Quản lý nhà nước về thủy sản trên địa bàn huyện bình sơn, tỉnh quảng ngãi

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ THU SƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN THỊ THU SƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS Trần Phƣớc Trữ Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn TRẦN THỊ THU SƢƠNG MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỦY SẢN 1.1 NH NG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ TH Y SẢN VÀ QUẢN NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH TH Y SẢN 1.1.1 Một số khái niệm thủy sản 1.1.2.Khái niệm quản lý nhà nƣớc thủy sản 10 1.1.3.Đặc điểm ngành thủy sản ảnh hƣớng đến công tác quản lý nhà nƣớc thủy sản 12 1.1.4 Vai trị cơng tác quản lý nhà nƣớc thủy sản 14 1.2 NỘI DUNG QUẢN NHÀ NƢỚC VỀ TH Y SẢN 15 1.2.1 Tổ chức thực sách, quy định, văn pháp luật thuỷ sản 16 1.2.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch phát triển thủy sản địa bàn 23 1.2.3 Tổ chức quản lý hoạt động thủy sản địa bàn 19 1.2.4 Tuyên truyền sách, quy định, văn pháp luật thủy sản Error! Bookmark not defined 1.2.5 Tổ chức tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thủy sản 23 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN NHÀ NƢỚC VỀ TH Y SẢN 26 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 26 1.3.2 Tổ chức máy chất lƣợng nguồn nhân lực Q NN thủy sản27 1.3.3 Yếu tố nhận thức chủ thể tham gia sản xuất thủy sản 27 1.3.4 Ứng dụng khoa học công nghệ Q NN thủy sản 27 1.4 KINH NGHIỆM TẠI MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG QUẢN IÊN QUAN ĐẾN NHÀ NƢỚC VỀ TH Y SẢN 28 1.4.1.Huyện Tuy Phƣớc, tỉnh Bình Định 28 1.4.2.Huyện Phú ộc, tỉnh Thừa Thiên Huế 28 1.4.3.Huyện Đông Hải tỉnh Bạc iêu: 29 KẾT LUẬN CHƢƠNG 31 CHƢƠNG 32 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH SƠN, TỈNH QUẢNG NGÃI 32 2.1 ĐẶC ĐIỂM VỂ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI C A HUYỆN BÌNH SƠN 32 2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 32 2.1.2 Đặc điểm điều kiện kinh tế 35 2.1.3 Đặc điểm điều kiện xã hội 40 2.2 TÌNH HÌNH PHÁT TRIỂN TH Y SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH SƠN 42 2.2.1 Tình hình phát triển nuôi trồng thủy sản 43 2.2.2 Tình hình khai thác thủy sản 48 2.2.3 Đánh giá chung tình hình phát triển thủy sản yêu cầu đặt Q NN thủy sản huyện Bình Sơn 54 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỦY SẢN Ở HUYỆN BÌNH SƠN VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG 55 2.3.1 Tổ chức thực sách, quy định, văn pháp luật lĩnh vực thủy sản 55 2.3.2 Quản lý quy hoạch, kế hoạch phát triển thủy sản địa bàn 59 2.3.3 Tổ chức quản lý hoạt động thủy sản địa bàn 62 2.3.4 Tuyên truyền sách, quy định, văn pháp luật thủy sản69 2.3.5 Tổ chức tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật thủy sản 71 2.