Quản lý nhà nước về môi trường trên địa bàn quận cẩm lệ, thành phố đà nẵng

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THANH TRÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ðỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng – Năm 2019 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THANH TRÂM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ðỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS ðẶNG VĂN MỸ ðà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa ñược cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Nguyễn Thị Thanh Trâm MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết ñề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu ðối tượng phạm vi nghiên cứu .3 Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn ñề tài Sơ lược tài liệu nghiên cứu sử dụng nghiên cứu Sơ lược tổng quan tài liệu .7 Bố cục ñề tài 10 CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG 11 1.1 NHỮNG VẤN ðỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG 11 1.1.1 Khái niệm, phân loại môi trường 11 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nước môi trường 12 1.1.3 Các công cụ quản lý môi trường 13 1.1.4 ðối tượng quản lý môi trường 14 1.1.5 Mục tiêu quản lý môi trường 14 1.1.6 Các nguyên tắc quản lý nhà nước môi trường 17 1.1.7 Vai trò nhà nước quản lý môi trường 20 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG 21 1.2.1 Xây dựng ban hành theo thẩm quyền tổ chức thực văn quy phạm pháp luật, quy định, chương trình, kế hoạch bảo vệ môi trường .21 1.2.2 Tổ chức máy quản lý nhà nước môi trường 22 1.2.3 Tuyên truyền, phổ biến, giáo dục sách pháp luật bảo vệ môi trường 24 1.2.4 Cấp giấy xác nhận đăng ký kế hoạch bảo vệ mơi trường 25 1.2.5 Kiểm tra, tra, xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường; giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị bảo vệ mơi trường theo quy định pháp luật khiếu nại, tố cáo quy định pháp luật có liên quan 26 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG 28 1.3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 28 1.3.2 Tổ chức máy nguồn nhân lực thực công tác bảo vệ môi trường 28 1.3.3 Cơng tác lập kế hoạch hóa 29 1.3.4 Sự phát triển khoa học công nghệ 30 1.3.5 Nhận thức doanh nghiệp người dân vấn đề bảo vệ mơi trường 30 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG 30 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý môi trường số quốc gia châu Á 30 1.4.2 Kinh nghiệm ñịa phương nước 33 1.4.3 Bài học rút cho quận Cẩm Lệ 36 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 39 2.1 ðẶC ðIỂM TỰ NHIÊN, KINH TẾ - Xà HỘI CỦA QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG .39 2.1.1 ðặc ñiểm tự nhiên 39 2.1.2 ðặc ñiểm kinh tế - xã hội 40 2.1.3 Tình hình mơi trường quận Cẩm Lệ 42 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TRÊN ðỊA BÀN QUẬN CẨM LỆ 50 2.2.1 Thực trạng xây dựng ban hành văn bản, tổ chức thực văn QPPL, quy ñịnh, kế hoạch, ñề án bảo vệ môi trường 50 2.2.2 Thực trạng