Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội quận ba đình thành phố hà nội luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP VIỆT NAM HỒNG THỊ KIM THOA QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM XÃ HỘI QUẬN BA ĐÌNH, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Văn Viện NHÀ XUẤT BẢN ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các tư liệu, số liệu sử dụng luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Các kết nghiên cứu luận văn chưa công bố cơng trình khoa học Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Thị Kim Thoa i LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập thực đề tài luận văn tốt nghiệp, nhận quan tâm giúp đỡ thầy, giáo khoa Kế tốn Quản trị Kinh doanh Học viện Nông nghiệp Việt Nam; Ban Giám đốc, cán quan BHXH Quận Ba Đình Đặc biệt tận tình hướng dẫn giúp đỡ PGS TS Đỗ Văn Viện - người thầy định hướng, bảo hết lòng tận tụy, dìu dắt tơi suốt q trình học tập nghiên cứu đề tài Tôi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ thầy, cô giáo khoa Kế toán Quản trị kinh doanh đặc biệt quan tâm, bảo, tham gia ý kiến quý báu PGS TS Đỗ Văn Viện; Cùng với ủng hộ giúp đỡ nhiệt tình quý quan nơi tơi cơng tác, đồng nghiệp, gia đình, bạn bè, đơn vị cộng tác giúp đỡ q trình thu thập thơng tin, liệu nghiên cứu để tơi hồn chỉnh luận văn Luận văn q trình nghiên cứu cơng phu, làm việc khoa học nghiêm túc thân song khả trình độ cịn hạn chế nên hẳn luận văn không tránh khỏi khiếm khuyết định; Tôi mong nhận quan tâm, bảo đóng góp ý kiến quý báu thầy giáo, cô giáo độc giả quan tâm tới đề tài để luận văn hoàn chỉnh Tôi xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 20 tháng năm 2017 Tác giả luận văn Hoàng Thị Kim Thoa ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục từ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ, biểu đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Cơ sở lý luận thực tiễn quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc 2.1 Cơ sở ̀ lý luận quản lý thu bhxh bắt buộc 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.2 Đặc điểm BHXH BHXH bắt buộc 2.1.3 Vai trò BHXH bắt buộc 2.1.4 Đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 10 2.1.5 Quyền lợi người tham gia BHXH bắt buộc 11 2.1.6 Các chế độ trợ cấp BHXH bắt buộc 12 2.2 Quản lý thu bhxh bắt buộc 15 2.2.1 Khái niệm thu BHXH bắt buộc 15 2.2.2 Nội dung quản lý thu BHXH bắt buộc 16 2.2.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc 23 2.3 Cơ sở thực tiễn 27 2.3.1 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc số nước giới 27 iii 2.3.2 Kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc số địa phương Việt Nam 30 2.3.3 Bài học kinh nghiệm quản lý thu BHXH bắt buộc rút cho BHXH quận Ba Đình 33 2.4 Một số cơng trình nghiên cứu liên quan 34 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 36 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 36 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển 36 3.1.2 Cơ cấu tổ chức máy quản lý BHXH quận Ba Đình 37 3.1.3 Chức nhiệm vụ BHXH quận Ba Đình 38 3.2 Phương pháp nghiên cứu 39 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu 39 3.2.2 Phương pháp xử lý số liệu 40 3.2.3 Phương pháp phân tích số liệu 40 3.2.4 Các tiêu sử dụng nghiên cứu 41 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 43 4.1 Thực trạng tham gia bhxh bắt buộc quận ba đình 43 4.1.1 Thực trạng đối tượng tham gia BHXH bắt buộc 43 4.1.2 Tình hình tiền lương, tiền cơng làm đóng BHXH bắt buộc 47 4.2 Thực trạng quản lý thu bhxh bắt buộc BHXH quận ba đình 50 4.2.1 Tổ chức đăng ký thực thu BHXH bắt buộc 50 4.2.2 Quy trình quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Quận Ba Đình 52 4.2.3 Xác định mức thu phương thức thu BHXH bắt buộc 54 4.2.4 Xây dựng kế hoạch thu BHXH Quận Ba Đình 57 4.2.5 Kết