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QLNN VỀ THỦY SẢN Ở HUYỆN BÌNH SƠN 73 2.4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 73 2.4.3 Yếu tố nhận thức chủ thể tham gia sản xuất thủy sản 75 2.5 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ VỀ THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH SƠN 76 2.5.1 Những kết đạt đƣợc công tác Q NN thủy sản 76 2.5.2 Những mặt hạn chế công tác Q NN thủy sản 79 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG 83 GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỦY SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH SƠN TRONG THỜI GIAN ĐẾN 84 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 84 3.1.1 Dự báo xu hƣớng thay đổi lĩnh vực thủy sản 84 3.1.2 Quan điểm, mục tiêu phát triển thủy sản đến năm 2020 huyện Bình Sơn 85 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP CH QUẢN YẾU NHẰM HỒN THIỆN CƠNG TÁC NHÀ NƢỚC VỀ TH Y SẢN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN BÌNH SƠN 87 3.2.1 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách, quy định, văn pháp luật lĩnh vực thủy sản 87 3.2.2 Hồn thiện cơng tác quản lý quy hoạch, kế hoạch phát triển thủy sản địa bàn 89 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức quản lý hoạt động thủy sản địa bàn 90 3.2.4 Hoàn thiện cơng tác tun truyền sách, quy định, văn pháp luật thủy sản 92 3.2.5 Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra 93 3.2.6 Từng bƣớc áp dụng khoa học – công nghệ vào ngành thúy sản 94 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CÁC CẤP 95 3.3.1 Kiến nghị Sở NN&PTNT tỉnh Quảng Ngãi 95 3.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Quảng Ngãi 96 3.3.3 Kiến nghị Quốc hội Chính Phủ 96 KẾT LUẬN CHƢƠNG 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CS Chính sách CSHT Cơ sở hạ tầng ĐTV Đơn vị tính GTSX Giá trị sản xuất HTX Hợp tác xã KHCN Khoa học công nghệ KT-XH Kinh tế – xã hội NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn NTTS Nuôi trồng thủy sản SXKD Sản xuất kinh doanh UBND y ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu bảng Tên bảng Trang 2.1 Giá trị sản xuất, tốc độ tăng trƣởng huyện Bình Sơn giai đoạn 2013-2017 36 2.2 Giá trị sản xuất, tốc độ tăng trƣởng ngành nông lâm thủy sản huyện Bình Sơn giai đoạn 2013-2017 Sản lƣợng, tốc độ tăng trƣởng, giá trị sản xuất 37 2.3 44 ni trồng thủy sản huyện Bình Sơn giai đoạn 2013 -2017 2.4 Diện tích ni trồng thủy sản huyện Bình Sơn giai đoạn 2013-2017 phân theo số tiêu thức 45 2.5 Diện tích ni trồng thủy sản huyện Bình Sơn phân theo xã thị trấn giai đoạn năm 2013 – 2017 47 2.6 Sản lƣợng, tốc độ tăng trƣởng khai thác thủy sản huyện Bình Sơn giai đoạn năm 2013 – 2017 49 2.7 Các loại tàu đƣợc phép khai thác ngƣ trƣờng hoạt động huyện Bình Sơn 50 2.8 Số lƣợng tàu thuyền phân theo cơng suất huyện Bình Sơn giai đoạn tính đến tháng 5/2018 53 2.9 Các văn đƣợc huyện ban hành thủy sản 56 2.10 Kế hoạch bồi dƣỡng, đào tạo nghề, cập nhật kiến thức cho lao động nông thơn huyện Bình Sơn giai đoạn 2017 - 2020 63 2.11 Danh sách ngành nghề đƣợc phép tổ chức đào tạo trình độ sơ cấp dƣới tháng huyện Bình Sơn 64 2.12 Số tàu cá, đồn viên nghiệp đoàn nghề cá, tổ đoàn kết sản xuất biển huyện Bình Sơn năm 2017 68 2.13 Các hình thức tuyên truyền huyện Bình Sơn 71 