Quản lý nhà nước về du lịch trên địa bàn tỉnh chămpasắc, nước cộng hòa dân chủ nhân dân lào

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BOUTTIVONG SOUKSAKHONE QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂMPASẮC, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẶC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ BOUTTIVONG SOUKSAKHONE QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂMPASẮC, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO LUẬN VĂN THẶC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số : 834.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CẢM ĐOAN Tôi cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả BOUTTIVONG SOUKSAKHONE MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học đề tài Sơ lược tài liệu nghiên cứu sử dụng nghiên cứu Sơ lược tổng quan tài liệu Kết cấu luận văn CHƢƠNG 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH 1.1.KHÁI QUÁT VỀ DU LỊCH VÀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 1.1.1 Khái niệm đặc điểm quản lý nhà nước du lịch 1.1.2 Các loại hình du lịch 15 1.1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước du lịch 17 1.1.4 Phương pháp quản lý nhà nước du lịch 18 1.2.NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 20 1.2.1 Xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch…… 20 1.2.2 Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật du lịch 22 1.2.3 Quy định tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch 22 1.2.4 Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động du lịch 23 1.2.5 Kiểm tra, tra, giải khở tố, khiếu nại, xử lý vi phạm 24 1.2.6 Công tác xúc tiến du lịch hợp tác quốc tế du lịch 25 1.3.CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH 25 1.3.1 Nhân tố điều kiện tự nhiên 25 1.3.2 Nhân tố điều kiện kinh tế 27 1.3.3 Nhân tố điều kiện xã hội 28 1.3.4 Chính sách, pháp luật du lịch 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂMPASẮC, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 33 2.1.TỔNG QUAN NGÀNH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂM PASẤC, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 33 2.1.1 Vị trí địa lý điểu kiện tự nhiên 33 2.1.2 Tình hình kinh tế - x hội tỉnh Chămpasắc 36 2.1.3 Tiềm du lịch tỉnh Chămpasắc 40 2.2.THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂMPASẮC, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 43 2.2.1 Phát triển sở hạ tầng 43 2.2.2 Phát triển dịch vụ du lịch 44 2.2.3 Phát triển nguồn nhân lực du lịch 47 2.2.4 Đánh giá thực trạng phát triển du lịch tỉnh chămpasắc 48 2.3.THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂMPASẮC 51 2.3.1 Thực trạng công tác Xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch 51 2.3.2 Thực trạng công tác Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật du lịch 55 2.3.3 Thực trạng công tác Quy định tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch… 58 2.3.4 Thực trạng công tác Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động du lịch 62 2.3.5 Thực trạng công tác Kiểm tra, tra, giải khở tố, khiếu nại, xử lý vi phạm 68 2.3.6 Thực trạng Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch hợp tác quốc tế du lịch… 71 2.4.ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂMPASẮC 74 2.4.1 Những kết đặt 74 2.4.2 Những tồn tại, hạn chế 76 2.4.3 Nhuyên nhân tồn tại, hạn chế 77 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂMPASẮC 80 3.1.BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂM PASĂC TRONG THỜI KỲ HỘI NHẬP 80 3.1.1 Xu hướng phát triển du lịch giới 80 3.1.2 Định hướng phát triển du lịch Lào 82 3.1.3 Định hướng phát triển du lịch Tỉnh Chămpasắc 84 3.2.MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂMPASẮC 86 3.2.1 Giải pháp Hoàn thiện Xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch 86 3.2.2 Giải pháp Hoàn thiện Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật du lịch 89 3.2.3 Giải pháp Hoàn thiện Quy định tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch… 91 3.2.4 Giảy pháp Hoàn thiện Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động du lịch 97 3.2.5 Giải pháp Hoàn thiện Kiểm tra, tra, giải khở tố, khiếu nại, xử lý vi phạm 99 3.2.6 Giải pháp Hồn thiện Cơng tác xúc tiến du lịch hợp tác quốc tế du lịch… 100 3.3.MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 104 3.3.1 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Chămpasắc 105 3.3.2 Kiến nghị Chính phủ Bộ, ngành có liên quan 106 KẾT LUẬN 108 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Từ đầy đủ Từ viết tắt ASEAN CHDCND Hiệp hội nước đông Á Cộng hòa Dân chủ Nhân dân XHCN Xã hội chủ nghĩa CHND Cộng Hòa Nhân dân ĐNDCM Đảng Nhân dân Cách mạng GDP Tổng sản phẩm nước GTVT TAT CNTA Giao thông vận Cục du lịch Thái Lan Tổng cục Du lịch Trung Quốc NXB Nhà xuất USD Đô la Mỹ VBQPPL Văn quy phạm pháp luật UNWTO Tổ chức du lịch giới Liên Hơp Quốc WTO Tổ chức thương mại giới USD Đô la Mỹ QLNN UNESCO CN-XD Quản lý nhà nước Tổ chức Giáo dục, Khoa học Văn hóa Liên Hợp Quốc Công nghiệp-xây dựng PTDL Phát triển du lịch PTKT Phát triển kinh tế LHQ Liên hiệp quốc GTSX Giá trị sản xuất FDI KHKT Đầu tư trực tiếp nước Khoa học kỹ thuật DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng Tên bảng Trang 2.1 Tốc độ tăng trưởng GDP tỉnh Chămpasắc 2014-2018 37 2.2 Tăng trưởng GDP tỉnh Champasak 2008-2020 53 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Kết khảo sát công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch phát triển du lịch Tỉnh Chămpasắc Lực lượng lao động tham gia hoạt động du lịch Chămpasắc, giai đoạn 2015-2019 Đầu tư trực tiếp nước vào Champasak giai đoạn (2010-2018) Kết khảo sát công tác tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch tỉnh Chămpasắc Tình hình cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch tỉnh Chămpasắc giai đoạn 2013 – 2018 Hoạt động du lịch tỉnh Chămpasắc (2012 – 2018) Kết khảo sát công tác cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch tỉnh Chămpasắc Tình hình tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật du lịch tỉnh Chămpasắc giai đoạn 2013 – 2018 Kết khảo sát công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật du lịch tỉnh Chămpasắc 54 56 58 61 63 65 67 69 70 DANH MỤC CÁC BIỂU VÀ HÌNH Biểu hình Tên biểu hình Trang 2.1 Bản đồ nước CHDCND Lào 34 2.2 Bản đồ hành tỉnh Champasak 35 2.3 Cơ sở lưu trú tỉnh Chămpasắc 45 2.4 2.5 2.6 2.7 kết khảo sát công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch phát triển du lịch Chămpasắc Tổ chức máy Sở Du lịch tỉnh Chămpasắc Biểu đồ kết khảo sát công tác tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch tỉnh Chămpasắc Biểu đồ tình hình cấp giấy phép kinh doanh du lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc 2013 – 2018 54 60 61 63 2.8 Lượt khách du lịch đến Chămpasắc (2012-2018) 66 2.9 Cơ cấu doanh thu du lịch theo dịch vụ (năm 2018) 67 2.10 2.11 2.12 Biểu đồ kết khảo sát công tác cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch tỉnh Chămpasắc tình hình tra, kiểm tra sở kinh doanh du lịch địa bàn Tỉnh Chămpasắc giai đoạn 2013 – 2018 Biểu đồ kết khảo sát công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật du lịch tỉnh chămpasắc 68 70 71 101 tế, qua kết nối tour, tuyến du lịch Chămpasắc Đồng thời, lựa chọn phối hợp với đối tác truyền thông chuyên nghiệp giúp Chămpasắcquảng bá hình ảnh sản phẩm du lịch có sức thuyết phục hấp dẫn trường quốc tế Cơng tác xúc tiến quảng bá du lịch có hiệu đem lại thị trường tiềm thúc đẩy hội phát triển du lịch địa phương Việc tổ chức thực xúc tiến, quảng bá du lịch khâu quan trọng công tác quản lý nhà nước du lịch Cần chuyên nghiệp hóa, tập trung có quy mơ cho hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch Cơ quan quản lý nhà nước đóng vai tr chủ đạo hoạt động xúc tiến, hướng dẫn hỗ trợ quảng bá du lịch vùng, địa phương quốc tế; phối hợp doanh nghiệp, hiệp hội nghề nghiệp thực công tác này; gắn kết quảng bá hình ảnh, thương hiệu địa phương với quảng bá thương hiệu sản phẩm, doanh nghiệp; có chế phối hợp, chia sẻ lợi ích trách nhiệm hợp lý, đảm bảo tính khuyến khích Kế hoạch, chiến lược, chương trình xúc tiến quảng bá phải xây dựng cho giai đoạn năm, hàng năm thực sở kết nghiên cứu thị trường gắn chặt với chiến lược sản phẩm phát triển thương hiệu Nội dung phải tập trung vào điểm đến, thương hiệu du lịch theo thị trường mục tiêu Thông tin xúc tiến quảng bá phải đảm bảo tin cậy, thống tạo dựng hình ảnh địa phương diện rộng Việc tổ chức thực phải có đánh giá, kế thừa trì Đầu tư ứng dụng công nghệ cao cho hoạt động xúc tiến quảng bá du lịch; khai thác tối ưu công nghệ thông tin, truyền thông phối hợp tốt với đối tác nước, quốc tế xúc tiến quảng bá du lịch Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ngành du lịch tỉnh Chămpasắc đáp ứng yêu cầu số lượng, chất lượng có cấu hợp lý điều kiện quan 102 trọng nhất, điều kiện tiên thúc đẩy du lịch phát triển, đưa du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn, đảm bảo yêu cầu phát triển bền vững nghiệp phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Đây việc làm cần thiết, cấp bách, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn Công tác xây dựng, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức ngành du lịch tỉnh Chămpasắc năm phải đối mặt với thách thức lớn xu hội nhập quốc tế Nếu không nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực quản lý nhà nước du lịch việc thực chủ trương, đường lối Đảng NDCM Lào pháp luật Nhà nước Lào gặp nhiều trở ngại cho việc phát triển du lịch tỉnh Chămpasắc Phát triển du lịch tỉnh Chămpasắc đ i hỏi phải có đội ngũ cán bộ, công chức chất lượng cao để nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý nhà nước, đáp ứng yêu cầu du lịch tỉnh Chămpasắc phát triển Trong thời gian tới, nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức lĩnh vực du lịch tỉnh Chămpasắc cần trọng nội dung sau: - Tiếp tục hồn chỉnh cơng tác quy hoạch cán Việc bổ nhiệm, đề bạt đào tạo cán làm quản lý nhà nước du lịch phải dựa lực, tâm huyết với nghiệp phát triển du lịch tỉnh Chămpasắc Cần bổ sung thêm nhân lực vào đội ngũ quản lý nhà nước du lịch Sở Du lịch tỉnh Chămpasắc Với tình hình phát triển du lịch mạnh mẽ tỉnh Chămpasắc số lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức quản lý nhà nước du lịch mỏng Trên sở xác định du lịch ngành kinh tế mũi nhọn, Chính quyền tỉnh Chămpasắc cần có sách thu hút nhân tài tham gia vào đội ngũ cán bộ, công chức quản lý nhà