thu BHXH 58 4.2.6 Nợ đọng BHXH bắt buộc xử lý nợ đọng địa bàn Quận 61 4.2.7 Thanh tra, kiểm tra thu BHXH địa bàn Quận 68 4.3 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu bhxh bắt buộc quận Ba Đình 69 4.3.1 Yếu tố khách quan 72 4.3.2 Yếu tố chủ quan 75 4.4 Đánh giá chung tình hình quản lý thu bhxh bắt buộc BHXH quận ba đình 78 4.4.1 Kết đạt 78 iv 4.4.2 Hạn chế tồn 79 4.4.3 Nguyên nhân hạn chế tồn 80 4.5 Định hướng giải pháp hoàn thiện quản lý thu bhxh bắt buộc BHXH quận ba đình năm tới 83 4.5.1 Định hướng mục tiêu hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc 83 4.5.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận 85 Phần Kết luận kiến nghị 94 5.1 Kết luận 94 5.2 Kiến nghị 95 5.2.1 Đối với Bộ, ngành 95 5.2.2 Đối với BHXH thành phố Hà Nội 96 5.2.3 Đối với UBND quận Ba Đình 96 Tài liệu tham khảo 97 Phụ lục 99 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CCHC Cải cách hành CNTT Cơng nghệ thơng tin DN Doanh nghiệp DNNN Doanh nghiệp Nhà nước DNNQD Doanh nghiệp quốc doanh ĐTNN Đầu tư nước HCSN Hành nghiệp HĐLĐ Hợp đồng lao động HĐLV Hợp đồng làm việc KD Kinh doanh LĐ Lao động LĐTB&XH Lao động - Thương binh Xã hội NLĐ Người lao động SDLĐ Sử dụng lao động SXKD Sản xuất kinh doanh UBND Ủy ban nhân dân vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Cán bộ, viên chức BHXH quận Ba Đình năm 2016 36 Bảng 3.2 Bảng tổng hợp mẫu điều tra năm 2016 39 Bảng 4.1 Số đơn vị tham gia BHXH bắt buộc (2014-2016) 43 Bảng 4.2 So sánh đơn vị tham gia BHXH bắt buộc với đơn vị có quận Ba Đình năm 2016 44 Bảng 4.3 Số người tham gia BHXH bắt buộc quận Ba Đình (2014-2016) 45 Bảng 4.4 So sánh lao động tham gia BHXH bắt buộc với lao động có quận Ba Đình năm 2016 45 Bảng 4.5 Tình hình quỹ lương trích nộp BHXH quận Ba Đình (2014-2016) 48 Bảng 4.6 Đơn vị đăng ký tham gia BHXH (2014-2016) 51 Bảng 4.7 Tổng hợp mức lương thực tế mức lương làm đóng BHXH 55 Bảng 4.8 Tình hình lập giao kế hoạch thu BHXH quận Ba Đình (2014-2016) 58 Bảng 4.9 Kết thu BHXH từ năm 2014 đến năm 2016 58 Bảng 4.10 Tình hình thực kế hoạch thu BHXH bắt buộc Quận Ba Đình (2014 - 2016) 60 Bảng 4.11 Tổng hợp số nợ đóng BHXH BHXH quận Ba Đình (20142016) 61 Bảng 4.12 Số đơn vị nợ BHXH quận Ba Đình (2014-2016) 63 Bảng 4.13 Nợ BHXH bắt buộc BHXH quận Ba Đình (2014-2016) 65 Bảng 4.14 Tình hình nợ đọng BHXH bắt buộc BHXH quận Ba Đình (2014 - 2016) 66 Bàng 4.15 Kết thu hồi nợ đọng BHXH quận Ba Đình (2014-2016) 68 Bảng 4.16 Kết kiểm tra BHXH đơn vị địa bàn Quận Ba Đình ( 2014-2016) 68 Bảng 4.17 Đánh giá doanh nghiệp BHXH năm 2016 70 Bảng 4.18 Tổng hợp số tiền thu BHXH so với kế hoạch thu giao BHXH Quận Ba Đình ( 2014 - 2016) 78 Bảng 4.19 Mục tiêu phát triển số đơn vị số lao động tham gia BHXH bắt buộc BHXH Ba Đình 84 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, BIỂU ĐỒ Biểu đồ 4.1 Tổng quỹ lương trích nộp BHXH qua năm 2014-2016 49 Sơ đồ 2.1 Mơ hình tổng quan phân cấp quản lý thu BHXH 20 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức máy BHXH quận Ba Đình 37 Sơ đồ 4.1 Quy trình chi tiết thu BHXH bắt buộc BHXH Quận Ba Đình 52 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Hoàng Thị Kim Thoa Tên luận văn: Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt buộc Bảo hiểm xã hội quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội Ngành: Quản trị kinh doanh Mã số: 60 34 01 02 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục đích nghiên cứu Trên sở phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn Quận Ba Đình năm gần yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu; Luận văn đề xuất g ả pháp hoàn th ện quản lý thu BHXH bắt buộc cho BHXH Quận Ba Đình thờ g an tớ Mục t cụ thể: - Góp phần hệ thống hố sở lý luận bản, thực t ễn BHXH, BHXH bắt buộc quản lý thu BHXH bắt buộc - Đánh giá thực trạng phân tích yếu tố ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc địa bàn quận Ba Đình Thành phố Hà Nộ năm qua - Định hướng đề xuất giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc tạ Quận Ba Đình Thành phố Hà Nộ năm tới Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập số l ệu: Ngoà số liệu thứ cấp, đề tài cịn thu thập số liệu sơ cấp thơng qua vấn trực tiếp bảng câu hỏi Đối tượng vấn đơn vị sử dụng lao động người lao động tham gia bảo hiểm xã hội Tổng số mẫu thu thập 300 mẫu Trong đó, phiếu doanh nghiệp 150 người sử dụng lao động 150 Khu vực doanh nghiệp ngồi quốc doanh có 108 phiếu doanh nghiệp 100 phiếu người lao động Doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi vấn 17 doanh nghiệp 20 người lao động; tiến hành vấn 25 đơn vị hành nghiệp với 30 lao động Bên cạnh đó, vấn sâu tiến hành với giám đốc quan BHXH cán trực tiếp phụ trách - Phương pháp xử lý số liệu: Số liệu xử lý Excel - Phương pháp phân tích số liệu: Số liệu phân tích phương pháp thống kê mơ tả, so sánh chuyên gia Các tiêu sử dụng nghiên cứu gồm: nhóm tiêu phản ánh số đơn vị, người lao động; Các tiêu phản ánh mức độ tham gia BHXH bắt buộc; nhóm tiêu phản ánh tình hình thu BHXH bắt buộc ix nói riêng có nhiều biện pháp, cơng tác tun truyền, giáo dục coi biện pháp quan trọng hàng đầu, cần đẩy mạnh tuyên truyền, phổ biến chế độ sách pháp luật BHXH, mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng tính cấp thiết BHXH người dân, đặc biệt NLĐ, chế độ BHXH ; tuyên truyền chức nhiệm vụ ngành BHXH; tuyên truyền kết hoạt động ngành BHXH Tập trung, tăng cường vào đối tượng đông đảo người dân xã hội, chủ yếu NLĐ thuộc diện tham gia BHXH bắt buộc, NLĐ thành phần kinh tế, đặc biệt NLĐ khu vực kinh tế quốc doanh NLĐ tự tạo việc làm độ tuổi lao động, không làm công ăn lương Nhà nước có nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện, BHTN Đồng thời, đối tượng cán lãnh đạo ngành, cấp, cán bộ, công chức cấp sở, chủ doanh nghiệp, chủ hộ, tổ chức, đồn thể trị- xã hội v.v Là người đóng vai trị nịng cốt việc vận động, tun truyền người tham gia BHXH Hình thức tuyên truyền, phổ biến phương tiện thông tin đại chúng: báo chí, phát thanh, truyền hình, tun truyền viên, báo cáo viên, báo cáo hàng ngày Trung ương địa phương, báo cáo tuần, tạp chí thi tìm hiểu, áp phích qua ấn phẩm như: tờ rơi, hiệu, lịch treo tường, sổ tay công tác, xuất loại sách báo theo chuyên đề, mẫu biểu tượng ngành Tổ chức hội nghị, hội thảo BHXH: phổ biến điển hình hay, kinh nghiệm quý báu, kiến nghị với Đảng, Nhà nước vấn đề khó khăn, vướng mắc chế, sách có liên quan Bằng nhiều hình thức đa dạng, phong phú phối hợp chặt chẽ bên tham gia BHXH hệ thống trị, tuyên truyền làm chuyển biến bản, nhận thức toàn xã hội, trước hết cấp ủy Đảng, quan quyền Nhà nước, đội ngũ lãnh đạo cấp, ngành đoàn thể quan doanh nghiệp, NLĐ trực tiếp tham gia BHXH Xây dựng chuyên mục Đài Phát & Truyền hình quận xây dựng chuyên trang Báo địa phương sách pháp luật BHXH; tổ chức thi tìm hiểu BHXH Tiến hành tuyên truyền trực tiếp thông qua phát hành tờ rơi, tờ gấp, pa nơ, áp phích Xây dựng trang Web BHXH để cung cấp thông tin thủ tục, văn pháp luật, văn hướng dẫn BHXH, đến với doanh nghiệp người lao động 90 b Tăng cường quản lý đối tượng tham gia BHXH để xây dựng kế hoạch thu sát với thực tế Khó khăn quan BHXH xác định quản lý đối tượng tham gia BHXH bắt buộc, quan BHXH chủ yếu thu BHXH từ số lao động mà đơn vị, DN tự đăng ký đóng BHXH, mặt khác số lượng DN có quy mơ nhỏ 10 LĐ phát triển tương đối nhiều, chiếm số lượng lớn phần nhiều khơng tham gia đóng BHXH cho NLĐ, điều gây thất số lượng khơng nhỏ nguồn thu BHXH công tác xây dựng kế hoạch thu BHXH hàng năm khó khăn Đề khắc phục điều cần có biện pháp như: - Phối hợp chặt chẽ với Sở kế hoạch đầu tư đảm bảo có đơn vị đến làm thủ tục xin giấy phép đăng ký kinh