Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc trên địa bàn huyện đông sơn tỉnh thanh hóa luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM ĐỖ HỒNG TUẤN QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐƠNG SƠN, TỈNH THANH HĨA Ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 Người hướng dẫn khoa học: TS Trần Văn Đức NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP - 2019 ii LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Hoàng Tuấn i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc tới TS Trần Văn Đức tận tình hướng dẫn, dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho tơi suốt q trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn Kinh tế nông nghiệp Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán viên chức UBND huyện Đông Sơn giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Xin chân thành cảm ơn gia đình, người thân, bạn bè, đồng nghiệp tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ mặt, động viên khuyến khích tơi hồn thành luận văn./ Hà Nội, ngày… tháng… năm 2019 Tác giả luận văn Đỗ Hoàng Tuấn ii MỤC LỤC Lời cam đoan Error! Bookmark not defined Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục hình viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu 1.4 Những đóng góp luận văn 1.4.1 Về lý luận 1.4.2 Về thực tiễn Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.1 Cơ sở lý luận quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến quản lý quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.1.2 Đặc điểm, ý nghĩa quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 2.1.3 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 14 2.1.4 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 21 2.2 Cơ sở thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 23 2.2.1 Kinh nghiệm số huyện nước 23 2.2.2 Bài học rút từ kinh nghiệm số địa phương nước 26 iii Phần Phương pháp nghiên cứu 28 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 28 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hố 28 3.1.2 Điều kiện đất đai 29 3.1.3 Điều kiện kinh tế-xã hội 29 3.1.4 Khái quát bảo hiểm xã hội huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa 33 3.2 Phương pháp nghiên cứu 37 3.2.1 Thu thập tài liệu 37 3.2.2 Xử lý số liệu 38 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 38 3.2.4 Hệ thống tiêu nghiên cứu 39 Phần Kết thảo luận 41 4.1 Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện đơng sơn, tỉnh Thanh Hóa 41 4.1.1 Công tác quản lý đối tượng thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 41 4.1.2 Cơng tác quản lý tiền lương, tiền cơng đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc 45 4.1.3 Cơng tác quản lý mức đóng phương thức đóng bảo hiểm xã hội 47 4.1.4 Công tác lập kế hoạch thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 48 4.1.5 Công tác kiểm tra, tra quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 51 4.1.6 Đánh giá chung về quản lý thu bảo hiểm xã hội điạ bàn huyện Đơng Sơn tỉnh Thanh Hóa, tỉnh Thanh Hóa 55 4.2 Phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện đơng sơn, tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2016-2018 59 4.2.1 Hệ thống sách chế quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 59 4.2.2 Năng lực, trình độ chun mơn đội ngũ cán quản lý thu bảo hiểm xã hội 61 4.2.3 Nhận thức người sử dụng lao động người lao động 62 4.2.4 Công tác tuyên truyền hệ thống pháp luật quy định thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 64 4.2.5 Phương pháp quản lý thu, bảo hiểm xã hội bắt buộc 66 4.3 Những giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa 66 iv 4.3.1 Nhóm giải pháp tổ chức thu bảo hiểm xã hội 66 4.3.2 Nhóm giải pháp cho quan bảo hiểm xã hội 72 4.3.3 Nhóm giải pháp cho người sử dụng lao động người lao động 80 Phần Kết luận kiến nghị 82 5.1 Kết luận 82 5.2 Kiến nghị 83 5.2.1 Kiến nghị quan thu nhà nước 83 5.2.2 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội tỉnh 83 Tài liệu tham khảo 85 Phụ lục 87 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội BHXHBB Bảo hiểm xã hội bắt buộc CNH Cơng nghiệp hóa DN Doanh nghiệp ĐNNO Đất nơng nghiệp ĐTH Đơ thị hóa HĐH Hiện đại hóa KH – KT Khoa học kỹ thuật KT – XH Kinh tế xã hội NLĐ Người lao động NSDLĐ Người sử dụng lao động QHSDĐ Quy hoạch sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước SHTN Sở hữu tư nhân SHTT Sở hữu tập thể SXKD Sản xuất kinh doanh vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Tình hình dân số, lao động huyện Đống Sơn giai đoạn 2016-2018 32 Bảng 3.2 Mô tả đối tượng mẫu điều tra 38 Bảng 4.1 Mức độ tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc đơn vị người lao động năm 2018 42 Bảng 4.2 Số lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn giai đoạn 2016 – 2018 43 Bảng 4.3 Tổng quỹ tiền lương đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn qua năm 46 Bảng 4.4 Tổng hợp điều tra thu nhập tiền lương đóng bảo hiểm xã hội số doanh nghiệp 48 Bảng 4.5 Kế hoạch thu kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn giai đoạn 2016-2018 49 Bảng 4.6 So sánh kết thực thu bảo hiểm xã hội bắt buộc so với kế hoạch giao từ năm 2016 đến năm 2018 .51 Bảng 4.7 Các hình thức kiểm tra giai đoạn 2016 – 2018 52 Bảng 4.8 Số tiền nợ đọng bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn, giai đoạn 2016-2018 53 Bảng 4.9 Bảng tổng hợp ý kiến chế sách pháp luật bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn 59 Bảng 4.10 Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá đối tượng tham gia đối tượng hưởng thủ tục văn hướng dẫn thực luật bảo hiểm xã hội 60 Bảng 4.11 Bảng tổng hợp ý kiến đánh giá thái độ phục vụ, thời gian giải đội ngũ cán làm bảo hiểm xã hội 62 Bảng 4.12 Tổng hợp mức độ hiểu biết chủ sử dụng lao động bảo hiểm xã hội bắt buộc với đơn vị điều tra 63 Bảng 4.13 Tổng hợp mức độ hiểu biết người lao động bảo hiểm xã hội bắt buộc với đơn vị điều tra 64 vii DANH MỤC HÌNH Hình 3.1 Cơ cấu tổ chức bảo hiểm xã hội huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa 34 Hình 4.1 Số đơn vị tham gia bảo hiểm xã hội năm 2018 43 Hình 4.2 Số lao động tham gia bảo hiểm xã hội giai đoạn 2016-2018 44 Hình 4.3 Kế hoạch thu kết thu bảo hiểm xã hội bắt buộc bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn giai đoạn 2016-2018 50 Hình 4.4 Tình hình nợ đọng khối tham gia bảo hiểm xã hội giai đoạn 2016 - 2018 53 viii làm thủ tục đăng ký tham gia BHXHBB cho NLĐ BHXH huyện có cơng văn gửi phòng LĐTBXH để phối hợp tra, xử lý theo quy định pháp luật - Sau đơn vị SDLĐ nộp đầy đủ hồ sơ đăng ký tham gia BHXHBB, hồ sơ cấp sổ BHXHBB, BHXH huyện thẩm định trả hồ sơ cho đơn vị, đồng thời chuyển liệu sang phòng LĐTBXH Thứ hai, Phối hợp chi cục Thuế BHXH huyện *Cơ sở đề xuất: - Theo quy định Luật BHXH văn hướng dẫn thi hành, đơn vị trả thu nhập có trách nhiệm khấu trừ phí BHXHBB cá nhân NLĐ nộp với phần phí BHXHBB