Quản lý nhà nước đối với hoạt động bán hàng đa cấp trên địa bàn tỉnh phú yên (LUẬN văn THẠC sĩ CHUYÊN NGÀNH QUẢN lý CÔNG)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ ./ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HUỲNH LONG PHI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ CHUYÊN NGÀNH QUẢN LÝ CÔNG MÃ SỐ: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS PHAN ÁNH HÈ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, NĂM 2018 LỜI CAM ĐOAN Tác giả xin cam đoan luận văn “Quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn tỉnh Phú Yên” cơng trình nghiên cứu khoa học tơi, với hỗ trợ, hƣớng dẫn khoa học từ Tiến sĩ Phan Ánh Hè Nội dung luận văn có tham khảo sử dụng tài liệu, thông tin đƣợc đăng tạp chí, website tác giả khác đƣợc liệt kê phần tài liệu tham khảo Các số liệu luận văn trung thực, có nguồn gốc rõ ràng Tác giả xin chịu hồn toàn trách nhiệm trƣớc hội đồng kết luận văn cam đoan luận văn chƣa đƣợc công bố cơng trình nghiên cứu khoa học khác TP Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Huỳnh Long Phi LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa học hồn thành đề tài luận văn này, thân tác giả nhận đƣợc nhiều giúp đỡ, hỗ trợ, hƣớng dẫn từ tập thể thầy Học viện Hành bạn lớp cao học HC21.N6 Trƣớc hết, xin gửi lời cám ơn sâu sắc đến Tiến sĩ Phan Ánh Hè dành nhiều thời gian để hƣớng dẫn cách tận tình suốt trình thực đề tài hoàn thành luận văn Tác giả xin gửi lời cám ơn đến Ban Giám đốc quý thầy cô Khoa sau đại học tạo điều kiện để học tập hồn thành chƣơng trình khóa học Tác giả xin chân thành cám ơn đến anh/chị lãnh đạo Sở Công thƣơng Tỉnh Phú Yên giúp đỡ tơi q trình tìm tài liệu liệu để hồn thành luận văn Do kiến thức cịn hạn chế không thuộc lĩnh vực công tác nên nội dung luận văn cịn nhiều thiếu sót Vì vậy, tác giả mong nhận đƣợc góp ý từ quý thầy cơ, bạn TP Hồ Chí Minh, tháng 10 năm 2017 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Huỳnh Long Phi MỤC LỤC LỜI NÓI ĐẦU Error! Bookmark not defined Chƣơng 1: CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP…………………………………………9 1.1 KHÁI QUÁT VỀ HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP 1.1.1 Khái niệm hoạt động bán hàng đa cấp 1.1.2 Đặc điểm phân loại hình thức bán hàng đa cấp 10 1.1.2.1 Đặc điểm hoạt động bán hàng đa cấp 10 1.1.2.2 Các hình thức bán hàng đa cấp 15 1.1.2.3 Xu hƣớng phát triển kinh doanh đa cấp q trình tồn cầu hóa 16 1.1.3 Tác động hoạt động bán hàng đa cấp đến phát triển kinh tế xã hội………………………………………………………………………… 18 1.1.3.1 Tác động tích cực hoạt động bán hàng đa cấp 18 1.1.3.2 Tác động tiêu cực hoạt động bán hàng đa cấp 19 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP 22 1.2.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp 22 1.2.2 Nội dung quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp (ở cấp tỉnh) 22 1.2.2.1 Tổ chức thực văn pháp luật quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp 22 1.2.2.2 Tổ chức thực phối hợp quản lý liên ngành hoạt động bán hàng đa cấp 24 1.2.2.3 Cấp phép, gia hạn, tạm dừng, thu hồi giấy phép đăng ký kinh doanh hoạt động bán hàng đa cấp địa phƣơng 26 1.2.2.4 Giải khiếu nại, tố cáo, xử lý hành vi vi phạm quy định pháp luật hoạt động bán hàng đa cấp 27 1.2.2.5 Đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ quản lý hoạt động bán hàng đa cấp… …………………………………………… 30 1.2.2.6 Tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động bán hàng đa cấp 31 1.2.2.7 Thanh tra, kiểm tra hoạt động bán hàng đa cấp 31 1.2.3 Sự cần thiết quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp 33 1.3 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ VÀ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP Ở MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRONG NƢỚC 36 1.3.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng nƣớc 36 1.3.1.1 Kinh nghiệm thành phố Hồ Chí Minh 36 1.3.1.2 Kinh nghiệm thành phố Hà Nội 38 1.3.2 Bài học kinh nghiệm cho tỉnh Phú Yên 39 Chƣơng 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 41 2.1 KHÁI QUÁT VỀ TỈNH PHÚ YÊN 41 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội Tỉnh Phú Yên 41 2.1.2 Tác động đặc điểm tự nhiên điều kiện kinh tế xã hội đến quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp Tỉnh Phú Yên 43 2.1.2.1 Điều kiện thuận lợi 43 2.1.2.2 Điều kiện khó khăn 44 2.2 HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 44 2.2.1 Thình hình hoạt động bán hàng đa cấp Phú Yên 44 2.2.2 Nhận xét chung hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn tỉnh Phú Yên……………… 46 2.2.2.1 Về mặt tích cực 46 2.2.2.2 Về mặt tiêu cực 47 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 48 2.3.1 Về tổ chức thực văn pháp