doanh phải bổ sung giấy phép đăng ký tham gia BHXH, có đóng dấu xác nhận quan BHXH Nếu khơng khơng cấp giấy phép đăng ký kinh doanh - Hiện chế tài xử phạt chưa rõ ràng, chưa đủ mạnh mang tính răn đe Để khắc phục điều cần phối hợp tốt với ngành Thuế thực công tác thu BHXH yêu cầu DN kinh doanh quốc doanh việc đăng ký kinh doanh phải đăng ký mã số thuế, đăng ký số lao động có thay đổi lao động phải thơng báo cho quan BHXH biết 4.5.2.4 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán thu BHXH bắt buộc BHXH quận Để công tác quản lý thu BHXH đạt hiệu cao trước hết cần có đội ngũ cán giỏi chun mơn nghiệp vụ, am hiểu sách BHXH, phẩm chất đạo đức trị vững vàng, động, sáng tạo công việc, BHXH quận Ba Đình đa số cán đào tạo chuyên môn BHXH ngành không nhiều, số cán chuyển sang từ ngành khác như: ngành LĐTB&XH, ngày Y tế, liên đoàn Lao động để nâng cao hiệu cơng tác thu việc tổ chức lớp bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên cần thiết Hơn nữa, cơng tác quản lý thu địi hỏi người cán phải thường xuyên tiếp xúc với đối tượng tham gia BHXH, phát sinh nhiều tình khó khăn thực tế, khơng có lý thuyết hay quy định Luật, đòi hỏi người cán phải có chun mơn giỏi, lập trường vững vàng, đồng thời phải linh hoạt cách xử lý công việc, việc sử dụng cán địi hỏi 91 phân cơng người, việc Từ khó khăn trên, địi hỏi BHXH quận Ba Đình phải có biện pháp để hồn thiện nghiệp vụ cán quản lý thu BHXH như: - Tổ chức lớp đào tạo bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ thường xuyên BHXH cho cán công chức - Hàng năm cử cán quan học hỏi kinh nghiệm địa phương khác lớp bồi dưỡng nâng cao nghiệp vụ, tăng cường công tác hợp tác nước quốc tế BHXH, đẩy mạnh quan hệ với tổ chức BHXH, lao động quốc tế với mục đích trao đổi, đào tạo cán bộ, chuyên gia để nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác BHXH - Tạo điều kiện cho cán trẻ chưa có nhiều kinh nghiệm tham gia học lớp chuyên ngành BHXH để đào tạo cách có hệ thống, khoa học - Luôn coi trọng cơng tác giáo dục trị, tư tưởng, lực chuyên môn ý thức trách nhiệm cán làm công tác quản lý thu BHXH - Hiện nay, đối tượng tham gia BHXH phát triển theo năm, để công tác quản lý thu BHXH đảm bảo hiệu quả, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ giao ngành BHXH, theo kịp phát triển chung toàn xã hội cần đặc biệt đào tạo chuyên gia giỏi tin học, phần mềm quản lý, chuyên gia sách , pháp lý BHXH, cán làm công tác kiểm tra, tính tốn số liệu vùng với phương tiện đại, phương pháp quản lý kinh tế để hoàn thành nghiệp chung BHXH 4.5.2.5 Tăng cường tra, kiểm tra, giám sát thực thu BHXH - Trên sở chức năng, nhiệm vụ thẩm quyền giao, hàng năm Bảo hiểm xã hội quận Ba Đình xây dựng chương trình, kế hoạch kiểm tra việc chấp hành sách BHXH đơn vị sử dụng lao động theo kế hoạch kiểm tra giao Kết kiểm tra phát nhiều doanh nghiệp có biểu khơng chấp hành nghiêm chỉnh Luật Bảo hiểm xã hội, Luật Lao động tham gia BHXH không đủ số lao động doanh nghiệp, mức tham gia thấp so với mức tiền lương, tiền công thực tế người lao động hưởng, nhiều doanh nghiệp chậm đóng, nợ đọng kéo dài Sau kiểm tra kiến nghị thu hồi hàng trăm triệu đồng nộp vào quỹ BHXH, nhiều lao động hưởng quyền lợi BHXH 92 Tuy nhiên, chức tra xừ phạt vi phạm hành lĩnh vực đóng BHXH, BHYT, BHTN Chính phủ giao cho ngành BHXH có hiệu lực từ 01/6/2016 không phân cấp cho BHXH cấp quận; Bảo hiểm xã hội Quận có chức kiểm tra mà khơng có chức tra nên khơng có thẩm quyền xử phạt đơn vị vi phạm, dừng việc kiến nghị đơn vị vi phạm để xử lý hành vi vi phạm gửi thủ tục lên Liên đoàn lao động Quận Ba Đình khởi kiện doanh nghiệp nợ đọng BHXH Cơng tác kiểm tra sách BHXH có ý nghĩa vô quan trọng, qua kiểm tra nắm bắt tình hình chấp hành luật pháp đơn vị sử dụng lao động công tác BHXH; công tác phối kết hợp việc thực giải nghĩa vụ, quyền