công tác tổ chức máy quản lý nhà nước môi trường 56 2.2.3 Thực trạng công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật bảo vệ môi trường 58 2.2.4 Cấp giấy xác nhận ñăng ký kế hoạch bảo vệ môi trường 61 2.2.5 Thực trạng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật xử lý vi phạm pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo, kiến nghị bảo vệ môi trường 63 2.3 ðÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI QUẬN CẨM LỆ 66 2.3.1 Những thành công 66 2.3.2 Những tồn tại, hạn chế 66 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 67 KẾT LUẬN CHƯƠNG 68 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MÔI TRƯỜNG TẠI QUẬN CẨM LỆ, THÀNH PHỐ ðÀ NẴNG 69 3.1 CÁC CĂN CỨ ðƯA RA GIẢI PHÁP 69 3.1.1 ðịnh hướng mục tiêu thành phố ðà Nẵng .69 3.1.2 ðịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội quận Cẩm Lệ 69 3.1.3 Mục tiêu, phương hướng tăng cường QLNN mơi trường địa bàn quận Cẩm Lệ 69 3.2 MỘT GIẢI PHÁP HỒN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ MƠI TRƯỜNG TẠI QUẬN CẨM LỆ 70 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng ban hành văn bảo vệ môi trường 70 3.2.2 ðẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật bảo vệ môi trường 72 3.2.3 Hoàn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước môi trường 73 3.2.4 Hồn thiện cơng tác cấp giấy xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường 75 3.2.5 Tăng cường giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường giải khiếu nại, kiến nghị 76 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 77 3.3.1 Kiến nghị ñối với Nhà nước 77 3.3.2 Kiến nghị ñối với Thành phố Sở, Ban, Ngành 79 KẾT LUẬN CHƯƠNG 81 KẾT LUẬN 82 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC QUYẾT ðỊNH GIAO ðỀ TÀI LUẬN VĂN (Bản sao) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BVMT : Bảo vệ môi trường CNH-HðH : Cơng nghiệp hóa – Hiện đại hóa HðND : Hội ñồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân KT-XH : Kinh tế - Xã hội KH-CN : Khoa học - Công nghệ MT : Môi trường PTBV : Phát triển bền vững QLMT : Quản lý môi trường QLNN : Quản lý nhà nước SX-KD : Sản xuất - kinh doanh TN : Tài nguyên TN&MT : Tài nguyên môi trường TNMT : Tài nguyên môi trường TNTN : Tài nguyên thiên nhiên TTHC : Thủ tục hành UBMTTQ : Ủy ban Mặt trận Tổ quốc VBQPPL : Văn quy phạm pháp luật DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Số hiệu Tên bảng bảng 1.1 2.1 2.2 2.3 2.4 Quy trình xây dựng quy hoạch, kế hoạch Tốc ñộ tăng trưởng kinh tế quận Cẩm Lệ giai ñoạn 2014 – 2018 Số lượng doanh nghiệp/cơ sở sản xuất quận quản lý Số lượng doanh nghiệp/cơ sở hoạt ñộng xen lẫn khu dân cư Các văn ban hành để quản lý mơi trường quận Cẩm Lệ giai ñoạn 2014 – 2018 Trang 22 41 45 46 52 Số lượng cán làm công tác quản lý bảo vệ môi 2.5 trường theo trình độ đào tạo quận Cẩm Lệ từ năm 2014 57 – 2018 Thống kê công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến 2.6 thức, pháp luật bảo vệ môi trường quận Cẩm Lệ 59 giai đoạn 2014 - 2018 2.7 Hình thức tiếp cận thơng tin tuyên truyền môi trường 60 Thống kế số lượng cấp giấy xác nhận ñăng ký kế hoạch 2.8 bảo vệ mơi trường địa bàn quận Cẩm Lệ giai ñoạn 61 2014 – 2018 Số sở ñã kiểm tra vi phạm pháp luật bảo vệ 2.9 mơi trường địa bàn quận Cẩm Lệ giai ñoạn 2014 2018 64 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Số hiệu Tên hình hình vẽ 1.1 2.1 2.2 2.3 2.4 Cơ cấu tổ chức quan quản lý nhà nước mơi trường Việt Nam Bản đồ hành quận Cẩm Lệ Người dân tham gia góp ý xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ môi trường Mức độ làm việc cán quản lý mơi trường quận Cẩm Lệ Mức độ hài lịng cơng dân làm thủ tục cấp giấy xác nhận Trang 23 39 56 58 62 81 KẾT LUẬN CHƯƠNG Chương luận văn ñã ñưa ñịnh hướng mục tiêu thành phố ðà Nẵng, ñịnh hướng phát triển kinh tế - xã hội quận Cẩm Lệ, ñồng thời ñưa ra, phương hướng tăng cường quản lý nhà nước môi trường quận Cẩm Lệ Trên sở sở phân tích tình hình, thực trạng mơi trường quận tác giả đề xuất giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước môi trường quận Cẩm Lệ, gồm: hồn thiện cơng tác xây dựng ban hành văn bảo vệ môi trường; ñẩy mạnh công tác giáo dục, tuyên truyền, phổ biến kiến thức, pháp luật bảo vệ mơi trường; hồn thiện tổ chức máy quản lý nhà nước mơi trường; hồn thiện cơng tác cấp giấy xác nhận kế hoạch bảo vệ môi trường; tăng cường công tác giám sát, tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo vệ môi trường xử lý vi phạm pháp luật bảo vệ môi trường số giải pháp khác Ngồi ra, luận văn ñưa số kiến nghị ñối với Nhà nước; ñối với Thành phố ðà Nẵng Sở, Ban, Ngành liên quan hoạt ñộng quản lý nhà nước môi trường quận Cẩm Lệ thời gian tới 82 KẾT LUẬN Quản lý nhà nước môi trường nhằm mang lại hiệu lực, hiệu vấn ñề quan tâm quan hành nhà nước cấp địa phương Trước trình phát triển kinh tế - xã hội có tác động mạnh mẽ đến mơi trường Do đó, địa phương, đặc biệt cấp quận cần có sách, biện pháp, giải pháp khác để quản lý nhà nước mơi trường địa phương nhằm phịng ngừa, cải thiện, hạn chế, kiểm sốt xử lý nhiễm mơi trường để đảm bảo phát triển bền vững, nâng cao mức sống người dân Quận Cẩm Lệ ñược Thành phố quy hoạch ñầu tư xây dựng, mở rộng khơng gian thị để trở thành trung tâm kinh tế - văn hóa cửa ngõ phía Tây, Tây Nam thành phố Nhiều doanh nghiệp, sở, dịch vụ tập trung ñầu tư góp phần phát triển kinh tế - xã hội quận Diện mạo quận ngày khang trang, văn minh, ñẹp ñầy sức sống Tuy nhiên, việc phát triển kinh tế ñã làm nảy sinh nhiều vấn ñề mơi trường Vì vậy, để thực thắng lợi mục tiêu, ñịnh hướng nhiệm vụ bảo vệ mơi trường thời gian đến, địi hỏi cơng tác quản lý nhà nước quyền quận Cẩm Lệ lĩnh vực bảo vệ mơi trường phải hồn thiện, nâng cao nữa, cơng tác lãnh đạo, ñạo thực giải pháp nêu phải triệt ñể có hiệu quả; Với mục tiêu nghiên cứu ñã ñề ra, sở nghiên cứu, phân tích, ñánh giá tổng hợp thực trạng quản lý nhà nước mơi trường quận Cẩm Lệ giai đoạn 2014 - 2018 quan điểm, chiến lược cơng tác quản lý nhà nước môi trường ngành thời gian ñến, luận