Quản lý nhà nước về nông nghiệp trên địa bàn thành phố tam kỳ, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN VĂN HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS Võ Xuân Tiến Đà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Văn Hùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 11 1.1 KHÁI NIỆM, ĐẶC ĐIỂM, VAI TRỊ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NƠNG NGHIỆP 11 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 11 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 13 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 15 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP CỦA CHÍNH QUYỀN CẤP HUYỆN 18 1.2.1 Tuyên truyền, phổ biến, ban hành sách, quy định lĩnh vực nông nghiệp 18 1.2.2 Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp 22 1.2.3 Tổ chức thực sách, quy định QLNN nông nghiệp 25 1.2.4 Công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp 27 1.2.5 Tổ chức máy quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 29 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 31 1.3.1 Tác động điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội 31 1.3.2 Mức độ quan tâm chủ thể tham gia sản xuất nông nghiệp chủ thể quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 31 1.3.3 Tác động khoa học công nghệ 32 1.3.4 Tác động hội nhập kinh tế quốc tế 32 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ TAM KỲ THỜI GIAN QUA 34 2.1 NHỮNG ĐẶC ĐIỂM CHỦ YẾU ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm xã hội 37 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 41 2.1.4 Tình hình phát triển nơng nghiệp 44 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP Ở THÀNH PHỐ TAM KỲ TRONG THỜI GIAN QUA 49 2.2.1 Thực trạng tuyên truyền, phổ biến, ban hành sách, quy định lĩnh vực nơng nghiệp 49 2.2.2 Thực trạng xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp 55 2.2.3 Thực trạng tổ chức thực sách, quy định QLNN nông nghiệp 62 2.2.4 Thực trạng công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp 69 2.2.5 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 74 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 79 2.3.1 Thành công 79 2.3.2 Hạn chế 81 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 83 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP ĐỂ HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ, TỈNH QUẢNG NAM 86 3.1 CƠ SỞ TIỀN ĐỀ CHO VIỆC ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 86 3.1.1 Dự báo xu hƣớng thay đổi lĩnh vực nông nghiệp 86 3.1.2 Định hƣớng phát triển nông nghiệp thành phố Tam Kỳ đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2030 88 3.1.3 Quan điểm, phƣơng hƣớng tăng cƣờng QLNN nông nghiệp thành phố Tam Kỳ 89 3.2 CÁC GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ TAM KỲ 90 3.2.1 Tăng cƣờng công tác tuyên truyền, phổ biến, ban hành sách, quy định lĩnh vực nông nghiệp 90 3.2.2 Hồn thiện cơng tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp 94 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức thực sách, quy định QLNN nông nghiệp 95 3.2.4 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp 98 3.2.5 Hoàn thiện công tác tổ chức máy quản lý nhà nƣớc nông nghiệp 99 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 101 KẾT LUẬN 102 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Nội dung đầy đủ Chữ viết tắt QLNN Quản lý nhà nƣớc SX, KD Sản xuất, kinh doanh HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân NSNN Ngân sách nhà nƣớc TTHC Thủ tục hành ATTP An tồn thực phẩm VSTY Vệ sinh