thuộc trách nhiệm đơn vị cho quan BHXH - Theo quy định Điều 33 Luật Thuế TNCN, tổ chức, cá nhân trả thu nhập có trách nhiệm khấu trừ nộp thuế vào NSNN theo lần phát sinh khoản thu nhập chịu thuế trả cho đối tượng nộp thuế Luật Thuế TNDN quy định chi phí tiền lương chi phí giảm trừ chịu thuế *Nội dung phối hợp: - Quản lý DN thuộc thành phần kinh tế theo mã số thuế - Quản lý số lượng LĐ DN thuộc thành phần kinh tế sở mã hóa đối tượng nộp thuế đối tượng tham gia BHXHBB - Quản lý tiền lương làm sở xác định mức đóng BHXHBB chi phí tiền lương, BHXHBB kết cấu giá thành sản phẩm hàng hóa, dịch vụ - Điều tra, xác minh tình hình tài DN phục vụ cho xác định nguyên nhân nợ, thực biện pháp thu hồi nợ đọng *Phương thức phối hợp: - Quản lý DN theo mã số thuế: vào liệu hệ thống thông tin khai trình việc sử dụng LĐ phịng LĐTBXH, BHXH huyện thực đối chiếu tên, địa DN với liệu chi cục Thuế quản lý chương trình quản lý thuế Trong trình quản lý, đôn đốc thực nghĩa vụ nộp BHXHBB nộp thuế, quan BHXH quan Thuế thông báo cho thông tin DN khác với liệu quản lý quan như: thay đổi địa đăng ký kinh doanh mà không thông báo bỏ trốn khởi nơi cư trú Đồng thời yêu cầu DN chưa thực khai trình việc sử dụng LĐ đăng ký tham gia BHXHBB thực trách nhiệm Trường hợp DN tiếp tục vi phạm quy 77 định, quan BHXH có trách nhiệm xử lý thơng báo cho phịng LĐTBXH xử lý theo quy định pháp luật - Quản lý số lượng LĐ DN: vào liệu hệ thống thơng tin khai trình việc sử dụng LĐ phịng LĐTBXH, quan BHXH có trách nhiệm kiểm tra xác định LĐ DN thuộc diện tham gia BHXHBB không tham gia BHXHBB (HĐLĐ tháng), đối chiếu thông tin quản lý thuế TNCN quan Thuế cung cấp để yêu cầu DN thực khai trình việc sử dụng LĐ kê khai đóng BHXHBB, đồng thời thơng báo với phịng LĐTBXH để phối hợp xử lý phản hồi cho quan Thuế - Quản lý tiền lương làm sở xác định mức đóng BHXH chi phí tiền lương, BHXHBB kết cấu giá thành sản phẩm hàng hóa, dịch vụ: vào liệu hệ thống thơng tin khai trình việc sử dụng LĐ phịng LĐTBXH, quan BHXHBB có trách nhiệm kiểm tra đối chiếu mức lương kê khai mức lương thực tế; Thông báo với quan Thuế mức tiền lương LĐ mà DN khai báo nộp BHXHBB để quan Thuế đối chiếu với chi phí nhân cơng báo cáo toán thuế Trường hợp quan Thuế phát có chênh lệch, thơng báo cho quan BHXH phối hợp kiểm tra, tra DN Hai quan thông báo cho phát hồ sơ, chứng từ, tài liệu liên quan đến HĐLĐ, chi trả tiền lương, thu nhập có dấu hiệu sửa chữa, tẩy sóa, trùng đối tượng - Điều tra, xác minh tình hình tài DN phục vụ cho xác định nguyên nhân nợ, thực biện pháp thu hồi nợ đọng: quan BHXH chủ động đề nghị quan Thuế cung cấp thơng tin tình hình tài DN nợ đọng BHXHBB; DN nợ đọng thuế, hai quan phối hợp điều tra, xác minh tình hình tài DN thông báo cho thông tin mà quan xác định trình thực nhiệm vụ đôn đốc thu hồi nợ đọng BHXHBB, nợ đọng thuế để thiết kế giải pháp đồng phối hợp thu nợ đọng - Mỗi quan thành lập phận thường trực để trao đổi thông tin, đôn đốc xử lý thông tin theo dõi kết xử lý thông tin cung cấp Về phía quan BHXH, nhiệm vụ giao cho phận theo Phân tích nợ thiết kế giải pháp thu hồi nợ đọng BHXHBB Thứ ba, Phối hợp BHXH huyện với Ngân hàng Nhà nước Ngân hàng thương mại Thực tế thời gian qua, DN nợ BHXHBB có xu hướng thay đổi, mở nhiều tài khoản tiền gửi ngân hàng thương mại khác Điều 78 tạo nên nhiều khó khăn cho quan BHXH q trình thực thu hồi nợ đọng BHXHBB Do vậy, để quản lý thu hồi nợ đọng BHXHBB cách có hiệu quả, quan BHXH cần có thơng