Quản lý nhà nước về giảm nghèo trên địa bàn huyện quế sơn, tỉnh quảng nam

ĐẠI HỌC ĐÀ NẲNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN TẤN HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẲNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRẦN TẤN HÙNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Ngọc Mỹ Đà nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tôi cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chƣa đƣợc công bố cơng trình khác Tác giả luận văn Trần Tấn Hùng MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO 1.1.1 Khái niệm nghèo giảm nghèo 1.1.2 Khái niệm Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo 13 1.1.3 Đặc điểm Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo 14 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO 17 1.2.1 Xây dựng triển khai văn quy phạm pháp luật giảm nghèo 17 1.2.2 Xây dựng máy quản lý giảm nghèo 18 1.2.3 Tổ chức tuyên tuyền chủ trƣơng sách giảm nghèo 19 1.2.4 Tổ chức thực sách giảm nghèo 20 1.2.5 Công tác tra, giám sát, xử lý vi phạm Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo 21 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC GIẢM NGHÈO 23 1.3.1 Điều kiên tự nhiên, kinh tế xã hội 23 1.3.2 Tình hình cơng tác giảm nghèo 29 CHƢƠNG 2: THỰC TRẠNG QLNN VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN 32 2.1 CÁC ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN ẢNH HƢỞNG TỚI QLNN VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN 32 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam 32 2.1.2 Tình hình nghèo giảm nghèo địa bàn huyện Quế Sơn 37 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO 39 2.2.1 Xây dựng triển khai các văn quy phạm pháp luật giảm nghèo 39 2.2.2 Tổ chức máy công tác giảm nghèo 42 2.2.3 Tuyên truyền chủ trƣơng sách giảm nghèo 46 2.2.4 Thực sách giảm nghèo 50 2.2.5 Kiểm tra, tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm công tác giảm nghèo 54 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 59 2.3.1 Thành công 59 2.3.2 Hạn chế 60 CHƢƠNG 3: GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN 65 3.1 CĂN CỨ ĐƢA RA CÁC GIẢI PHÁP 65 3.1.1 Định hƣớng phát triển kinh tế xã hội 65 3.1.4 Các sách giảm nghèo 66 3.2 CÁC GIẢI PHÁP QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO 70 3.2.1 Hoàn thiện xây dựng thực văn quy phạm pháp luật giảm nghèo 70 3.2.2 Hoàn thiện Xây dựng, tổ chức máy giảm nghèo 71 3.2.3 Hoàn thiện Tuyên truyền công tác giảm nghèo 73 3.2.4 Thực tốt sách giảm nghèo 75 3.2.5 Tăng cƣờng Kiểm tra, tra, giải khiếu nại tố cáo xử lý vi phạm việc thực giảm nghèo 77 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 80 3.3.1 Kiến nghị 80 3.2.2 Đóng góp, hạn chế luận văn hƣớng nghiên cứu 82 KẾT LUẬN 83 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 85 PHỤ LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT QLNN Quản lý nhà nƣớc KT-XH Kinh tế xã hội MTQG Mục tiêu quốc gia BCĐ Ban đạo HĐND Hội đồng nhân dân UBND Ủy ban nhân dân UBMTTQVN Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam VHXH Văn hóa xã hội PCT Phó chủ tịch LĐ-TB&XH Lao động-Thƣơng binh Xã hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hiện nay, đói nghèo nỗi ám ảnh thƣờng trực loài ngƣời Thế giới chứng kiến thảm họa chiến tranh, thảm họa thiên tai, dịch bệnh với bao nỗi kinh hồng Thế nhƣng hậu nạn đói gây vô khủng khiếp Điều đáng sợ là: Nếu nhƣ chiến tranh dù khốc liệt vô nhƣng trƣớc sau đƣợc giải quyết, nhƣ thảm họa thiên tai, dịch bệnh gây bƣớc đƣợc khắc phục vấn đề nghèo đói nhân loại lại vấn đề vừa cấp bách, vừa phức tạp lại nhƣ bệnh kinh niên khó bề chạy chữa Ở nƣớc ta, công tác QLNN giảm nghèo mục tiêu trọng tâm Đảng, Nhà nƣớc nhân dân Trong thực tế công tác QLNN giảm nghèo đạt nhiều tiến đáng kể nhƣ: tỷ lệ hộ nghèo giảm, đời sống nhân dân không ngừng tăng lên, thu nhập bình quân đầu ngƣời tăng lên đáng kể, khoảng cách giàu nghèo vùng giảm dần, việc triển khai sách phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng nhằm tăng thu nhập cho hộ nghèo, hộ cận nghèo góp phần mục tiêu tăng trƣởng kinh tế, đảm bảo an ninh trị, trật tự an tồn xã hội Tỉnh Quảng Nam nay, Công tác QLNN giảm nghèo đƣợc hệ thống trị nhân dân tích cực tham gia ngày đƣợc xã hội hóa Các chƣơng trình, sách, dự án hỗ trợ giảm nghèo đƣợc triển khai tổ chức thực đồng bộ, kịp thời hầu hết lĩnh vực đời sống xã hội, góp phần thúc đẩy giảm nghèo nhanh bền vững địa bàn Huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam huyện có nhiều tiềm năng, lợi để phát triển kinh tế - xã hội Công tác QLNN giảm nghèo huyện thời gian qua đạt nhiều kết định Việc thực Chƣơng trình mục tiêu Quốc gia giảm nghèo bền vững nhằm hạn chế tái nghèo, đảm bảo an sinh xã hội, cải thiện đời sống cho nhân dân, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân, tạo điều kiện cho ngƣời dân tiếp cận đƣợc dịch vụ xã hội bản, đồng thời góp phần tăng trƣởng kinh tế Tuy nhiên công tác QLNN giảm nghèo huyện cịn nhiều khó khăn thách thức cần phải khắc phục nhƣ: việc ban hành văn giảm nghèo chƣa phù hợp với tình hình thực tế địa phƣơng; việc thực sách cơng tác giảm nghèo nhiều hạn chế; tỷ lệ hộ nghèo giảm nhanh nhƣng chƣa bền vững, tình trạng tái nghèo xảy ra, khoảng cách giàu nghèo chƣa đƣợc thu hẹp; công tác tuyên truyên chƣa đƣợc phổ biến rộng rải, hình thức cịn nghèo nàn nhiều hộ nghèo, cận nghèo cịn chờ lại ỷ lại sách nhà nƣớc khơng chịu nghèo, việc triển khai sách đầu tƣ cho giảm nghèo chƣa đồng bộ; việc kiểm tra công tác giảm nghèo nhiều hạn chế nên nhiều sai phạm công tác QLNN giảm nghèo mà chƣa có biện pháp xử lý hiệu Sau học xong chƣơng trình cao học thân chọn đề tài “Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo địa bàn huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam” làm đề tài kết thúc khóa học nhằm làm rỏ sở lý luận thực tiễn đề giải pháp công tác giảm nghèo địa phƣơng nơi công tác sinh sống Mục tiêu nghiên cứu 2.1 Mục tiêu tổng quát Mục tiêu nghiên cứu đề tài để đánh giá thực trạng công tác QLNN giảm nghèo nhằm đƣa giải pháp để định hƣớng công tác QLNN giảm nghèo địa bàn huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam cách rỏ nét hiệu 2.2 Mục tiêu cụ thể Hệ thống hóa làm rỏ sở lý luận Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo Phân tích đánh giá thực trạng Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo địa bàn huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam Đƣa giải pháp Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 3.