thú y KSGM Kiểm sốt giết mổ VTNN Vật tƣ nơng nghiệp NN&PTNT Nông nghiệp phát triển nông thôn HTX Hợp tác xã NTM Nông thôn SXNN Sản xuất nông nghiệp KH-CN Khoa học công nghệ CNTT Công nghệ thông tin GCN Giấy chứng nhận GXN Giấy xác nhận CBCCVC Cán bộ, công chức, viên chức DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang bảng 2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2019 36 2.2 Dân số thành phố Tam Kỳ 05 năm từ 2015 – 2019 37 2.3 Hiện trạng việc phân bố dân cƣ theo xã, phƣờng 38 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Lực lƣợng lao động từ 15 tuổi trở lên thành phố Tam Kỳ phân theo thành phần kinh tế giai đoạn 2015-2019 Giá trị sản xuất từ năm 2015 đến năm 2019 (theo giá so sánh 2010) địa bàn thành phố Tam Kỳ Tổng thu, chi ngân sách nhà nƣớc giai đoạn 2015-2019 địa bàn thành phố Tam Kỳ Giá trị sản xuất nông lâm thủy sản thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2015-2019 (theo giá so sánh 2010) Các tiêu sản xuất nông nghiệp địa bàn thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2015-2019 Tình hình chăn ni địa bàn thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2015-2019 Giá trị sản xuất nông nghiệp theo giá hành phân theo ngành kinh tế Kết tổ chức tuyên truyền, phổ biến sách nông nghiệp 39 41 43 45 46 47 48 49 Tổng hợp ý kiến cán quản lý UBND thành phố 2.12 Tam Kỳ công tác tuyên truyền, phổ biến, ban hành sách 54 2.13 2.14 2.15 2.16 2.17 2.18 2.19 Quy hoạch phát triển vùng sản xuất lúa chất lƣợng cao gắn với "Dồn điền, đổi thửa" xây dựng Cánh đồng lớn Quy hoạch vùng chuyển đổi trồng Quy hoạch vùng sản xuất rau, củ, thực phẩm trồng hoa, cảnh Tổng hợp ý kiến công tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển nơng nghiệp Tổng hợp kinh phí thực Chƣơng trình xây dựng NTM Kết thực thủ tục hành lĩnh vực nơng nghiệp thành phố Tam Kỳ Tổng hợp ý kiến công tác tổ chức thực sách QLNN lĩnh vực nông nghiệp 57 57 58 60 64 66 67 2.20 Kết kiểm soát giết mổ kiểm tra vệ sinh thú y 70 2.21 Kết kiểm tra vật tƣ nông nghiệp giai đoạn 2015-2019 70 2.22 Kết kiểm tra an tồn thực phẩm nơng lâm thủy sản 71 2.23 2.24 2.25 Tổng hợp ý kiến cán kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm Số lƣợng CBCCVC phụ trách quản lý nhà nƣớc nông nghiệp thành phố Tam Kỳ Tổng hợp ý kiến cán công tác tổ chức máy QLNN nông nghiệp 73 76 77 98 3.2.4 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp * Tăng cường công tác quản lý VSTY KSGM Tổ chức rà sốt, thống kê tồn diện sở giết mổ gia súc, gia cầm nhỏ lẻ địa bàn Căn quy hoạch mạng lƣới giết mổ tỉnh tổ chức điều chỉnh tham mƣu tỉnh có bổ sung loại phù hợp Đối với sở khơng có giấy phép hoạt động kiên chấm dứt hoạt động, cần thiết cƣỡng chế Tăng cƣờng nhiều đợt kiểm tra, đặc biệt kiểm tra đột xuất sở kinh doanh, giết mổ giai súc, gia cầm, động vật chấp hành VSTY, ATTP, kiểm dịch, đặc biệt môi trƣờng nơi giết mổ Xử lý nghiêm công bố công khai hành vi gian lận, vi phạm qui định chất lƣợng, an tồn thực phẩm, cạnh tranh khơng lành mạnh đe dọa đến sức khỏe nhân dân, ảnh hƣởng xấu đến môi trƣờng sinh thái Tăng cƣờng công tác tập huấn quy định, sách thực hoạt động ngành nghề liên quan đến VSTY KSGM * Tăng cường quản lý VTNN ATTP Hằng năm xây dựng kế hoạch tăng cƣờng tần suất kiểm tra lên 2-4 đợt Tăng cƣờng kiểm tra sở kinh doanh, sở chế biến xử lý vi phạm không đƣợc nể nang để tạo răn đe Công bố công khai hành vi gian lận, vi phạm qui định chất lƣợng, an tồn thực phẩm, cạnh tranh khơng lành mạnh đe dọa đến sức khỏe nhân dân, ảnh hƣởng xấu đến môi trƣờng sinh thái Tăng cƣờng