luật quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn tỉnh Phú Yên 48 2.3.2 Tổ chức thực phối hợp quản lý liên ngành hoạt động bán hàng đa cấp Phú Yên………………………………………… … 49 2.3.3 Thực trạng hoạt động cấp phép, gia hạn, tạm dừng, thu hồi giấy phép đăng ký kinh doanh hoạt động bán hàng đa cấp Phú Yên 51 2.3.4 Thực trạng công tác giải khiếu nại, tố cáo xử lý hành vi vi phạm quy định pháp luật hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn tỉnh Phú Yên…………………………………………………………………………53 2.3.5 Thực trạng đào tạo, bồi dƣỡng kiến thức pháp luật cho đội ngũ quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Phú Yên 54 2.3.6 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động bán hàng đa cấp………………………………………………………………………55 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra hoạt dộng bán hàng đa cấp địa bàn tỉnh Phú Yên………………… 56 2.4 Nhận xét chung quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn Tỉnh Phú Yên………………………………………………….58 2.4.1 Những kết đạt đƣợc 58 2.4.2 Những hạn chế, bất cập 59 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế bất cập 61 2.4.3.1 Nguyên nhân khách quan 61 2.4.3.2 Nguyên nhân chủ quan 61 Chƣơng 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC ĐỐI VỚI HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 67 3.1 Quan điểm định hƣớng Đảng Nhà nƣớc quản lý, phát triển hoạt động bán hàng đa cấp 68 3.1.1 Quan điểm Đảng phát triển thƣơng mại dịch vụ nói chung điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế 67 3.1.2 Quan điểm, định hƣớng Nhà nƣớc quản lý phát triển hoạt động bán hàng đa cấp 70 3.1.3 Chủ trƣơng quản lý nhà nƣớc hoạt động BHĐC Tỉnh Phú Yên… 74 3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn Tỉnh Phú Yên 76 3.2.1 Giải pháp tổ chức thực văn pháp luật quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp : 76 3.2.2 Xây dựng chế quản lý nhà nƣớc chuyên nghiệp hoạt động bán hàng đa cấp 78 3.2.3 Giải pháp quản lý khâu cấp giấy phép mở chi nhánh bán hàng đa cấp 80 3.2.4 Hoàn thiện quy chế xử lý vi phạm hoạt động bán hàng đa cấp 82 3.2.5 Giải pháp nâng cao chất lƣợng đội ngủ cán quản lý hoạt động bán hàng đa cấp 86 3.2.6 Giải pháp nâng công tác tuyên truyền hoạt động bán hàng đa cấp 86 3.2.7 Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý, giám sát, tra kiểm tra… 88 3.3 Kiến nghị hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp…………………………………………………………………………….90 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội 90 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Công Thƣơng 90 3.3.3 Kiến nghị với Sở Công Thƣơng Tỉnh Phú Yên chế quản lý Nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp 91 Kết luận……………………………………………………………………….93 DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT BHĐC Bán hàng đa cấp UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Mơ hình hoạt động bán hàng đa cấp……………………… Trang 11 Sơ đồ 1.2 : Tình hình doanh thu bán hàng đa cấp khu vực, nƣớc giới…………………………………………………………… … Trang 17 Sơ đồ 1.3: Trình thủ tục xử lý vi phạm hành vi bán hàng đa cấp bất chính…………………………………………………………………… Trang 28 Sơ đồ 2.1 Sơ đồ hoạt động quản lý liên ngành bán hàng đa cấp……………………………………………………………………… Trang 51 LỜI NĨI ĐẦU Tính cấp thiết nghiên cứu đề tài Trong bối cảnh Việt Nam tiến hành công đổi đẩy mạnh hội nhập kinh tế quốc tế việc áp dụng phƣơng thức kinh doanh mẽ hiệu bƣớc tiến quan trọng công phát triển kinh tế đất nƣớc bán hàng đa cấp phƣơng thức hiệu mà trọng tới Bán hàng đa cấp (BHĐC) hình thức hoạt động thƣơng mại tồn phát triển nhiều quốc gia, hình thức kinh doanh “thông minh” xã hội đại mà nhà nƣớc ta có định hƣớng phát triển Mơ hình bán hàng đa cấp xuất Việt Nam vào khoảng năm 1998 đƣợc pháp luật thừa nhận vào năm 2004.Tuy nhiên, Việt Nam loại hình tồn bất cập đặt biệt hình thức biến tƣớng theo chiều hƣớng tiêu cực Cụ thể hơn, tƣợng lợi dụng lòng tin ngƣời dân dƣới hình thức lợi khổng lồ, nhiều cơng ty ảo giả danh doanh nghiệp đa cấp nƣớc để thực hoạt động bán hàng đa cấp cách bất hợp pháp nhiều hình thức lừa đảo, gây lòng tin ngƣời tiêu dùng, khiến xã hội Việt Nam chƣa coi trọng có phản đối gay gắt nghe tới loại hình thƣơng mại Ngồi ra, dƣ luận cho hình thức kinh doanh có chất phi pháp cần phải đƣợc Nhà nƣớc nghiêm cấm, khiến cho từ loại hình kinh doanh hiệu bậc giới lại trở thành hình thức kinh doanh bất tƣợng xấu Việt Nam Không thể đổ lỗi cho mƣu cầu lợi nhuận ngƣời dân hay doanh nghiệp, mà Nhà nƣớc ta nên có xem xét sâu sắc chế quản lý hoạt động quản lý nhà nƣớc bán hàng đa cấp, để từ đƣa đƣợc biện pháp khắc phục nhƣ có định hƣớng quản lý kịp thời phù hợp Tại Phú Yên, hoạt động mua bán hàng đa cấp không rầm rộ, nhƣng với nhiều cách quảng bá, hình thức