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ Số hiệu hình vẽ Tên hình vẽ 2.1 Bản đồ giao thơng tỉnh Quảng Ngãi 2.2 Tổng Giá trị sản xuất sản lƣợng thủy sản Trang 33 43 huyện Bình Sơn giai đoạn 2013 2017 2.3 Số lƣợng tàu thuyền tổng công suất huyện Bình Sơn giai đoạn năm 2013 – 2017 51 94 tàu cá trƣớc hoạt động đánh bắt - Thực kiểm tra an toàn kỹ thuật tàu cá từ khâu thẩm định hồ sơ thiết kế tàu cá đến khâu đóng tàu sử dụng tàu cá Các tàu cá đóng đƣợc đảm bảo phải qua kiểm tra an toàn kỹ thuật lần đầu Các tàu cá cần đƣợc trang bị thiết bị an toàn bản, đƣợc sơn gắn biển số theo quy định Tránh tình trạng lắp đặt loại máy không rõ nguồn gốc hay chất lƣợng lên tàu cá - Thực công tác điều tra tài nguyên, môi trƣờng biển thuộc huyện để xây dựng hệ thống thông tin tài nguyên, môi trƣờng biển - Công bố danh sách loại thủy sản bị cấm nuôi trồng, khai thác thủy sản, loại nghề thủy sản bị cấm hoạt động Thực nghiêm túc quy định khai thác theo mùa vụ, nghiêm cấm việc sử dụng dụng cụ khai thác làm hủy hoại nguồn lợi thủy sản môi trƣờng biển - Tăng cƣờng công tác kiểm tra hộ ni trồng thủy sản, u cầu có hệ thống xử lý nƣớc thải nhằm đảm bảo không gây ô nhiễm môi trƣờng Yêu cầu cá nhân, sở sản xuất, chế biến, kinh doanh thủy sản có cam kết khơng gây nhiễm mơi trƣờng Về phía quan quản lý, cần lập đề án bảo vệ môi trƣờng để thống hành động phòng, ban, tổ chức 3.2.6 Từng bƣớc áp dụng khoa học – công nghệ vào ngành thúy sản Hiện nay, cách mạng công nghệ 4.0 đƣợc ứng dụng ngày rộng rãi hoạt động ngành thủy sản điều tạo giá trị rõ rệt cho thủy sản Việt Nam Trong lĩnh vực NTTS, có nhiều cơng nghệ đƣợc áp dụng Huế hay tỉnh Đồng sông Cửu ong mang lại hiệu tốt nhƣ: công nghệ điện hóa – siêu âm giúp xử lý chất đọng dƣ thừa cịn lại dƣới đáy hồ ni, hệ thống lọc tuần hoàn (RAS) giúp tiết kiệm nƣớc, tăng suốt nuôi trồng, hay thiết bị XpertCount2 dùng để kiểm tra đánh giá nhanh chất lƣợng lồi thủy sinh số lƣợng, kích 95 cỡ độ phân đàn Trong lĩnh vực khai thác thủy sản, ứng dụng việc quản lý liệu lớn nhƣ Big data, Blockchain…giúp ngƣ dân chủ động lựa chọn ngƣ trƣờng, chủng loại cá, sử dụng phƣơng tiện đánh bắt phù hợp, thêm thông tin dự báo thời tiết rõ ràng theo hƣớng tích hợp thông tin phƣơng tiện khai thác thủy sản từ tàu xuất bến đến hải trình biển trình khai thác biển Hiện việc áp dụng công nghệ tàu cá thuộc huyện Bình Sơn cịn diễn nhỏ lẻ, phân tán Trong thời gian tới Nhà nƣớc cần bƣớc đầu tƣ vào khoa học – nghệ vào lĩnh vực sản xuất, chế biến thủy sản để nâng cao giá trị sản phẩm ngành thủy sản toàn huyện Bình Sơn - Cơng tác cải cách hành chƣa có nhiều thay đổi hiệu Cần tiếp tục đẩy mạnh sử dụng công nghệ việc cải cách hành Các hệ thống tiêu chuẩn, quy trình, quy chuẩn kỹ thuật, điều kiện hoạt động sản xuất, kinh doanh ngành thủy sản cần đƣợc điện tử hóa nhằm phục vụ tốt cho cơng tác Q NN thủy sản - Cơ sở vật chất việc phục vụ công tác quản lý nhà nƣớc cần đƣợc đầu tƣ đổi áp dụng công nghệ nhằm giảm thiểu thời gian công sức xử lý công việc 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ ĐỐI VỚI CÁC CẤP 