CPXD&KD Cổ phần xây dựng kinh doanh HĐND Hội đồng nhân dân NSNT Nước nông thôn PTNT Phát triển nông thôn QLNN Quản lý nhà nước TNHH Trách nhiệm hữu hạn TW Trung ương UBND Ủy ban nhân dân VBQPPL Văn quy phạm pháp luật VSMTNT Vệ sinh môi trường nông thôn vi DANH MỤC BẢNG Bảng 2.1 Tổng hợp số văn hành Nhà nước cấp nước nông thôn 11 Bảng 2.2 Tỷ lệ dân số sử dụng nước hợp vệ sinh tỉnh Vĩnh Phúc 19 Bảng 2.3 Mục tiêu xây dựng chương trình nước nơng thơn địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương 27 Bảng 2.4 So sánh kết số người sử dụng nước hợp vệ sinh nước so với kế hoạch chương trình đến hết năm 2014 30 Bảng 3.1 Chỉ tiêu sử dụng đất năm 2016 huyện Đông Hưng 35 Bảng 3.2 Số liệu thông tin thứ cấp 47 Bảng 3.3 Đối tượng mẫu điều tra 50 Bảng 4.1 Số hộ dân sử dụng nước qua năm địa bàn huyện Đông Hưng 55 Bảng 4.1 Số hộ dân sử dụng nước qua năm địa bàn huyện Đông Hưng (tiếp theo) 56 Bảng 4.2 Quy hoạch nhà máy cấp nước cho xã địa bàn huyện 61 Bảng 4.3 Vốn đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước nông thôn công ty địa bàn huyện Đông Hưng 62 Bảng 4.4 Đánh giá người dân vốn đóng góp lắp đặt nước xã Đơng Kinh, Trọng Quan, Đông Quang 63 Bảng 4.5 Khung giá nước huyện Đông Hưng 65 Bảng 4.6 Chỉ tiêu hóa lý quy chuẩn chất lượng nước nông thôn 67 Bảng 4.7 Kết xét nghiệm nước nhà máy nước Công ty Cổ phần cấp nước Đông Hưng 68 Bảng 4.8 Kết tổng hợp ý kiến đánh giá chất lượng nước 69 Bảng 4.9 Hoạt động kiểm tra chất lượng nước nhà máy nước địa bàn 71 Bảng 4.10 Số hộ sử dụng nước huyện Đông Hưng năm 73 Bảng 4.11 Đánh giá chủ trương, sách quản lý, khai thác sử dụng NSNT cán làm công tác quản lý nhà nước nước nông thôn địa bàn huyện Đông Hưng 74 vii Bảng 4.12 Đánh giá chủ trương, sách quản lý, khai thác sử dụng NSNT doanh nghiệp cung ứng nước nông thôn địa bàn huyện Đông Hưng 74 Bảng 4.13 Trình độ văn hóa hộ điều tra 76 Bảng 4.14 Mối quan hệ thu nhâp tiền nước hàng tháng hộ dân huyện Đông Hưng 78 Bảng 4.15 Đánh giá người dân giá nước 78 Bảng 4.16 Quyết định dùng nước người dân giá tăng cao 79 Bảng 4.17 Hình thức tuyên truyền nước nông thôn người dân tiếp cận địa bàn huyện Đông Hưng 80 Bảng 4.18 Tổng hợp đánh giá người dân chương trình nước địa bàn huyện 81 viii DANH MỤC SƠ ĐỒ VÀ BIỂU ĐỒ Sơ đồ 4.1 Phân cấp quản lý nhà nước nước nông thôn huyện Đông Hưng 58 Sơ đồ 4.2 Mơ hình quản lý nước nông thôn địa bàn huyện Đông Hưng 70 Biểu đồ 4.1 Ý kiến người dân hình thức tuyên truyền 80 Biểu đồ 4.2 Ý kiến người dân hình thức tuyên truyền 81 ix Khuyến khích nghiên cứu áp dụng mơ hình quản lý bền vững cơng trình cấp nước nơng thơn mơ hình quản lý chất lượng nước phù hợp với điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội xã, xử lý loại hình cấp nước tập trng nông thôn cho phù hợp với điều kiện kinh tê, tự nhiên xã hội xã Nghiên cứu giải pháp xử lý cấp nước cho khu vực bị ô nhiễm Đảm bảo nguồn lực tài chính: Nhà nước đảm bảo nguồn lực cần thiết để thực từ ngân sách nhà nước, đồng thời huy động nguồn vốn ODA, đẩy mạnh xã hội hóa nguồn lực t chính, tạo sở pháp lý khuyến khích tham gia người dân, hộ gia đình, tổ chức kinh tế - xã hội, đơn vị cấp nước quản lý chất lượng nước nông thôn Xác định rõ trách nhiệm