nước du lịch - Cần nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ nguồn nhân lực quản lý nhà nước du lịch Đó đội ngũ cán quản lý, cán chuyên môn, người trực tiếp quản lý hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Cần 103 trọng trang bị đầy đủ kiến thức, kỹ năng, phẩm chất nghề nghiệp, có sức khỏe thể lực, trí lực Đội ngũ cần cập nhật kiến thức liên quan quản lý nhà nước du lịch, cần có kinh nghiệm quản lý thực tế nước quốc tế; cần thiết phải thơng thạo ngoại ngữ để trao đổi học hỏi kinh nghiệm quản lý nhà nước du lịch với nước khu vực giới - Cần phải có sách đào tạo phát triển nguồn nhân lực quản lý nhà nước thơng qua chương trình đào tạo đào tạo lại cho đội ngũ cán bộ, công chức quản lý có, bước xây dựng đội ngũ nhà quản lý sáng tạo, đủ lực quản lý hoạt động du lịch hiệu Cần tổ chức cho cán bộ, cơng chức quản lý nước ngồi để học tập, quan sát loại hình phát triển du lịch khác - Tổ chức hoạt động giao lưu chuyên gia, nhà quản lý nhà nước làm việc Thủ đô Viêng Chăn, tỉnh có ngành du lịch phát triển nhằm trao đổi kiến thức thực tế, kỹ năng, kinh nghiệm nghề thơng qua giúp cho đội ngũ người làm công tác quản lý nhà nước du lịch cập nhật thông tin, tự rèn luyện kỹ nghề nghiệp cho - Bên cạnh đó, cần thực tốt sách khuyến khích, đ i ngộ đội ngũ cán bộ, công chức ngành du lịch tỉnh Chămpasắc Nhìn chung chế độ, sách đ i ngộ quan nhà nước chưa khuyến khích người cán bộ, cơng chức phát huy hết lực Vì vậy, quyền tỉnh Chămpasắc cần có quan tâm để đưa nhiều biện pháp nhằm thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao phục vụ tốt cho công tác quản lý nhà nước kinh tế; đặc biệt lĩnh vực quản lý nhà nước du lịch, cụ thể: 104 * Cần trẻ hóa đội ngũ cán bộ, kết hợp ưu tiên sử dụng cán có kiến thức, trình độ kinh nghiệm cao; đồng thời trọng kiện toàn tổ chức, nhân quản lý nhà nước du lịch cấp * Cần sớm ban hành sách khuyến khích, đ i ngộ đủ hấp dẫn để thu hút người có trình độ chuyên môn cao số ngành, lĩnh vực liên quan đến kinh tế, quản lý nhà nước kinh tế, quản lý nhà nước du lịch vào phục vụ máy quản lý nhà nước tỉnh như: sách hỗ trợ ổn định sống, sách đào tạo, bồi dưỡng,… * Thực tốt công tác đánh giá, sử dụng cán công chức việc khen thưởng phân minh, công bằng, cân nhắc đề bạt cán bộ, công chức theo khả lực thực 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Chămpasắc tỉnh lớn nằm phía tây nam Lào, có diện tích tự nhiên 15.415 km2; diện tích tự nhiên chia thành vùng: vùng đồng chiếm 74%, vùng cao nguyên miền núi chiếm 26% Tỉnh Chămpasắc phía bắc giáp tỉnh Salavan, phía đơng bắc giáp tỉnh Sekong, phía đơng giáp tỉnh Attapeu, phía nam giáp tỉnh Stung Treng Prêa Vihia Vương quốc Campuchia; phía tây giáp tỉnh Ubon Ratchathani Vương quốc Thái Lan Trên tuyến biên giới CHDCND Lào Vương quốc Campuchia Vương quốc Thái Lan có hai cửa khẩu: cửa Vơn Kham cửa Văng Tau Tỉnh xem địa phương Lào có nhiều tiền để phát triển ngành du lịch Để công tác quản lý nhà nước du lịch Chămpasắc thời gian tới có hiệu cao Ngoài giải pháp cụ thể đ đề cập đây, Luận văn xin kiến nghị với cấp, ngành có liên quan đến cơng tác quản lý hoạch định sách phát triển du lịch Chămpasắc số nội dung, cụ thể sau: 105 3.3.1 Kiến nghị Ủy ban nhân dân tỉnh Chămpasắc Một là, tỉnh Chămpasắc cần tiếp tục xây dựng hoàn thiện hệ thống văn pháp luật, sách phát triển du lịch Đặc biệt, việc hoàn thiện, bổ sung hệ thống văn quy phạm pháp luật quy định công tác quản lý nhà nước du lịch, để góp phần tạo hành lang pháp lý cho