văn ñã làm sáng tỏ số vấn ñề lý luận, thực tiễn quan điểm, chiến lược cơng tác quản lý nhà nước môi trường ngành thời gian ñến; luận văn ñã tập trung giải số nội dung sau: 83 Thứ nhất, hệ thống hoá số nội dung quản lý nhà nước môi trường nhân tố tác ñộng quản lý nhà nước lĩnh vực mơi trường quận ðánh giá công tác quản lý nhà nước môi trường số nước khu vực có nét tương ñồng với Việt Nam Nhật Bản Trung Quốc số mơ hình thực có hiệu cơng tác bảo vệ mơi trường để từ ñó rút học kinh nghiệm cho quận Cẩm Lệ công tác quản lý nhà nước môi trường Thứ hai, đánh giá tồn diện tình hình quản lý nhà nước môi trường quận Cẩm Lệ phân tích thực trạng quản lý nhà nước mơi trường quận, xác định kết đạt ñược, nguyên nhân hạn chế quản lý nhà nước mơi trường đia bàn quận Thứ ba, sở nghiên cứu, ñánh giá thực trạng cơng tác quản lý nhà nước; quan điểm, mục tiêu, luận văn ñề xuất số hệ thống giải pháp để hồn thiện cơng tác quản lý nhà nước mơi trường quận Cẩm Lệ Từ phân tích tình hình thực tế, dựa vào định hướng chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, tác giả ñã ñưa số kiến nghị nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý Nhà nước mơi trường, từ nâng cao chất lượng mơi trường quận Cẩm Lệ DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Trịnh Xn Báu (2012), Giáo trình Mơi trường xây dựng Giao thông, NXB ðại học Giao thông vận tải, Hà Nội [2] Bộ Tài nguyên - Môi trường (2015), “Báo cáo trạng môi trường quốc gia giai ñoạn 2011-2015”, Nhà máy in ñồ [3] Bộ Chính trị (1998), “Chỉ thị số 36/CT-TW ngày 25/6/1998 tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, ðảng Cộng sản Việt Nam [4] Bộ Chính trị (2004), “Nghị số 41/CT-TW ngày 15/11/2004 bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước”, ðảng Cộng sản Việt Nam [5] Nguyễn Hữu Cát (2005), Khảo sát thực trạng quản lý nhà nước môi tường số tỉnh phía Nam nước ta nay, Kết nghiên cứu ñề tài khoa học cấp năn 2004-2005 Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh [6] Chi cục Thống kế quận Cẩm Lệ, Niêm giám thống kê quận Cẩm Lệ năm, Cẩm Lệ [7] Cơ quan ngôn luận Tổng cục môi trường, “Các mơ hình cộng đồng tiêu biểu tham gia công tác bảo vệ môi trường”, tapchimoitruong.vn, cập nhập ngày 25/5/2019 [8] Nguyễn Thế Chinh (2005), “Giáo trình Kinh tế quản lý môi trường”, ðại học Kinh tế quốc dân [9] Phan Huy ðường (2010), “Quản lý nhà nước kinh tế”, Nhà xuất ñại học quốc gia [10] Lê Thị Thanh Hà (2012), “Vai trò nhà nước việc bảo vệ môi trường nước ta nay”, Tạp chí Khoa học xã hội Việt Nam [11] Lưu ðức Hải (2006), “Cẩm nang Quản lý môi trường”, Nhà xuất Giáo dục [12] Lê Hồng Hạnh, Vũ Thu Hạnh (2011), “Giáo trình Luật Mơi trường”, Nhà xuất Cơng an Nhân dân [13] Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh (2018), Những vấn đề quản lý hành nhà nước, NXB Lý luận Chính trị, Hà Nội [14] Vương ðình Hịe, (2007), “Môi trường phát triển bền vững”, Nhà xuất Giáo dục [15] Phịng Tài ngun – Mơi trường quận Cẩm Lệ (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), “Báo