kinh doanh khiến quan chức gặp phải tình trạng khó quản lý Về tình hình hoạt động đa cấp Phú Yên, nhiều doanh nghiệp bán hàng đa cấp thƣờng có dấu hiệu mập mờ, nhƣ không báo cáo tình hình kết hoạt động bán hàng đa cấp doanh nghiệp địa phƣơng, báo cáo không đầy đủ nội dung; vậy, nhiều lần Sở Cơng Thƣơng phải có động thái nhƣ làm công văn nhắc nhở hay đề xuất thu hồi giấy phép Do đó, địa phƣơng cơng tác quản lý Nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp cịn gặp nhiều khó khăn, nữa, cịn thiếu biện pháp chế tài xử lý hành vi vi phạm hoạt động bán hàng đa cấp nhƣ hành vi trốn tránh, lôi kéo v v… khiến cho quyền địa phƣơng gặp nhiều lúng túng cơng tác xử lý loại hình kinh doanh đặt biệt Mặc dù doanh nghiệp kinh doanh đa cấp có đóng góp định phát triển kinh tế, đời sống Phú n, nhƣng bên cạnh khơng doanh nghiệp có hoạt động khơng trung thực, ảnh hƣởng xấu đến ngƣời tiêu dùng, gây xúc cho ngƣời dân dẫn đến chịu phản ứng gay gắt địa bàn Tỉnh Tuy vậy, việc nghiêm cấm hoạt động bán hàng đa cấp giải pháp phù hợp, mà thay vào cần tiếp tục trì loại hình nhƣng dƣới dự quản lý chặt chẽ nhà nƣớc Điều địi hỏi công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp Việt Nam nói chung nhƣ Tỉnh Phú Yên nói riêng cần phải có giải pháp phù hợp để phát triển loại hình thƣơng mại kinh doanh đa cấp đƣợc trì hoạt động hiệu phù hợp với luật pháp, đáp ứng yêu cầu phát triển thƣơng mại đất nƣớc điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế Từ yêu cầu thực tế trên, tác giả chọn đề tài tài “ Quản lý Nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn Tỉnh Phú Yên” cho luận văn tốt nghiệp Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Bố cục thành nhóm tài liệu - Nhóm cơng trình đƣợc in thành sách:  Luật sƣ Nguyễn Văn Hậu (2012) “Tìm hiểu bán hàng đa cấp”, Nhà xuất Tƣ pháp  Trần Thị Bảo Ánh (2006), "Bán hàng đa cấp theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam", Luật học, (5), tr 10-14  Đoàn Văn Bình - Đồn Trung Kiên (2007), "Pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam - Một số vấn đề cần hoàn thiện", Luật học, (7), tr 3-7 Hiện nay, pháp luật quy định nơi xin cấp giấy phép Cục Quản lý Cạnh tranh Bộ Cơng thƣơng, ta nên thay Sở Công thƣơng tỉnh thành phố Sở Công thƣơng đơn vị trực tiếp đánh giá, thẩm định hồ sơ doanh nghiệp, sau trình lên Cục Quản lý Cạnh tranh để bắt đầu tiến hành cấp phép hoạt động Nội dung cần phải đƣợc cụ thể hóa văn pháp luật phải nêu rõ đƣợc yếu tố nhƣ sau: - Thời gian hoạt động thời lƣu hồ sơ xin cấp giấy phép Sở Công thƣơng - Địa điểm trụ sở hoạt động đa cấp - Thông tin Ban lãnh đạo ngƣời đại diện theo pháp luật doanh nghiệp - Sở Công thƣơng xem xét số khía cạnh pháp lý định hồ sơ - Sở Công thƣơng nơi trao giấy chứng nhận kinh doanh đa cấp cho doanh nghiệp Sau doanh nghiệp đáp ứng đƣợc điều kiện đăng ký kinh doanh, đăng ký hoạt động địa phƣơng, Sở Cơng thƣơng bắt đầu rà sốt, thẩm định tồn nội dung doanh nghiệp đăng ký có phù hợp với nội dung đăng ký phù hợp với quy định pháp luật trƣớc tiến hành hoạt động cấp phép Một vấn đề khác hoạt động đăng ký kinh doanh mà cần có đổi mới, hoạt động ký quỹ Hiện nay, theo quy định nghị định 42/2014/NĐ-CP nội dung ký quỹ doanh nghiệp BHĐC phải ký quỹ 5% vốn điều lệ nhƣng không thấp tỷ đồng Đây điểm nghị định nhằm tạo rang buộc doanh nghiệp đa cấp nhƣng rào cản cho doanh nghiệp nhỏ có tiềm nhƣng khơng đủ điều kiện tham gia Trên tinh thần tạo môi trƣờng pháp lý thuận lợi cho doanh nghiệp tham gia hoạt động nhƣng vô tình nhà làm luật tạo tƣờng lớn kinh doanh đa cấp mà có doanh nghiệp vốn mạnh từ nƣớc vƣợt qua đƣợc, doanh nghiệp yếu nƣớc trở nên bất lực từ ban đầu Vì thế, cần có đổi quy chế cấp phép đăng ký hoạt động là: (1) Đối với hoạt động BHĐC, để đăng ký kinh doanh doanh nghiệp phải có vốn pháp định, mức vốn pháp định Sở Công thƣơng địa phƣơng phối hợp Cục Quản lý cạnh tranh ấn định (2) Hoạt động ký quỹ doanh nghiệp kinh doanh đa cấp 20% vốn pháp định công ty (3) Sản phẩm đƣợc đăng ký hoạt động đa cấp không qua phê duyệt Sở Y tế mà phải có phê duyệt Hiệp hội bảo vệ ngƣời tiêu dùng Hiệp hội BHĐC (4) Không doanh nghiệp mà nhà phân phối BHĐC phải ký quỹ 20% thu nhập hàng tháng, khoản ký quỹ đƣợc hồn trả nhà phối thức khơng hoạt động kinh doanh đa cấp (5) Số tiền ký quỹ doanh nghiệp nhà phân phối BHĐC đƣợc sử dụng việc bồi thƣờng có thiệt hại xảy nhằm đảm bảo cho quyền lợi ngƣời tiêu dùng quyền lợi nhà phân phối Tính chất bán hàng đa cấp phức tạp, khó kiểm sốt, nguy trục lợi lớn khơng có khung sách quản lý chặt chẽ đặt biệt hoạt động cấp phép, vậy, Nhà nƣớc sớm hoàn thiện văn quy phạm pháp theo hƣớng siết chặt, thay hạn chế cấp phép bán hàng đa cấp có biện pháp quản lý chặt chẽ Ngoài