công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn có hiệu Hai là, ủy ban nhân dân tỉnh cần thực chương trình kết hợp thơng qua dự án tài trợ để đào tạo nước nước với đợt học tập ngắn hạn dài hạn cho đội ngũ quản lý nhà nước hoạt động du lịch nghiệp vụ quản lý, trình độ ngoại ngữ, tin học Ba là, ủy ban nhân dân tỉnh Chămpasắc đạo ban, ngành chức tỉnh vào chức năng, nhiệm vụ giao để thực việc xây dựng kế hoạch, chương trình phát triển du lịch nói chung cơng tác QLNN du lịch nói riêng phù hợp với địa phương Bốn là, cần tăng cường lực quản lý Ban quản lý dự án phát triển du lịch tỉnh Chămpasắc công tác tuyên truyền, quảng bá, mở rộng thị trường, thu hút nhà đầu tư, triển khai thực dự án lĩnh vực du lịch theo quy hoạch đ cấp có thẩm quyền phê duyệt Năm là, thực xây dựng quỹ quảng bá, xúc tiến đầu tư du lịch tỉnh với đóng góp cá nhân, tổ chức doanh nghiệp du lịch địa bàn với phần hỗ trợ từ ngân sách nhà nước Qua đó, phát huy hiệu công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Sáu là, Chămpasắc cần triển khai thực có hiệu việc quản lý phân cấp ngân sách cho quan quản lý nhà nước cấp sở để tăng cường quyền chủ động, tự chủ hoạt động quản lý nhà nước du lịch 106 Bảy là, hoàn thiện chế, sách, pháp luật để thực việc áp dụng tiến khoa học công nghệ vào công tác quản lý nhà nước hoạt động du lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc Tám là, tăng cường đợt kiểm tra chuyên đề, tập trung vấn đề có nguy ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động du lịch như: Bảo vệ mơi trường; vệ sinh an tồn thực phẩm; bảo đảm an ninh trật tự, an tồn giao thơng sở lưu trú, điểm đến du lịch Đặc biệt, ngành du lịch tỉnh cần trì tốt hoạt động “đường dây nóng” tiếp nhận, xử lý thơng tin quản lý du lịch 3.3.2 Kiến nghị Chính phủ Bộ, ngành có liên quan Một là, phủ cần phê duyệt cấp nguồn kinh phí cho tỉnh Chămpasắc nhằm mục đích tập trung đầu tư công nghệ, trang thiết bị phục vụ cho công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Hai là, Bộ Thơng tin, Văn hóa Du lịch Lào bộ, ngành liên quan cần quan tâm triển khai công tác nghiên cứu, dự báo thị trường khách du lịch thời gian tới Ba là, cần thực tốt việc phân định rõ trách nhiệm, quyền hạn, nhiệm vụ quản quản lý nhà nước du lịch từ trung ương đến địa phương nhằm thực tốt mối quan hệ phối hợp quản lý nhà nước cấp Bốn là, Chính phủ cần đạo ban, ngành sớm thực việc xây dựng chế phối hợp quan có thẩm quyền quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh 107 KẾT LUẬN CHƢƠNG Từ thực trạng công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc, luận văn đề xuất số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc bao gồm: Giải pháp Hoàn thiện Xây dựng thực chiến lược, quy hoạch, kế hoạch phát triển du lịch, Giải pháp Hoàn thiện Xây dựng, ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật du lịch, Giải pháp Hoàn thiện Quy định tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch, Giảy pháp Hoàn thiện Cấp, thu hồi giấy phép hoạt động du lịch, Giải pháp Hoàn thiện Kiểm tra, tra, giải khở tố, khiếu nại, xử lý vi phạm, Giải pháp Hoàn thiện Công tác xúc tiến du lịch hợp tác quốc tế du lịch Ngoài ra, Luận văn đ đưa kiến nghị cụ thể cho ủy ban nhân dân tỉnh Champasak Chính phủ, bộ, ngành có liên quan quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Champasak thời gian tới Hy vọng giải pháp sở giúp phát triển du lịch Chămpasắc thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh xây dựng tỉnh Chămpasắc thành trung tâm văn