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tƣợng nghiên cứu: Cơ sở lý luận thực tiễn thực sách giảm nghèo địa bàn huyện Quế Sơn hộ nghèo, hộ cận nghèo 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Công tác giảm nghèo địa bàn huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam Về thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2019 Về nội dung nghiên cứu: Nghiên cứu thay đổi công tác quản lý giảm nghèo ảnh hƣởng tới thay đổi nghèo đói Phƣơng pháp nghiên cứu - Phƣơng pháp thu thập số liệu thứ cấp: Số liệu, tài liệu luận văn đƣợc thu thập chủ yếu từ Nghị quyết, Quyết định, Báo cáo tổng kết năm UBND huyện Quế Sơn, Phòng LĐTB&XH, địa phƣơng địa bàn huyện Quế Sơn Các thông tin cán phụ trách công tác giảm nghèo cung cấp Kinh nghiệm giảm nghèo địa phƣơng - Phƣơng pháp thu thập số liệu sơ cấp: + Tiến hành tra, khảo sát 79 không trùng lặp, chồng chéo, giảm bớt thời gian, không gây ảnh hƣởng hay phiền hà cho cán thực hoạt động giảm nghèo hay ngƣời dân Áp dụng công nghệ thông tin việc xây dựng quản lý liệu giảm nghèo quản lý liệu giảm nghèo để có sở việc theo dõi, giám sát đánh giá xử lý vi phạm hoạt động quản lý nhà nƣớc giảm nghèo Đào tạo, lựa chọn đội ngũ ngƣời làm công tác tra, kiểm tra có đủ lực, trình độ đáp ứng đƣợc yêu cầu công tác kiểm tra, giám sát tình hình Năng lực ngƣời cán làm công tác kiểm tra không đơn giản dừng lại kiến thức chuyên môn mà địi hỏi phải có hiểu biết tồn diện hoạt động giảm nghèo, có quan điểm đắn tinh thần trách nhiệm tiến hành thanh, kiểm tra để đánh giá xác, nhanh chóng, khách quan chất vấn đề, tránh cứng nhắc, máy móc Tổ chức tra thƣờng xuyên, định kỳ đột xuất Xây dựng ban hành chế tài xử lý vi phạm dành riêng cho công tác giảm nghèo Công tác tra phải đƣợc thực nghiêm túc, tránh tình trạng tra mang tính chất hình thức, nể nang Cần có hình thức răn đe, chế xử phạt thích đáng cán làm cơng tác giảm nghèo có thái độ hách dịch, cửa quyền, gây khó khăn phiền hà cho ngƣời dân, lạm dụng, lợi dụng nhiệm vụ, quyền hạn để vụ lợi Đặc biệt, cần có sách thi đua, khen thƣởng hộ gia đình nghèo nghèo bền vững cán làm cơng tác điều tra, rà soát hộ nghèo thực tốt nhiệm vụ, sâu sát với thực tế hoàn thành tiến độ đƣợc giao UBND huyện, xã phải thƣờng xuyên tổ chức tra để đánh giá phát kịp thời sai phạm tổ chức thực quản lý nhà nƣớc giảm nghèo 80 - Mặc dù pháp luật hành quy định nguyên tắc công dân, quan, tổ chức có quyền nghĩa vụ giám sát, phát để kiến nghị quan có thẩm quyền xử lý vi phạm công tác giảm nghèo, nhiên quy định mang tính chất định hƣớng, chung chung chƣa có chế cụ thể để huy động tham gia đông đảo tầng lớp nhân dân tham gia vào việc phòng chống vi phạm công tác giảm nghèo Trên thực tế, trách nhiệm phát hiện, xử lý vi phạm chủ yếu thuộc phía quan nhà nƣớc, phần đáng kể quan tra phát trình tra, kiểm tra, giải khiếu nại, tố cáo Ở nhiều nơi, nhiều lúc, ngƣời dân cịn có tâm lý bao che cho vi phạm với tâm lý ngại va chạm với đối tƣợng vi phạm Vi phạm