ra, quyền cần tăng cƣờng biện pháp kiểm soát chặt chẽ chất lƣợng giá bán loại hàng hóa “Danh mục sản phẩm kinh doanh” theo phƣơng thức đa cấp kèm theo Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp 3.2.4 Giải pháp hoàn thiện quy chế xử lý vi phạm hoạt động bán hàng đa cấp Tính độc lập hoạt động BHĐC doanh nghiệp ngƣời tham gia đặt vấn đề cho việc xác định trách nhiệm Trong BHĐC, ngƣời tham gia tiến hành tiếp thị để bán lẻ sản phẩm cách độc lập Ngƣời tiêu dùng cuối biết đến ngƣời trực tiếp giới thiệu bán sản phẩm cho họ ngƣời nhà phân phối Do đó, việc đổ trách nhiệm qua lại ngƣời tham gia doanh nghiệp BHĐC dễ xảy ra, tạo nhọc nhằn công tác xử lý Tiếp theo, bất cập thẩm quyền xử lý làm cho quyền địa phƣơng trở nên bị động bế tắc trƣớc biến tƣớng mà cơng ty đa cấp bất gây ra, từ khiến công tác xử lý trở nên không hiệu quả, chậm trễ khơng có tính đe Do đó, hoạt động xử lý vi phạm BHĐC quyền cần xây dựng quy chế xử phù hợp với nội dung nhƣ sau: Một là, hoàn thiện khung pháp lý: Để tăng tính đe sử lý, trƣớc hết ta cần tăng khung hình phạt hành vi bán hàng đa cấp bất Việc tăng mức phạt lên nhiều lần lên tới 10% tổng doanh thu năm tài trƣớc lựa chọn khả thi, đánh mạnh vào lực tài doanh nghiệp BHĐC bất chính, trƣờng hợp tái phạm tăng gấp đơi lên 20% tổng doanh thu tài năm tài trƣớc Khung hình phạt hành vi BHĐC bất khơng dừng lại mức độ xử phạt hành mà pháp luật hình cần phải có khung hình phạt cụ thể hành vi BHĐC bất nhằm vào cá nhân có vai trị đầu sỏ đƣờng dây lừa đảo doanh nghiệp, không riêng ban lãnh đạo công ty, mà thủ lĩnh, ngƣời đứng đầu hệ thống lớn doanh nghiệp phải có trách nhiệm nhà phân phối Tăng thêm thời gian điều tra hành vi bán hàng đa cấp bất Với mức độ phức tạp, quy mô lớn nghiêm trọng hành vi bán hàng đa cấp bất Pháp luật cần tăng thời gian trình điều tra sơ điều tra thức Bởi có doanh nghiệp kinh doanh đa cấp bất đƣợc che đậy vỏ bọc tinh vi, xảo quyệt qua mặt quan điều tra thời gian ngắn Vì vậy, cần tăng thêm thời gian điều tra hành vi năm, thấy dấu phức tạp tăng thời gian điều tra thêm tháng sau nữa, để tránh bỏ lọt hành vi phạm pháp doanh nghiệp kinh doanh đa cấp bất Làm rõ khái niệm hành vi bán hàng đa cấp bất Nhằm mục đích khơng để lọt lƣới tội phạm, không oan sai cho doanh nghiệp kinh doanh đa cấp Pháp luật nên đƣa khái niệm tổng quan hành vi bán hàng đa cấp bất thay cho việc liệt kê hành vi, làm giảm hiệu pháp luật việc chống hành vi bán hàng đa cấp bất Ngồi ra, cần quy định chi tiết mức phạt kinh doanh đa cấp, tạo điều kiện thuận lợi cho xử lý vi phạm bán hàng đa cấp phải cụ thể hóa mức phạt: - Mức phạt trường hợp bán hàng đa cấp khơng giấy phép Hình phạt trường hợp núp bóng kinh doanh đa cấp, đứng tên giùm giấy chứng nhận đăng ký kinh doanh cho doanh nghiệp kinh doanh đa cấp nước - Mức phạt tội hối lộ để cấp giấy phép kinh doanh bán hàng đa cấp - Mức phạt việc thông tin sai thật, tiếp thị gian dối, cụ thể: Đối với công ty bán hàng đa cấp nhà phân phối - Mức phạt trường hợp công ty bán hàng đa cấp tuyển dụng nhân lực trái pháp luật - - Mức phạt nghĩa vụ cung cấp thông tin cho quan quản lý Nhà nước Mức phạt người tham gia huấn luyện đào tạo bán hàng đa cấp chưa quy định luật - - Mức phạt người bán hàng đa cấp mà khơng có thẻ Mức phạt người bán hàng đa cấp tuyến không trả hoa hồng cho người tham gia bán hàng đa cấp tuyến - Hai là, tăng tính hiệu việc xây dựng quy chế xử lý BHĐC Cần phát huy vai trò thẩm quyền Sở Công thƣơng công tác xử lý vi phạm hành vi BHĐC bất Do đó, Sở Cơng thƣơng địa phƣơng ngồi việc thẩm định điều tra hành vi bất BHĐC có thêm thẩm quyền xử lý vi phạm, chấm dứt hoạt động địa bàn đình giấy phép kinh doanh đa cấp doanh nghiệp Hoạt động giúp cho Sở Công thƣơng địa phƣơng phát huy đƣợc quyền uy vai trò quản lý nhà nƣớc hoạt động này, công tác xử lý trở nên chủ động giảm đƣợc thời gian xử lý doanh nghiệp đa cấp khơng có thời gian để phi tang chứng Hơn việc đình giấy phép kinh doanh đa cấp giúp tránh đƣợc tình trạng doanh nghiệp bất âm thầm chuyển địa phƣơng khác trình xử lý Sở Cơng thƣơng đơn vị chủ trì, phối hợp với sở, ngành, quan liên quan địa phƣơng đạo lực lƣợng chức tăng cƣờng công tác xử lý vi phạm theo thẩm quyền hoạt động doanh nghiệp kinh doanh theo phƣơng thức đa cấp ngƣời tham gia bán hàng đa cấp địa bàn Trong tập trung xử lý trƣờng hợp bán hàng đa cấp bất chính, lợi dụng mơ hình bán hàng đa cấp để lừa đảo chiếm đoạt tài sản, kinh doanh theo phƣơng thức đa cấp nhƣng không đăng ký với quan có thẩm quyền lợi dụng mơ hình kinh doanh đa cấp để huy động tài Xử lý hàng hóa doanh nghiệp kinh doanh theo phƣơng thức đa cấp, bao gồm nguồn gốc, xuất xứ, chất lƣợng nghĩa vụ khác liên quan đến hàng hóa theo pháp luật chuyên ngành UBND