cáo kết thực nhiệm vụ ngành tài nguyên môi trường quận Cẩm Lệ năm”, Cẩm Lệ [16] Quận ủy Cẩm Lệ (2015), Văn kiện ðại hội ðảng Quận Cẩm Lệ lần thứ III, nhiệm kỳ 2015 – 2020, Cẩm Lệ [17] Quốc hội (2015), Luật Bảo vệ mơi trường năm 2014, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội [18] Quốc hội (2011), Luật Khiếu nại, tố cáo 2011 số 02/2011/QH13, Hà Nội [19] Quốc hội (2011), Luật Tiếp công dân năm 2013 số 42/20131/QH13, Hà Nội [20] Quốc hội (2015), Luật Tổ chức Chính quyền ñịa phương số 77/2015/QH13, Hà Nội [21] Nguyễn Lệ Quyên (2012), Quản lý nhà nước môi trường Thành phố ðà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế phát triển, ðại học ðà Nẵng [22] ðỗ Hoàng Toàn (2005), Giáo trình Quản lý Nhà nước kinh tế NXB Lao động xã hội, Hà Nội [23] Hồng Văn Tuân (2017), Quản lý Nhà nước môi trường ñịa bàn tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia, Hà Nội [24] Trần Viết Trung (2017), Quản lý nhà nước môi trường từ thực tiễn quận Hải Châu, Thành phố ðà Nẵng, Luận văn Thạc sĩ Luật học, Học Viện Khoa học Xã hội - Viện Hàn lâm Khoa học Vã hội Việt Nam [25] UBND quận Cẩm Lệ (2014, 2015, 2016, 2017, 2018), Báo cáo Kinh tế Xã hội, Quốc phòng – An ninh quận Cẩm Lệ năm, Cẩm Lệ [26] UBND quận Cẩm Lệ (2010), ðề án bảo vệ mơi trường, giai đoạn 2010 2020, Cẩm Lệ [27] Ủy ban nhân thành phố ðà Nẵng (2019), “Báo cáo việc tiếp tục thực ðề án “Xây dựng ðà Nẵng – Thành phố Môi trường”, ðà Nẵng [28] Ủy ban nhân thành phố ðà Nẵng (2016), “Quyết ñịnh 21/2016/QðUBND ngày 13/6/2016 ban hành chi tiết quy trình giải khiếu nại tổ chức, công dân ñịa bàn thành phố ðà Nẵng”, ðà Nẵng [29] Ủy ban nhân thành phố ðà Nẵng (2017), “Quyết ñịnh 17/2017/QðUBND ngày 24/5/2017 ban hành quy ñịnh tiếp nhận, xử lý, giải kiến nghị, phản ánh tổ chức nhân ñịa bàn thành phố ðà Nẵng”, ðà Nẵng [30] Ủy ban nhân thành phố ðà Nẵng (2018), “Quyết định 4679/Qð-UBND ngày 15/10/2018 việc cơng bố thủ tục hành thuộc thẩm quyền giải UBND quận, huyện ñịa bàn thành phố ðà Nẵng”, ðà Nẵng PHỤ LỤC Phụ lục 01 Phiếu khảo sát Người dân, Doanh nghiệp, sở, ñơn vị sản xuất kinh doanh công tác quản lý môi trường ñịa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố ðà Nẵng PHIẾU KHẢO SÁT Người dân, Doanh nghiệp, sở, ñơn vị sản xuất kinh doanh công tác quản lý nhà nước mơi trường địa bàn quận Cẩm Lệ Xin chào Ơng (Bà) Tơi Nguyễn Thị Thanh Trâm, ñang học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, trường ðại học Kinh tế ðà Nẵng, ñang thực ñề tài “Quản lý nhà nước mơi trường địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố ðà Nẵng” Xin quý Ông (Bà) dành chút thời gian đánh giá giúp thực trạng cơng tác quản lý nhà nước môi trường quận Cẩm Lệ Tơi xin cam đoan tồn thơng tin thu phục vụ mục đích nghiên cứu, khơng sử dụng cho mục đích khác Ý kiến Ơng (Bà) đóng góp vơ q báu đề tài nghiên cứu (Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dấu “X” vào “ ” lựa chọn) I THƠNG TIN CHUNG Họ tên người ñược khảo sát: ….………………………….………… ðịa chỉ: ….