lợi cho người lao động BHXH; tồn tại, vướng mắc, nguyên nhân tồn tại, vướng mắc Từ có những giải pháp, điều chỉnh sách phù hợp cơng tác quản lý BHXH nói chung, cơng tác quản lý thu BHXH nói riêng đảm bảo kịp thời, hiệu - Xây dựng kế hoạch kiểm tra hàng năm; Tổ chức thực xây dụng kế hoạch kiểm tra, chủ động phối hợp ban hành quy chế, chương trình, kế hoạch kiểm tra, tra liên ngành thực sách BHXH cho người lao động đơn vị sử dụng lao động Xử lý đơn vị vi phạm pháp luật BHXH tổ chức cá nhân liên quan phải xử lý kiến nghị xử lý nghiêm, chí tiến hành khởi kiện Tòa án - BHXH cấp tỉnh, cấp huyện chức nhiệm vụ chủ động lập kế hoạch, phối hợp tổ chức thực hiệu chương trình, kế hoạch cơng tác kiểm tra BHXH tỉnh có trách nhiệm tra phối hợp với tra nhà nước, tra sở LĐTB&XH tổ chức tra, kiểm tra báo cáo kết với quan quản lý nhà nước có thẩm quyền 93 PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 5.1 KẾT LUẬN BHXH khẳng định vị trí quan trọng đời sống người lao động sách xã hội quốc gia thực sự tương trợ cộng đồng, người khoẻ giúp người yếu, người trẻ giúp người già, người có thu nhập giúp người bị thu nhập, nhằm giảm bớt bất bình đẳng xã hội, bảo đảm sống vật chất tinh thần thành viên xã hội hướng tới mục tiêu cao sống tốt đẹp cộng đồng Công tác quản lý thu BHXH, bên cạnh mặt bản, bộc lộ số hạn chế, cần tiếp tục nghiên cứu mặt lý luận tổng kết thực tiễn để tìm giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH, nhằm đáp ứng yêu cầu công phát triển kinh tế - xã hội Đi với phát triển kinh tế lớn mạnh không ngừng hệ thống an sinh xã hội, đặc biệt sách BHXH đổi mới; sách BHXH phát huy vai trị trụ cột hệ thống an sinh xã hội, góp phần tích cực vào việc ổn định an ninh, xã hội, thực mục tiêu ”Dân giàu, nước mạnh, xã hội dân chủ, công văn minh” Trên sở lý luận thu BHXH bắt buộc quản lý thu BHXH bắt buộc góp phần làm sáng tỏ nội dung vấn đề quản lý thu BHXH bắt buộc thời điểm Ðánh giá phân tích thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Quận Ba Đình cho thấy:Trong năm qua, Bảo hiểm Xã hội quận Ba Đình đạt nhiều thành tích thực cơng tác BHXH số đơn vị số lao động tham gia BHXH ngày tăng cao, số thu BHXH không ngừng lớn mạnh… Tuy nhiên, so với tiềm thực tế địa phương tỷ lệ đạt thấp; tỷ lệ lao động tham gia BHXH thấp so với số lao động thực có, cịn tình trạng trốn tránh tham gia BHXH, đóng khơng đủ số người, mức đóng thấp, nợ đọng, trây ỳ kéo dài gây thất thu quỹ BHXH ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi người lao động nói riêng tình hình an ninh, trị, xã hội phát triển kinh tế địa phương nói chung Để tăng cường quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH quận Ba Đình luận văn đưa giải pháp hoàn thiện quản lý thu BHXH bắt buộc sau: Đẩy 94 mạnh công tác thông tin, tuyền truyền thực sách BHXH; Hồn thiện chế, sách BHXH; Tăng cường cải cách hành chính; Nâng cao chế tài xử phạt vi phạm; Phát huy vai trị hệ thống trị; Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát; Nâng cao ý thức trách nhiệm thái độ phục vụ nhân viên ngành Bảo hiểm xã hội BHXH quận Ba Đình ln ý thức tầm quan trọng công tác quản lý thu BHXH, đôn đốc cán nhân viên trọng đặc biệt đến công tác quản lý thu BHXH, đưa nhiều giải pháp quan trọng phát huy hiệu quản lý thu BHXH bắt buộc; Vì BHXH quận Ba Đình đạt nhiều thành tích khả quan, ln hồn thành vượt mức kế hoạch thu giao qua năm, số thu năm sau cao năm trước, số người tham gia BHXH ngày mở rộng, nợ đọng giảm dần, góp phần ổn định tình hình an ninh trị trật tự an toàn xã hội Để giải pháp thực có kết quả, luận văn có kiến nghị cụ thể với quan, ban ngành chức sau: 5.2 KIẾN NGHỊ 5.2.1 Đối với Bộ, ngành - Điều chỉnh, sửa đổi quy định tiền lương, tiền cơng đóng BHXH bắt buộc theo hướng mức thu BHXH tính tổng thu nhập hàng tháng người lao động bao gồm khoản tiền lương