huyện, thị xã, thành phố đạo đơn vị chức năng, xã, phƣờng, thị trấn tuyên truyền, phổ biến quy định pháp luật bán hàng đa cấp thủ đoạn lợi dụng bán hàng đa cấp để lừa đảo, chiếm đoạt tài sản ngƣời dân Tiếp theo phát huy vai trò Tòa án việc xử lý tranh chấp liên quan đến hành vi cạnh tranh không lành mạnh, đảm bảo tính thống việc xử lý vi phạm bồi thƣờng thiệt hại hoạt động kinh doanh đa cấp chủ thể bị vi phạm không khiếu nại quan quản lý cạnh tranh mà khởi kiện Tòa án trọng tài thƣơng mại 3.2.5 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngủ cán quản lý hoạt động bán hàng đa cấp Sở Công thƣơng Phú Yên cần trọng tăng cƣờng công tác đào tạo cán quản lý lĩnh vực cạnh tranh không lành mạnh Xử lý hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh nói chung hành vi bán hàng đa cấp bất nói riêng vấn đề pháp lý mẻ Việt Nam Trong thời gian tới, UBND Tỉnh cần có kế hoạch thích hợp để đào tạo cán bộ, cán hoạt động thực tiễn vấn đề (điều tra viên) Không riêng Sở Công thƣơng mà phía Tịa án cần đề xuất biện pháp đào tạo, bồi dƣỡng thẩm phán thích hợp để chuẩn bị kiến thức, kinh nghiệm cần thiết phải xử lý hành vi cạnh tranh không lành mạnh Một có phối hợp chuyên nghiệm đội ngủ quan quản lý cạnh tranh với Tòa án việc xử lý hành vi bán hàng đa cấp bất chính, kết luận tồn hành vi bán hàng đa cấp bất từ phía Cơ quan quản lý cạnh tranh đƣợc cơng nhận để bên có quyền lợi bị xâm hại tiến hành khởi kiện Tịa án hành vi cạnh tranh khơng lành mạnh, công tác giải khiếu nại trở nên hiệu hơn, đơn giản hóa thủ tục tranh tụng vụ khiếu kiện hành vi bán hàng đa cấp bất trƣớc Tịa án 3.2.6 Giải pháp nâng cao công tác tuyên truyền hoạt động bán hàng đa cấp Tuyên truyền, phổ biến pháp luật hoạt động định hƣớng, có tổ chức, có chủ định nhằm mục đích hình thành đối tƣợng tác động tri thức pháp lý, tình cảm hành vi phù hợp với đòi hỏi hệ thống pháp luật hành với hình thức, phƣơng tiện, phƣơng pháp đặc thù Đây khâu quan trọng hoạt động tổ chức thực quản lý nhà nƣớc hoạt động BHĐC, cầu nối chuyển tải kiến thức pháp luật vào đời sống xã hội Công tác phổ biến, tuyên truyền, giáo dục pháp luật nhu cầu không chủ thể quản lý nhà nƣớc mà cịn trở thành nhu cầu đối tƣợng đƣợc tác động nhƣ chủ thể kinh doanh, ngƣời tiêu dùng Vì vậy, cơng tác tun truyền, Chính quyền địa phƣơng nên thực hoạt động sau đây: Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, giáo dục để nâng cao nhận thức cộng đồng Tăng cƣờng nhận thức ngƣời dân BHĐC hợp pháp BHĐC bất phần trách nhiệm pháp luật Qua việc tun truyền thơng qua hình thức nhƣ giáo dục nhà trƣờng, tờ rơi, hội thảo, tăng thời lƣợng phát thanh, truyền hình loại hình truyền thơng… biện pháp cần thiết Nhất yêu cầu cấp thiết xã hội phải lấp đầy đƣợc khoảng trống kiến thức pháp luật ngƣời dân nhận diện dấu hiệu hành vi BHĐC bất chính, nhận diện đƣợc hợp đồng bán hàng đa cấp hợp lệ… trang bị cho ngƣời tiêu dùng kiến thức để bảo vệ quyền lợi thân trƣớc bão đa cấp bất Khơng riêng trang bị kiến thức cho ngƣời tiêu dùng, quan quản lý hoạt động BHĐC cần trọng phổ biến sách pháp luật doanh nghiệp BHĐC, với thành phần ban lãnh đạo thủ lĩnh họ ngƣời định phƣơng hƣớng phát triển doanh nghiệp, chèo lái doanh nghiệp theo đƣờng chân Đối với Sở Cơng thƣơng, cần cập nhật định kỳ hàng tháng Cổng thông tin điện tử Sở Công thƣơng danh sách doanh nghiệp thông báo đƣợc Sở Công thƣơng Tỉnh Phú Yên xác nhận tiếp nhận thông báo hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn Tỉnh để sở, ngành, UBND , huyện, thị xã nắm bắt, phối hợp quản lý Niêm yết công khai số điện thoại đƣờng dây nóng để ngƣời dân phản ánh kịp thời dấu hiệu vi phạm hoạt động bán hàng đa cấp trƣờng hợp kinh doanh đa cấp trái phép Đối với UBND xã, phƣờng, cần tăng cƣờng tuyên truyền cách thức tìm hiểu thông tin doanh nghiệp bán hàng đa cấp nhằm nâng cao cảnh giác trƣớc hình thức lừa đảo, lôi kéo, dụ dỗ ngƣời dân tham gia mạng lƣới bán hàng đa cấp Đồng thời, không để doanh nghiệp, tổ chức, cá nhân lợi dụng để tổ chức hội nghị, hội thảo bán hàng đa cấp địa bàn chƣa đƣợc quan quản lý nhà nƣớc cho phép; kịp thời thông tin đến quan chức nghi ngờ phát hành vi bán hàng đa cấp bất địa bàn Tích cực vận động ngƣời dân cần chủ động kiểm tra thông tin, tham gia diễn đàn để tìm hiểu chất hoạt động kinh doanh này, thay nghe lời ngon dụ dỗ Cần vào mạnh mẽ quan báo chí, truyền thơng Thời gian qua, quan báo chí, truyền thơng tích cực đƣa tin phản ánh vi phạm hoạt động bán hàng đa cấp nâng cao ý thức cảnh giác nhận thức ngƣời dân hoạt động bán hàng đa cấp bất Chủ động thơng tin, tun truyền, phổ biến thủ đoạn lợi dụng bán hàng đa cấp để lừa đảo, chiếm đoạt tài sản, trách nhiệm DN ngƣời tham gia bán hàng đa cấp Niêm yết công khai số