tin tài khoản tiền gửi, số tiền DN gửi Ngân hàng, đồng thời kiến nghị áp dụng biện pháp trích tiền từ tài khoản tiền gửi DN để nộp số tiền chưa đóng, chậm đóng Đối với DN nợ BHXHBB có định xử phạt hành quan có thẩm quyền, quan BHXH có văn gửi đến Ngân hàng NN ngân hàng thương mại kèm theo định xử phạt hành chính, đề nghị cung cấp thơng tin tài khoản tiền gửi, số dư tài khoản tiền gửi DN Căn vào xác nhận Ngân hàng, quan BHXH thông báo, yêu cầu DN thực nghĩa vụ hoàn trả khoản nợ đọng BHXHBB Trường hợp sau quan BHXH thông báo DN không thực nghĩa vụ trả nợ đóng BHXHBB, quan BHXH có trách nhiệm phối hợp với ngân hàng điều tra, xác minh tài khoản tiền gửi DN để báo cáo quan có thẩm quyền định áp dụng biện pháp trích tiền từ tài khoản tiền gửi DN để nộp số tiền chưa đóng, chậm đóng Thứ tư, Phối hợp BHXH huyện với Tịa án, quan Thi hành án Biện pháp cuối hệ thống biện pháp thu hồi nợ đọng BHXHBB khởi kiện tịa án Để cơng tác xét xử tịa án nhanh chóng, quy định pháp luật, kịp thời thu hồi nợ đọng BHXHBB, quan BHXH cần phối hợp với tòa án, cung cấp đầy đủ thông tin, tài liệu, chứng việc khởi kiện DN Nội dung phối hợp quan BHXH Tòa án xác định chủng loại, số lượng tài liệu cung cấp, đầu mối cách thức tiếp nhận, đồng thời trả lời vấn đề tòa án yêu cầu để làm rõ trách nhiệm bên trình nghiên cứu hồ sơ, trước tiến hành xét xử công khai Sau có án tịa án, quan BHXH phải chủ động phối hợp với quan thi hành án Trên sở đơn đề nghị thi hành án quan BHXH, quan BHXH chủ động đề nghị quan thi hành án tổ chức buổi làm việc để cung cấp thông tin liên quan tài chính, tài sản DN cho quan thi hành án để xác minh; đồng thời quan thi hành án có trách nhiệm thơng báo vấn đề phát sinh trình thi hành án, kết thi hành án Đặc biệt pháp luật cho phép áp dụng biện pháp cưỡng chế thực chuyển nhượng tài sản để thi hành án, phối hợp quan BHXH quan thi hành án lại chặt chẽ hơn, có nâng cao hiệu công tác thu hồi nợ đọng BHXHBB 79 * Vai trị tổ chức cơng đồn quan báo chí: Thứ nhất, cần chủ động cung cấp thơng tin cho quan báo chí thơng qua họp báo, gặp mặt nhà báo tình hình thực sách BHXHBB, đặc biệt vấn đề đăng ký tham gia thực nghĩa vụ nộp BHXHBB, danh sách DN nợ BHXHBB Thứ hai, phối hợp với quan báo chí để hình thành đội ngũ nhà báo chuyên viết lĩnh vực BHXHBB, xây dựng chuyên trang BHXHBB Đài Phát Truyền hình, Báo địa bàn tỉnh Thứ ba, công khai tên, số nợ DN phương tiện thông tin đại chúng Thứ tư, cung cấp thông tin để nhà báo điều tra, viết phóng chuyên đề thu BHXHBB, lên án hành vi vi phạm pháp luật DN, như: trốn đóng BHXHBB cho NLĐ, nợ BHXHBB ảnh hưởng đến quyền lợi NLĐ, chiếm dụng tiền đóng BHXHBB NLĐ Bên cạnh triển khai giải pháp để phát huy vai trò phản biện xã hội báo chí, quan BHXH cần phát huy vai trị phản biện tổ chức cơng đồn tư cách bảo vệ quyền lợi hợp pháp cho NLĐ: Thứ nhất, cần chủ động cung cấp thơng tin cho tổ chức cơng đồn tình hình thực sách BHXH, đặc biệt vấn đề đăng ký tham gia thực nghĩa vụ nộp BHXH, danh sách DN nợ BHXH Thứ hai, phối hợp với tổ chức cơng đồn để đấu tranh đòi quyền lợi hợp pháp cho NLĐ Thứ ba, cung cấp thông tin phối hợp, cổ vũ tổ chức cơng đồn khởi kiện DN nợ BHXHBB theo quy định pháp luật 4.3.3 Nhóm giải pháp cho người sử dụng lao động người lao động Từ kết nghiên cứu cho thấy, tỷ lệ người lao động hiểu biết BHXH hạn chế, chưa biết rõ cịn hưởng chế độ BHXH Để sách BHXH đến với người lao động, có nhiều biện pháp, cơng tác tun truyền, giáo dục coi biện pháp