đảm bảo chất lượng cấp nước cho người dân thuộc đơn vị Kinh phí cho kiểm tra, phân tích chất lượng nước định kỳ hàng năm thực theo nguyên tắc đơn vị cấp nước tự bỏ kinh phí kiểm tra đưa vào giá thành sản xuất nước Khuyến khích đơn vị, cá nhân quản lý, khai thác cơng trình cấp nước nơng thơn tìm kiếm nguồn vốn khác cho công tác đảm bảo chất lượng nước 90 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Qua trình nghiên cứu cơng tác quản lý nhà nước nước nông thôn địa bàn huyện Đông Hưng, tỉnh Thái Bình rút số kết luận sau: Thứ nhất, sở lý luận: Đề tài hệ thống hóa khái niệm có liên quan đến quản lý nhà nước nước nông thôn lý luận vai trò yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nước nơng thơn Những lý luận vai trị yếu tố ảnh hưởng quản lý nhà nước nước nơng thơn gồm có: Các chế, sách Nhà nước địa phương; Công tác tuyên truyền vận động người dân hiểu vai trò nước sinh hoạt giá nước chất lượng nước sạch… Thứ hai, thực trạng quản lý nhà nước nước nông thôn địa bàn huyện Đông Hưng năm qua là: chấp hành tốt chủ trương, sách nhà nước ban hành văn thực công tác quản lý nhà nước nước địa bàn huyện; thực tốt công tác phân cấp quản lý nhiệm vụ quản lý đặc biệt quản lý nhà nước nước nông thôn cấp huyện; làm tốt công tác quản lý quy hoạch nguồn cung nước sạch, quản lý vốn đầu tư sở hạ tầng, mô hình cấp nước giá nước chất lượng nước nơng thơn Bên cạnh cơng tác quản lý kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm hoạt động cung cấp nước trọng nâng cao Kết tồn huyện có 09 nhà máy cung ứng nước cho 44/44 xã, thị trấn; 100% xã đãcó đường ống cấp 1, cấp 2, cấp đến trung tâm xã mạng lưới đường ống dịch vụ đến hộ dân tiếp tục hoàn thiện đủ điều kiện cấp nước cho xã Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt tồn số khó khăn, vướng mắc nhận thức người dân nước sử dụng nước cịn chưa đắn, cơng tác tổ chức quản lý cung cấp nước nhiều hạn chế, việc huy động nguồn lực để đầu tư vào chương trình nước cịn gặp nhiều khó khăn, tồn cần khắc phục Thứ ba, nghiên cứu đưa số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý nhà nước nước nông thôn địa bàn huyện cần triển khai đồng bộ, liên tục, phù hợp với tình hình phát triển địa phương Đó 91 giải pháp chế sách, giải pháp ưu đãi việc cung ứng sử dụng nước địa bàn, giải pháp nâng cao nhận thức người dân vai trị nước sạch, giải pháp bình ổn giá bán nước địa bàn Để làm tốt giải pháp cần có vào cấp ngành từ Trung ương tới địa phương, cần có tham gia đồng lịng cán nhân dân địa phương để đạt mục tiêu huyện đề 5.2 KIẾN NGHỊ Để nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước nước nông thôn cần ứng dụng giải pháp sai: 5.2.1 Đối với cấp Trung ương + Hoàn thiện chủ trương, sách việc thực quản lý nhà nước nước nông thôn Hiện nay, cấp ngành từ TW tới địa phương có chủ trương, sách hỗ trợ nhằm đẩy mạnh chương trình mục tiêu quốc gia nước nơng thơn, nâng cao nhận thức, thay đổi hành vi người dân nơng thơn nước Để hồn thiện chủ trương sách, cần thực tốt số giải pháp sau: - Tiếp tục phân định rõ chức năng, vai trị nhà hoạch định sách, vai trò chế, vai trò nhà cung cấp dịch vụ cung ứng nước nông thôn - Về vai trị hoạch định sách: UBND tỉnh quan định chiến lược phát triển, sách đầu tư tham gia thành phần kinh tế hoạt động dịch vụ cung ứng cấp nước nông thôn Ban hành văn pháp lý quản lý ngành: khung giá nước sạch, tiêu chuẩn dịch vụ, giấy phép hoạt động cho nhà cung cấp, sách thuế, quyền lợi người sử dụng… - Hoàn thiện hệ thống văn quy phạm pháp luật quản lý, đầu tư xây dựng bản, để công tác chuẩn bị đầu tư dự án cung ứng nước nông thôn không nhiều thời gian, hợp đồng thi công xây dựng đấu thầu quản lý cách rõ ràng cơng - Hồn thiện quy định trách nhiệm người đứng đầu việc giải thủ tục hành Giúp cơng tác thực việc hỗ trợ đầu tư xây dựng cơng trình cấp nước sạch, hỗ trợ giá nước sạch… triển khai nhanh, thuận lợi, không tốn nhiều thời gian chi phí 92 - Tăng cường quy định để bảo vệ quyền lợi người sử dụng nước sạch, tránh bị đơn vị cung ứng nước lợi nhuận mình, mà làm tổn hại đến người tiêu dùng nước - Các công ty cấp nước doanh nghiệp Nhà nước khác tham gia vào lĩnh vực cấp nước có thẩm quyền ngày lớn quản lý tài sản quyền tự chủ tài - Khu vực tư nhân doanh nghiệp Nhà nước đảm bảo tồn việc thi cơng dịch vụ cấp nước nơng thơn tương lai Do đó, phải cải thiện môi trường kinh doanh để khu vực tư nhân có hội thuận lợi để cạnh tranh bình đẳng với doanh nghiệp Nhà nước như: Cơng thuế doanh nghiệp Nhà nước cơng ty tư nhân; Bình đẳng hạn mức tín dụng hệ thống ngân hàng; Tăng cường quản lý pháp luật đấu thầu cạnh tranh thưởng phạt hợp đồng - Bổ sung, hoàn thiện sách: Nghị định số 117/2007/NĐ-CP Nghị định số 124/2011/NĐ-CP, giá nước phải hạch toán theo chế thị trường, tính đúng, tính đủ loại chi phí để đơn vị cấp nước thu hồi vốn đầu tư phát triển hệ thống cấp nước; Thông tư 75/2012/TTLTBTC-BXD-BNNPTNT ngày 15 tháng 05 năm 2012 Liên Bộ Tài – Xây dựng – Nơng nghiệp PTNT việc hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định thẩm quyền định giá tiêu thụ nước đô thị, khu công nghiệp khu vực nông thôn Để đảm bảo cho việc cung ứng nước nông thôn với giá thành hợp lý, dịch vụ đến với tất tầng lớp nhân dân, đặc biệt hộ gia đình sách hộ nghèo địa bàn huyện Đông Hưng + Đẩy mạnh hợp tác quôc tế: Đẩy mạnh tăng cường hợp tác quốc tế thơng qua hình thức khác song phương, đa phương với tổ chức quốc tế tổ chức phi phủ, tổ chức, cá nhân nước mặt: trao đổi kinh nghiệm tổ chức quản lý, chế sách lĩnh vực quản lý chất lượng nước nông thôn + Đề nghị TW có sách kế hoạch xử lý môi trường sông lớn khu vực thượng nguồn chức quản lý, nguồn kinh phí Tỉnh, huyện không đủ điều kiện giải vấn đề 5.2.2 Đối với tỉnh Thái Bình - UBND tỉnh sớm ban hành quy định cụ thể quản lý, vận hành sau 93 đầu tư công trình cấp nước địa bàn tỉnh - Đẩy mạnh cơng tác xã hội hố nước nơng thơn Hồn thiện sách ưu đãi, khuyến khích khu vực tư nhân thành phần kinh tế khác đầu tư xây dựng công tŕnh, quản lý vận hành dự án cấp nước tập trung - Hồn thiện sách ưu đãi giá nước sinh hoạt cho tầng lớp nhân dân - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực dự án đầu tư xây dựng cơng trình, đơn vị cung ứng nước nông thôn, đặc biệt trọng đến hộ nghèo, gia đình sách 94 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ NN&PTNT (2005) Chương trình mục tiêu Quốc gia nước VSMT nông thôn giai đoạn 