hóa, du lịch trọng điểm nước CHDCND Lào 108 KẾT LUẬN Du lịch ngành kinh tế dịch vụ, có vai trị ngày quan trọng phát triển nhiều quốc gia, có CHDCND Lào Du lịch ngành cơng nghiệp khơng khói, đem lại nhiều lợi nhuận, có tác dụng góp phần tích cực thực sách mở cửa, thúc đẩy đổi phát triển nhiều ngành kinh tế khác đất nước Tỉnh Chămpasắc tỉnh miền Nam Lào, mảnh đất giàu tài nguyên du lịch phong phú đa dạng, thuận lợi cho việc khai thác phát triển loại hình du lịch Lợi so sánh tài nguyên du lịch địa lý cho phép tỉnh Chămpasắc xác định ngành kinh tế mũi nhọn, động lực thúc đẩy tăng trưởng kinh tế - xã hội tỉnh Sự phát triển du lịch tỉnh Chămpasắc thời gian qua đ cho thấy bất cập lớn quản lý nhà nước du lịch Nếu không sớm giải ảnh hưởng đến phát triển ngành du lịch, hạn chế trình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Chămpasắc Trên sở nghiên cứu sở lý luận thực tiễn quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc, rút số kết luận sau: 1) Khơng thể có phát triển du lịch nhanh bền vững hoạt động quản lý nhà nước du lịch tiếp tục, hiệu Muốn quản lý nhà nước du lịch có hiệu phải xây dựng hệ thống văn quy định pháp lý chặt chẽ, rõ ràng khả thi; máy quản lý nhà nước du lịch tinh gọn, hiệu quả; đội ngũ cán bộ, công chức làm cơng tác quản lý du lịch có trình độ lực, nhằm đảm bảo khai thông nguồn lực, tạo điều kiện tốt để phát triển du lịch mạnh mẽ vững 2) Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc thời gian qua nhân tố định tăng trưởng ngành du lịch Chămpasắc, đưa ngành du lịch trở thành ngành kinh tế mũi nhọn tỉnh Tiếp tục hoàn thiện 109 quản lý nhà nước du lịch tỉnh Chămpasắc cần tập trung vào nội dung sau: Một, kiện toàn Ban đạo phát triển du lịch tỉnh Chămpasắc, có kế hoạch hoạt động thường xuyên để thúc đẩy du lịch phát triển nhanh hướng Hai, rà soát quy hoạch phát triển du lịch phù hợp với định hướng phát triển chung vùng miền Nam nước CHDCND Lào, tương xứng với tiềm lợi tỉnh Chămpasắc Ba, đạo xây dựng quản lý tốt trọng điểm du lịch, khu du lịch phù hợp với định hướng đ xác định Bốn, đẩy mạnh xúc tiến đầu tư, hoàn thiện sở hạ tầng, đảm bảo nguồn nhân lực,… cho phát triển du lịch Năm, đẩy mạnh việc quảng bá, giới thiệu hình ảnh đất nước, người, danh lam thắng cảnh, di tích lịch sử, văn hóa,… Chămpasắc cho nhân dân nước cộng đồng quốc tế Mặc dù đ có nhiều cố gắng việc hoàn thành luận văn, song lực thân cịn hạn chế thời gian nghiên cứu có hạn nên luận văn không tránh khỏi hạn chế định, mong nhận đóng góp ý kiến thầy giúp tác giả hồn thiện luận văn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu Tiếng Việt: [1] Nguyễn Văn Mạnh; Phạm Hồng Chương (2009), "Giáo trình quản trị kinh doanh lữ hành", NXB Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội [2] Trần Sơn Hải (2005), "Giải pháp phát triển nguồn nhân lực du lịch tỉnh Khánh Hòa", Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia [3] Nguyễn Minh Tuệ; Vũ Tuấn Cảnh; Lê Thông; Phạm Xuân Hậu; Nguyễn Kim Hồng (1997), "Địa lý du lịch", NXB Thành phố Hồ Chí Minh TP.HCM [4] PILAVONG KHOUNSAVANH (2019), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Khăm Muộn, nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào, Đà Nẵng [5] Lê Thị Ngọc Lệ (2012), "Quản lý nhà nước kinh doanh du lịch thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam", Học viện Hành Quốc gia [6] HƯỜNG LÊ THỊ (2015), QUẢN LÍ NHÀ NƯỚC VỀ DU LỊCH Ở TỈNH THÁI NGUYÊN HIỆN NAY, Học viện Báo chí Tuyên truyền [7] Phouthone Luangvilay (2010), Quản