công tác thông tin, tuyên truyền chất lƣợng VTNN, ATTP nhằm nâng cao nhận thức cho ngƣời dân sử dụng sản phẩm an tồn Xây dựng tin truyền hình tác hại hại việc sử dụng hóa chất, 99 phân bón, thuốc trừ sâu, thuốc diệt cỏ khơng an tồn, liều lƣợng ảnh hƣởng đến sức khỏe ngƣời, môi trƣờng sống, để nhằm khuyến cáo ngƣời sản xuất tuân thủ sản xuất theo quy định đồng thời để ngƣời tiêu dùng có cách tiêu dùng thơng minh loại bỏ sản phẩm khơng an tồn, từ hạn chế việc sản xuất sản phẩm an tồn, nguy hại sức khỏe mơi trƣờng sống Tăng cƣờng công tác đào tạo, tập huấn nghiệp vụ quản lý VTNN, ATTP Kịp thời bố trí kinh phí mua sắm trang thiết bị phục vụ kiểm tra thực kế hoạch kiểm tra 3.2.5 Hoàn thiện công tác tổ chức máy quản lý nhà nƣớc nông nghiệp Tổ chức phân công hợp lý vai trò, chức quản lý nhà nƣớc phòng Kinh tế thành phố Trung tâm Kỹ thuật nông nghiệp thành phố Trong đó, tập trung theo hƣớng phịng Kinh tế thành phố đầu mối tham mƣu UBND thành phố QLNN lĩnh vực nông nghiệp, chịu trách nhiệm tồn diện từ cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch, sách, quy định đến tổ chức tuyên truyền, phổ biến, triển khai thực công tác kiểm tra, giám sát; Trung tâm Kỹ thuật nông nghiệp chịu trách nhiệm trực tiếp tổ chức tuyên truyền, vận động tổ chức triển khai sách vào thực tiễn mơ hình, dự án cụ thể theo mục tiêu, tiêu kế hoạch, đề án phát triển nông nghiệp địa bàn thành phố Tổ chức thực tốt quy chế quản lý, tuyển dụng, đào tạo đào tạo lại Chủ động xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dƣỡng CBCCVC gắn với công tác quy hoạch cán bộ, để nâng cao lực đội ngũ công chức Hằng năm tổ chức đánh giá tình hình chất lƣợng đội ngũ cán bộ, tổ chức xếp, bố trí sử dụng lao động có hiệu cho phù hợp giai đoạn Chú trọng việc rà sốt đội ngũ cán khơng đạt tiêu chuẩn nhƣ tuổi cao, lực, 100 thái độ tinh thần trách nhiệm hạn chế, tiến hành tổng hợp, xử lý, đủ tuổi nghỉ hƣu tiến hành lập thủ tục nghỉ hƣu, chƣa đủ tuổi nghỉ hƣu luân chuyển buộc nghỉ hƣu hợp lý Rà sốt, kiện tồn tổ chức QLNN cấp xã theo hƣớng bố trí, sử dụng hợp lý cán trẻ có trình độ chun mơn tăng cƣờng công tác kiêm nhiệm gắn với Hội Nông dân Tiếp tục thực sách thu hút cán giỏi công tác địa phƣơng theo quy định Nghị định số 140/2017/NĐ-CP ngày 05/7/2017 Chính phủ sách thu hút, tạo nguồn cán từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán khoa học trẻ Đối với cán trẻ, cán theo Đề án 500 tỉnh Quảng cần phải ƣu tiên bố trí đảm nhận nhiệm vụ quản lý nhà nƣớc nông nghiệp xã, phƣờng để sớm tiếp cận cơng việc, trẻ hóa đội ngũ cán hƣớng đến thích ứng cơng tác quản lý nhà nƣớc nơng nghiệp tình hình mới, phát triển khoa học công nghệ Tăng cƣờng lực, trách nhiệm đội ngũ làm công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp, đặc biệt lĩnh vực VTNN ATTP đáp ứng đƣợc nhiệm vụ tình hình mới, vấn đề đƣợc nƣớc quan tâm Xây dựng quy chế phối hợp quan, đơn vị cấp thành phố chế phối hợp với xã, phƣờng cách thống nhất, rõ vai trị, trách nhiệm cơng tác quản lý nông nghiệp Thƣờng xuyên theo dõi, kiểm tra, đôn đốc kết thực nhiệm vụ, xử lý kịp thời vấn đề phát sinh, vƣớng mắc trình phối hợp nhiệm vụ giải kiến nghị nhân dân Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin vào công tác quản lý nhà nƣớc Đầu tƣ sở vật chất, trang thiết bị, phần mềm quản lý, điều hành, xây dựng sở liệu để phục vụ quản lý, dự báo cách khoa học, kịp thời hiệu lĩnh vực; liệu địa chất, địa hình, thổ nhƣỡng, 101 nguồn nƣớc, hạ tầng vùng sản xuất ; liệu giá thị trƣờng, phân tích biến động; liệu chuyển dịch lao động, đào tạo nghề, quản