phụ cấp thực lĩnh - Nâng mức xử phạt lĩnh vực BHXH dự thảo Luật Xử lý vi phạm hành lên mức 500 triệu đồng Trên sở sửa đổi, bổ sung Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 Chính phủ theo hướng nâng mức xử phạt tiền hành vi khơng đóng, đóng khơng đầy đủ mức 20% số tiền nợ BHXH, tối đa mức 500 triệu đồng tăng mức tiền lãi phạt chưa đóng, chậm đóng BHXH lên gấp 03 lần lãi liên ngân hàng - Ngân hàng Nhà nước đạo ngân hàng thương mại thực nghiêm túc việc trích tiền từ tài khoản doanh nghiệp nợ BHXH để đóng BHXH theo quy định Thơng tư liên tịch số 03/2008/TTLT-BTCBLĐTBXH-NHNN trích từ tài khoản tiền gửi người SDLĐ mở ngân hàng để nộp BHXH - Tổng Liên đoàn Lao động Việt Nam đạo tổ chức Cơng đồn cấp, 95 đặc biệt Cơng đồn đơn vị SDLĐ, tích cực bảo vệ quyền lợi người lao động, việc đóng BHXH bắt buộc cho người lao động - Bộ LĐTB&XH chủ trì phối hợp với Bộ Giáo dục Đào tạo nghiên cứu, đưa vào chương trình giảng dạy trường đại học, cao đẳng, trung học chun nghiệp dạy nghề mơn học sách BHXH NLĐ nhằm trang bị cho học sinh, sinh viên kiến thức, nhận thức quyền lợi tham gia BHXH trước họ làm việc thức 5.2.2 Đối với BHXH thành phố Hà Nội Xây dựng đội ngũ cán bộ, viên chức chuyên trách, chuyên sâu lĩnh vực tra, kiểm tra, nhằm đảm bảo công tác tra BHXH đạt hiệu Thường xuyên tổ chức tập huấn, triển khai văn đạo ngành, có hình thức đào tạo lại nghiệp vụ cho nhân viên vào ngành, nâng cao nghiệp vụ công tác BHXH Tăng cường đội ngũ cán viên chức, giảm tải áp lực công việc cho cán BHXH quận Ba Đình cán phải đảm nhiệm từ hai đến ba cơng việc, dẫn tới tình trạng cơng việc giao tồn đọng, chưa giải kịp thời Các giải pháp đề luận văn nhằm tạo điều kiện cho người lao động, quan tổ chức thực đầy đủ quyền nghĩa vụ mình, thực việc "Sống làm việc theo Hiến pháp Pháp luật" 5.2.3 Đối với UBND quận Ba Đình - Quan tâm, đạo ngành LĐTB&XH, Tài chính, Liên đồn Lao động, Thanh tra Nhà nước phối hợp chặt chẽ với quan BHXH để thực tốt sách BHXH địa bàn, tập trung vào phát triển đối tượng tham gia BHXH, giải nợ đọng nhằm bảo vệ quyền lợi người lao động - Có chế khen thưởng cụ thể đơn vị thực tốt chế độ, sách BHXH cho NLĐ nhằm động viên, khuyến khích người sử dụng LĐ NLĐ tích cực tham gia thực tốt quyền nghĩa vụ BHXH - Thành lập Tổ Công tác liên ngành thực công tác xử lý nợ đọng, chống thất thu BHXH số tỉnh, quận huyện thực 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bảo hiểm xã hội Quận Ba Đình (2016) Báo cáo tình hình thực thu BHXH năm từ 2014-2016 Bảo hiểm xã hội Quận Ba Đình (2016) Báo cáo Tổng kết công tác BHXH Năm từ 2014-2016 Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2003) Quyết định số 722/QĐ-BHXH ngày 26/5/2003 việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2008) Quyết định số 1333/QĐ-BHXH, ngày 21/2/2008, sửa đổi, bổ sung số điểm Quyết định số 902/QĐ-BHXH ngày 26/6/2007 quy định quản lý thu BHXH, BHYT bắt buộc Bảo hiểm xã hội Việt Nam (2015) Quyết định số 959/QĐ-BHXH ngày 09/09/2015 việc ban hành Quy định quản lý thu BHXH, BHYT, quản lý sổ BHXH, thẻ BHYT Bộ LĐ-TBXB (2007) Thông tư số 03/2007/TT-BLĐTBXH ngày 30/01/2007 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 Chính phủ hướng dẫn số điều Luật BHXH BHXH BB Bộ LĐ-TBXB (2015) Thông tư số 59/2015/TT-BLĐTBXH ngày 29/12/2015 hướng dẫn thực số điều Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11 tháng 11 năm 2015 Chính phủ Chính phủ (1995) Nghị định 19-CP ngày 16/2/1995 việc thành lập BHXH Việt Nam sở thống tổ chức BHXH TW địa phương Chính phủ (2006) Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22/12/2006 hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội BHXH bắt buộc 10 Chính phủ (2015) Nghị định số 115/2015/NĐ-CP ngày 11/11/2015 hướng dẫn số điều Luật bảo hiểm xã hội BHXH bắt buộc 11 Công ước 102 (1952) 12 Dương Xuân Triệu (2000) Cơ sở khoa học hồn thiện quy trình quản lý thu BHXH, Đề tài nghiên cứu khoa học cấp bộ, BHXH Việt Nam 13 Dương Xuân Triệu (2003) Nghiên cứu, đề xuất hệ thống giải pháp nâng cao hiệu quản lý đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Việt Nam 97 14 http://www.baohiemxahoi.gov.vn 15 http://www.vi.wikipedia.org 16 Nghị định số 88/2015/NĐ-CP ngày 07/10/2015 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH 17 Ngô Thị Minh Chi (2011) Công tác thu BHXH bắt buộc khối doanh nghiệp quốc doanh Bảo hiểm xã hội quận Ba Đình; Thực trạng giải pháp 18 Nguyễn Dương (2010) Giải pháp nâng cao chất lượng quản lý thu BHXH Bảo hiểm xã hội Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ kinh tế Trường đại học Kinh doanh Công nghệ Hà Nội 19 Nguyễn Thu Thủy (2010) Công tác thu BHXH BHXH quận Ba Đình; Thực trạng giải pháp 20 Nguyễn Văn Châu (1996) Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội biện pháp nâng cao hiệu công tác thu 21 Nguyễn Văn Định (2008) Giáo trình Kinh tế Bảo hiểm NXB ĐH Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 22 Phạm Thị Phúc Lâm (2015) Nghiên cứu giải pháp quản lý chống thất thu BHXH bắt buộc BHXH huyện Gia Lâm, Thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ QTKD Học viện nơng nghiệp Việt Nam, Hà Nội 23 Phịng LĐTB XH Quận Ba Đình (2013) Khảo sát, thống kê tình hình lao động địa bàn Quận Ba Đình 24 Phịng LĐTB XH Quận Ba Đình (2014) Khảo sát, thống kê tình hình lao động địa bàn Quận Ba Đình 25 Phịng LĐTB XH Quận Ba Đình (2015) Khảo sát, thống kê tình hình lao động địa bàn Quận Ba Đình 26 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014) Luật bảo hiểm xã hội, NXB Lao động-Xã hội, Hà Nội 27 Từ điển Bách khoa, trang 18 98 PHỤ LỤC Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT (Đối tượng: người lao động) Phần I: Thông tin cá nhân : - Họ tên người trả lời vấn - Điện thoại:……………………………Email:………………………… - Đơn vị công tác Phần II: Phần trả lời câu hỏi: Hãy đánh dấu ( x ) vào ô vuông bạn chọn Câu hỏi 1:Ông/ Bà đối tượng sau đây? Vui lòng đánh dấu (X) vào ô trống Là người lao động làm thuê có hợp đồng lao động từ tháng trở lên Là cán bộ, công chức, viên chức, công nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an Là sĩ quan, hạ sĩ quan, quân đội, công an nhân dân Là người lao động làm thuê có HĐLĐ tháng khơng có HĐLĐ Là người tự kinh doanh Đối tượng khác vui lòng ghi rõ Câu hỏi 2: Theo Ơng/ Bà, Các yếu tố sau có ảnh hưởng đến quản lý thu BHXH bắt buộc Quận Ba Đình nay?Vui lịng khoanh trịn lựa chọn Khơng ảnh hưởng, ảnh hưởng , ảnh hưởng, ảnh hưởng, Ảnh hưởng lớn MỨC ĐỘ ĐÁNH GIÁ TT (Từ không ảnh hưởng Yếu tố đến ảnh hưởng lớn) Hệ thống pháp luật bảo hiểm xã hội Sự phát triển hay suy thoái kinh tế Ý thức tuân thủ pháp luật bảo hiểm xã hội đơn vị sử dụng lao động 99 Sự hiểu biết nhận thức người lao động bảo hiểm xã hội 5 Lòng tin người dân cam kết bảo đảm quyền lợi họ Mức thu tỷ lệ thu BHXH Các yếu tố khác ( xin vui lòng nêu rõ)… Câu hỏi 3: Hiện Ơng/Bà có thức việc đóng BHXH hiểu biết BHXH hay khơng? Vui lịng đánh dấu (X) vào trống Đang tham gia đóng BHXH bắt buộc hiểu rõ BHXH Đang tham gia đóng BHXH tự nguyện hiểu rõ BHXH Đang tham gia đóng BHXH bắt bc hiểu BHXH Đang tham gia đóng BHXH tự nguyện hiểu BHXH Đang tham gia đóng BHXH bắt bc khơng hiểu BHXH Đang tham gia đóng BHXH tự nguyện khơng hiểu BHXH Khơng tham gia đóng BHXH hiểu rõ BHXH Khơng tham gia đóng BHXH hiểu BHXH Khơng tham gia đóng BHXH khơng hiểu BHXH 10.Khác Câu hỏi 4: Ông/Bà am hiểu BHXH tự nguyện mức độ sau đây? Khơng hiểu BHXH tự nguyện Có hiểu chút BHXH tự nguyện Có am hiểu BHXH tự nguyện khơng rõ Hiểu rõ BHXH tự nguyện Mức độ khác Hà Nội , ngày … tháng … năm 2017 Người vấn 100 Phụ lục PHIẾU KHẢO SÁT Tình hình thực sách lao động BHXH Nhằm phục vụ cho nghiên cứu đề tài : " Quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH Quận Ba Đình, Thành phố Hà Nội”, với mục đích tìm hiểu khó hành khăn, vướng mắc q trình thực sách BHXH, từ đưa giải pháp nhằm giúp đỡ, tháo gỡ cho người lao động, người sử dụng lao động trình thực thi sách BHXH, đảm bảo quyền, lợi ích nghĩa vụ bên tham gia BHXH theo quy định Bộ Luật Lao động Luật BHXH Chúng tiến hành khảo sát số đối tượng địa bàn Quận Ba Đình, TP Hà Nội Rất mong nhận cộng tác tham gia ý kiến đơn vị Chúng đảm bảo thơng tin giữ bí mật dùng phục vụ tư vấn cho doanh nghiệp trình thực thi pháp luật lao động theo quy định I THÔNG TIN CHUNG VỀ DOANH NGHIỆP Tên doanh nghiệp: Ngày thành lập: Địa chỉ: Loại hình doanh nghiệp: Cơng ty trách nhiệm hữu hạn Doanh nghiệp tư nhân Công ty cổ phần Hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác Công ty hợp danh DN có vốn đầu tư nước ngồi Khác Lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh: Sản xuất Thương mại Dịch vụ Khác Quy mô lao động theo phương án thành lập: người 101 II TÌNH HÌNH LAO ĐỘNG, TIỀN LƯƠNG, BHXH A Tình hình sử dụng lao động Tổng số lao động làm việc đơn vị: người Tổng số lao động ký HĐLĐ: người Trong đó: HĐLĐ 03 tháng: người HĐLĐ 03 tháng: người Tình hình đăng ký sử dụng lao động: Đã đăng ký Chưa đăng ký Đăng ký thang bảng lương Đã đăng ký Chưa đăng ký B Tình hình thực chế độ BHXH Tình hình tham gia BHXH: Đã tham gia Đang tham gia Chưa tham gia không tham gia Thời điểm bắt đầu tham gia BHXH: Tháng năm Số lao động tham gia BHXH: người Lý chưa tham gia ngừng tham gia BHXH: Chưa quan Nhà nước tuyên truyền BHXH Thủ tục tham gia BHXH khó khăn, phức tạp Chế độ, sách BHXH bất hợp lý Tham gia BHXH làm giảm lợi nhuận đơn vị Thái độ phục vụ nhân viên ngành BHXH Mức phạt thấp, không bị phạt chậm nộp, chế tài chưa đủ mạnh Tỷ lệ đóng doanh nghiệp cao Khác 102 Nắm bắt đơn vị chế độ sau tham gia BHXH: Hưu trí Trợ cấp ốm đau Trợ cấp thai sản Trợ cấp tai nạn LĐ Trợ cấp bệnh nghề nghiệp Tử tuất Trợ cấp lần Tất chế độ Khơng biết Thái độ phục vụ nhân viên ngành BHXH: Ân cần, chu đáo Bình thường Thiếu thiện cảm Thời gian giải chế độ BHXH so với quy định: Nhanh Bình thường Chậm Đánh giá loại chế độ BHXH nay: Tốt Khá Trung bình Kém Tham gia BHXH có tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh với doanh nghiệp ngành nghề không (các yếu tố khác nhau): Có Khơng 10 Đóng BHXH cho người lao động theo phương án sau đây: Tổng thu nhập Lương DN Mức lương tối thiểu chung Khác………….…………………… C Một số đề xuất quan chức Xây dựng quy định chế độ, sách BHXH có tính lâu dài, ổn định; hạn chế thay đổi để thuận tiện trình thực Đẩy mạnh CCHC, giảm bớt bảng biểu, thủ tục hành Có chế tài xử lý nghiêm tổ chức, cá nhân vi phạm; có sách khen thưởng, động viên khuyến khích tổ chức, cá nhân thực tốt sách BHXH tạo công đơn vị việc thực chế độ, sách BHXH Tăng cường cơng tác tun truyền, tập huấn chế độ, sách BHXH Cung cấp kịp thời thông tin liên quan 103 Đẩy mạnh ứng dụng CNTT, dùng thẻ điện tử thay sổ BHXH, cung cấp phần mềm cho doanh nghiệp khai báo, đăng ký tham gia BHXH Định kỳ (tháng, quý) đến doanh nghiệp hỗ trợ mặt nghiệp vụ giải phát sinh, vướng mắc Ý kiến khác: …………………………………………………… Trân trọng cảm ơn quý doanh nghiệp tham gia ý kiến 104 ... CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI BẮT BUỘC 2.1 CƠ SỞ ̀ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 2.1.1 Một số khái niệm 2.1.1.1 Khái niệm bảo hiểm Bảo hiểm thách thức quản trị... xã hội bắt buộc Được quy định Quyết định số 959/QĐ-BHXH 09/09/2015 Tổng Giám đốc Bảo hiểm xã hội Việt Nam ban hành quy định quản lý thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp; quản. .. - Phạm vi nội dung + Ngh ên cứu lý luận thực t ễn BHXH, BHXH bắt buộc và̀ quản lý thu BHXH bắt buộc + Ngh ên cứu thực trạng quản lý thu BHXH bắt buộc tạ BHXH Quận Ba Đình- Thành phố Hà Nộ năm