3.3.1 Kiến nghị Sở NN&PTNT tỉnh Quảng Ngãi Trong trình thực công tác Q NN thủy sản, UBND huyện nhiều điều chƣa rõ việc áp dụng uật thủy sản năm 2017, hƣớng dẫn thi hành uật thủy sản 2017 chƣa đầy đủ nên gây lúng túng cho UBND huyện công tác quản lý Kiến nghị Sở NN&PTNT tiếp tục tích cực hƣớng dẫn, hỗ trợ huyện Bình Sơn cơng tác thực theo uật thủy sản thời gian tới 96 3.3.2 Kiến nghị UBND tỉnh Quảng Ngãi Tiếp tục triển khai sách hỗ trợ ngƣ dân kịp thời đạt hiệu nhằm động viên ngƣ dân vừa phát triển kinh tế vừa tham gia bảo vệ chủ quyền biển, đảo Tăng cƣờng đầu tƣ kinh phí nhằm phát triển tồn diện ngành thủy sản 03 lĩnh vực khai thác, nuôi trồng chế biến thủy sản UBND tỉnh có can thiệp pháp lý trƣờng hợp tàu cá ngƣ dân địa bàn huyện bị công, tịch thu tài sản khai thác vùng biển thuộc chủ quyền Việt Nam Tăng cƣờng lực lƣợng phƣơng tiện thực công tác chấp pháp hỗ trợ huyện việc thúc đẩy ngƣ dân hoạt động biển thuộc chủ quyền Việt Nam 3.3.3 Kiến nghị Quốc hội Chính Phủ ực lƣợng nhân làm việc lĩnh vực thủy sản với cịn hạn chế, khơng đủ đáp ứng nhu cầu quản lý có bão lũ, thiên tai xảy Vì vậy, kiến nghị với phủ việc xây dựng lực lƣợng dân quân tự vệ biển vững mạnh kết hợp với nhân dân biển để đảm bảo cho công tác quản lý thủy sản ngày tốt Điều góp phần bảo vệ vững độc lập, chủ quyền biển, đảo Tổ quốc Đầu tƣ nguồn vốn ngân sách cho sách hỗ trợ phát triển khai thác, ni trồng thủy sản địa bàn huyện Bình Sơn Quảng Ngãi tỉnh trọng điểm phát triển thủy sản khu vực miền Trung Vì kiến nghị Quốc hội Chính Phủ có quan tâm công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành thủy sản địa bàn tỉnh Quảng Ngãi nói chung huyện Bình Sơn nói riêng Ban hành chủ trƣơng, sách cho ngƣ dân đƣợc sớm chuyển đổi ngành nghề khai thác thủy sản có tính bền vững, sách hỗ trơ ngƣời 97 dân bị tàu quấy rối, xua đuổi, trang thiết bị trƣờng Hoàng Sa, Trƣờng Sa… 98 KẾT LUẬN CHƢƠNG Ở chƣơng luận văn đƣa phân tích thực trạng cơng tác Q NN thủy sản địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi Trong chƣơng luận văn đƣa giải pháp với mong muốn hồn thiện cơng tác Q NN thủy sản sở dự đoán xu hƣớng lĩnh vực thủy sản thời gian tới, quan điểm Q NN thủy sản mục tiêu phát triển thủy sản huyện Bình Sơn Với hạn chế cịn tồn đọng cơng tác Q NN huyện Bình Sơn, tác giả đƣa giải pháp cụ thể cho nội dung công tác Q NN thủy sản nhƣ sau: (1) Hoàn thiện cơng tác tổ chức thực sách, quy định, văn pháp luật lĩnh vực thủy sản, (2) Hồn thiện cơng tác quản lý quy hoạch, kế hoạch phát triển thủy sản địa bàn, (3) Hoàn thiện công tác tổ chức quản lý hoạt động thủy sản địa bàn, (4) Hồn thiện cơng tác tun truyền sách, quy định, văn pháp luật thủy sản, (5) Đẩy mạnh công tác tra, kiểm tra, (6) Từng bƣớc áp dụng khoa học – công nghệ vào ngành thúy sản 99 KẾT LUẬN Trong năm qua, ngành thủy sản ngày phát triển bƣớc khẳng định vị trí quan trọng kinh tế Việt Nam Nhờ phát triển không ngừng mà thủy sản đem lại công ăn việc làm cho nhiều nơng dân góp phần quan trọng việc giữ chủ quyền biển đảo đất nƣớc Bình Sơn huyện ven biển phát triển hoạt động