lý nhà nước du lịch tỉnh Luang pra bang, nước CHDCND Lào, Học viện hành [8] Quốc Hội nước CHXHCN Việt Nam (2005), "Luật Du lịch", NXB trị quốc gia Hà Nội [9] Thị Lan Anh Nguyễn (2015), Quản lý nhà nước du lịch tỉnh Quảng Bình: Luận văn ThS Kinh doanh quản lý: 60 34 04 10, ĐHKT [10] Tấn Vinh Nguyễn (2014), Hoàn thiện quản lý Nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Lâm Đồng [11] Mai Văn Nhơn (2010), "Tăng cường quản lý nhà nước để phát triển du lịch tỉnh Đồng Nai", Luận văn thạc sĩ quản lý hành cơng, Học viện Hành Quốc gia [12] Trịnh Đăng Thanh (2014), "Một số suy nghĩ công tác quản lý nhà nước ngành du lịch Số 98", Tạp chí Quản lý nhà nước [13] Như Đào Trần (2017), Quản lý Nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Quảng Nam [14] Quang Vinh (2019), Quản lý nhà nước du lịch địa bàn thành phố Kon Tum, tỉnh Kon Tum, Đà Nẵng [15] Onkeo Vorachit (2009), "Phát triển ngành dịch vụ địa bàn thủ đô Viêng Chăn nước cộng hoà dân chủ nhân dân Lào" [16] Trần Thế Vinh (2011), "Quản lý nhà nước hoạt động du lịch tỉnh Bà Rịa – Vũng Tàu", Học viện Hành Quốc gia Tài liệu Tiếng Lào: [17] Thông tin Du lịch - Tổng Cục Du lịch quốc gia Bộ Văn hóa (2010), "Chiến lược phát triển du lịch quốc gia Lào, giai đoạn 2010 - 2020, Viên Chăn" [18] Cục Thống kê tỉnh Chămpasắc (2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018), "Niên giám Thống kê tỉnh Chămpasắc" [19] Ủy Ban nhân dân tỉnh Chămpasắc (2015), "Kế hoạch phát triển kinh tế xã hội tỉnh Chămpasắc, giai đoạn 2015 - 2025 tầm nhìn đến năm 2030" [20] Chăn Peng Đng Pha Chăn (2008), "Hồn thiện quản lý nhà nước du lịch huyện Văng Viêng", Luận văn thạc sĩ Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào [21] tháng 07 Chiến lược phát triển du lịch nước CHDCND Lào năm 2006-2020 NXBTCDL (2006) [22] Bounaseng Hatsady (2017), Phát triển du lịch địa bàn tỉnh Luang Prabang Nước Cộng hòa Dân chủ Nhân dân Lào [23] Kheua Kham Sing Sack Sith (2017), Phát triển du lịch tỉnh Se Kong, Nước Cộng Hòa Dân Chủ Nhân Dân Lào [24] Đảng NDCM Lào (2015), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X,Viêng Chăn [25] Quốc hội nước CHDCND Lào (2013), "Luật du lịch Lào năm 2013, ban hành ngày 24/7/2013, Viêng Chăn" [26] Bộ thương mại Du lịch, "Nghị định số 306/BTM-DL", ngày 20/03/1991 quản lý công tác Du lịch công nghiệp du lịch CHDCND Lào [27] Bộ thương mại Du lịch, "Quy định số 219/BTM-DL", ngày 05/05/1992 Bộ trưởng Bộ thương mại Du lịch quản lý kinh doanh khách sản nhà nghỉ [28] Kham Pa Đit Khếm Ma Nít (2007), "Đổi cơng tác quản lý Nhà nước du lịch thủ đô Viêng Chăn", Luận văn thạc sĩ Học viện Chính trị Hành quốc gia Lào [29] quy định số 1150/QD-TT Thủ tướng phủ (1993), "kinh doanh lữ hành, chi nhánh", văn phịng đại diện doanh nghiệp du lịch nước ngồi nước CHDCND Lào [30] định số 31/2007/QD-TTg Thủ tướng phủ (2007), "việc kiện tồn ban đạo nhà nước du lịch" [31] số 10/QH Quốc Hội nước CHDCND Lào, ngày 09/11/2005, "Luật Du lịch." [32] Văn hóa Du lịch tỉnh Chămpasắc Sở Thơng tin (2015), "Chiến lược phát triển du lịch tỉnh Chămpasắc, giai đoạn 2015 - 2025 tầm nhìn đến năm 2030" [33] quy định số 1150/QD-TT Thủ tướng phủ, ngày 25/10/1993 kinh doanh lữ hành, chi nhánh, "văn ph ng đại diện doanh nghiệp du lịch nước nước CHDCND Lào." [34] định số 31/2007/QD-TTg Thủ tướng phủ (2007), "ngày 15/05/2007 việc kiện tồn ban đạo nhà nước du lịch." [35] Tổ chức du lịch Thế giới Liên Hợp Quốc - UNWTO (2008), "về tình hình hoạt đơng du lịch giới", Báo cáo ngày 29/01 [36] quy