………………………….………………………………… Số ñiện thoại liên lạc: ….………………………….………………… Giới tính Nam  Nữ  Năm sinh:…………………… Trình độ học vấn:  Cấp  Cấp  Cấp  Trung cấp  Cao ñẳng  ðại học  Trên ñại học Doanh nghiệp/cơ sở Ơng/Bà hoạt động gì? (ðối với khảo sát doanh nghiệp, sở sản xuất) ………………….….………………………….…………………… II Công tác xây dựng quy hoạch, kế hoạch bảo vệ môi trường Ơng (bà) có tham gia ý kiến trình lập quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội, đề án, chương trình, kế hoạch bảo vệ mơi trường địa phương khơng? Có Khơng Khơng biết Nếu CĨ tham gia hình thức nào? - Tổ chức hội nghị lấy ý kiến - Trong ñợt Tiếp xúc cử tri - Khác Việc xây dựng đề án, chương trình, kế hoạch bảo vệ mơi trường địa phương có phù hợp khơng? Khơng phù hợp Bình thường Phù hợp Rất phù hợp III Về cơng tác tuyên truyền phổ biến, giáo dục sách pháp luật bảo vệ mơi trường 1.Ơng (Bà) có nhận thơng tin tun truyền cơng tác bảo vệ mơi trường quyền hay khơng? Có Khơng Nếu có hình thức nào? - Tổ chức hội nghị -Các phương tiện thơng tin đại chúng (như báo, tivi, radio, ñài phát thanh,….) -Các chiến dịch bảo vệ môi trường (dự lễ Mitting, tham gia diễu hành, xe cổ ñộng trực quan…) -Tham gia hội thi -Băng rơn, Pano, áp phích -Tập huấn -Khác Ơng/bà có biết quy định bảo vệ mơi trường khơng? Biết rõ Biết Khơng biết Ơng/bà tiếp cận thơng tin quy định quản lý mơi trường dàng không ? (niêm yết Bộ phận tiếp nhận trả kết quả, Cổng thơng tin điện tử quận, ñài truyền quận, phường, Internet, ) Dễ dàng Bình thường Khơng dễ dàng IV Về thủ tục cấp giấy xác nhận ñăng ký kế hoạch/ñề án bảo vệ mơi trường Ơng/bà có làm thủ tục giấy xác nhận ñăng ký kế hoạch/ñề án bảo vệ mơi trường? Có Khơng Ơng/bà có hài lịng thủ tục giấy xác nhận ñăng ký kế hoạch/ñề án bảo vệ môi trường? Các quan Nhà nước có tổ chức kiểm tra sau cấp giấy xác nhận cam kết bảo vệ mơi trương khơng? Có Khơng thấy xuống kiểm tra Ơng/Bà có hài lịng việc kiểm tra hay khơng? Khơng hài lịng Bình thường Hài lịng Rất hài lịng Nếu khơng hài lịng sao? - Thái độ xuống kiểm tra - Khơng hướng dẫn - Vịi vĩnh để nhận tiền - Khác V Về kiểm tra xử lý vi phạm quản lý nhà nước bảo vệ mơi trường Ơng/Bà có báo cáo định kỳ kiểm sốt mơi trường theo đăng ký Kế hoạch bảo vệ mơi trường cam kết khơng? Có Khơng Khơng biết Ơng/Bà có vi phạm nội dung kế hoạch/đề án bảo vệ mơi trường khơng? Có Khơng 10 Ơng/bà có bị xử lý vi phạm khơng? (đối với trường hợp câu 11 trả lời có) Khơng Có Nếu xử lý bị xử lý nào? - Phạt tiền tiếp tục hoạt ñộng - ðình hoạt động - Di dời sở - Hướng dẫn, nhắc nhở VI Về công tác tổ chức máy quản lý nhà nước môi trường địa bàn quận 11 Theo Ơng/Bà việc bố trí tổ chức quản lý mơi trường có phù hợp hay khơng? Có Khơng Nếu KHƠNG, Ơng/bà có ñề xuất nào? 15 Ông/Bà cho biết lực cán bộ, cơng chức đáp ứng yêu cầu công tác quản lý môi trường quận? Khơng Có V ðể cơng tác quản lý nhà nước môi trường quận Cẩm Lệ tốt Theo Ơng/Bà có kiến nghị, đề xuất để hoàn thiện Xin chân thành cảm Ông/Bà! Phụ lục 2: Phiếu khảo sát cán quản lý môi trường ñịa