sản xuất thủy sản Trong đó, cơng tác quản lý nhà nƣớc nhân tố quan trọng giúp định hƣớng phát triển tổ chức hoạt động cho lĩnh vực thủy sản Thông qua trình nghiên cứu, đánh giá, luận văn làm sáng tỏ số vấn đề lý luận thực tiễn để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc thủy sản địa bàn huyện Bình Sơn, nội dung nghiên cứu chủ yếu gồm nội dung: Thứ nhất, hệ thống hóa đƣợc sở lý luận công tác Q NN thủy sản địa bàn huyện bao gồm nội dung nhƣ khái niệm, vai trò Q NN thủy sản, nội dung cơng tác Q NN thủy sản địa bàn huyện yếu tố có ảnh hƣởng đến cơng tác Thứ hai, phân tích thực trạng phát triển thủy sản huyện Bình Sơn, sau đánh giá thực trạng thực công tác Q NN thủy sản địa bàn huyện Từ rút kết đạt đƣợc, hạn chế tìm nguyên nhân làm cho công tác quản lý chƣa đƣợc thực thi tốt Thứ ba, luận văn đề xuất giải pháp với mong muốn hồn thiện cơng tác QLNN thủy sản địa bàn huyện Bình Sơn Các giải pháp tập trung hồn thiện nội dung về: cơng tác tổ chức thực sách, quy định, văn pháp luật lĩnh vực thủy sản; công tác quản lý quy hoạch, kế hoạch phát triển thủy sản; công tác ổ chức quản lý hoạt động thủy 100 sản; cơng tác tun truyền sách, quy định, văn pháp luật thủy sản; công tác tra, kiểm tra; bƣớc áp dụng khoa học – công nghệ vào ngành thúy sản Việc áp dụng thực giải pháp cần linh hoạt phù hợp với mục tiêu phát triển chung huyện Bình Sơn quy hoạch phát triển tổng thể ngành thủy sản tỉnh Quảng Ngãi Trong trình nghiên cứu, luận văn cố gắng bám sát với mục tiêu, phạm vi đối tƣợng nghiên cứu, song tránh đƣợc sai sót, hạn chế định Vì vậy, tác giả mong muốn nhận đƣợc phản hồi, góp ý chuyên gia quản lý kinh tế để luận văn ngày đƣợc hoàn thiện hơn, góp phần nâng cao tác dụng sở lý luận áp dụng vào công tác Q NN thủy sản DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tiếng Việt [1] Nguyễn Thị Đông Anh (2018), "Quán lý nhà nước ngành thủy sản địa bàn huyện Thăng Bình, tỉnh Quảng Nam", uận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng [2] Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng khóa X (2007), Nghị 09NQ/TW ngày 09/02/2007 “Về chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020” [3] Bùi Quang Bình (2012), “Giáo trình Kinh tế phát triển”, Nhà xuất Thơng tin truyền thơng [4] Bộ NN&PTNT (2017), "Mơ hình đồng quản lý nguồn lợi thủy sản phát huy hiệu Việt Nam" [5] Bộ NN&PTNT, Bộ Nội vụ (2015), Thông tƣ liên tịch số 14/2015/TT TNNPTNT-BNV ngày 25/03/2015 "Hướng dẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức quan chuyên môn nông nghiệp phát triển nông thôn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, cấp huyện" [6] Bộ NN&PTNT (2011), Thông tƣ 27/2011/TT-BNNPTNT ngày 13/04/2011 "Quy định tiêu chí thủ tục cấp giấy chứng nhân trang trại" [7] Bộ NN&PTNT (2017), Nghị định 15/2017/NĐ-CP ngày 17/02/2017 “Quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức” [8] Chi cục thống kê huyện Bình Sơn, Niên giám thống kê Huyện Bình Sơn năm [9] Chính Phủ (2018), Nghị định 83/2018/NĐ-CP “về Khuyến nơng” [10] Đào Hữu Hịa (2013), “Đẩy mạnh đánh bắt hải sản địa