Quản lý thu bảo hiểm xã hội bắt buộc tại bảo hiểm xã hội tỉnh quảng nam

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ðẠI HIỆP QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng - Năm 2020 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ðẠI HIỆP QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI BẮT BUỘC TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834.04.10 Người hướng dẫn khoa học: TS LÊ DÂN ðà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ðOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác T ác giả NGUYỄN ðẠI HIỆP MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục luận văn Tổng quan vấn ñề nghiên cứu: CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI 11 1.1 TỔNG QUAN CHUNG VỀ QUẢN LÝ THU BHXH 11 1.1.1 Một số vấn ñề chung BHXH 11 1.1.2 Những vấn ñề chung quản lý thu BHXH 15 1.2 NỘI DUNG QUẢN LY THU BHXH 17 1.2.1 Tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH 17 1.2.2 Lập dự toán thu BHXH bắt buộc 19 1.2.3 Công tác thu BHXH bắt buộc 20 1.2.4 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH bắt buộc 26 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH BẮT BUỘC 29 1.3.1 Các nhân tố khách quan 29 1.3.2 Các nhân tố chủ quan 30 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ THU Ở MỘT SỐ ðỊA PHƯƠNG 32 1.4.1 : Kinh nghiệm từ số ñịa phương nước 32 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút công tác quản lý thu BHXH bắt buộc Quảng Nam: 35 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI TỈNH QUẢNG NAM 37 2.1 ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, Xà HỘI TỈNH QUẢNG NAM 37 2.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 37 2.1.2 ðặc ñiểm xã hội 38 2.1.3 ðặc ñiểm kinh tế 40 2.1.4 Tổ chức máy quan BHXH Quảng Nam 41 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH QUẢNG NAM 48 2.2.1 Thực trạng cơng tác tun truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH 48 2.2.2 Thực trạng công tác lập dự toán thu BHXH bắt buộc 53 2.2.3 Thực trạng công tác thu BHXH 54 2.2.4 Thực trạng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH bắt buộc 69 2.3 ðÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH QUẢNG NAM 72 2.3.1 Những kết ñạt ñược 72 2.3.2 Những tồn hạn chế 74 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI TỈNH QUẢNG NAM 78 3.1 CĂN CỨ CÁC ðỀ XUẤT GIẢI PHÁP 78 3.1.1 Quan ñiểm, mục tiêu, phương hướng quản lý thu BHXH bắt buộc78 3.1.2 ðịnh hướng thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam 79 3.2 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ THU BHXH TẠI BHXH QUẢNG NAM 80 3.2.1 Giải pháp tuyên truyền, phổ biến sách pháp luật BHXH 80 3.2.2 Giải pháp hoàn thiện lập dự toán thu BHXH bắt buộc 82 3.2.3 Giải pháp tăng cường công tác thu BHXH bắt buộc 83 3.2.4 Tăng cường công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật BHXH bắt buộc 84 3.2.5 Các giải pháp khác 86 3.3 KIẾN NGHỊ 91 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước 91 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam 93 3.3.3 Kiến nghị với BHXH Việt Nam 93 KẾT LUẬN 96 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT ASXH An sinh xã hội BHTN Bảo hiểm thất nghiệp BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế CNTT Công nghệ thông tin DN Doanh nghiệp ðTNN ðầu tư nước HCSN Hành nghiệp ILO Tổ chức Lao động quốc tế NSNN Ngân sách nhà nước SXKD Sản xuất kinh doanh TLNð-BNN Tai nạn lao ñộng – Bệnh nghề nghiệp NSDLð Người sử dụng lao ñộng NLð Người lao ñộng UBND Ủy ban nhân dân NLð Người lao ñộng NSDLð Người sử dụng lao ñộng DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang 2.1 Hiện trạng sử dụng ñất tỉnh Quảng Nam năm 2019 38 2.2 Dân số trung bình tỉnh Quảng Nam (2016-2019) 39 2.3 Lực lượng lao ñộng từ 15 tuổi trở lên tỉnh Quảng 39 bảng Nam 2.4 Tổng sản phẩm ñịa bàn tỉnh Quảng Nam (2016- 40 2019) 2.5 Chức phận cấu máy BHXH 45 tỉnh Quảng Nam 2.6 Tổng hợp kinh phí tuyên truyền giai đoạn 2016-2019 50 2.7 Tình hình thực dự tốn thu giai đoạn 2016-2019 53 2.8 Số đơn vị tham gia BHXH giai ñoạn 55 2.9 Tỉ lệ doanh nghiệp tham gia BHXH 56 2.10 Số lao ñộng tham gia BHXH giai ñoạn 57 2.11 Tỷ lệ lao ñộng tham gia BHXH giai ñoạn 2016 – 2019 59 2.12 Tỉ lệ đóng BHXH bình qn giai đoạn 2016-2019 62 2.13 Tiền lương BHXH bình qn BHXH giai đoạn 2016- 63 2019 2.14 Tiền thu BHXH giai ñoạn 2016 – 2019 65 2.15 Tỉ lệ nợ BHXH giai ñoạn 2016 – 2019 66 2.16 Tình hình thực kế hoạch kiểm tra BHXH tỉnh 70 Quảng Nam năm 2017 – 2019 2.17 Tình hình giải đơn thư khiếu nại, tố cáo BHXH tỉnh Quảng Nam năm 2017-2019 72 DANH MỤC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình vẽ Trang hình vẽ 2.1 Sơ đồ quy trình thu BHXH bắt buộc 25 MỞ ðẦU Tính cấp thiết ñề tài ðất nước ta từ sau ñổi sang kinh tế thị trường ñã mang lại phát triển mạnh mẽ Bên cạnh phát triển kinh tế đất nước ta có biến đổi sâu sắc hệ thống sách xã hội đặc biệt hệ thống An sinh xã hội (ASXH) Việc bảo ñảm ASXH nhiệm vụ trọng tâm thời kỳ Trong phận cấu thành hệ thống an sinh xã hội, với bảo hiểm y tế (BHYT) bảo hiểm xã hội (BHXH) phận giữ vai trị chủ đạo quan trọng Trong năm vừa qua, Bảo hiểm xã hội hoạt ñộng tương ñối ổn ñịnh phát triển : Cơng tác thu, chi, giải chế độ cho người lao ñộng quản lý quỹ theo quy ñịnh pháp luật, tạo ñiều kiện cho người lao ñộng tham gia thụ hưởng chế ñộ.Tuy nhiên việc ñối tượng ngày ñược mở rộng, công tác quản lý chi trả ngày nhiều Do cần có nguồn tiền lớn ñể thực việc chi trả chế ñộ bảo hiểm xã hội ðể ñạt ñược mục tiêu việc tham gia đóng góp vào quỹ BHXH nhiệm vụ quan trọng, coi quỹ BHXH xương sống hệ thống BHXH Vậy muốn tồn phát triển khơng thể khơng nói đến cơng tác quản lý thu BHXH, giữ vị trí định vấn đề bảo tồn tăng trưởng quỹ BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam tính đến cuối năm 2019 có 5900 đơn vị với 197.914 người lao ñộng tham gia BHXH, BHYT, BHTN Trong năm vừa qua công tác thu BHXH Quảng Nam ñã ñạt ñược nhiều kết khích lệ Tuy nhiên, công tác thu bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam cịn có số hạn chế định: ðộ phủ bảo hiểm xã hội khơng cao, tình trạng trốn, đóng BHXH đơn vị sử dụng lao ñộng nhiều, tỷ lệ tham gia BHXH (trên số lao ñộng thuộc diện tham gia BHXH) ñạt chưa tới 40%; tỷ lệ nợ đọng BHXH cịn cao ( chiếm tỷ lệ bình quân 7.25% so với tổng tiền 86 Nhà nước ñiều chỉnh lại mức phạt ñối với hành vi vi phạm chế độ trích nộp BHXH theo nguyên tắc: Mức phạt phải lớn mức thu lợi bất phải tăng nặng theo số lượng người lao ñộng bị vi phạm Bên cạnh việc xử lý nghiêm vi phạm, cần khen thưởng kịp thời ñơn vị sử dụng lao ñộng làm tốt công tác ñăng ký tham gia thu nộp BHXH hàng năm Ngồi việc tra, kiểm tra đơn vị sử dụng lao ñộng, BHXH tỉnh cần phải kiểm tra công tác quản lý BHXH tỉnh, kiểm tra trình thực quy trình thu, việc tiếp nhận hồ sơ, ghi chép số liệu, thu nộp, toán tiền đóng BHXH có đầy đủ xác theo quy định hay khơng ðiều góp phần nâng cao lực công tác cán bộ, giúp máy quản lý ngày Hồn thiện quy định công tác tra, nâng cao chất lượng kết luận tra xử lý sau tra; tăng mức phạt tiền ñối với hành vi vi phạm hành BHXH 3.2.5 Các giải pháp khác a ðẩy mạnh cơng tác cải cách hành Trong thời gian qua BHXH Việt Nam ñã cải cách thủ tục hành cách mạnh mẽ Cắt giảm tối đa thu tục hành cho đơn vị người lao động theo Quyết ñịnh số 777/Qð-BHXH ngày 24/6/2019 Tổng giám ñốc BHXH Việt Nam: việc bàn giao sổ cho người lao ñộng ñược người lao ñộng ñanh giá cao, giúp người lao động kiểm tra q trình ñóng BHXH BHXH Việt Nam ñã thực dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 18/27 TTHC , mức ñộ 12/27 TTHC cung cấp dịch vụ cổng dịch vụ công quốc gia Tại tỉnh Quảng Nam , với địa hình phức tạp, mức độ đầu tư CNTT doanh nghiệp cịn thấp ngồi thực cải cách hành theo hướng 87 CNTT đại BHXH Quảng Nam đơn vị trực thuộc trì hệ thống tiếp nhận hồ sơ giấy phận Tiếp nhận trả kết thủ tục hành Các thủ tục hành phải niêm yết cơng khai, tạo điều kiện thuận lợi cho đối tượng nắm bắt thơng tin, giám sát trực tiếp hoạt ñộng giao dịch Cải cách thủ tục hành mà cụ thể thực chế " cửa" làm khâu đột phá khơng thực chế độ, sách mà có tác dụng quan trọng quản lý thu BHXH Bộ phận phải kiểm tra kỹ ñược hướng dẫn lần, khơng hướng dẫn nhiều lần phải chịu trách nhiệm ñảm bảo chất lượng hồ sơ tiếp nhận giải cơng việc, trả kết ñúng hạn theo Phiếu hẹn Cải tiến phương thức nộp BHXH ñảm bảo linh hoạt, thuận tiện ðây biện pháp nằm lộ trình thực cải cách mạnh mẽ thủ tục hành tồn hệ thống BHXH Việt Nam b Thay đổi phong cách phục vụ Trong thời kỳ phát triển, nhiệm vụ ñặt cho ngành BHXH tỉnh Quảng Nam nặng nề, khối lượng công việc ngày lớn tăng nhanh, thời thách thức ñều ñang phía trước, địi hỏi BHXH tỉnh phải có nhiều giải pháp công tác tổ chức, máy & cán bộ, cơng tác nhân ñược ñặc biệt quan tâm, cán khâu ñịnh Trước hết, với việc củng cố cấu tổ chức, máy theo lộ trình BHXH Việt Nam, cần kiện toàn nâng cao chất lượng ñội ngũ cán bộ, công chức, viên chức ñể ñáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ.Chú trọng giáo dục phẩm chất ñạo ñức, ý thức trách nhiệm, tinh thần tác phong phục vụ đối tượng để cán bộ, cơng chức thực u ngành, u nghề, có thái độ phục vụ ñúng ñắn Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể đạo đức, lối sống cán bộ, cơng chức, viên chức ngành, quy định rõ tiêu chuẩn cần phải "xây", ñồng thời rõ vi phạm thường gặp cần phải "chống" ñể cán bộ, cơng chức có 88 sở đối chiếu kiểm điểm tự phê bình, tự tu dưỡng làm sở cho việc giám sát, phê bình, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức Tăng cường kỷ luật, kỷ cương hành chính, đẩy mạnh đấu tranh chống tham nhũng, lãng phí, tiêu cực Xử lý nghiêm minh cán bộ, cơng chức, viên chức có hành vi vi phạm pháp luật; lợi dụng chức quyền, nhiệm vụ, công vụ ñược giao ñể tham nhũng Chấp hành nguyên tắc, pháp luật, kỷ cương; có ý thức xây dựng, giữ gìn ñoàn kết quan; trung thực, thẳn thắn ñấu tranh phê bình, tự phê bình; bảo vệ chân lý, quan điểm ðảng, khơng chạy theo thành tích; khơng bao che, giấu giếm khuyết điểm Tích cực cơng tác, học tập có chất lượng hiệu quả; triệt ñể thực hành tiết kiệm, biết quý trọng công sức lao ñộng tài sản tập thể, nhân dân; không lợi dụng chức vụ, quyền hạn, lợi dụng nhiệm vụ ñược giao ñể vụ lợi, chiếm ñoạt cơng làm riêng Nói đơi với làm, kiên ñấu tranh với lối sống thực dụng, hội, tư tưởng cục bộ, kéo bè, kéo cánh ñể cầu danh, trục lợi, chun quyền, độc đốn, đứng tập thể quần chúng c ðẩy mạnh giao dịch ñiện tử Từ ngày 1/5/2015, BHXH địa phương tồn quốc thức thực phương thức giao dịch điện tử lĩnh vực BHXH ñối với quan, doanh nghiệp, ñơn vị SDLð Ðây ñược coi bước ñột phá, giải pháp ñịnh thành công cải cách hành ngành BHXH ðể đẩy mạnh cơng tác giao dịch điện tử thời gian ñến BHXH tỉnh Quảng Nam cần trọng thực số nội dung sau: Chủ ñộng phối hợp với ñơn vị cung cấp dịch vụ ñể hỗ trợ kịp thời, tăng cường cử cán chuyên môn trực tiếp đến làm việc với đơn vị, tìm giải pháp phù hợp với ñơn vị sử dụng lao ñộng ñể tiếp tục cài ñặt, hướng dẫn thực giao dịch ñiện tử; ñảm bảo cho ñơn vị trì thực hiệu bền vững Qua kịp thời nắm bắt thuận lợi, tháo gỡ khó khăn 89 triển khai giao dịch ñiện tử , góp phần tạo điều kiện thuận lợi cho đơn vị sử dụng lao ñộng việc giải thủ tục hành Tăng cường tổ chức lớp tập huấn, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán làm cơng tác BHXH đơn vị sử dụng lao ñộng phần mềm ứng dụng ñể thực ñúng sách giao dịch điện tử d Hồn thiện tổ chức máy hoạt động ðể hồn thiện máy tổ chức, nâng cao chất lượng hoạt ñộng BHXH tỉnh, ñáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ triển khai thực sách, pháp luật thời gian tới, việc hoàn thiện máy tổ chức cần trọng thực số nội dung sau: Thứ nhất, nâng cao chất lượng hoạt động phịng nghiệp vụ BHXH tỉnh Hiện nay, cịn tình trạng đùn đẩy cơng việc, trách nhiệm phịng nghiệp vụ, hồ sơ giải chế ñộ cho người lao ñộng phải xuyên suốt từ phòng sang phòng khác phịng nghiệp vụ quan tâm đến kết phịng mình, làm để phịng hồn thành mà khơng quan tâm đến cách thức thực gây khó khăn cho phòng nghiệp vụ sau, giải sai, làm sai không nhận trách nhiệm mà đùn đẩy trách nhiệm cho phịng khác có liên quan Như vậy, cần phân rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm phòng nghiệp vụ Kiên khắc phục tình trạng đùn đẩy cơng việc, trách nhiệm phịng nghiệp vụ, thiếu đồng ñạo, huớng dẫn nghiệp vụ Nâng cao chất lượng hoạt ñộng ðảng bộ, chi đồn thể quan; tăng cường cơng tác phê bình tự phê bình, xây dựng đồn kết nội với tâm trị cao để đồng tâm, đồng sức hồn thành nhiệm vụ giao, góp phần hồn thành nhiệm vụ trị ngành Thứ hai, nâng cao lực ñội ngũ cán viên chức thực 90 sách pháp luật BHXH tỉnh cần dựa vào lực, mạnh cán viên chức để ln chuyển vị trí cơng việc cho phù hợp nhằm phát huy ñược sức mạnh người BHXH lĩnh vực chuyên môn sâu, nhiên ñội ngũ cán viên chức tỉnh ña phần chủ yếu đào tạo kinh tế, tài ña phần chưa ñược ñào tạo nghiệp vụ; sách pháp luật sửa đổi bổ sung liên tục địi hỏi cán thực cần cập nhật kịp thời ñể giải ñúng, ñủ ñảm bảo quyền lợi cho người lao ñộng Cần phải có kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ nghiệp vụ cho đội ngũ cán viên chức ðồng thời trọng bồi dưỡng trị tư tưởng, ñạo ñức nghề nghiệp, nghiệp vụ tài chính, ngoại ngữ, tin học, pháp luật Cần quan tâm đến nguyện vọng cán cơng chức, khích lệ tinh thần, tạo môi trường làm việc thoải mái, ñộng, trang bị trang thiết bị cần thiết cho cán làm việc, tạo ñộng lực cho cán cống hiến, gắn bó lâu dài với ngành e Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý Trong năm vừa qua, ngành BHXH nói bước ñột phá công nghệ thông tin BHXH dẫn ñầu khối quan trực thuộc phủ mức ñộ ứng dụng CNTT BHXH Việt Nam ñật ñược nhiều tiêu : Ứng dụng CNTT hoạt ñộng quan; Nhân lực cho ứng dụng CNTT Cổng thơng tin điện tử; Cung cấp dịch vụ cơng trực tuyến; Cơ chế, sách quy định cho ứng dụng CNTT Hạ tầng kỹ thuật CNTT ðặc biệc xây dựng ñược hệ thống liệu tập trung tồn ngành, hệ thống cấp số định danh quản lý ñối tượng tham gia BHXH, BHYT thống phạm vị toàn quốc Toàn ứng dụng CNTT ngành BHXH ñược xây dựng theo khung kiến trúc Chính phủ điện tử Bộ thơng tin truyền thông ban hành 91 Trong năm qua CNTT có bước đột phá vượt bậc Phát triển hệ thống chăm sóc khách hàng, kịp thời hổ trợ, tư vấn, giải ñáp thắc mắc người dân doanh nghiệp tổng ñài 19009068 Giao dịch ñiện tự danh nghiệp BHXH thông qua nhà I-VAN ngày hồn thiện.Số lượng hồ sơ giao dịch điện tử ngày tăng lên Bảo hiểm xã hội cung cấp nhiều thủ tục hành cổng dịch vụ cơng quốc gia : Cấp lại, đổi, điều chỉnh thông tin thẻ BHYT, sổ BHXH Giải chế ñộ thai sản lần, ốm ñau Với phát triển CNTT góp phần cơng tác cải cách TTHC, đẩy mạnh từ giao dịch trực tiếp sang hình thức dịch vụ công trực tuyến Giúp người dân, doanh nghiệp tiết kiệm thời gian, chi phí đảm bảo quyền lợi cho người tham gia BHXH Tuy nhiên, ñể việc triển khai ứng dụng công nghệ thực mang lại hiệu cần phải có đội ngũ cán ngành sử dụng thành thạo phần mềm nghiệp vụ, phần mềm giao dịch ñiện tử, việc liên thông phần mềm ngành BHXH Do ngồi việc ứng dụng cơng nghệ thơng tin BHXH tỉnh Quảng Nam cần phải: Quan tâm nhiều đến cơng tác đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao nhận thức, kiến thức kỹ ứng dụng công nghệ thông tin giải công việc hàng ngày ñối với cán Tổ chức lớp dạy công nghệ thông tin cho cán BHXH Cung cấp tài liệu kèm theo ứng dụng cơng nghệ Có kế hoạch để tự tổ chức khóa học cơng nghệ ứng dụng hoạt ñộng quản lý BHXH 3.3 KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị với quan quản lý nhà nước Hoàn thiện hệ thống pháp luật liên quan ñến sách BHXH Cần ban hành sữa ñổi luật theo hưởng mở rộng ñối tượng tham gia BHXH Luật 92 BHXH số 58/2014/QH13 bổ sung thêm nhiều ñối tượng thuộc diện tham gia BHXH Tuy nhiên ñối tượng chủ hộ kinh doanh cá thể khơng tham gia đóng BHXH ðây bất cập, Vì cần sớm bổ sung đối tượng vào thuộc diện đóng BHXH bắt buộc ðối với tiền lương tháng đóng BHXH theo ðiều 89, Luật BHXH số 58/2014/QH13 có quy định từ ngày 01/01/2018 trở đi, tiền lương tháng đóng BHXH bắt buộc mức lương, phụ cấp lương khoản bổ sung khác theo quy ñịnh ðiểm a Khoản ðiều Thông tư số 47/2015/TTBLðTBXH Tuy nhiên, theo ðiểm a Khoản ðiều Thơng tư số 47/2015/TT-BLðTBXH khơng quy định rõ khoảng phải đóng, khoảng khơng phải ñóng gây khó khăn việc xác ñịnh khoảng bổ sung phải đóng BHXH, cụ thể tiền làm thêm khoảng hỗ trợ không thường xuyên, khơng ghi HðLð khơng quy định rõ có phải đóng BHXH hay khơng Vì vậy, cần phải ban hành văn bổ sung ñể quy ñịnh rỏ ràng, cụ thể khoảng phải đóng, khoảng khơng phải ñóng BHXH ñể tạo ñiều kiện cho ñơn vị người lao động việc trích tiền lương, phụ cấp khoảng bổ sung để đóng BHXH quy ñịnh Tăng cường quản lý nhà nước tổ chức cơng tác tun truyền phổ biến sách pháp luật , chế độ bảo hiểm xã hội Chính quyền cấp cần quan tâm ưu tiên việc ñạo, triển khai thực công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật BHXH ñịa phương Các quan, ban ngành, tổ chức trị xã hội cần vào công tác phối hợp tuyên tuyền sách pháp luật BHXH cho người lao động, chủ sử dụng lao ñộng nhân dân Tăng cường công tác tra, kiểm tra nội nhằm khắc phục tình trạng thụ động, chấn chỉnh tồn xảy Công tác tra, kiểm tra 93 liên ngành huyện, thị xã, thành phố ñịa bàn tỉnh 3.3.2 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam Chỉ ñạo sở, ban ngành chức năng, UBND huyện việc thực sách BHXH, BHYT ñịa bàn tỉnh ðưa việc thực thu, nộp BHXH cho người lao ñộng tiêu chí đánh giá mức độ hồn thành nhiệm vụ năm bình xét thi đua, khen thưởng, cơng nhận danh hiệu thi ñua doanh nghiệp Chỉ ñạo ngành chức xem xét ñăng ký kinh doanh ñối với doanh nghiệp phải yêu cầu nội dung tham gia BHXH, yều cầu doanh nghiệp thực nghiêm túc quy ñịnh tham gia BHXH cho người lao ñộng 3.3.3 Kiến nghị với BHXH Việt Nam Hệ thống lại văn liên quan BHXH, nhằm loại bỏ, bổ sung ñiều chỉnh phù hợp với yêu cầu Ban hành quy chế phối hợp ngành có liên quan, quy ñịnh rõ trách nhiệm Sở, ngành nhằm xây dựng hệ thống sở liệu thống dùng chung, quản lý chặt chẽ biến ñộng doanh nghiệp né tránh nợ BHXH kéo dài Cần có kế hoạch tổ chức nghiên cứu kinh nghiệm, khả phân tích, mơ dự báo công tác quản lý BHXH Việt Nam Tăng cường hoạt động giám sát tình hình thực Luật BHXH địa phương, việc thực sách, chế ñộ BHXH cho người lao ñộng; hoạt ñộng tra, kiểm tra BHXH; hoạt ñộng tổ chức BHXH địa phương nhằm kịp thời có giải pháp khắc phục ñể việc thực thi Luật BHXH ñịa phương ñáp ứng yêu cầu ñặt ra.Kịp thời qn triệt chủ trương, đường lối, sách ðảng, văn ñạo Ngành, ñịa phương tới cán cơng chức tồn ngành nhằm nâng cao nhận 94 thức vị trí, vai trị, tầm quan trọng sách BHXH hệ thống an sinh xã hội ðồng thời, ban hành kịp thời công văn hướng dẫn gửi cho BHXH huyện, thị, xã ñơn vị sử dụng lao động có thay đổi cách tính hưởng BHXH thay ñổi tỷ lệ thu BHXH; thay ñổi mức lương tối thiểu chung; thay ñổi tỷ lệ lãi suất Với số lượng ñối tượng tham gia BHXH ngày nhiều ñược mở rộng, số tiền thu BHXH đóng góp vào quỹ BHXH ngày lớn, mặt khác đội ngũ cán cơng chức làm cơng tác thu ngành lại có hạn Vì việc ứng dụng công nghệ thông tin công tác thu BHXH mang lại nhiều lợi ích, giúp cho việc theo dõi quản lý ñối tượng ñược chặt chẽ hơn, trình diễn biến tiền lương người lao động xác giúp cho việc giải chế độ nhanh chóng Do vậy, ngành BHXH cần phải hoàn thiện hạ tầng cơng nghệ thơng tin (mạng máy tính, máy chủ, máy trạm, an ninh mạng, trung tâm liệu ngành hệ thống phần mềm, sở liệu, dịch vụ công trực tuyến mạng Internet) Áp dụng mạnh mẽ công nghệ thông tin quản lý hoạt ñộng nghiệp vụ ngành ñặc biệt công tác quản lý thu BHXH Bên cạnh cịn phải tăng cường sở vật chất, kỹ thuật, công nghệ cho BHXH cấp Bổ sung nhân ñủ số lượng có chất lượng để bố trí trực tiếp quản lý thu BHXH mỏng; thường xun tập huấn nâng cao trình độ chun mơn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, cơng chức nói chung, cán chun quản thu nói riêng Người giao nhiệm vụ tra chuyên ngành phải công chức quan ñược giao thực chức tra chun ngành, ngành BHXH lại có đặc thù, BHXH tỉnh có Giám đốc phó Giám đốc BHXH tỉnh cơng chức, cịn người làm công tác tra, kiểm tra viên chức, nên khơng có thẩm quyền xử phạt xử lý vi phạm 95 ñối tượng tra Trong q trình tra, ðồn tra lập biên với trường hợp vi phạm báo cáo với người ñịnh, nên việc xử lý vi phạm khơng kịp thời, thiếu tính răn đe Trong năm hồ sơ truy thu tháng phát sinh nhiều, phịng khơng đủ người thực hiện, đề nghị BHXH Việt Nam nên giao cho Phòng QLT BHXH cấp huyện thực 96 KẾT LUẬN BHXH sách xã hội lớn ðảng Nhà nước, thực sách BHXH góp phần quan trọng ñể ổn ñịnh sống cho người lao ñộng ốm ñau, bệnh tật, hết tuổi lao ñộng BHXH ñảm bảo an sinh xã hội, ñẩy nhanh nghiệp phát triển kinh tế - xã hội ñất nước Công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Nam thời gian vừa qua ñã ñạt ñược thành tựu ñịnh như: Công tác quản lý đối tượng, quản lý nợ đọng, cơng tác tun truyền giúp cho người tham gia nhận thức quyền lợi tham gia BHXH; công tác thu thực ñúng, ñủ, kịp thời cho ñơn vị; công tác tra, kiểm tra phát nhiều trường hợp vi phạm …Song song với thành tựu ñạt ñược, BHXH tỉnh cịn nhiều khó khăn phía trước cơng tác lập kế hoạch, dự tốn thu; tác giả ñã ñưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản thu BHXH bắt buộc Trên sở vận dụng tổng hợp phương pháp nghiên cứu, luận văn “Quản lý thu Bảo hiểm xã hội bắt Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam” ñã ñạt ñược kết sau ñây: - Hệ thống hóa sở lý luận liên quan đến cơng tác thu BHXH bắt buộc - Trên sở hệ thống hóa lý luận, phân tích thực trạng công tác quản lý thu BHXH tỉnh Quảng Nam Qua đó, xác định thành tựu, hạn chế,những nguyên nhân mặt hạn chế công tác quản lý thu BHXH tỉnh Quảng Nam - ðề xuất giải pháp, khuyến nghị nhằm hoàn thiện công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Nam Luận văn hoàn thành nhờ cố gắng thân tác giả hướng dẫn tận tình thầy Lê Dân Dù có nhiều nỗ lực nghiên cứu lý luận thực tiễn để đề giải pháp tốt việc tăng 97 cường công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Nam hạn chế kiến thức kinh nghiệm nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả mong muốn thầy bạn góp ý để luận văn hồn thiện để tác giả có thêm nhiều kiến thức nhằm vận dụng vào thực tế đơn vị cơng tác DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Lê Bảo ( 2016 ) Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Khoa kinh tế ðại Học ðà Nẵng, [2] Bảo hiểm xã hội – Cục Thuế tỉnh Quảng Nam (2015), Quy chế phối hợp công tác Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam Cục Thuế tỉnh Quảng Nam, Quảng Nam; [3] Bảo hiểm xã hội – Liên ðoàn Lao ðộng tỉnh Quảng Nam (2016), Chương trình phối hợp giai ñoạn 2016 - 2020 Bảo hiểm xã hội tỉnh Quảng Nam Liên ðoàn Lao ðộng tỉnh Quảng Nam, Quảng Nam [4] Bộ Chính trị Ban chấp hành Trung ương ðảng khóa XI (2012), Nghị số 21-NQ/TW tăng cường lãnh đạo ðảng cơng tác BHXH,BHYT giai ñoạn 2012-2020, Hà Nội [5] BHXH Quảng Nam https://quangnam.baohiemxahoi.gov.vn/ [6] Bảo hiểm xã hội Hải Dương, https://haiduong.baohiemxahoi.gov.vn [7] Báo ñiện tử ðà Nẵng http://baohiemdientudanang.com/ [8] Cục thống kê Quảng Nam https://qso.gov.vn/ [9] Hoàng Mạnh Cừ ðoàn Thị Thu Hương đồng chủ biên (2011), Giáo trình Bảo hiểm xã hội , Nhà xuất Tài [10] Nguyễn Trí ðại – Trưởng Ban Thu, BHXH Việt Nam (2017), Nổ lực thực mục tiêu BHXH cho người lao động BHYT tồn dân, Tạp chí báo bảo hiểm xã hội kỳ 01, tháng 01/2017 (số 313), [11] Minh ðức (2016), Nỗ lực thu, giảm nợ ñọng BHXH, BHYT, Tạp chí báo bảo hiểm xã hội kỳ 01, tháng 12/2016 (số 311) [12] Phạm Trường Giang (2009), Hoàn thiện chế thu BHXH Việt Nam, Luận án tiến sỹ, Học viện tài [13] Trần ðình Liệu – Trưởng ban thu BHXH Việt Nam : “Xây dựng quy ñịnh quản lý thu nợ BHXH, BHYT, BHTN”, ðề án khoa học [14] Bùi Sỹ Lợi – Phó Chủ nhiệm Ủy ban vấn ñề xã hội Quốc hội (2017), Thực BHXH cho lao ñộng hợp ñồng từ 01-03 tháng, vấn ñề cần quan tâm, Tạp chí báo bảo hiểm xã hội kỳ 01 kỳ 02, tháng 5/2017 (số 321 ) [15] Bùi Sỹ Lợi – Phó Chủ nhiệm Ủy ban vấn ñề xã hội Quốc hội (2017), Thực BHXH cho lao ñộng hợp ñồng từ 01-03 tháng: Những vấn đề cần quan tâm”, Tạp chí báo bảo hiểm xã hội kỳ 01 kỳ 02, tháng 5/2017 (số 321, 322), trang 19 – 22 (kỳ 01) trang 23 - 25 (kỳ 02) [16] Thủy Lưu (2016), Chiến dịch đốc thu Hải Dương, Tạp chí báo bảo hiểm xã hội kỳ 02, tháng 12/2016 (số 312) [17] Phạm Thị Phong (2013), Tăng cường quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Nghệ An, Luận văn thạc sỹ, Trường ðại học kinh tế Quốc dân [18] Trần Ngọc Quân (2015) Hồn thiện cơng tác thu bảo hiểm xã hội bắt buộc huyện Krông Nô tỉnh ðăk Nông, Luận văn thạc sĩ Kinh tế phát triển, ðại học ðà Nẵng [19] Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Bảo hiểm xã hội số 58/2014/QH13, Hà Nội [20] Nguyễn Thị Mỹ Sen (2017), Hoàn thiện quản lý nhà nước bảo hiểm xã hội tỉnh Kon Tum, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, ðại học ðà Nẵng [21] Phạm Lương Sơn – Phó Tổng giám đốc BHXH Việt Nam (2017), Khơng ngừng đổi mới, đẩy mạnh cơng tác tun truyền, Tạp chí báo bảo hiểm xã hội kỳ 02, tháng 5/2017 (số 322) [22] Phạm Lương Sơn – Phó Tổng giám ñốc BHXH Việt Nam (2017), “Không ngừng ñổi mới, ñẩy mạnh cơng tác tun truyền”, Tạp chí báo bảo hiểm xã hội kỳ 02, tháng 5/2017 (số 322), trang - [23] Tạp chí Bảo hiểm xã hội http://www.tapchibaohiemxahoi.gov.vn/ [24] Tổ chức Lao ñộng Quốc tế (ILO), (1952) Quy phạm tối thiểu an tồn xã hội, Cơng ước 102 ngày 28/06/1952 [25] Hồ Tấn Tiên (2017), Quản lý nhà nước BHXH ñịa bàn Quảng Ngãi, Luân văn thạc sĩ quản lý công, Học viện hành quốc gia, Hà Nội [26] Tỉnh ủy Quảng Nam (2013), Chương trình hành động số 23-Ctr/TU thực nghị số 21-NQ/TW Bộ trị, Quảng Nam [27] ðỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bưu (2008), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, Nhà xuất Lao ñộng xã hội [28] Trần Ngọc Tuấn (2012) Hoàn thiện công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực kinh tế tư nhân ñịa bàn tỉnh Gia Lai”, Luận văn thạc sĩ Kinh tế phát triển ðại học ðà Nẵng [29] UBND tỉnh Quảng Nam (2013), Kế hoạch số 1436/KH-UBND ngày 26/4/2013 thực Nghị số 21-NQ/TW Bộ Chính trị Chương trình số 23-CTr/TU Tỉnh ủy Quảng Nam, Quảng Nam [30] ðinh Trọng Vân (2015), Hồn thiện cơng tác quản lý thu bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội thành phố Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ, ðại học Kinh tế Huế [31].Wikipedia https://vi.wikipedia.org ... tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao ñộng 37 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI TỈNH QUẢNG NAM 2.1 ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, Xà HỘI TỈNH QUẢNG NAM 2.1.1... TÁC QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM Xà HỘI TẠI BẢO HIỂM Xà HỘI TỈNH QUẢNG NAM 37 2.1 ðIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, Xà HỘI TỈNH QUẢNG NAM 37 2.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 37 2.1.2 ðặc ñiểm xã hội. .. lý luận công tác quản lý thu BHXH bắt buộc BHXH tỉnh Quảng Nam Chương 2: Thực trạng công tác quản lý thu BHXH BHXH tỉnh Quảng Nam Chương 3: Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý thu BHXH Bảo hiểm