công tác giảm nghèo loại vi phạm diễn với nhiều dạng khác nhau, tính chất mức độ khác nhau, trông chờ từ riêng phía quan nhà nƣớc nói chung, quan tra nói riêng khơng thể phát xử lý hết vi phạm sống Điều đòi hỏi pháp luật cần phải có chế hiệu để xã hội hóa cơng tác phịng chống vi phạm cơng tác giảm nghèo đem lại hiệu 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 3.3.1 Kiến nghị - Đối với Trung ƣơng + Tạo điều kiện thu hút nguồn vốn huy động từ Ngân Hàng giới đề hỗ trợ chƣơng trình mục tiêu giảm nghèo + Cần xây dựng bảng tiêu chí đánh giá hộ nghèo, cận nghèo cho phù hợp bảng đánh giá xếp loại hộ nghèo, hộ cận nghèo nhiều bất cập, chƣa xác + Cần có nghiên cứu xác định lại chuẩn nghèo cho phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế-xã hội đất nƣớc 81 + Các chƣơng trình đầu tƣ hạ tầng, sở vật chất, cần ƣu tiên hàng đầu cho lĩnh vực giao thông, thuỷ lợi, giáo dục, nƣớc hỗ trợ phát triển sản xuất + Đội ngũ cán làm công tác giảm nghèo xã, thị trấn công chức VHXH phụ trách, kiêm nhiệm nhiều việc Để hiệu cơng tác giảm nghèo cần bố trí cán chuyên trách phụ trách công tác giảm nghèo nhƣ mang lại hiệu - Đối với sở, ban, ngành tỉnh + UBND tỉnh phân bổ vốn, sử dụng nguồn ngân sách Nhà nƣớc cách hiệu để thực chế sách giảm nghèo bền vững, đặc biệt chế, sách riêng, đặc thù huyện địa bàn tỉnh + UBND địa phƣơng cần chủ động xây dựng kế hoạch giảm nghèo mang tính bền vững theo sát nhu cầu thực tế hộ nghèo Đồng thời huy động nguồn lực sở ban, ngành phối hợp chặt chẽ công tác hỗ trợ giảm nghèo bền vững + Đề nghị tỉnh hỗ trợ phần kinh phí rà sốt hộ nghèo, hộ cận nghèo cho địa phƣơng để đảm bảo cho rà sốt Tiếp tục tăng cƣờng cơng tác thơng tin tuyên truyền để ngƣời dân nhận thức đầy đủ quy trình điều tra, rà sốt hộ nghèo, giúp ngƣời dân nâng cao tính tự chủ sản xuất đời sống, phát huy tinh thần đoàn kết sức mạnh cộng đồng việc tổ chức, tƣơng trợ sản xuất, mạnh dạn đầu tƣ, áp dụng khoa học kỹ thuật sản xuất, không trông chờ ỷ lại vào sách nhà nƣớc + Phối hợp với Hội, Đồn thể cơng tác giám sát rà sốt, phát huy dân chủ bình xét hộ nghèo, lấy ý kiến tập thể định kết 82 bình xét, niêm yết cơng khai danh sách hộ nghèo, hộ cận nghèo nhà văn hóa thôn, khối phố UBND xã, thị trấn để ngƣời dân đƣợc biết + Đƣa tiêu chí giảm nghèo để tiêu chí thi đua xếp loại cho địa phƣơng Đồng thời giảm nghèo không đƣợc chạy theo thành tích, giảm số lƣợng nhƣng khơng có chất lƣợng, giảm trƣớc tái nghèo sau 3.2.2 Đóng góp, hạn chế luận văn hƣớng nghiên cứu Giảm nghèo vấn đề kinh tế - xã hội mang tính tổng hợp, rộng lớn phức tạp, có liên quan đến nhiều sách, chƣơng trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội Luận văn đƣa quan điểm, định hƣớng giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác QLNN giảm nghèo năm Cùng với lực, trình độ nhận thức thời gian có hạn nên luận văn chƣa thể nghiên cứu cách trọn vẹn vấn đề mà đề tài đặt ra, giải pháp đƣợc đề xuất luận văn chƣa đầy đủ mà giải pháp bản, song sau điều kiện cho phép, tác giả tiếp tục nghiên cứu số vấn đề sau: + Qua đó, sâu tìm hiểu thêm thiếu sót cơng tác giảm nghèo để khắc phục phát huy tốt việc triển khai sách giảm nghèo, nguồn