2006-2010, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2006) Chiến lược Quốc gia nước VSMT đến năm 2020, Hà Nội Bộ NN&PTNT (2010) Đề án Quản lý chất lượng nước sinh hoạt nông thôn giai đoạn 2010 – 2020, Hà Nội Bộ Y tế (2009) Thông tư số 04/2009/TT-BYT ngày 17 tháng năm 2009 việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước ăn uống (QCVN 01:2009/BYT) Bộ Y tế (2009) Thông tư số 05/2009/TT-BYT ngày 17 tháng năm 2009 việc ban hành Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia chất lượng nước sinh hoạt (QCVN 02:2009/BYT) Bộ Tài (2013) Thơng tư số 54/2013/TT-BTC ngày 04 tháng năm 2013 quy định việc quản lý, sử dụng khai thác công trình cấp nước tập trung Bộ Tài – Bộ Xây dựng – Bộ Nông nghiệp PTNT (2012) Thông tư 75/2012/TTLT-BTC-BXD-BNNPTNT ngày 15 tháng 05 năm 2012 Liên Bộ Tài – Xây dựng – Nơng nghiệp PTNT việc hướng dẫn nguyên tắc, phương pháp xác định thẩm quyền định giá tiêu thụ nước đô thị, khu công nghiệp khu vực nông thôn Bộ Tài nguyên môi trường, 2014 Báo cáo môi trường quốc gia 2014 - Môi trường nông thôn, Hà Nội: NXB Tài nguyên, môi trường đồ Việt Nam Chính phủ (2000) Quyết định số 104/2000/QĐ-TTg ngày 25/8/2000 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chiến lược Quốc gia cấp nước VSMT nơng thơn đến năm 2020 10 Chính phủ (2007) Nghị định số 117/2007/NĐ-CP ngày 11/7/2007 sản xuất, cung cấp tiêu thụ nước 11 Chính phủ (2009) Quyết định số 131/2009/QĐ-TTg ngày 01/11/2009 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt số sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý, khai thác cơng trình cấp nước nơng thơn 12 Chính phủ (2011) Nghị định số 124/2011/NĐ-CP ngày 28/12/2011 sửa đổi bổ sung số điều Nghị định số 117/2007/NĐ-CP 95 13 Chính phủ (2012) Quyết định số 366/2012/QĐ-TTg ngày 31/3/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia nước VSMT nông thôn giai đoạn 2012-2015 14 Công ty cổ phần cấp nước Đông Hưng (2015) Báo cáo tình hình thực quản lý cung ứng nước năm 2015 15 Công ty cổ phần cấp nước Đơng Hưng (2016) Báo cáo tình hình thực quản lý cung ứng nước năm 2016 16 Công ty cổ phần cấp nước Đông Hưng (2017) Báo cáo tình hình thực quản lý cung ứng nước năm 2017 17 HĐND tỉnh Thái Bình (2012) Nghị số 02/2012/NQ-HĐND ngày 12 tháng năm 2012 việc phê duyệt quy hoạch hệ thống cấp nước tập trung khu vực nông thôn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2012-2020 18 HĐND tỉnh Thái Bình (2013).Nghị số 03/2013/NQ-HĐND HĐND tỉnh Thái Bình Về việc phê duyệt số chế, sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý khai thác cơng trình cấp nước nơng thơn tỉnh Thái Bình giai đoạn 2012-2015 19 Luận văn “Đánh giá thực chương trình nước nơng thơn địa bàn huyện Nam Sách, tỉnh Hải Dương” Phạm Ngọc Bắc (2015) 20 Lê Anh Tuấn (2002) Cẩm nang nước nông thôn NXB Đại học Cần Thơ, Cần Thơ 21 Nguyễn Đình Huấn, Nguyễn Lan Phương ( 2008) Giáo trình cấp nước sinh hoạt công nghiệp NXB Đại học Bách Khoa Đà Nẵng, Đà Nẵng 22 Quốc hội (2012) Luật Tài nguyên nước số 17/2012/QH13 ngày 21/ 6/ 2012 23 Thanh Quy (2003) Nước cho toàn dân, xã hội hóa cấp nước – số giải pháp chủ yếu, Thời báo kinh tế Việt Nam số 84/2003 24 Thủ tướng (2011) Quyết định số 2406/QĐ-TTg ngày 18 tháng 