quan trọng hàng đầu, cần đẩy mạnh theo hướng sau: - Tăng cường lãnh đạo cơng tác tun truyền, phổ biến pháp luật, sách, chế độ BHXH, BHYT, để cán bộ, đảng viên nhân dân thấy rõ vai trò, ý nghĩa BHXH, BHYT hệ thống an sinh xã hội; quyền lợi nghĩa vụ 80 người dân tham gia BHXH, BHYT Phát biểu dương kịp thời địa phương, đơn vị, tổ chức, doanh nghiệp thực tốt, đồng thời phê phán, xử lý nghiêm vi phạm Chính quyền, quan BHXH tổ chức đồn thể cần ý làm tốt cơng tác vận động nhân dân tham gia BHXH, BHYT” - Tuyên truyền mục đích BHXH, khác BHXH với Bảo hiểm thương mại Bảo hiểm thương mại lấy lợi nhuận làm mục đích cho hoạt động mình, cịn hoạt động BHXH hoạt động khơng phải mục đích lợi nhuận mà an tồn, an sinh người, người, đảm bảo quyền lợi cho người lao động suốt đời người: từ bụng mẹ, đến già - Tuyên truyền chế độ sách BHXH Đây nội dung tuyên truyền quan trọng, làm cho người lao động hiểu rõ chế độ sách BHXH, từ họ tự giác tham gia BHXH, họ hiểu rõ trách nhiệm quyền lợi việc tham gia BHXH - BHXH huyện Đông Sơn phải chủ động xây dựng kế hoạch phối hợp thường xuyên với Ban Tun giáo huyện ủy Đơng Sơn, Liên đồn lao động huyện, Phòng Lao động - Thương binh Xã hội huyện, Đài truyền huyện 16 xã, thị trấn để phổ biến chế độ sách BHXH, đặc biệt triển khai thực Luật BHXH sâu rộng tầng lớp nhân dân, doanh nghiệp, đơn vị kinh tế, nhằm nâng cao nhận thức ý thức chấp hành pháp luật BHXH người lao động, người sử dụng lao động - Tham mưu BHXH tỉnh, UBND huyện tiếp tục tuyên truyền đối thoại sách BHXH, BHYT tới tầng lớp nhân dân Thường xuyên viết phối hợp với đài truyền xã, thị trấn phát hệ thống thông tin địa phương - Đẩy mạnh xây dựng thông tin tuyên truyền Nên phối hợp với cán hưu trí, lực lượng đơng đảo vừa có thời gian kinh nghiệm để phổ biến tầm quan trọng BHXH đến người lao động - Biên tập, sản xuất loại tài liệu truyền thơng sách BHXH, BHYT có cải tiến đáng kể hình thức nội dung Các ấn phẩm truyền thông ngắn gọn, dễ hiểu, gần gũi với đối tượng Công tác đào tạo, tập huấn kỹ tuyên truyền cho cán phải trọng chất lượng… 81 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN Với mục tiêu phục vụ người lao động, lợi ích quyền lợi số đông người lao động BHXH huyện Đông Sơn năm qua có hoạt động chuyển biến mang tính tích cực, để thực tốt điều làm tốt cơng tác thu BHXHBB điều vô quan trọng cần thiết Qua nghiên cứu thực trạng công tác thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đông Sơn tác giả rút kết luận sau: - Nghiên cứu đưa hệ thống sở lý luận công tác thu BHXH bắt buộc: Khái niệm, vai trò, nội dung thu BHXH bắt buộc Chỉ nhân tố ảnh hưởng đến kết thu BHXH bắt buộc Thông qua tổng kết rút kinh nghiệm từ thực tiễn BHXH số huyện toàn quốc để rút kinh nghiệm cho nghiên cứu địa bàn huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh Hóa - Nghiên cứu đánh giá thực trạng công tác quản lý thu BHXH bắt buộc: Năm 2018, thu BHXH bắt buộc 329/520 đơn vị, chiếm 63,3% số đơn vị hoạt động địa bàn huyện; với số lao động tham gia BHXH bắt buộc 14.144/18.423 lao động đơn vị chiếm 76.8% Trong năm qua BHXH huyện Đơng Sơn hồn thành tốt cơng tác thu BHXH theo kế hoạch BHXH tỉnh giao Kết thu BHXH huyện Đông Sơn qua năm tăng, đảm bảo tiến độ hoàn thành vượt mức kế hoạch Bên cạnh cịn tồn số tồn nhiều đơn vị, doanh nghiệp chưa tham gia, tham gia không đầy đủ cho toàn người lao động; phạm vi đối tượng tham gia BHXH mở rộng đối tượng tham gia lại chưa cao đối tượng hưởng lương hưu, trợ cấp BHXH lại tăng nhanh, nên có ảnh hưởng không nhỏ đến việc bảo tồn tăng trưởng qũy BHXH - Nghiên cứu nhân tố ảnh hưởng đến kết thu BHXH bắt buộc bao gồm: Cơ chế sách pháp luật; Nhận thức, ý thức, tâm lý, thói quen người lao động người sử dụng lao động; Năng lực đội ngũ cán bộ; công tác tuyên truyền phương pháp thu BHXH BB huyện Đông Sơn -Đề tài đưa giải pháp công tác quản lý thu BHXH bắt buộc; giải pháp cho quan BHXH đào tạo nâng cao trình độ chun mơn, tăng cường công tác tra, kiểm tra; giải pháp nâng cao nhận thức BHXH 82 bắt buộc người lao động người sử dụng lao động 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Kiến nghị quan thu nhà nước - Ban hành hoàn thiện văn pháp luật liên quan đến BHXH cách đồng kịp thời - Chủ động đánh giá hệ thống văn bản, sách ban hành, rà soát để loại bỏ văn hết hiệu lực thiếu tính thực tiễn để kịp thời bổ sung, hoàn thiện nhằm đáp ứng tốt quyền lợi người lao động - Phối hợp quan, ban ngành quan việc hướng dẫn ,kiểm tra thực biện pháp xử phạt hành đơn vị sử dụng lao động,trốn đóng bảo hiểm xã hội cần có ràng buộc việc thành lập DN việc thực nghĩa vụ thu BHXH, BHYT để hạn chế tình trạng nợ đọng tiền BHXH Tập trung vào việc sửa đổi, bổ sung mẫu biểu có liên quan đến cơng tác thu chi trả, đến việc thanh, toán đại lý chi trả với quan BHXH, tạo điều kiện để đại lý chi trả dễ thực đồng thời đảm bảo yêu cầu thu ngành - Ban hành hệ thống thang lương, bảng lương áp dụng cho doanh nghiệp quốc doanh quy định mức đóng BHXH cụ thể lao động thuộc hộ SXKD cá thể, tổ hợp tác - Chỉ đạo ngành Thanh tra, Tư pháp, Tòa án mở lớp tập huấn nghiệp vụ chuyên ngành cho cán bộ, cơng chức, viên chức ngành BHXH; - Có chế, sách ưu đãi phù hợp để thu hút nguồn lực đầu tư, tạo điều kiện cho thành phần kinh tế phát triển theo quy định pháp luật phù hợp với điều kiện tỉnh Có giải pháp hỗ trợ đào tạo, đào tạo lại việc làm cho người lao động; 5.2.2 Kiến nghị với bảo hiểm xã hội tỉnh - Tăng cường công tác tuyên truyền, tra, kiểm tra việc thực sách BHXH quan, đơn vị địa bàn tỉnh; phối hợp với Ban quảnlý khu công nghiệp xây dựng, triển khai quy định phối hợp thu nhà nước lĩnh vực BHXH; - Tích cực hướng dẫn đơn vị sử dụng lao động lập danh sách đăng ký tham gia BHXH bắt buộc kịp thời 83 - Nghiên cứu bổ sung thêm cán bộ, viên chức có lực, trình độ chun mơn phù hợp cho BHXH huyện Đơng Sơn để có đủ nguồn nhân lực thực tốt nhiệm vụ giao; - Định kỳ phát động trì phong trào thi đua tồn ngành tập trung vào việc hoàn thành tốt nhiệm vụ giao, phục vụ nhân dân chu đáo, có sống lành mạnh, mẫu mực…ở người cán - Định kỳ hàng quý, sáu tháng, hàng năm kiểm tra, kiểm điểm việc thực chương trình hành động ngành chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, quy chế thu tài ngành…để kịp thời phát hiện, uốn nắn sai sót, lệch lạc giải dứt điểm tồn tại, vướng mắc đưa ngành phát triển lên - Thực chế dân chủ cơng khai, tạo bầu khơng khí làm việc thoải mái, gần gũi quan BHXH để phát huy tối đa tinh thần đồn kết, khả trí tuệ người cán đóng góp cho cơng tác BHXH nói chung 84 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn (2016) Báo cáo công tác kiểm tra năm 2016 Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn (2017) Báo cáo công tác kiểm tra năm 2017 Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn (2018) Báo cáo công tác kiểm tra năm 2018 Bảo hiểm xã hội huyện Đông Sơn (2018) Báo cáo thu BHXH, BHYT, BHTN Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008) Quyết định 4875/QĐ-BHXH ngày 21/10/2008 Tổng Giám đốc BHXH Việt Nam quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức BHXH địa phương Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2011) Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25/10/2011 BHXH Việt Nam việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2013) Thông báo 829/TB-BHXH ngày 05/03/2013 BHXH Việt Nam mức lãi suất đầu tư từ quỹ BHXH năm 2012 Bộ Lao động Thương binh & Xã hội (1993) Một số công ước Tổ chức lao động quốc tế (ILO) Chi cục Thống kê huyện Đông Sơn (2018) Niên giám thống kê huyện Đông Sơn 10 Chính phủ (1995) Nghị định số 12/CP ngày 26/01/1995 ban hành Điều lệ bảo hiểm xã hội 11 Chính phủ (2006) Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc 12 Chính phủ (2010) Nghị định số 86/2010/NĐ-CP ngày 13/8/2010 quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bảo hiểm xã hội 13 Chính phủ (2011) Nghị định số 70/2011/NĐ-CP ngày 22/08/2011 quy định mức lương tối thiểu vùng người lao động làm việc công ty, doanh nghiệp, hợp tác xã, tổ hợp tác, trang trại, hộ gia đình, cá nhân tổ chức khác Việt Nam có thuê mướn lao động 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2010) Văn kiện Đại hội đại biểu tồn quốc lần thứXI NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 15 Dương Xuân Triệu (2000) Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, BHXH Việt Nam 85 16 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2002) Giáo trình khoa học quản lý NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 17 Mạc Tiến Anh (2005) BHXH – Khái niệm chất Tạp chí Bảo hiểm xã hội, (5) 18 Minh Đạo (2008) Quỹ phòng xa Trung ương (CPF) Singapore tăng mức đóng Tạp chí Bảo hiểm xã hội (5) tr.54 19 Nguyễn Khánh Bật (2005) Quan điểm chủ tịch Hồ Chí Minh BHXH, Báo Bảo hiểm xã hội, (2) 20 Phạm Trường Giang (2006) Bàn số nhân tố tác động đến thu BHXH Việt Nam Tạp chí Bảo hiểm xã hội (9) 21 Quốc hội nước CHXHCN Việt Nam (2014) Luật bảo hiểm xã hội, 2104 Luật số: 58/2014/QH13, Hà Nội, ngày 20 tháng 11 năm 2014 22 Trần Quốc Tuý (2006) Hoàn thiện quản lý thu BHXH khu vực doanh nghiệp quốc doanh Việt Nam, Luận văn thạc sĩ kinh doanh quản lý, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh 86 PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho Đơn vị sử dụng lao động) Kính chào quý Đơn vị ! Hiện nay, đáng tiến hành nghiên cứu đề tài khoa học “QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐƠNG SƠN, TỈNH THANH HĨA“ Việc thực xác phiếu điều tra có ý nghĩa quan trọng thành công đề tài nghiên cứu góp phần nâng cao chất lượng làm việc đơn vị Mong quý Đơn vị vui lòng bớt chút thời gian trả lời câu hỏi phiếu điều tra Mọi thông tin phiếu điều tra giữ bí mật, khơng cơng bố, phát hành; có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu Trân trọng cảm ơn mong hợp tác quý Đơn vị I Thông tin chung Tên Đơn vị:………………………………………………………… Loại hình đơn vị □ Doanh nghiệp tư nhân □ Công ty TNHH □ Công ty Cổ phần □ Công ty Hợp danh Số lao động tham gia BHXH chiếm % tổng số lao động? □ Dưới 40% □ 41% đến 60% □ 61% đến 80% □ Trên 80% Tỷ lệ % đóng BHXH có gây khó khăn cho đơn vị hay khơng? □ Có □ Không II Đánh giá công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Đông Sơn Xin vui lòng cho biết ý kiến quý Đơn vị nhận định cách khoanh tròn vào số mà Anh/Chị cho phù hợp theo quy ước: Hồn tồn khơng đồng ý; 2.Khơng đồng ý; 3.Phân vân; 4.