bàn quận Cẩm Lệ PHIẾU KHẢO SÁT Cán quản lý mơi trường địa bàn quận Cẩm Lệ Xin chào Ơng (Bà) Tơi Nguyễn Thị Thanh Trâm, ñang học viên cao học chuyên ngành Quản lý kinh tế, trường ðại học Kinh tế ðà Nẵng, ñang thực ñề tài “Quản lý nhà nước mơi trường địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố ðà Nẵng” Xin quý Ông (Bà) dành chút thời gian đánh giá giúp thực trạng cơng tác quản lý nhà nước môi trường quận Cẩm Lệ Tơi xin cam đoan tồn thơng tin thu phục vụ mục đích nghiên cứu, khơng sử dụng cho mục đích khác Ý kiến Ơng (Bà) đóng góp vơ q báu đề tài nghiên cứu (Ơng/bà vui lịng cho biết ý kiến cách đánh dấu “X” vào “ ” lựa chọn) I.Thơng tin người điều tra Xin Ơng/Bà cho biết vài thơng tin thân: 1.Họ tên: Giới tính Nam  Nữ  Năm sinh: Số ñiện thoại liên lạc: 5.Nơi công tác: 6.Thời gian công tác: 7.Trình độ chuyển mơn cơng tác: 8.Trình ñộ chuyên môn tại: II Các văn ban hành quy ñịnh quản lý trật tự xây dựng 1.Ông/ Bà ñánh văn quy ñịnh quản lý nhà nước công tác quản lý mơi trường? Rất đầy đủ ðầy đủ Khơng đầy đủ Khơng biết Nếu khơng đầy đủ theo ơng /bà cần có thêm văn quy định nào: Ơng/bà có thường xun cập nhật văn ? Rất thường xuyên Thường xuyên Không Nếu thường xuyên thông qua: -Hội nghị tập huấn -Công báo, thơng báo quan -Tự tìm kiếm mạng -Khác II Hệ thống tổ chức quản lý nhà nước mơi trường Ơng/Bà làm cơng tác quản lý nhà nước môi trường kiêm nhiệm hay chuyên trách kiêm nhiệm cơng chức chun trách Ơng/Bà làm nhiệm vụ gì? Tham mưu kiểm tra, tra xử lý lãnh ñạo Khác, cụ thể: Ơng/bà đánh nhiệm vụ mình? Q nhiều Nhiều Vừa phải Theo Ơng/bà việc bố trí tổ chức quản lý mơi trường có phù hợp hay khơng? Có Khơng Nếu KHƠNG, Ơng/bà có đề xuất nào? III Về tra, kiểm tra xử lý vi phạm quản lý nhà nước mơi trường Ơng/bà có tham gia tra, kiểm tra xử lý vi phạm môi trường khơng? Có Khơng Ơng/bà có phát nội dung vi phạm mơi trường khơng? Có Khơng Nếu có vi phạm nào? -Khơng tn thủ kế hoạch bảo vệ mơi trường đăng ký -Hoạt động khơng đăng ký kế hoạch bảo vệ mơi trường -Khác: Ông/bà xử lý vi phạm mơi trường khơng?(đối với trường hợp câu trả lời có) Có Khơng Nếu xử lý bị xử lý nào? - Phạt tiền tiếp tục hoạt động - ðình hoạt động - Di dời sở - Hướng dẫn, nhắc nhở IV ðể công tác quản lý nhà nước môi trường quận Cẩm Lệ tốt Theo Ơng/Bà có kiến nghị, đề xuất để hồn thiện Xin chân thành cảm Ông/Bà! ... sở lý luận quản lý nhà nước môi trường Chương Thực trạng quản lý nhà nước mơi trường địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố ðà Nẵng Chương Giải pháp hồn thiện quản lý nhà nước mơi trường quận Cẩm Lệ, thành. .. ? ?Quản lý nhà nước mơi trường ñịa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố ðà Nẵng? ?? đưa nhìn tổng qt thực trạng quản lý nhà nước môi trường quận Cẩm Lệ Từ đó, đề giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà. .. sở lý luận thực trạng quản lý nhà nước mơi trường địa bàn quận Cẩm Lệ Từ đề xuất số giải pháp nhằm tăng cường quản lý nhà nước mơi trường địa bàn quận Cẩm Lệ, thành phố ðà Nẵng 2.2 Mục tiêu cụ