12 năm 2011 Thủ tướng Chính phủ ban hành Danh mục Chương trình mục tiêu quốc gia giai đoạn 2012 – 2015 25 Trần Hiếu Nhuệ (2005) Cấp nước VSMT nông thôn NXB Khoa học Kỹ thuật, Hà Nội 26 Trung tâm Nước VSMT nông thơn Hà Nam (2012) Báo cáo tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia nước VSMT nông thôn 2011 tỉnh Hà Nam 96 27 Trung tâm Nước VSMT nông thôn Vĩnh Phúc (2012) Báo cáo tình hình thực chương trình mục tiêu quốc gia nước VSMT nông thôn 2011 tỉnh Vĩnh Phúc 28 Trương Công Tuân, 2011 Nghiên cứu đề xuất số mơ hình quản lý nhằm nâng cao hiệu quản lý, khai thác hệ thống cấp nước nông thôn, Luận văn thạc sĩ kinh tế tài nguyên thiên nhiên môi trường, Đại học Thủy Lợi, 126tr 29 UBND huyện Đông Hưng (2015) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Đơng Hưng năm 2015 30 UBND huyện Đông Hưng (2016) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Đơng Hưng năm 2016 31 UBND huyện Đơng Hưng (2017) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội huyện Đơng Hưng năm 2017 32 UBND tỉnh Hà Nam (2012) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Hà Nam năm 2011 33 UBND tỉnh Thái Bình (2012) Quyết định số 12/2012/QĐ-UBND UBND tỉnh Thái Bình Ban hành Quy định số chế, sách ưu đãi, khuyến khích đầu tư quản lý khai thác cơng trình cấp nước nơng thơn, tỉnh Thái Bình, giai đoạn 2012 - 2015 34 UBND tỉnh Vĩnh Phúc (2012) Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Vĩnh Phúc năm 2011 35 Văn Lực (2015) Trung tâm nước vệ sinh môi trường nông thôn Truy cập tại: http://www.omard.gov.vn/nuocsach/detail.asp?mnz=3&mno=3&Languageid=0 &id=2375 97 PHỤ LỤC Phụ lục 01: MẪU PHIẾU ĐIỀU TRA HỘ DÂN SỬ DỤNG NƯỚC SẠCH Thôn:……………………… Số phiếu điều tra: ……………………… Xã:……………………………… Họ tên: ………………………… Huyện: Đơng Hưng Tỉnh: Thái Bình Trình độ văn hóa Cấp II trở xuống  Cấp III  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học đại học  Thu nhập bình quân hàng tháng gia đình anh/chị bao nhiêu? Dưới 12 triệu đồng  Trên 12 triệu đồng  Anh/Chị có tuyên truyền chương trình nước sạch? Có tun truyền  Khơng tun truyền  Hình thức tun truyền NSNT nào? (có thể chọn nhiều phương án) Qua loa phát  Qua tập huấn  Qua tờ rơi  Qua bảng tin  Qua trưởng thôn  Theo anh/chị, thông tin tuyên truyền có phù hợp khơng? 98 Rất phù hợp  Phù hợp  Tương đối phù hợp  Không phù hợp  Anh/chị có hiểu rõ mục đích, ý nghĩa lợi ích mang lại việc sử dụng nước nông thôn? Đã hiểu rõ  Chưa rõ  Không rõ  Đánh giá anh/chị vốn đóng góp lắp đặt nước sạch? Cao  Trung bình  Thấp  Chất lượng nước nơng thơn Tốt  Bình thường  Khơng tốt  Chi phí tiền nước tháng gia đình anh/chị bao nhiêu? Dưới 75 nghìn đồng  Trên 75 nghìn đồng  10 Nhận xét anh/chị giá nước sạch? Giá bán cao  Giá bán vừa phải  Giá bán cao  Giá bán thấp  11 Giá bán nước tăng có ảnh hưởng tới định dùng nước anh/chị? Có  Khơng  12 Chất lượng nước nơng thơn có ảnh hưởng tới sức khỏe? Có  Khơng 13 Có cần thiết phải quản lý chất lượng nước 99  Có  Không  14 Ý kiến, kiến nghị: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ngày tháng năm Người điều tra 100 PHỤ LỤC 02: PHIẾU ĐIỀU TRA CÁN BỘ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ NƯỚC SẠCH NÔNG THÔN Số phiếu điều