bàn duyên hải Nam Trung Bộ theo hướng bền vững”, Nhà xuất Thông tin truyền thông [11] Học viện trị quốc gia thành phố Hồ Chí Minh (2017), “Giáo trình trung cấp lý luận trị - hành chính: Những vấn đề quản lý hành Nhà nước”, Nhà xuất ý luận trị, [12] Đinh Phi Hổ, ê Ngọc Uyển, ê Thị Thanh Tùng (2014), "Giáo trình Kinh tế phát triển: Lý thuyết thực tiễn", NXB ao động - xã hội [13] Hoàng Sỹ Kim (2007), "Đổi quản lý nhà nước nông nghiệp Việt Nam trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế", uận án tiến sỹ Kinh tế, Học viện Chính trị Quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội [14] Nguyễn Thế Nhã, Vũ Đình Thắng (2004), “Giáo trình Kinh tế Nơng nghiệp”, NXB Hà Nội [15] Quốc hội (2017), uật Quy hoạch số 21/2017/QH14 ngày 24/11/2017, Hà Nội [16] Quốc Hội, uật Thủy sản số 17/2003/QH11 ngày 26/11/2003, Hà Nội [17] Quốc Hội, uật Tổ chức quyền số 77/2015/QH13 ngày 19/06/2015, Hà Nội [18] Nguyễn Văn Quế (2017), “Phát triển nuôi trồng thủy sản địa bàn tỉnh Kon Tum”, uận văn thạc sỹ Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng [19] Phạm Tiến Sỹ (2017), "Bình Định: Hiệu tơm, cá xen cua an toàn sinh học", Thủy sản Việt Nam [20] Vũ Đình Thắng, Nguyễn Viết Trung (2005), "Giáo trình Kinh tế thủy sản", NXB ao động - xã hội [21] Thủ tƣớng Chính Phủ (2018), Quyết định 27/2018/QĐ-TTg ngày 06/07/2018 "Ban hành hệ thống ngành kinh tế Việt Nam" [22] Tỉnh ủy Quảng Ngãi (2008), "Sách Địa chí Quảng Ngãi ", NXB Từ điển Bách Khoa Hà Nội [23] Đỗ Hồng Tồn, Mai Văn Bƣu (2005), “Giáo trình Quản lý Nhà nước Kinh tế”, Nhà xuất ao động - xã hội [24] Tổng cục thủy sản (2016), "Giải pháp ni thủy sản thích ứng với biến đổi khí hậu" [25] Nguyễn Thanh Tùng (2013), “Tăng cường công tác quản lý nhà nước thủy sản tỉnh Phú Thọ, uận văn thạc sỹ Trƣờng Đại học Thái Nguyên [26] UBND huyện Bình Sơn (2018), Báo cáo “Tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (Khóa X) Chiến lược biển Việt Nam đến năm 2020” [27] UBND huyện Bình Sơn (2018), Báo cáo “Tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương Khóa X Nơng nghiệp, nơng thơn” [28] UBND tỉnh Quảng Ngãi (2017), Quyết định 555/QĐ-UBND ngày 11/08/2017 "Phê duyệt quy hoạch điều chỉnh , bổ sung quy hoạch phát triển thủy sản tỉnh Quảng Ngãi giai đoạn 2011 - 2020 định hướng đến năm 2030" PHỤ LỤC PHỤ LỤC BẢNG PHÂN CHIA NGÀNH KINH TÊ CỦA NGÀNH NÔNG NGHIỆP, LÂM NGHIỆP VÀ THỦY SẢN Cấp Cấp Cấp Cấp Cấp Tên ngành NÔNG NGHIỆP, LÂM NGHIỆP VÀ THUỶ SẢN Nơng nghiệp hoạt động dịch vụ có liên quan A 01 02 âm nghiệp hoạt động dịch vụ có liên quan 03 Khai thác, ni trồng thủy sản Khai thác thủy sản 031 0311 03110 Khai thác thủy sản biển Khai thác thủy sản nội địa 032 Nuôi trồng thủy sản 0321 Nuôi trồng thủy sản biển 03211 Nuôi cá 03212 Nuôi tôm 03213 Nuôi thủy sản khác 03214 Sản xuất giống thủy sản biển 0322 Nuôi trồng thủy sản nội địa 03221 Nuôi cá 03222 Nuôi tôm 03223 Nuôi thủy sản khác 03224 Sản xuất giống thủy sản nội địa (Nguồn: Quyết định 27/2018/QĐ-TTg Ban hành hệ thống ngành kinh tế Việt 0312 03120 Nam ngày 06/07/2018) PHỤ LỤC CƠ CẤU TỔ CHỨC