điện thoại đƣờng dây nóng, để ngƣời dân phản ánh kịp thời dấu hiệu vi phạm hoạt động bán hàng đa cấp trƣờng hợp kinh doanh đa cấp trái phép 3.2.7 Giải pháp tăng cƣờng công tác quản lý, giám sát, tra kiểm tra Cần tăng cƣờng tra, kiểm tra, giám sát hoạt động bán hàng đa cấp xử lý nghiêm trƣờng hợp vi phạm báo cáo cấp có thẩm quyền xử lý vi phạm theo quy định pháp luật Thƣờng xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật bán hàng đa cấp doanh nghiệp bán hàng đa cấp, ngƣời tham gia bán hàng đa cấp địa bàn Khi phát doanh nghiệp có dấu hiệu vi phạm, ảnh hƣởng nghiêm trọng đến quyền lợi ngƣời tiêu dùng ngƣời tham gia bán hàng đa cấp phải kịp thời xử lý biện pháp nghiêm khắc nhất, chí đình chỉ, rút giấy phép hoạt động, tích cực phối hợp với quan cơng an khẩn trƣơng điều tra doanh nghiệp có dấu hiệu lừa đảo Có biện pháp hỗ trợ, hƣớng dẫn nạn nhân để bảo vệ quyền lợi Để phát huy tính hiệu cơng tác tra, kiểm tra hoạt động BHĐC, Sở Công thƣơng nên trọng nội dung sau: Một là, tăng cường tra, kiểm tra hoạt động bán hàng đa cấp Cụ thể tăng cƣờng kiểm tra, kịp thời phát xử lý nghiêm theo quy định DN chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp; việc đáp ứng điều kiện kinh doanh mặt hàng DN đƣợc cấp giấy chứng nhận Đồng thời, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật nguồn gốc sản phẩm, an toàn thực phẩm, hoạt động khuyến mại, quảng cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền sản phẩm đƣợc phép kinh doanh Hai là, chủ động công tác quản lý hoạt động đối tượng tham gia bán hàng đa cấp Kịp thời phát hiện, điều tra làm rõ tổ chức, cá nhân kinh doanh theo phƣơng thức đa cấp lợi dụng kinh doanh đa cấp biến tƣớng nhằm thực hành vi vi phạm pháp luật nhƣ: Lừa đảo chiếm đoạt tài sản, trốn thuế, sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng nhái, huy động tài trái phép, kinh doanh trái phép… phạm vi nƣớc, để xử lý nghiêm theo quy định pháp luật, góp phần răn đe, giáo dục phịng ngừa chung, đảm bảo an ninh trật tự, an toàn xã hội Ba là, đẩy mạnh giám sát hoạt động tuyên truyền, hội thảo bán hàng đa cấp Thƣờng xuyên phối hợp với quan chức giám sát việc tổ chức hội nghị, hội thảo, đào tạo bán hàng đa cấp, ngăn ngừa, xử lý kịp thời đối tƣợng lợi dụng để tiếp xúc, lôi kéo ngƣời dân tham gia hoạt động bán hàng đa cấp chƣa đăng ký với quan có thẩm quyền, lợi dụng hình thức bán hàng đa cấp để tổ chức bán hàng huy động tài trái pháp luật Bốn là, tăng cường hoạt động giám sát sản phẩm đưa vào bán hàng đa cấp Cần phải có quy chế việc kiểm tra tính minh bạch thơng tin liên quan đến sản phẩm đƣợc tiêu thụ theo phƣơng thức bán hàng đa cấp để xác định rõ trách nhiệm cụ thể chủ thể có liên quan việc xây dựng, truyền bá thông tin, bao gồm doanh nghiệp ngƣời tham gia Đồng thời, tập trung giám sát vào nghĩa vụ bảo hành sản phẩm doanh nghiệp bán hàng đa cấp cung cấp đến ngƣời tiêu dùng Đối với sản phẩm đặc biệt, có khả ảnh hƣởng lớn đời sống xã hội nhƣ thực phẩm, thuốc chữa bệnh, chế phẩm hỗ trợ dinh dƣỡng, Sở Công thƣơng cần phối hợp với Sở Y tế cần tăng cƣờng tra, rà soát tiêu chuẩn kỹ thuật, chất lƣợng sản phẩm để thông tin kịp thời cho xã hội công dụng, chức năng, chất lƣợng khả gây hại sản phẩm 3.3 Kiến nghị hoàn thiện quản lý Nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp 3.3.1 Kiến nghị với Quốc hội Quốc Hội cần xem xét hoàn thiện khung pháp lý hoạt động bán hàng đa cấp nhằm đảm bảo tính thống quy định bán hàng đa cấp, đảm bảo tính cụ thể quy định thủ tục xử lý hoạt động bán hàng đa cấp Bên cạnh hồn thiện quy định bồi thƣờng thiệt hại bán hàng đa cấp gây quy định chế tài hành hình hoạt động bán hàng đa cấp Ngồi ra, Luật Thƣơng mại 2005 có đề cập đến nhiều hình thức thƣơng mại, nhƣng lại khơng đề cập đến hình thức BHĐC, hình thức thƣơng mại bán lẻ có tác động lớn đến đời sống kinh tế - xã hội nên cần thiết phải có điều khoản Luật Thƣơng mại điều chỉnh hình thức kinh doanh 3.3.2 Kiến nghị với Bộ Công Thương Bộ Công thƣơng sớm sửa đổi Thông tƣ 24/2014/TT-BCT ngày 30/7/2014 cho phù hợp với Điều 33[2] Nghị định 78/2015/NĐ-CP ngày 14/9/2015 Chính phủ đăng ký doanh nghiệp Điều 6[3] Thông tƣ số 20/2015/TTBKHĐT ngày 01/12/2015 Bộ Kế hoạch Đầu tƣ, hƣớng dẫn đăng ký doanh nghiệp có quy định “Địa điểm kinh doanh” doanh nghiệp cấp “Giấy chứng nhận đăng ký địa điểm kinh doanh” doanh nghiệp Các hành vi vi phạm công ty bán hàng đa cấp thời gian qua chủ yếu không thông báo với quan quản lý sửa đổi giấy chứng nhận bán hàng đa cấp; không thông báo với quan quản lý Nhà nƣớc thực hoạt động khuyến mại; không cung cấp đầy đủ thông tin cho ngƣời tham gia mạng lƣới; tổ chức hội nghị, hội thảo không nội dung thông báo; Do vậy, cần bổ sung điều khoản quy định mức tiền