lý cán bộ, công chức ngƣời lao động 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ * Đối với Bộ NN&PTNT - Bộ NN&PTNT cần đạo quan chức đẩy mạnh công tác cung cấp thông tin dự báo thị trƣờng nông sản, định hƣớng thị trƣờng tiêu thụ sản phẩm tổ chức liên kết khu vực, mặc hàng chủ lực vùng, miền để tạo hàng lang sản xuất phù hợp, phát huy tiềm năng, mạnh vùng - Chỉ đạo Viện nghiên cứu trực thuộc Bộ đẩy mạnh nghiên cứu giống trồng, vật nuôi phù hợp với biến đổi khí hậu mơ hình sản xuất thơng minh thích ứng với biến đổi khí hậu, có sách chuyển giao phù hợp để hỗ trợ doanh nghiệp, hợp tác xã, ngƣời dân áp dụng vào trình sản xuất * Đối với UBND tỉnh Quảng Nam - Cụ thể hóa tiêu quy hoạch kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp phát triển nông thôn năm để làm sở cho công tác đạo nhƣ định hƣớng cho thành phố xây dựng kế hoạch đạo phát triển sản xuất - Chỉ đạo ban, ngành UBND huyện triển khai nội dung quy hoạch, lồng ghép thực chƣơng trình, dự án có liên quan, lĩnh vực phát triển nơng thôn, tránh chồng chéo - Ban hành kịp thời chủ trƣơng, sách phát triển nơng nghiệp nông thôn phù hợp với diễn biến thực tế - Tăng cƣờng bổ sung nguồn kinh phí cho đầu tƣ kết cậu hạ tầng sản xuất nông nghiệp phát triển nơng thơn theo hƣớng cơng nghiệp hóa, đại hóa 102 KẾT LUẬN Thành phố Tam Kỳ có tiềm phát triển nơng nghiệp hàng hóa nhƣng tiềm mạnh chƣa đƣợc phát huy có hiệu quả, chƣa phù hợp với lực sản xuất lĩnh vực nông nghiệp, chƣa gắn với nhu cầu thị trƣờng, vấn đề thuộc trách nhiệm quản lý nhà nƣớc Vì vậy, để thực tốt mục tiêu, định hƣớng phát triển nơng nghiệp thời gian đến địi hỏi cơng tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp thành phố Tam Kỳ cần phải hồn thiện hơn, nâng cao cơng tác lãnh đạo, đạo thực giải pháp có hiệu Trong q trình nghiên cứu, tác giả tập trung làm rõ vấn đề sau: Hệ thống hoá vấn đề lý luận, nội dung QLNN nông nghiệp làm rõ nhân tố tác động đến QLNN nơng nghiệp Đánh giá tình hình, phân tích thực trạng, xác định kết đạt đƣợc, hạn chế nguyên nhân hạn chế QLNN nông nghiệp Đề xuất số giải pháp hoàn thiện QLNN nông nghiệp địa bàn thành phố: tăng cƣờng công tác tun truyền, ban hành sách; hồn thiện xây dựng, tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch; hoàn thiện cơng tác tổ chức thực sách; tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm; Hồn thiện cơng tác tổ chức máy QLNN nông nghiệp Với giới hạn thời gian nghiên cứu, lực nghiên cứu tác giả luận văn cố gắng bám sát phạm vi, đối tƣợng nghiên cứu, song nội dung luận văn khơng thể tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Vì vậy, tác giả mong nhận đƣợc góp ý, dẫn thầy, cô, nhà khoa học để luận văn đƣợc hoàn thiện Nội dung quản lý nhà nƣớc nông nghiệp cần đƣợc tiếp tục nghiên cứu sâu cơng trình sau để góp phần nâng cao mặt lý thuyết thực tiễn nhận thức áp dụng có hiệu công tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hồ Đình Bảo, Ngơ Bích Ngọc, Dƣơng Thị Thanh Nga (2016), “Nơng nghiệp, nông thôn giai đoạn phát triển vấn đề Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế phát triển, (225), tr.20-27 [2] Đỗ Kim Chung, Kim Thị Dung (2015), “Nông nghiệp Việt Nam hƣớng đến phát triển bền vững”, Tạp chí Cộng sản, (868), tr.41-43 [3] Cục Thông tin khoa học công nghệ Quốc gia (2019), Nông nghiệp công nghệ cao: xu tất yếu nông nghiệp Việt Nam, Tổng luận số 03/2017 [4] Vũ Cƣơng (2013), “Đổi lập kế hoạch theo dõi đánh giá ngành nơng nghiệp: Nhìn từ kinh nghiệm Hàn Quốc”, Tạp chí Kinh tế phát triển, (194), tr.49-57 [5] Phạm Ngọc Dũng (2011), Cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp nơng thơn từ lý luận đến thực tiễn Việt Nam Hiện nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội [6] Phạm Vân Đình (2008), Giáo trình Chính sách nơng nghiệp, Trƣờng Đại học Nơng nghiệp Hà Nội, Hà Nội [7] Phan Huy Đƣờng (2015), Quản lý nhà nước kinh tế, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội [8] Phạm Kim Giao (2008), Giáo trình Quản lý nhà nước nông nghiệp nông thôn, Học viện Hành Quốc gia, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [9] Nguyễn Hữu Hải (2010), Giáo trình Lý luận hành nhà nước, Học viện Hành chính, Hà Nội [10] Võ Thị Hồng Hạnh (2012), “Chuyển đổi mơ hình tăng trƣởng kinh tế nơng nghiệp”, Tạp chí Kinh tế & Phát triển, (182), tr.19-26 [11] Đinh Phi Hổ (2003), Kinh tế nông nghiệp-lý thuyết thực tiễn, Trƣờng Đại học Kinh tế Hồ Chí Minh, Nxb Thống kê Hồ Chí Minh [12] Vƣơng Đình Huệ (2013), “Tái cấu ngành nông nghiệp nƣớc ta nay”, Tạp chí Tài chính, (854), tr.37-39 [13] Vũ Trọng Khải (2015), Phát triển nông nghiệp, nông thôn Việt Nam nay: Những trăn trở suy ngẫm, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [14] Hoàng Sỹ Kim (2007), Đổi quản lý nhà nước nông nghiệp Việt Nam trước yêu cầu hội nhập kinh tế quốc tế, Luận án tiến sĩ Quản lý kinh tế, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội [15] Quốc Lâm, Kim Phƣợng (2014), Chính sách Quốc gia đầu tư phát triển nông nghiệp, nông dân, nông thôn, NXB Nông nghiệp [16] Nguyễn Khắc Linh (2014), “Một số giải pháp nhằm nâng cao quản lý nhà nƣớc kinh tế giai đoạn nay”, Tạp chí quản lý nhà nước, (244), tr 11-14 [17] Vũ Văn Phúc (2012) Xây dựng nông thôn vấn đề lý luận thực tiễn, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Mai Lan Phƣơng (2015), “Nông nghiệp đa chức đô thị: Những vấn đề lý luận thực tiễn”, Tạp chí Kinh tế phát triển, (222), tr.2-8 [19] Đặng Kim Sơn & Ct (2014), Đổi sách nông nghiệp Việt Nam Bối cảnh, nhu cầu triển vọng, Viện sách Chiến lƣợc phát triển nơng nghiệp, nơng thơn, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [20] Đặng Xuân Tâm (2018), “Tác động Cách mạng 4.0 đến kinh tế giới, hội thách thức tiến trình hội nhập KTQT Việt Nam”, Báo cáo Diễn đàn Hội nhập Kinh tế Quốc tế Việt Nam 2018, tr.287-302 [21] Nguyễn Đình Thành & Ct (2020), “Năng lực hội nhập quốc tế nông nghiệp ứng dụng công nghệ cao Việt Nam”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, (720) [22] Vũ Đình Thắng (2013), Giáo trình Kinh tế nơng nghiệp, Trƣờng Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [23] Đàm Quang Thắng, Phạm Thị Mỹ Dung (2019), “Liên kết hộ nông dân với doanh nghiệp kinh doanh nông nghiệp: số lý luận thực tiễn”, Tạp chí Khoa học Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội [24] Anh Thƣ (2020), “Cơ hội thách thức với nông sản Việt Nam từ EVFTA”, Tạp chí Tài chính, Hà Nội [25] Nguyễn Thị Thủy Tiên (2018), Luận văn Thạc sĩ Quản lý nhà nước nông nghiệp thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học Kinh tế, Đà Nẵng [26] Võ Xn Tiến (2013), Giáo trình Chính sách cơng, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội [27] Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bƣu (2005), Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế, Trƣờng Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội [28] Đồn Tranh (2012), Phát triển nơng nghiệp tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2011-2020, Luận án tiến sỹ kinh tế, Đại học Đà Nẵng, Đà Nẵng [29] Trang Thị Tuyết (2002), Giáo trình Quản lý nhà nước lĩnh vực kinh tế, Học viện Hành Quốc