định số 81/VPCP Văn ph ng chinh phủ, ngày 21/01/1994, "về nhập cảnh, xuất nhập cảnh, cư người nước Lào" [37] quy định số 159/VPCP Văn ph ng phủ, "ngày 30/07/1997 quản lý kinh doanh dịch vụ khách sạn nhà nghỉ" Các trang điện tử: [38] http://www.laogov.gov.la [39] http://www.tourismlaos.org [40] http://www.ecotourismlaos.com [41] http://www.tapchicongsan.org.vn [42] https://vi.wikipedia.org/wiki/Champasack [43] http://www.tourismchampasack.org PHỤ LỤC Phụ lục 01 Mẫu phiếu khảo sát công tác QLNN du lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc, nƣớc cộng hòa dân chủ nhân dân Lào ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ PHIẾU KHẢO SÁT VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂMPASẮC, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO Tôi BOUTTIVONG souksakhone, thực đề tài “Công tác quản lý nhà nước du lịch địa bàn Tỉnh Chămpasắc, Nước cộng hòa dân chủ nhân dân Lào” Xin quý Anh/chị dành chút thời gian đánh giá giúp thực trạng công tác quản lý nhà nứớc du lịch tỉnh Chămpasắc Ý kiến Anh/Chị đóng góp vô quý báu nghiên cứu Tơi xin cam đoan tồn thơng tin thu phục vụ mục đích nghiên cứu khơng sử dụng cho mục đích khác I THƠNG TIN CHUNG Xin Anh/ Chị cho biết vài thông tin thân: Giới tinh: Nam □ Nữ □ Năm sinh: Đối tượng trả lời khảo sát: - Cán quản lý môi trường □ - Các chuyên gia mội trường □ II NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh/Chị h y đánh giá tiêu thức với mức độ từ thấp đến cao, gồm: Kém, Yếu, Khá, Tốt, Rất tốt Mức độ đánh giá STT A B Các tiêu chí đánh giá Rất tốt Đánh giá Anh/Chị thực trạng quản lý nhà nƣớc du lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc Đánh giá công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch phát triển du lịch Đánh giá công tác quảng bá, xúc tiến du lịch Đánh giá công tác cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch Đánh giá công tác tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch Đánh giá công tác khai thác bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch Đánh giá công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật du lịch Đánh giá Anh/Chị tầm quan trọng Đánh số theo thứ tự ưu tiên của hoạt động quản lý nhà nước du Anh/Chị cho giải pháp lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc (Mức độ ưu tiên từ đến 7) Xây dựng tổ chức thực quy hoạch phát triển du lịch Công tác quảng bá, xúc tiến du lịch Công tác cấp, thu hồi giấy phép kinh doanh du lịch Tổ chức máy quản lý nhà nước du lịch Công tác khai thác bảo vệ tài nguyên, môi trường du lịch Công tác tra, kiểm tra xử lý vi phạm pháp luật du lịch Truyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật thông tin du lịch cho người dân du khách Kém Yếu Khá Xin chân thành cảm ơn giúp đỡ anh/chị! Tốt ... TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂMPASẮC, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 33 2.1.TỔNG QUAN NGÀNH DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂM PASẤC, NƯỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN... động quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc, nước CHDCND Lào chương 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH CHĂMPASẮC, NƢỚC CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO 2.1... trạng quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc Chương 3: Một số giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nước du lịch địa bàn tỉnh Chămpasắc 9 CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ DU LỊCH