phạt tối đa hành vi vi phạm pháp luật cạnh tranh khác, theo hƣớng quy định mức tối đa phù hợp Có biện pháp kiểm sốt chặt chẽ chất lƣợng giá bán loại hàng hóa “Danh mục sản phẩm kinh doanh” theo phƣơng thức đa cấp kèm theo Giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp Tính chất bán hàng đa cấp phức tạp, khó kiểm sốt, nguy trục lợi lớn khơng có khung sách quản lý chặt chẽ, vậy, Nhà nƣớc sớm hoàn thiện văn quy phạm pháp luật theo hƣớng siết chặt, hạn chế cấp phép bán hàng đa cấp Cần kịp thời bổ sung quy định tạo chế để quan quản lý, quan tƣ pháp liên quan hỗ trợ thu hồi đƣợc khoản tiền mà ngƣời tham gia vào hệ thống kinh doanh đa cấp trái phép 3.3.3 Kiến nghị với Sở Công Thương Tỉnh Phú Yên chế quản lý Nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp - Cần rà sốt lại quy định khơng phù hợp với tình hình thực tế quản lý hoạt động bán hàng đa cấp để sửa đổi, bổ sung trình cấp có thẩm quyền sửa đổi, bổ sung kịp thời Đặc biệt, cần khẩn trƣơng nghiên cứu, đề xuất cấp có thẩm quyền bổ sung quy định xử lý hình hoạt động DN sử dụng mơ hình đa cấp để kinh doanh trái phép - Tăng cƣờng kiểm tra, kịp thời phát xử lý nghiêm theo quy định DN chƣa đƣợc cấp giấy chứng nhận đăng ký hoạt động bán hàng đa cấp; việc đáp ứng điều kiện kinh doanh mặt hàng DN đƣợc cấp giấy chứng nhận Đồng thời, tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc thực quy định pháp luật nguồn gốc sản phẩm, an toàn thực phẩm, hoạt động khuyến mại, quảng cáo, hội nghị, hội thảo, tuyên truyền sản phẩm đƣợc phép kinh doanh - Kịp thời phát hiện, điều tra làm rõ tổ chức, cá nhân kinh doanh theo phƣơng thức đa cấp lợi dụng kinh doanh đa cấp biến tƣớng nhằm thực hành vi vi phạm pháp luật nhƣ: Lừa đảo chiếm đoạt tài sản, trốn thuế, sản xuất kinh doanh hàng giả, hàng nhái, huy động tài trái phép, kinh doanh trái phép… phạm vi nƣớc, để xử lý nghiêm theo quy định pháp luật, góp phần răn đe, giáo dục phòng ngừa chung, đảm bảo an ninh trật tự, an tồn xã hội - Cơng khai thơng tin kịp thời, xác, khách quan kết tra, kiểm tra thuế DN kinh doanh theo phƣơng thức đa cấp địa bàn toàn quốc; Tuân thủ quy định xác nhận, quản lý tiền ký quỹ DN bán hàng đa cấp theo quy định Điều 29, Nghị định 42/2014/NĐ-CP ngày 14/5/2014; Phong tỏa tài khoản, kịp thời ngăn chặn tổ chức, cá nhân liên quan tẩu tán tài sản, tạo thuận lợi cho công tác điều tra, xử lý thu hồi tài sản phạm tội hoạt động kinh doanh đa cấp - Chủ động thông tin, tuyên truyền, phổ biến thủ đoạn lợi dụng bán hàng đa cấp để lừa đảo, chiếm đoạt tài sản, trách nhiệm DN ngƣời tham gia bán hàng đa cấp Niêm yết cơng khai số điện thoại đƣờng dây nóng, để ngƣời dân phản ánh kịp thời dấu hiệu vi phạm hoạt động bán hàng đa cấp trƣờng hợp kinh doanh đa cấp trái phép Tiểu kết chƣơng Trong chƣơng 3, tác giả trình bày nội dung là: Quan điểm Đảng , Nhà nƣớc địa phƣơng công tác quản lý nhà nƣớc ngành thƣơng mại dịch vụ nói chung hoạt động BHĐC nói riêng Tiếp theo sở việc phân tính, đánh giá thực trạng, khó khăn hạn chế cịn tồn cơng tác quản lý nhà nƣớc BHĐC chƣơng để từ trình bày số giải pháp nhằm hồn thiện chế quản lý nâng cao hiệu việc xử lí hành vi bán hàng đa cấp Kết luận Cùng với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế, bối cảnh mở cửa thị trƣờng tự hóa thƣơng mại nay, Việt Nam trở thành phận không tách rời thị trƣờng giới, vậy, khơng thể đứng ngồi trào lƣu phát triển chung phƣơng thức BHĐC, thay vào cần đƣa vào áp dụng cách thức quản lý hiệu Để làm đƣợc điều cần nỗ lực, hợp tác nhiều phịng ban Chính phủ, cá nhân doanh nghiệp áp dụng phƣơng thức BHĐC đông đảo ngƣời dân Việt Nam quan trọng cần xây dựng hành lang pháp lý hoàn thiện chặt chẽ để kiểm soát hoạt động BHĐC nhằm đƣa kinh doanh đa cấp hƣớng trở thành công cụ tốt góp phần thúc đẩy kinh tế phát triển Công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động BHĐC góp phần lành mạnh hóa mơi trƣờng kinh doanh đa cấp Việt Nam nói chung Phú Yên nói riêng Tuy nhiên thực tế hoạt động BHĐC phức tạp, tƣợng lừa đảo, bán hàng chất lƣợng v.v gây thiệt hại cho kinh tế - xã hội đất nƣớc, Phú Yên hoạt động không rầm rộ nhƣng gây hệ lụy đáng kể cho địa phƣơng Đứng trƣớc tình hình cần có nghiên cứu đánh giá lại thực trạng, ƣu khuyết điểm công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động BHĐC đề từ đƣa phƣơng hƣớng phù hợp Luận văn đạt đƣợc mục tiêu mà cịn góp phần đáp ứng giải yêu cầu thực tiễn cho cấp quản lý kinh tế thƣơng mại tình hình Cụ thể là: Chƣơng 1: luận văn làm rõ đƣợc chất hình thức BHĐC, vai trị hậu kinh tế, với xã hội, đặt biệt xây dựng nội dung quản lý nhà nƣớc BHĐC địa bàn cấp tỉnh làm thƣớc đo để xác định tích cực nhƣ hạn chế thơng qua phân tích thực trạng chƣơng hai Trong chƣơng này, tác giả nghiên cứu kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc BHĐC hai địa phƣơng Hà Nội Hồ Chí Minh để rút học kinh nghiệm cho Tỉnh Phú Yên Chƣơng 2: Luận văn khái quát đề đặc điểm địa hình, điều kiện tự nhiên kinh tế Tỉnh Phú Yên, trình hình thành hoạt động BHĐC địa bàn Tỉnh Tiếp theo luận văn đánh giá thực trạng BHĐC Phú Yên, nêu bật đƣợc thành công nhƣ hạn chế, lý giải đƣợc nguyên nhân hạn chế tồn động Những nội dung rút từ chƣơng sở để đề xuất định hƣớng hoàn thiện chƣơng Chƣơng 3: Luận văn trình bày quan điểm Đảng thƣơng mại dịch vụ, quan điểm Nhà nƣớc chủ trƣơng Tỉnh công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động BHĐC Cuối đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc hoạt động BHĐC địa bàn Tỉnh Phú Yên./ Do hạn chế trình độ chun mơn khơng thuộc lĩnh vực cơng tác, luận văn có nhiều thiếu sót trình nghiên cứu Tác giả mong nhận đƣợc góp ý giảng viên tác giả trƣớc sau để nội dung nghiên cứu luận văn đƣợc hoàn thiện Xin chân thành cám ơn TÀI LIỆU THAM KHẢO Chính phủ 2004, Nghị định 42/2014/NĐ – CP quản lý hoạt động bán hàng đa cấp, ban hành ngày 14 tháng 05 năm 2014 Quốc hội năm 2004, Luật Cạnh tranh Đặng Thị Ngọc Thu (2017), “Chuyên đề nghiên cứu - trao đổi tính hợp pháp ngành bán hàng đa cấp”, Nxb Tạp chí Cơng thƣơng – Cơ quan Cơng thƣơng lý luận Bộ Cơng thƣơng Đồn Văn Bình - Đồn Trung Kiên (2007), "Pháp luật bán hàng đa cấp Việt Nam - Một số vấn đề cần hoàn thiện", Luật học, (7), tr 3-7 Đồn Văn Bình (2006), “Một số vấn đề pháp lý bán hàng đa cấp Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ Luật học Hoàng Đào Thu Thủy (2012), Pháp luật điều chỉnh bán hàng đa cấp Việt Nam – Lý luận thực tiễn, Luận văn thạc sĩ Đại học luật Hà Nội Khiếu Mạnh Tƣờng (2010), Hoàn thiện quản lý nhà nước hoạt động bán hàng đa cấp qua thực tiễn tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ Hành cơng Lê Hồng Oanh (2005), “Bình luận khoa học Luật Cạnh tranh”, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội Luật sƣ Nguyễn Văn Hậu (2012) “Tìm hiểu bán hàng đa cấp”, Nhà xuất Tƣ pháp 10 Nguyễn Văn Vinh (11/2016) “Thực trạng vi phạm pháp luật kinh doanh đa cấp Việt Nam giải pháp khắc phục”, Tạp chí Khoa Học Gi Dục Cảnh Sát Nhân Dân 11 Th.s Trần Ngọc Dung (2016), “Nâng cao hiệu chống hành vi bán hàng đa cấp bất nay”, Nxb Tạp chí Đảng Cộng Sản Việt Nam 12 Ths Ninh Thị Minh Phƣơng (2012) “Pháp luật bán hàng đa cấp bất Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ 13 Ths Nguyễn Ngọc Sơn (2008) “Tính không lành mạnh hành vi bán hàng đa cấp bất theo luật cạnh tranh”, Tạp chí Khoa học Pháp lý số 14 Ths Trần Thị Thu (2014) “Pháp luật kiểm soát bán hàng đa cấp Việt Nam”, Luận văn Thạc sĩ 15 Trần Thị Bảo Ánh (2006), "Bán hàng đa cấp theo pháp luật cạnh tranh Việt Nam", Luật học, (5), tr 10-14 16 Trƣơng Văn Bảo (2012), “Pháp luật bán hàng đa cấp bất ViệtNam nay- Thực trạng nhu cầu hoàn thiện”, Luận văn thạc sĩ Luật học CÁC BÀI VIẾT ĐĂNG TRÊN CÁC WEBSITE Tính khơng lành mạnh hành vi bán hàng đa cấp bất THS NGUYỄN NGỌC SƠN – ĐẠI HỌC LUẬT TPHCM “http://thongtinphapluatdansu.edu.vn/2008/04/07/89070/”, ngày truy cập 21/12/2017 http://www.slideshare.net/swatdelta3/thc-trng-kinh-doanh-a-cp-ti-vit-nam -hin-nay, ngày truy cập 21/12/2017 Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Phú Yên đến năm 2020 http://www.sotnmtphuyen.gov.vn/index.php/tin-tc-s-kin/tin-khac/quy-ho-chs-d-ng-d-t-c-p-t-nh/489-quy-ho-ch-t-ng-th-phat-tri-n-kinh-t-xa-h-i-t-nh-phuyen-d-n-nam-2020, ngày truy cập 21/12/2017 Kinh doanh đa cấp tác động tiêu cực “http://luatsuphamtuananh.com/bai-viet -tin-tuc/kinh-doanh-da-cap-batchinh-va-nhung-tac-dong-tieu-cuc/”, ngày truy cập 19/12/2017 Tiếp tục yêu cầu siết chặt bán hàng đa cấp http://dantri.com.vn/kinh-doanh/ha-noi-tiep-tuc-yeu-cau-siet-chat-ban-hangda-cap-201701141455158.htm, ngày truy cập 18/12/2017 Thắt chặt quản lý bán hàng đa cấp http://www.baohaiquan.vn/Pages/Thatchat-yeu-cau-voi-doanh-nghiep-de-quan-ly-ban-hang-da-cap.aspx, ngày truy cập 21/12/2017 ... trạng quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn Tỉnh Phú Yên Chƣơng 3: Giải pháp quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn Tỉnh Phú Yên Chƣơng CƠ SỞ KHOA HỌC CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC... 2.2 HOẠT ĐỘNG BÁN HÀNG ĐA CẤP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 44 2.2.1 Thình hình hoạt động bán hàng đa cấp Phú Yên 44 2.2.2 Nhận xét chung hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn tỉnh Phú. .. cao hiệu quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn tỉnh Phú Yên 3.2 Nhiệm vụ nghiên cứu : - Xây dựng khung lý thuyết Quản lý nhà nƣớc hoạt động bán hàng đa cấp địa bàn cấp Tỉnh - Trên sở