gia, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội [30] Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ƣơng (2018), Xu hướng ứng dụng công nghệ 4.0 nông nghiệp số khuyến nghị cho Việt Nam, Viện Nghiên cứu quản lý kinh tế Trung ƣơng, Hà Nội Website [31] Website Thành phố Tam Kỳ, http://tamky.gov.vn [32] Website Phòng Kinh tế thành phố Tam Kỳ, http://kinhtetamky.gov.vn PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Lấy ý kiến cán quản lý công tác QLNN nông nghiệp địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam Xin chào ông/bà: Tôi tên Nguyễn Văn Hùng Hiện nay, thực nghiên cứu Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nƣớc nông nghiệp địa bàn thành phố Tam Kỳ thuộc chuyên ngành Quản lý kinh tế, trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng Nhằm tạo điều kiện đánh giá khách quan thực trạng quản lý nhà nƣớc nông nghiệp địa bàn thành phố Tam Kỳ giai đoạn 2015-2019, làm sở để phân tích đề giải pháp liên quan đến nội dung quản lý nhà nƣớc nông nghiệp thành phố hồn thiện thời gian đến, tơi kính mong nhận đƣợc quan tâm giúp đở ông/bà nhờ ông/bà trả lời các câu hỏi cách đánh dấu “X” vào ô vuông theo phiếu khảo sát mà ý kiến ông/bà phù hợp Thông tin ông/bà cung cấp đƣợc sử dụng cho mục đích nghiên cứu Luận văn khơng sử dụng vào mục đích khác I Theo Ông/bà: Đánh giá công tác tuyên truyền, phổ biến, ban hành quy định, sách lĩnh vực nông nghiệp nhƣ nào? Công tác tuyên, phổ biến sách, quy định lĩnh vực nơng nghiệp UBND thành phố Tam Kỳ trọng triển khai Rất đồng ý Đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Công tác tuyên, phổ biến quy định, sách lĩnh vực nơng nghiệp UBND thành phố Tam Kỳ tổ chức nhiều hình thức truyền tải đến người dân Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Các quy định, sách lĩnh vực nông nghiệp tổ chức, người dân tiếp cận thuận lợi Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Các quy định, sách lĩnh vực nơng nghiệp UBND thành phố ban hành đầy đủ kịp thời Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Các văn hướng dẫn có nội dung dễ hiểu , rõ ràng đầy đủ Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Các quy trình thủ tục hành QLNN lĩnh vực nơng nghiệp ban hành đầy đủ, quy định Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Các quy định, sách, quy trình thủ tục hành QLNN lĩnh vực nơng nghiệp niêm yết, công khai Rất đồng ý Đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý II Theo Ơng/bà: Đánh giá cơng tác lập quy hoạch, kế hoạch phát triển nông nghiệp địa bàn thành phố Tam Kỳ đƣợc thực nhƣ nào? Theo ông/bà, năm UBND thành phố tiến hành lập kế hoạch, quy hoạch triển nông nghiệp Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Các quy hoạch, kế hoạch đánh giá rõ trạng Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Các quy hoạch, kế hoạch đề mục tiêu cụ thể Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất không thƣờng đồng ý đồng ý Nội dung quy hoạch, kế hoạch cụ thể, có tính khả thi, có tính đến yếu tố thị trường Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Nguồn lực kinh phí thể rõ ràng quy hoạch, kế hoạch Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Thành phố có xây dựng kế hoạch riêng để phát triển nông nghiệp Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Việc tổ chức tham vấn ý kiến ngành cấp trên, tổ chức người dân thực đảm bảo trình lập quy hoạch, kế hoạch Rất đồng ý Đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý III Theo Ông/bà: Đánh giá tổ chức thực sách, quy định nông nghiệp đƣợc thực nhƣ nào? Công tác tổ chức triển khai thực sách, quy định UBND thành phố Tam Kỳ tổ chức phù hợp đạt hiệu Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Các sách, quy định phổ biến minh bạch Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Các thủ tục hành phổ biến niêm yết cơng khai Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Việc thực hiện, giải hồ sơ cơng việc liên quan đến sách, quy định thực quy định Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Việc giải thủ tục hành lĩnh vực nông nghiệp công khai, nhanh gọn hẹn Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất không thƣờng đồng ý đồng ý Tác phong làm việc CBCC thực chức trách, nhiệm vụ chuẩn mực, nhiệt tình hiệu Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Việc ứng dụng công nghệ thông tin đạt u cầu Rất đồng ý Đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý IV Theo Ơng/bà: Đánh giá công tác kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm lĩnh vực nông nghiệp địa bàn thành phố Tam Kỳ đƣợc thực nhƣ nào? UBND thành phố Tam Kỳ tổ chức lập kế hoạch kiểm tra đầy đủ Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Công tác kiểm tra thực quy trình cơng khai Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Bình Không Rất không thƣờng đồng ý đồng ý Tổ chức số đợt kiểm tra hợp lý Rất Đồng ý đồng ý Thời điểm kiểm tra tổ chức thích hợp Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất không thƣờng đồng ý đồng ý Tác phong làm việc cán kiểm tra chuẩn mực Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Đảm bảo phương tiện, thiết bị, dụng cụ kinh phí kiểm tra Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Các quy định xử phạt phù hợp có sức răn đe Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Cán kiểm tra công tâm, không gây phiền hà, sách nhiễu Rất đồng ý Đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý V Theo Ơng/bà: Đánh giá công tác tổ chức máy nhà nƣớc nông nghiệp địa bàn thành phố Tam Kỳ nhƣ nào? UBND thành phố Tam Kỳ xem trọng công tác tổ chức máy quản lý nhà nước nông nghiệp Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Năng lực cán quản lý nông nghiệp đảm bảo trình độ Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất không thƣờng đồng ý đồng ý Công tác đào tạo, bồi dưỡng đào tạo lại thành phố quan tâm thực Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Cán quản lý trang bị đầy đủ, đáp ứng yêu cầu thực nhiệm vụ Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Công tác tổ chức, phân công, phân nhiệm phịng Kinh tế Trung tâm kỹ thuật nơng nghiệp rõ ràng, không chồng chéo Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Công tác phối hợp đơn vị quản lý chặt chẽ Rất Đồng ý đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý Ứng dụng KHCN vào quản lý nông nghiệp đầu tư phát huy Rất đồng ý Đồng ý Bình Khơng Rất khơng thƣờng đồng ý đồng ý ... tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp thành phố Tam Kỳ thời gian đến Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu - Đối tƣợng nghiên cứu: công tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam. .. TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ NÔNG NGHIỆP 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên a Vị trí địa lý Thành phố Tam Kỳ thành phố tỉnh lỵ tỉnh Quảng Nam; phía Bắc giáp với huyện Thăng Bình, phía Nam giáp huyện Núi Thành, ... tiễn liên quan đến công tác quản lý nhà nƣớc nơng nghiệp + Phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc nông nghiệp địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam thời gian qua + Đề xuất