lực, tổ chức máy thực sách giảm nghèo, + Nghiên cứu sâu đặc điểm, điều kiện tự nhiên, sách phát triển kinh tế - xã hội huyện, xã để từ đề xuất sách giảm nghèo cụ thể, hiệu quả, đồng thiết thực 83 KẾT LUẬN Chƣơng trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững Chƣơng trình có ý nghĩa quan trọng ảnh hƣởng tích cực đến đời sống ngƣời dân góp phần phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đặc biệt khó khăn, tạo điều kiện để ngƣời nghèo, cận nghèo tiếp cận với dịch vụ xã hội bản, nâng cao dân trí, tạo việc làm nâng cao chất lƣợng nguồn lao động… Trong năm qua, công tác giảm nghèo huyện Quế Sơn tỉnh Quảng đạt đƣợc nhiều kết góp phần hồn thành mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội, giữ vững an ninh trị, trật tự an toàn xã hội, tăng cƣờng khối đại đồn kết Tuy nhiên cơng tác giảm nghèo cịn gặp nhiều khó khăn cần phải khắc phục Với mong muốn góp phần vào phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho ngƣời dân, tác giả chọn đề tài nghiên cứu giảm nghèo huyện Quế Sơn Bênh cạnh đó, cơng tác giảm nghèo cơng việc khó khăn, lâu dài phức tạp, thực đƣợc điều trình đấu tranh bền bỉ kiên quyết, địi hỏi nỗ lực khơng ngừng thân ngƣời nghèo, quan tâm thƣờng xuyên, đầu tƣ, giúp đỡ kịp thời cộng đồng xã hội; tiến hành hoạt động phối kết hợp, lồng ghép vào chƣơng trình, dự án phát triển, gắn với đặc điểm, điều kiện hộ, xã địa bàn huyện Những giải pháp đƣợc nêu chƣơng ba giải pháp chủ yếu để giải tốt công tác giảm nghèo địa bàn huyện Quế Sơn, đòi hỏi kết hợp thống nhất, đồng tất cấp, ngành mang lại đƣợc kết mong đợi tƣơng lai Luận văn “ Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo địa bàn huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam” giải đƣợc vấn đề sau: Tổng hợp số lý luận quản lý nhà nƣớc giảm nghèo 84 Phân tích điều kiện kinh tế - xã hội, đánh giá kết đạt đƣợc công tác giảm nghèo nêu lên thực trạng công tác giảm nghèo huyện Quế Sơn từ đƣa giải pháp giảm nghèo thời gian tới DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Đặng Nguyên Anh (2015), „„Nghèo đa chiều Việt Nam : Một số vấn đề sách thực tiễn‟‟, Viện Hàn Lâm Khoa học – xã hội Việt Nam [2] Lê Xuân Bá tác giả khác (2001), „„ Nghèo đói xóa đói giảm nghèo Việt Nam‟‟ [3] Lê Bảo (2016), giảng „„Quản lý nhà nước kinh tế‟‟, Trƣờng Đại học kinh tế, Đại học Đà nẳng [4] Bùi Quang Bình (2012), giáo trình „„Kinh tế phát triển‟‟, NXB Thơng tin Truyền thông [5] Bộ Lao động - thƣơng binh xã hội (2018), „„Báo cáo nghèo đa chiều Việt Nam: Giảm nghèo tất chiều cạnh để đảm bảo chất lượng cho người‟‟ [6] Bộ Lao động – Thƣơng binh xã hội Ủy ban vấn đề xã hội Quốc hội (2015), „„Tổng quan nghiên cứu giảm nghèo Việt Nam” [7] Bộ Lao động – Thƣơng binh xã hội (2015), „„Đề án tổng thể chuyển đổi phương pháp tiếp cận đo lường nghèo từ đơn chiều dựa vào thu nhập sang đa chiều áp dụng cho giai đoạn 2016-2020‟‟ [8] Chính phủ (2015), „„Quyết định ban hành chuẩn nghèo tiếp cận đa chiều giai đoạn 2016-2020‟‟ [9] Đảng Cộng Sản Việt Nam, „„Văn kiện Đại hội Đại biểu tồn quốc lần thứ XII‟‟, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 2016 [10].Chu Thị Hạnh (2019), „„Một số