tra:……………………………………………………………… Họ tên:………………………………………………………………………… Chức vụ :………………………………………………………………………… Hiểu rõ nội dung quản lý nhà nước nước nông thôn? Đã hiểu rõ  Chưa rõ  Không rõ  Vai trò việc quản lý nhà nước nước nông thôn? Đã hiểu rõ  Chưa rõ  Khơng rõ  Mục đích, ý nghĩa lợi ích mang lại việc sử dụng nước nông thôn? Đã hiểu rõ  Chưa rõ  Không rõ  Đội ngũ công chức liên tục đào tạo, tập huấn kỹ năng, nghiệp vụ quản lý nhà nước NSNT? Có  Khơng  Địa phương có thực tuyên truyền nước nơng thơn khơng? Có  Khơng  Đơn vị giao nhiệm vụ tổ chức tuyên truyền? …………………………………………………………………………………… Tần suất thực kiểm tra chất lượng nước nông thôn? Theo định kỳ  Không kiểm tra  Cơ chế, sách nước nơng thơn liên tục quan tâm, rà sốt, điều chỉnh? 101 Đồng ý  Không đồng ý  Ý kiến khác:…………………… Các văn hướng dẫn thực hoạt động quản lý rõ ràng, không chồng chéo, mâu thuẫn? Đồng ý  Không đồng ý  Ý kiến khác:…………………… 10 Nội dung văn có tính thống Đồng ý  Khơng đồng ý  Ý kiến khác:…………………… 11 Đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng đủ số lượng để thực chức quản lý NSNT? Đáp ứng đủ  Chưa đủ  Ý kiến khác:…………………… 12 Đội ngũ cán bộ, cơng chức có chun mơn, kỹ phù hợp để thực chức quản lý nhà nước NSNT ? Có  Khơng  Ý kiến khác:…………………… 13 Ý kiến, kiến nghị: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ngày tháng năm Người điều tra 102 PHỤ LỤC 03: PHIẾU ĐIỀU TRA LAO ĐỘNG TẠI CÁC DOANH NGHIỆP CUNG ỨNG NƯỚC SẠCH Số phiếu điều tra:……………………………………………………………… Họ tên:………………………………………………………………………… Chức vụ :………………………………………………………………………… Trình độ văn hóa Cấp II trở xuống  Cấp III  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học đại học  Nhà máy nước địa bàn xã đầu tư từ nào? …………………………………………………………………………………… Tổng số vốn đầu tư bao nhiêu? …………………………………………………………………………………… Cơ cấu vốn đầu tư từ nguồn nào? Ngân sách  Doanh nghiệp  Cộng đồng  Khác  Mơ hình quản lý, khai thác, vận hành nhà máy? …………………………………………………………………………………… Cơ chế, sách nước nơng thơn liên tục quan tâm, rà sốt, điều chỉnh? Đồng ý  Không đồng ý  Ý kiến khác:…………………… Các văn hướng dẫn thực hoạt động quản lý rõ ràng, không chồng chéo, mâu thuẫn? 103 Đồng ý  Không đồng ý  Ý kiến khác:…………………… Cơ chế, sách có tính khuyến khích, ưu đãi phát triển hệ thống NSNT? Đồng ý  Không đồng ý  Ý kiến khác:…………………… Cơ chế, sách cơng khai, minh bạch Đồng ý  Không đồng ý  Ý kiến khác:…………………… 10 Ý kiến, kiến nghị: …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… …………………………………………………………………………………… Ngày tháng năm Người điều tra 104 ... - Quản lý nhà nước nước nông thôn bao gồm nội dung nào? - Kết quản lý nhà nước nước nông thôn địa bàn huyện nào? - Những yếu tố ảnh hưởng tới công tác quản lý nhà nước nước nông thôn địa bàn huyện. .. quản lý nhà nước nước sạch, nội dung quản lý nhà nước nước yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước nước vận dụng vào nghiên cứu công tác quản lý nhà nước nước nông thôn địa bàn huyện Đơng Hưng, tỉnh. .. sở lý luận thực tiễn quản nhà nước nước nông thôn - Đánh giá thực trạng quản lý nhà nước nước nông thôn địa bàn huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình - Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước