Phân tích quản lý chi ngân sách xã trên địa bàn huyện kiến xương tỉnh thái bình luận văn thạc sĩ kinh tế nông nghiệp

HỌC VIỆN NÔNG NGHIỆP VIỆT NAM NGUYỄN THÁI SƠN PHÂN TÍCH QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH XÃ TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KIẾN XƯƠNG, TỈNH THÁI BÌNH Ngành: Ke toán Mã ngành: 8340301 Người hướng dẫn khoahọc: TS Nguyễn Thị Kim Lý TS Nguyễn Quốc Chỉnh NHÀ XUẤT BẢN HỌC VIỆN NƠNG NGHIỆP - 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi, kết nghiên cứu trình bày luận văn trung thực, khách quan chưa dùng để bảo vệ lấy học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cám ơn, thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thái Sơn i LỜI CẢM ƠN Trong suốt thời gian học tập, nghiên cứu hoàn thành luận văn, nhận hướng dẫn, bảo tận tình thầy giáo, giúp đỡ, động viên bạn bè, đồng nghiệp gia đình Nhân dịp hồn thành luận văn, cho phép tơi bày tỏ lịng kính trọng biết ơn sâu sắc đến TS Nguyễn Thị Kim Lý Hiệu trưởng trường ĐH Thái Bình, Thầy giáo TS Nguyễn Quốc Chỉnh, Phó trưởng khoa Kế Tốn Quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình thực luận văn thầy, cô dành nhiều công sức, thời gian tạo điều kiện cho suốt trình học tập thực đề tài Tơi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban Giám đốc, Ban Quản lý đào tạo, Bộ môn quản trị kinh doanh, Khoa Kế toán Quản trị kinh doanh - Học viện Nơng nghiệp Việt Nam tận tình giúp đỡ tơi q trình học tập, thực đề tài hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tập thể lãnh đạo, cán công chức, viên chức Ủy ban nhân dân huyện Kiến Xương, Phịng Tài - KH huyện giúp đỡ tạo điều kiện cho tơi suốt q trình thực đề tài Tuy nhiên có nhiều cố gắng, luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tơi kính mong q thầy, giáo, chun gia, người quan tâm đến đề tài, đồng nghiệp, gia đình bạn bè tiếp tục giúp đỡ, đóng góp ý kiến để đề tài hoàn thiện Cuối cùng, xin chân thành cảm ơn đến tất người thân, bạn bè, đồng nghiệp nhiệt tình giúp đỡ, động viên suốt thời gian học tập nghiên cứu đề tài Hà Nội, ngày tháng năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Thái Sơn ii MỤC LỤC Lời cam đoan i Lời cảm ơn ii Mục lục iii Danh mục chữ viết tắt vi Danh mục bảng vii Danh mục sơ đồ viii Trích yếu luận văn ix Thesis abstract xi Phần Mở đầu 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục tiêu nghiên cứu 1.2.1 Mục tiêu chung 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.3.1 Đối tượng nghiên cứu 1.3.2 Phạm vi nghiên cứu Phần Tổng quan tài liệu 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Lý luận chung ngân sách nhà nước ngân sách xã 2.1.2 Nhiệm vụ chi ngân sách xã 2.1.3 Nguyên tắc, chu trình quản lý chi ngân sách xã 2.1.4 Phân tích quản lý chi ngân sách xã 11 2.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi ngân sách xã 22 2.2 Cơ sở thực tiễn 25 2.2.1 Kinh nghiệm quản lý chi ngân sách xã số địa phương 25 2.2.2 Bài học kinh nghiệm rút từ thực tiễn cho huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình 29 Phần Đặc điểm địa bàn phương pháp nghiên cứu 31 3.1 Đặc điểm địa bàn nghiên cứu 31 3.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện 31 iii 3.1.2 Tình hình kinh tế - xã hội 32 3.1.3 Bộ máy tổ chức quản lý NSX huyện 37 3.1.4 Đặc điểm công tác chi NSX huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình 41 3.2 Phương pháp nghiên cứu 42 3.2.1 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp 42 3.2.2 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 44 3.2.3 Phương pháp xử lý số liệu 44 3.2.4 Phương pháp phân tích 44 3.2.5 Các tiêu phân tích 45 Phần Kết nghiên cứu thảo luận 48 4.1 Thực trạng công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình 48 4.1.1 Thực trạng lập dự toán chi ngân sách xã 48 4.1.2 Phân tích định mức phân bổ dự tốn chi thường xuyên ngân sách xã 53 4.1.3 Bổ sung dự toán chi ngân sách xã 58 4.1.4 Phân tích cơng tác chấp hành dự toán chi ngân sách xã 60 4.1.5 Phân tích cơng tác kế tốn, toán chi ngân sách xã 62 4.1.6 Phân tích cơng tác tra, kiểm tra, giám sát chi ngân sách xã 65 4.2 Đánh giá công tác quản lý chi ngân sách xã huyện Kiến Xương tỉnh Thái Bình 66 4.2.1 Đánh giá cán quản lý cá nhân, tổ chức thực nhiệm vụ chi ngân sách xã 66 4.2.2 Đánh giá chung quản lý chi ngân sách xã huyện kiến xương, tỉnh thái bình giai đoạn 2016 - 2018 72 4.3 Các nhân tố ảnh hưởng công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình 76 4.3.1 Nhân tố bên 76 4.3.2 Nhân tố bên 80 4.4 Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình 82 4.4.1 Cơ sở khoa học 82 4.4.2 Một số giải pháp tăng cường công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Kiến Xương thời gian tới 86 iv Phần Kết luận kiến nghị 95 5.1 Kết luận 95 5.2 Kiến nghị 96 5.2.1 Bộ Tài 96 5.2.2 UBND tỉnh Thái Bình 96 Tài liệu tham khảo 97 Phụ lục 100 v DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nghĩa tiếng Việt BHXH Bảo hiểm xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHTN Bảo hiểm thất nghiệp HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà Nước KH Kế hoạch KPCĐ Kinh phí cơng đồn KT- XH Kinh tế - xã hội NS Ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước NSX Ngân sách xã TDTT Thể dục thể thao TX Thường xuyên UBND Ủy ban nhân dân XDCB Xây dựng XHCN Xã hội chủ nghĩa vi DANH MỤC BẢNG Bảng 3.1 Một số tiêu kinh tế xã hội huyện Kiến Xương từ 2016-2018 34 Bảng 3.2 Số lượng mẫu khảo sát 43 Bảng 4.1 Tổng hợp định mức phân bổ dự toán chi hoạt động thường xuyên ngân sách xã huyện Kiến Xương giai đoạn 2016 - 2018 54 Bảng 4.2 Tổng hợp dự toán chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế huyện Kiến Xương (2016-2018) 57 Bảng 4.3 Tổng hợp bổ sung dự toán chi ngân sách xã huyện Kiến Xương giai đoạn 2016-2018 59 Bảng 4.4 Tổng hợp chấp hành dự toán chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế giai đoạn 2016 – 2018 61 Bảng 4.5 Tổng hợp toán chi ngân sách xã theo nội dung kinh tế 64 Bảng 4.6 Tổng hợp ý kiến trả lời phiếu điều tra cán lãnh đạo, quản lý công tác lập dự toán chi ngân sách xã hàng năm 66 Bảng 4.7 Tổng hợp ý kiến đánh giá định mức chi ngân sách xã 68 Bảng 4.8 Tổng hợp ý kiến đánh giá công tác quản lý, điều hành chi ngân sách xã 71 vii DANH MỤC SƠ ĐỒ Sơ đồ 2.1 Hệ thống Ngân sách Nhà nước Sơ đồ 2.2 Chu trình ngân sách xã Việt Nam 10 Sơ đồ 2.3 Nội dung, quy trình, lập dự toán chi ngân sách xã 13 Sơ đồ 3.1 Tổ chức quản lý chi ngân sách xã 37 Sơ đồ 3.2 Sơ đồ máy quản lý Phòng Tài - KH huyện Kiến Xương - tỉnh Thái Bình 39 Sơ đồ 4.1 Quy trình lập dự toán ngân sách xã 48 Sơ đồ 4.2 Trình tự ghi sổ kế tốn máy vi tính 62 viii TRÍCH YẾU LUẬN VĂN Tên tác giả: Nguyễn Thái Sơn Tên luận văn: Phân tích quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình Ngành: Kế tốn định hướng ứng dụng Mã số: 8340301 Tên sở đào tạo: Học viện Nông nghiệp Việt Nam Mục tiêu nghiên cứu Việc lựa chọn đề tài giúp tác giả mở rộng kiến thức phân tích quản lý chi ngân sách xã hệ thống ngân sách Nhà nước, cụ thể: - Hệ thống hố góp phần làm rõ sở lý luận thực tiễn ngân sách xã, quản lý chi ngân sách xã, yêu cầu tăng cường quản lý chi ngân sách xã - Đánh giá thực trạng công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình, tìm tồn tại, hạn chế xác định nguyên nhân - Đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình Phương pháp nghiên cứu Chọn mẫu nghiên cứu: Căn vào nội dung đề tài, sở xem xét thực tế tình hình phát triển kinh tế - xã hội, tình hình thực cơng tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Kiến Xương giai đoạn 2016-2018 tiến hành chọn mẫu nghiên cứu gồm 30 cán quán lý 25 cán bộ, tổ chức, cá nhân thực nhiệm vụ chi ngân sách xã Thu thập thông tin, số liệu: Số liệu lấy từ sách báo, internet, cơng trình nghiên cứu khoa học, văn quy phạm pháp luật liên quan đến quản lý chi ngân sách xã, báo cáo tổng kết, toán ngân sách Uỷ ban nhân dân huyện Kiến Xương tham khảo số liệu qua số tra, kiểm tra quan chức Thông tin thu thập thông qua điều tra, vấn trực tiếp đối tượng chọn đại diện địa bàn phiếu điều tra Phân tích thơng tin, xử lý tổng hợp liệu Kết nghiên cứu kết luận Trong năm qua với phát triển hệ thống quản lý tài nước nói chung Phịng Tài chính- Kế hoạch huyện Kiến Xương nói riêng đạt ix 11 Chính phủ (2009) Nghị định số 12/2009/NĐ-CP ngày 12/12/2009 Chính Phủ quy định quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; 12 Chính phủ (2016) Nghị định số 163/2016/NĐ-CP ngày 21/12/2016 Chính phủ quy định chi tiết thi hành số điều Luật ngân sách nhà nước; 13 Lê Trung Hiếu (2018) Quản lý chi ngân sách xã huyện Đơng Hưng, tỉnh Thái Bình; 14 Nguyễn Thị Mai (2013) Hồn thiện cơng tác quản lý chi ngân sách nhà nước địa bàn tỉnh Quảng Ninh, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Trường Đại học Bách khoa Hà Nội; 15 Phạm Công Hưng (2014) Quản lý chi ngân sách nhà nước huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam; 16 Phạm Văn Hạnh (2014) Quản lý ngân sách xã huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam; 17 Quốc hội (2002) nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật ngân sách số 01/2002/QH11 ngày 16/12/2002; 18 Quốc hội (2015) nước Cộng hòa XHCN Việt Nam, Luật ngân sách số 83/2015/QH13 ngày 25/6/2015; 19 Tạ Ngọc Giáo (2003) Giải pháp tăng cường quản lý ngân sách cấp xã theo Luật NSNN tỉnh Thái Bình, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Tài chính; 20 Tỉnh uỷ Thái Bình (2010) Báo cáo trị Ban chấp hành Đảng tỉnh Thái Bình đại hội đại biểu đảng tỉnh lần thứ XVIII nhiệm kỳ 2011-2015; 21 Trần Đại Xuân (2015) Quản lý thu ngân sách nhà nước cấp huyện địa bàn huyện Lục Ngạn, tỉnh Bắc Giang, Luận văn thạc sĩ quản trị kinh doanh, Học viện Nông nghiệp Việt Nam; 22 Ủy ban nhân dân huyện Kiến Xương (2016) Báo cáo tổng kết công tác quản lý ngân sách xã hoạt động tài khác xã, thị trấn giai đoạn 2011 - 2015; 23 Ủy ban nhân dân huyện Kiến Xương (2016) Tổng toán thu, chi NSNN huyện Kiến Xương năm 2016; 24 Ủy ban nhân dân huyện Kiến Xương (2017) Tổng toán thu, chi NSNN huyện Kiến Xương năm 2017; 25 Ủy ban nhân dân huyện Kiến Xương (2018) Tổng toán thu, chi NSNN huyện Kiến Xương năm 2018; 98 26 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2010) Quyết định số 1605/2010/QĐ-UBND ngày 24/8/2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình Quy định phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách địa phương từ năm 2011; 27 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2010) Quyết định số 2737/QĐ-UBND ngày 15/12/2010 Uỷ ban nhân dân tỉnh Thái Bình việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách năm 2011 cấp ngân sách quyền địa phương; 28 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2013) Quyết định số 21/2013/QĐ-UBND ngày 22/11/2013 UBND tỉnh Thái Bình ban hành Quy định phân cấp quản lý quy hoạch đô thị, quy hoạch xây dựng; Quản lý dự án đầu tư xây dựng cơng trình; Quản lý cấp giấy phép xây dựng; Quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơng trình Quản lý chất lượng cơng trình xây dựng địa bàn tỉnh Thái Bình; 29 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2016) Quyết định số 14/2016/QĐ-UBND ngày 15/12/2016 UBND tỉnh Thái Bình phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi; tỷ lệ phần trăm (%) phân chia nguồn thu cấp ngân sách địa phương từ năm 2017; 30 Ủy ban nhân dân tỉnh Thái Bình (2016) Quyết định số 3721/QĐ-UBND ngày 15/12/2016 UBND tỉnh Thái Bình việc ban hành định mức phân bổ dự toán chi thường xuyên ngân sách nhà nước năm 2017 cấp ngân sách quyền địa phương 31 Vũ Xn Hùng (2015) Hồn thiện công tác quản lý ngân sách xã địa bàn huyện Mỹ Hào, Luận văn thạc sĩ quản lý kinh tế, Học viện Nông nghiệp Việt Nam; 99 PHỤ LỤC 01 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÁN BỘ QUẢN LÝ (Cán bộ: .) Kiến Xương, ngày tháng năm 2019 Đầu tiên cho phép gởi lời chào trân trọng đến Ông (Bà)! Tôi tên là: Nguyễn Thái Sơn, công tác Sở Lao động Thương binh xã hội tỉnh Thái Bình, thân tơi thực nghiên cứu đề tài luận văn cao học: "Phân tích quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình" Với tư cách người giàu kinh nghiệm, có nhiều hiểu biết cơng tác quản lý ngân sách, xin q Ơng (Bà) dành chút thời gian suy nghĩ để điền vào phiếu điều tra Tất thông tin ghi phiếu điều tra cung cấp, chúng tơi cam kết giữ bí mật tuyệt đối Câu hỏi 1: Họ tên người điều tra:……………………………… Tuổi: …………………… Giới tính Nam Nữ Câu hỏi 2: Trình độ chun mơn:  Trên đại học  Đại học  Cao đẳng  Trung cấp  Loại khác (xin nêu rõ) ……………………… Câu hỏi 3: Đơn vị công tác: …………………………………………… Câu hỏi 4: Chức vụ: …………………………………………………… Câu hỏi 5: Thời gian công tác quý vị:  năm  10 năm  15 năm  20 năm Câu hỏi 6: Thời gian công tác cương vị quý vị:  năm  10 năm  15 năm  20 năm Câu hỏi 7: Quý vị đánh cơng tác lập dự tốn chi NSX Lập dự toán vào quy định hướng dẫn quan quản lý cấp trên: Có Khơng Thời gian lập giao dự tốn đảm bảo quy định: Có Khơng Sự cần thiết việc lập dự tốn: Có Khơng 100 Quy trình lập dự tốn đảm bảo quy định: Có Khơng Câu hỏi 8: Từ nhận định thực trạng giao dự toán chi ngân sách xã, quý vị vui lòng đánh dấu X với lựa chọn quý vị Về phù hợp với tình hình thực tế địa phương Có Khơng Về tính khoa học hợp lý Có Khơng Câu hỏi 9: Quý vị đánh chức giám sát HĐND huyện, HĐND xã công tác chi ngân sách xã địa bàn huyện Kiến Xương? Đạt yêu cầu Chưa đạt yêu cầu Không xác định Câu hỏi 10: Quý vị đánh việc thực số nội dung thời gian qua để quản lý chi ngân sách xã địa bàn Xin khoanh tròn vào số mà ơng/bà cho thích hợp theo đánh giá CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU = Rất tốt; = Tốt; = Bình thường; = Kém; = Rất Chi định mức, tiêu chuẩn Mua sắm, sử dụng tài sản công quy định Chi đầu tư XDCB đồng bộ, tập trung Công tác quản lý vốn đầu tư XDCB 5 Công tác giáo dục tuyên truyền Chế độ khen thưởng Công tác tra, kiểm tra Sự phối hợp công tác quản lý 5 Cơng tác cơng khai dự tốn, tốn 10 Chất lượng công tác lập giao 101 Xin khoanh trịn vào số mà ơng/bà cho thích hợp theo đánh giá CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU = Rất tốt; = Tốt; = Bình thường; = Kém; = Rất dự tốn 11 Chất lượng cơng trình đầu tư 12 Xử lý vi phạm quy định chi NSX 13 Ứng dụng tin học quản lý chi NSX 14 Tư vấn hỗ trợ đối tượng chi 15 Năng lực ứng xử cán quản lý 16 Đánh giá chung công tác chi NSX Câu hỏi 11: Quý vị đánh định mức chi ngân sách cấp xã (Đánh dấu X vào mức độ lựa chọn theo ý kiến quý vị): TT Ngành, lĩnh vực Đơn vị tính Định mức phân bổ 20162018 triệu đồng / xã, thị trấn / năm 50 Xã triệu đồng / xã / năm 20 2.2 Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 2.3 Kinh phí thu gom xử lý nghìn đồng/người dân rác Sự nghiệp giao thông Sự nghiệp môi trường (TX) 2.1 102 10 Đánh giá Hợp lý Chưa hợp lý TT Ngành, lĩnh vực Đơn vị tính Định mức phân bổ 20162018 Sự nghiệp bảo vệ môi trường (Bổ sung có mục tiêu) 3.1 Hỗ trợ phương tiện thu triệu đồng / xã, thị gom, vận chuyển rác thải trấn / năm 3.2 Xử lý rác công nghệ nghìn đồng/người dân lị đốt Sự nghiệp giáo dục Hoạt động trung tâm học triệu đồng / trung tâm tập cộng đồng xã Sự nghiệp y tế, dân số Sự nghiệp văn hóa thơng triệu đồng / xã, thị tin, thể thao, phát thanh, trấn / năm truyền Hoạt động xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư 8.1 Thơn triệu đồng / thôn / năm 8.2 Tổ dân phố triệu đồng / tổ dân phố / năm Đảm bảo xã hội (TX) triệu đồng / xã, thị trấn / năm 20 10 Quản lý hành chính, đảng, đồn thể (KP hoạt động) 10.1 Quản lý nhà nước triệu đồng / biên chế / năm 10.2 Hoạt động Đảng triệu đồng / xã, thị trấn / năm 95 10.3 Hoạt động HĐND triệu đồng / xã, thị trấn / năm 50 15 triệu đồng / xã, thị trấn / năm triệu đồng / xã, thị trấn / năm 103 30 10 35 13,5 Đánh giá Hợp lý Chưa hợp lý TT Ngành, lĩnh vực đồn Đơn vị tính thể, Định mức phân bổ 20162018 10.4 Hoạt động MTTQ 10.5 Hoạt động hội đặc thù triệu đồng / xã, thị trấn / năm 27 11 Hoạt động an ninh triệu đồng / xã, thị trấn / năm 15 12 Hoạt động quốc phòng triệu đồng / xã, thị trấn / năm 25 13 Sự nghiệp nông nghiệp, khuyến nông, khuyến cơng, khuyến ngư, khuyến diêm, phịng chống dịch bệnh 13.1 Xã triệu đồng / xã / năm 40 13.2 Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 20 14 Sự nghiệp thủy lợi nội đồng, phòng chống lụt bão thiên tai 15 Duy tu bảo dưỡng cơng trình phục vụ cơng cộng, nghiệp kiến thiết thị chính, tài nguyên địa (gồm khảo sát giá đất), nghiệp kinh tế khác 15.1 Xã triệu đồng / xã / năm 50 15.2 Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 300 16 Chi khác 0,5% chi tiêu dùng TX 17 Dự phòng 17.1 Xã loại triệu đồng / xã / năm 70 17.2 Xã loại triệu đồng / xã / năm 60 17.3 Xã loại triệu đồng / xã / năm 50 triệu đồng / năm 104 75 Đánh giá Hợp lý Chưa hợp lý Câu hỏi 12: Theo Quý vị có khó khăn, vướng mắc cơng tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn Khó khăn …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Khó khăn …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Khó khăn …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Câu hỏi 13: Theo Quý vị cần phải đề thực giải pháp thời gian tới để quản lý cơng tác chi ngân sách xã địa bàn huyện Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Trân trọng cám ơn ý kiến đóng góp Q Ơng/Bà ! Xin trân trọng kính chào ! 105 PHỤ LỤC 02 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO ĐỐI TƯỢNG THỰC HIỆN NHIỆM VỤ CHI ( ) Kiến Xương, ngày tháng năm 2019 Đầu tiên cho phép gởi lời chào trân trọng đến Ơng (Bà)! Tơi tên là: Nguyễn Thái Sơn, công tác Sở Lao động Thương binh xã hội tỉnh Thái Bình, thân tơi thực nghiên cứu đề tài luận văn cao học: "Phân tích quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình" Với tư cách người giàu kinh nghiệm, có nhiều hiểu biết cơng tác quản lý ngân sách, xin q Ơng (Bà) dành chút thời gian suy nghĩ để điền vào phiếu điều tra Tất thông tin ghi phiếu điều tra cung cấp, cam kết giữ bí mật tuyệt đối Câu hỏi 1: Họ tên người điều tra:……………………………… Tuổi: …………………… Giới tính Nam Câu hỏi 2: Trình độ chun mơn:  Trên đại học  Trung cấp  Đại học  Cao đẳng  Loại khác (xin nêu rõ) ……………………… Câu hỏi 3: Đơn vị công tác: ……………………………………………… Câu hỏi 4: Chức vụ: ……………………………………………………… Câu hỏi 5: Thời gian công tác quý vị:  năm  10 năm  15 năm  20 năm Câu hỏi 6: Thời gian công tác cương vị quý vị:  năm  10 năm  15 năm 106  20 năm Nữ Câu hỏi 7: Quý vị đánh việc thực số nội dung thời gian qua để quản lý chi ngân sách xã địa bàn Xin khoanh tròn vào số mà ơng/bà cho thích hợp theo đánh giá CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU = Rất tốt; = Tốt; = Bình thường; = Kém; = Rất Chi định mức, tiêu chuẩn Mua sắm, sử dụng tài sản công quy định Chi đầu tư XDCB đồng bộ, tập trung Công tác quản lý vốn đầu tư XDCB 5 Công tác giáo dục tuyên truyền Chế độ khen thưởng Công tác tra, kiểm tra Sự phối hợp công tác quản lý Cơng tác cơng khai dự tốn, tốn 10 Chất lượng cơng tác lập giao dự toán 11 Chất lượng cơng trình đầu tư 12 Xử lý vi phạm quy định chi NSX 13 Ứng dụng tin học quản lý chi NSX 14 Tư vấn hỗ trợ đối tượng chi 15 Năng lực ứng xử cán quản lý 16 Đánh giá chung công tác chi NSX 107 Câu hỏi 8: Quý vị đánh định mức chi ngân sách cấp xã (Đánh dấu X vào mức độ lựa chọn theo ý kiến quý vị): TT Ngành, lĩnh vực Đơn vị tính Định mức phân bổ 2016-2018 triệu đồng / xã, thị trấn / năm 50 20 Sự nghiệp giao thông Sự nghiệp môi trường (TX) 2.1 Xã triệu đồng / xã / năm 2.2 Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 2.3 Kinh phí thu gom xử lý rác nghìn đồng/người dân Sự nghiệp bảo vệ môi trường (Bổ sung có mục tiêu) 3.1 Hỗ trợ phương tiện thu gom, triệu đồng / xã, thị trấn vận chuyển rác thải / năm 3.2 Xử lý rác cơng nghệ lị nghìn đồng/người dân đốt Sự nghiệp giáo dục Hoạt động trung tâm học tập triệu đồng / trung tâm cộng đồng xã Sự nghiệp y tế, dân số Sự nghiệp văn hóa thơng tin, triệu đồng / xã, thị trấn thể thao, phát thanh, truyền / năm Hoạt động xây dựng đời sống văn hóa khu dân cư 8.1 Thơn triệu đồng / thôn / năm 8.2 Tổ dân phố triệu đồng / tổ dân phố / năm Đảm bảo xã hội (TX) triệu đồng / xã, thị trấn / năm 20 10 15 triệu đồng / xã, thị trấn / năm triệu đồng / xã, thị trấn / năm 108 30 10 35 Đánh giá Hợp lý Chưa hợp lý TT Ngành, lĩnh vực Đơn vị tính Định mức phân bổ 2016-2018 10 Quản lý hành chính, đảng, đồn thể (KP hoạt động) 10.1 Quản lý nhà nước triệu đồng / biên chế / năm 13,5 10.2 Hoạt động Đảng triệu đồng / xã, thị trấn / năm 95 10.3 Hoạt động HĐND triệu đồng / xã, thị trấn / năm 50 10.4 Hoạt động đoàn thể, MTTQ triệu đồng / năm 10.5 Hoạt động hội đặc thù triệu đồng / xã, thị trấn / năm 27 11 Hoạt động an ninh triệu đồng / xã, thị trấn / năm 15 12 Hoạt động quốc phòng triệu đồng / xã, thị trấn / năm 25 13 Sự nghiệp nông nghiệp, khuyến nông, khuyến công, khuyến ngư, khuyến diêm, phòng chống dịch bệnh 13.1 Xã triệu đồng / xã / năm 40 13.2 Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 20 14 Sự nghiệp thủy lợi nội đồng, phòng chống lụt bão thiên tai 15 Duy tu bảo dưỡng cơng trình phục vụ cơng cộng, nghiệp kiến thiết thị chính, tài nguyên địa (gồm khảo sát giá đất), nghiệp kinh tế khác 15.1 Xã triệu đồng / xã / năm 50 15.2 Thị trấn triệu đồng / thị trấn / năm 300 16 Chi khác 0,5% chi tiêu dùng TX 109 75 Đánh giá Hợp lý Chưa hợp lý TT Ngành, lĩnh vực Đơn vị tính Định mức phân bổ 2016-2018 17 Dự phòng 17.1 Xã loại triệu đồng / xã / năm 70 17.2 Xã loại triệu đồng / xã / năm 60 17.3 Xã loại triệu đồng / xã / năm 50 Đánh giá Hợp lý Chưa hợp lý Câu hỏi 9: Theo Quý vị có khó khăn, vướng mắc cơng tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn Khó khăn …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Khó khăn …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Khó khăn …………………………………………………………………… …………………………………………………………………… Câu hỏi 10: Theo Quý vị cần phải đề thực giải pháp thời gian tới để quản lý cơng tác chi ngân sách xã địa bàn huyện Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Trân trọng cám ơn ý kiến đóng góp Q Ơng/Bà ! Xin trân trọng kính chào ! 110 PHỤ LỤC 03 PHIẾU ĐIỀU TRA DÀNH CHO CÔNG TY TNHH (DOANH NGHIỆP XÂY DỰNG) Kiến Xương, ngày tháng năm 2019 Đầu tiên cho phép gởi lời chào trân trọng đến Ơng (Bà)! Tơi tên là: Nguyễn Thái Sơn, công tác Sở Lao động Thương binh xã hội tỉnh Thái Bình, thân tơi thực nghiên cứu đề tài luận văn cao học: "Phân tích quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình" Với tư cách người giàu kinh nghiệm, có nhiều hiểu biết cơng tác thu nộp ngân sách, xin q Ơng (Bà) dành chút thời gian suy nghĩ để điền vào phiếu điều tra Tất thông tin ghi phiếu điều tra cung cấp, cam kết giữ bí mật tuyệt đối Câu hỏi 1: Họ tên người điều tra:………………………………… Giới tính Nam Nữ Câu hỏi 2: Tên đơn vị: …………………………………………………… Địa chỉ: Câu hỏi 3: Ngành nghề SXKD:…………………………………………… Câu hỏi 4: Chức vụ quý vị: …………………………………………… Câu hỏi 5: Quý vị đánh việc thực số biện pháp thời gian qua để quản lý chi ngân sách xã địa bàn CÁC VẤN ĐỀ CHỦ YẾU Xin khoanh tròn vào số mà ơng/bà cho thích hợp theo đánh giá = Rất tốt; = Tốt; = Bình thường; = Kém; = Rất Chi đầu tư XDCB đồng bộ, tập trung Công tác quản lý vốn đầu tư XDCB Công tác giáo dục tuyên truyền Công tác tra, kiểm tra 5 Sự phối hợp công tác quản lý Công tác cơng khai dự tốn, tốn 111 Chất lượng cơng trình đầu tư Xử lý vi phạm quy định chi NSX Tư vấn hỗ trợ đối tượng chi 10 Năng lực ứng xử cán quản lý 11 Đánh giá chung công tác chi NSX Câu hỏi 6: Theo Quý vị có khó khăn, vướng mắc công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn Khó khăn ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Khó khăn ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Khó khăn ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Câu hỏi 7: Theo Quý vị cần phải đề thực giải pháp thời gian tới để quản lý công tác chi ngân sách xã địa bàn huyện Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Giải pháp ………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………… Trân trọng cám ơn ý kiến đóng góp Q Ơng/Bà ! Xin trân trọng kính chào ! 112 ... ? ?Phân tích quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình? ?? 1.2 MỤC TIÊU NGHIÊN CỨU 1.2.1 Mục tiêu chung Trên sở phân tích thực trạng cơng tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn. .. chung quản lý chi ngân sách xã huyện kiến xương, tỉnh thái bình giai đoạn 2016 - 2018 72 4.3 Các nhân tố ảnh hưởng công tác quản lý chi ngân sách xã địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình. .. quản lý chi NSX - Phân tích thực trạng quản lý chi NSX địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh Thái Bình năm gần - Đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý chi NSX địa bàn huyện Kiến Xương, tỉnh