PHÒNG NN&PTNT HUYỆN BÌNH SƠN CHUN VIÊN PHĨ PHỊNG UBND HUYỆN BÌNH SƠN PHỊNG NN&PTN T TRƢỞNG PHỊNG PHĨ PHỊNG PHĨ PHỊNG CHUN VIÊN CHUYÊN VIÊN CHUYÊN VIÊN CHUYÊN VIÊN CHUYÊN VIÊN (Nguồn: Phòng NN&PTNT) PHỤ LỤC TỔNG GIÁ TRỊ SẢN XUẤT VÀ SẢN LƢỢNG THỦY SẢN HUYỆN BÌNH SƠN GIAI ĐOẠN 2013 -2017 Chỉ tiêu/Năm Tổng giá trị sản xuất thủy sản (triệu đồng) Tổng sản lƣợng thủy sản (tấn) 2013 2014 2015 2016 2017 578,0 616,0 628,1 606,1 668,6 19.645 24.433,3 25.509,3 25.483,5 27.203,2 PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI PHỎNG VẤN CHUYÊN GIA HỌ VÀ TÊN CHỨC VỤ CƠ QUAN CƠNG TÁC Xin chào Ơng/Bà! Tơi Trần Thị Thu Sƣơng Hiện học viên cao học trƣờng Đại học Kinh Tế - Đại học Đà Nẵng Tôi làm luận văn tốt nghiệp với đề tài: “Quản lý nhà nước thủy sản địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi” Vì vậy, tơi xây dựng câu hỏi có liên quan đến công tác Q NN thủy sản địa bàn huyện Bình Sơn, tơi mong muốn Ơng/Bà dành vài phút trả lời cho câu hỏi liên quan đến đề tài Tôi đảm bảo tất thơng tin từ Ơng/Bà đƣợc phục vụ cho mục đích nghiên cứu Xin cảm ơn! Theo Ơng/bà việc hỗ trợ ngƣ dân theo sách hỗ trợ nhƣ Nghị định 67/2014/NĐ-CP ngày 07/7/2014, Quyết định 48/2010/QĐ-TTg ngày 13/7/2010, 191/QĐ-UBND ngày 24/11/2010 có khó khăn? Có ngƣ dân khơng đƣợc hỗ trợ sách theo ơng/bà ngun nhân sao? Theo Ơng/Bà cơng tác quản lý nhà nƣớc hoạt động nuôi trồng thủy sản huyện Bình Sơn cịn vấn đề khó khăn? Thực trạng ngƣời dân nuôi trồng thủy sản ngồi quy hoạch cịn diễn địa bàn huyện/xã … , ơng ngun nhân biện pháp khắc phục tình trạng đƣợc khơng? Ở địa bàn huyện/xã …… có cịn thực trạng khai thác phƣơng pháp trái phép tận diệt nhƣ dùng diện, mìn… khơng thƣa ơng? Nếu cịn theo ơng nên giải tình trạng nhƣ nào? Ở địa bàn huyện/xã…… có tình trạng tàu có cơng suất dƣới 20CV nhƣng khơng đăng ký tàu cá, khơng có giấy phép khai thác thủy sản, đăng kiểm… khơng? Tình trạng giải nhƣ nào? Các tổ chức tự quản nhƣ nghiệp đoàn nghề cá, hợp tác xã dịch vụ hậu cần, tổ sản xuất biển… Theo ông việc hỗ trợ, thúc đẩy tổ chức hoạt động thƣờng gặp khó khăn gì? Cơng tác tun truyền đến ngƣời ngƣ dân theo ông đánh giá cịn vấn đề khó khăn khơng? Nếu có theo ông nên giải nhƣ nào? Việc kiểm tra tàu cá giấy phép khai thác đồn biên phịng kiểm tra, ngồi huyện/xã… có thực kiểm tra tàu cá hay không? Xin cảm ơn Ông/Bà! ... Cơ sở lý luận công tác quản lý nhà nƣớc thủy sản; Chƣơng Thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc thủy sản địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi; Chƣơng Giải pháp hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc... 9 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ THỦY SẢN 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ THỦY SẢN VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NGÀNH THỦY SẢN 1.1.1 Một số khái niệm thủy sản Thủy sản ngành lấy mặt... công tác quản lý nhà nƣớc thủy sản đề xuất giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc thủy sản địa bàn huyện Bình Sơn, tỉnh Quảng Ngãi 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa vấn đề lý luận