Đồng ý; 87 Rất đồng ý STT Nội dung khảo sát 1 Thủ tục đăng ký tham gia, thu nộp chi trả BHXH thuận lợi Hệ thống biểu mẫu thu BHXH phù hợp khoa học Quy định đối tượng tham gia BHXH phù hợp Mức đóng BHXH bắt buộc phù hợp Phương thức đóng BHXH phù hợp Quy định thời gian đóng BHXH phù hợp Đơn vị hiểu biết đầy đủ sách BHXH Đơn vị nắm rõ trách nhiệm đóng BHXH cho người lao động Cơng tác tun truyền phổ biến sách luật BHXH tổ chức thường xuyên 10 Cán BHXH có chun mơn tốt 11 Cán BHXH có kỹ ứng xử hịa nhã 12 Thái độ làm việc cán BHXH làm Đơn vị hài long 13 Cán BHXH xử lý tốt tình phát sinh 14 Cơng tác tra, kiểm tra không ảnh hưởng đến hoạt động đơn vị 15 Quy định việc xử lý vi phạm đóng BHXH hợp lý 16 Đơn vị hài lòng với kết kiểm tra Đánh giá cách tổng thể, xin Anh/chị cho biết mức độ phù hợp công tác quản lý thu BHXH huyện Đơng Sơn Khoanh trịn vào số mà anh chị cho phù hợp Rất không phù hợp Khơng phù hợp Bình thường Phù hợp Hoàn toàn phù hợp Xin chân thành cảm ơn ý kiến quý Đơn vị ! 88 Phụ lục 02 PHIẾU ĐIỀU TRA (Dành cho người lao động) Kính chào q Anh/chị ! Hiện nay, tơi đáng tiến hành nghiên cứu đề tài “QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐÔNG SƠN, TỈNH THANH HĨA“ Việc thực xác phiếu điều tra có ý nghĩa quan trọng thành công đề tài nghiên cứu góp phần nâng cao chất lượng làm việc đơn vị Mong quý Anh/chị vui lòng bớt chút thời gian trả lời câu hỏi phiếu điều tra Mọi thơng tin phiếu điều tra giữ bí mật, khơng cơng bố, phát hành, có ý nghĩa phục vụ cho nghiên cứu Trân trọng cảm ơn mong hợp tác quý Anh/chị I Thơng tin người lao động: Giới tính □ Nữ □ Nam Độ tuổi □ Dưới 22 tuổi □ Từ 36 đến 50 tuổi □ Trên 50 tuổi Trình độ học vấn □ THPT □ Trung cấp/Cao đẳng □ Đại học 4.Loại hình đơn vị mà anh/chị làmviệc? □ Doanh nghiệp tư nhân □ Công ty TNHH □ Công ty Cổ phần □ Công ty Hợp danh II Hiểu biết người lao động BHXH Anh/chị có biết quyền lợi người lao động tham gia BHXH khơng? □ Có 89 □ Biết chút □ Không Anh/chị hiểu biết BHXH thơng qua hình thức sau đây: □ Thông qua đối thoại trực tiếp; Tập huấn □ Sách cẩm nang; Báo; Tạp chí BHXH □ Các kênh truyền hình □ Hướng dẫn cơng đồn 7.Anh/chị cho biết mức đóng BHXH người lao động % tính tiền lương tiền công? □ 6% □ 7% □ 8% Theo anh/chị mức đóng BHXH người lao động nào? □ Cao □ Thấp □ Bình thường III Tình hình đóng BHXH Hợp đồng lao động anh/chị ký với doanh nghiệp hợp đồng lao động: □ Có thời hạn 03 tháng □ Có thời hạn từ 03 tháng đến 12 tháng □ Xác định thời hạn □ Khơng xác định thời hạn 10 Doanh nghiệp có trích tiền đóng BHXH từ tiền lương, tiền cơng hàng tháng anh/chị khơng? □ Có □ Khơng □ Khơng biết 11.Doanh nghiệp đóng BHXH cho anh/chị chưa? □ Rồi □ Chưa □ Khơng biết 90 IV Anh/chị có kiến nghị, đề xuất quan BHXH thời gian tới nhằm đảm bảo quyền lợi người lao động tham gia BHXH Xin chân thành cảm ơn ý kiến Anh/chị ! 91 ... trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đông Sơn, tỉnh Thanh Hóa; sở đề xuất giải pháp chủ yếu nhằm tăng cường quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc địa bàn huyện Đơng Sơn, tỉnh Thanh. .. SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 2.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 2.1.1 Một số khái niệm liên quan đến quản lý quản lý thu bảo hiểm xã hội. .. 2.1.3 Vai trò quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 14 2.1.4 Nội dung quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 15 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 21 2.2