giải pháp nhằm triển khai hiệu Chương trình mục tiêu quốc gia giảm nghèo bền vững‟‟ [11] Phạm Ngọc Hòa (2017), „„Một số giải pháp giảm nghèo đa chiều Việt Nam‟‟ [12] Ngân hàng giới (2002), „„Tồn cầu hóa, tăng trưởng nghèo đói‟‟, NXB Văn hóa thơng tin, Hà Nội [13] Nguyễn Thị Thúy Loan (2017), „„Tác động sách xóa đói giảm nghèo đến khả thoát nghèo người dân tỉnh Trà Vinh‟‟, Trƣờng Đại học Trà Vinh [14] Nguyễn Hoàng Oanh (2019), „„Quản lý nhà nước công tác giảm nghèo địa bàn tỉnh Gia lai‟‟, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học kinh tế Đà Nẵng [15] Hồ Thanh Sơn (2018), „„Quản lý nhà nước công tác giảm nghèo địa bàn huyện Núihành tỉnh Quảng Nam‟‟, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, trƣờng Đại học kinh tế Đà Nẵng [16] Đỗ Đình Thảo (2019), „„ Quản lý nhà nước cơng tác giảm nghèo địa bàn huyện Tu Mơ Rông, tỉnh Kon Tum‟‟, Luận văn Thạc sĩ Quản lý kinh tế, Đại học kinh tế Đà Nẵng [17] Đỗ Thị Thu Thiết (2018), “Quản lý nhà nước giảm nghèo thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Trƣờng Đại học kinh tế Đà Nẳng [18] Võ Xuân Tiến (2010), „„Chính sách công‟‟, Đại học kinh tế Đà Nẵng [19] Thái Thọ (2019), “Quản lý nhà nước giảm nghèo địa bàn huyện Đông Giang, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn Thạc sỹ Quản lý kinh tế, Học viện khoa học xã hội [20] Ủy ban nhân dân huyện Quế Sơn (2019), „„Niên giám thống kê‟‟ [21].Ủy ban nhân dân huyện Quế Sơn (2019), „„Báo cáo tổng kết năm thực công tác giảm nghèo 2016-2019 địa bàn huyện Quế Sơn‟‟ Phụ lục Bảng 1: Tổng hợp kết hộ nghèo năm 2019 xã địa bàn huyện Quế Sơn TT Tên xã Trong Dân số Số hộ Số Hộ nghèo Khẩu Số Số hộ khẩ Hộ Cận Nghèo Tỷ lệ Số Số hộ khẩ u A B Tỷ lệ u 5=(3: 1)x10 8=(6:1 )x100 Đông Phú 2.439 9.869 87 165 3,57 176 648 7,22 Quế Long 1.283 4.338 69 88 5,38 42 92 3,27 Quế 2.017 7.314 101 184 5,01 96 241 4,76 1.92 7.622 155 242 8,07 85 244 4,43 Phong Quế An Quế Minh 1.524 5.611 129 195 8,46 192 592 12,6 Quế Châu 2.416 8.399 215 364 8,9 141 490 5,84 Quế 2.442 8.21 86 267 3,52 105 437 4,3 Thuận Quế Hiệp 1.362 4.366 58 103 4,26 29 105 2,13 Phú Thọ 2.038 6.655 92 162 4,51 36 102 1,77 10 Quế 1.378 4.742 57 87 4,14 48 123 3,48 Cƣờng 11 Hƣơng 2.674 8.306 50 92 1,87 104 311 3,89 3.182 11.24 57 94 1,79 40 91 1,26 76 2,18 48 96 1,94 74 2,35 27 58 1,32 219 4,3% 1169 363 4% An 12 Quế Phú 13 14 Quế Xuân 2.474 10.05 54 Quế Xuân 2.042 6.946 48 Tổ 29.191 103.6 125 ng 82 (Nguồn: Phòng LĐTB-XH huyện Quế Sơn) Bảng 2: Tổng hợp kết hộ thoát nghèo xã địa bàn huyện Quế Sơn Số hộ Tên xã S T nghèo đầu Kết giảm nghèo, cận nghèo đến ngày năm(cuối 31/12/2019 năm 2018) Số hộ Số Số hộ T nghè o Tổng Số số hộ nghèo giảm Tổng số nghèo giảm Số hộ Tổng nghèo phát sinh Hộ Khẩu số hộ nghè o giảm Tổng số nghè o % hộ nghèo cịn lại giảm Đơng Phú 2.439 9.869 172 299 88 139 87 165 3,57 Quế Long 1.283 4.338 95 126 26 38 0 69 88 5,38 Quế Phong 2.017 7.314 198 384 99 202 2 101 184 5,01 1.92 7.622 219 343 65 103 155 242 8,07 1.524 5.611 164 287 36 94 129 195 8,46 Quế An Quế Minh Quế Châu 2.416 8.399 249 453 35 94 215 364 8,9 Quế Thuận 2.442 8.21 210 653 124 386 0 86 267 3,52 Quế Hiệp 1.362 4.366 67 116 10 16 58 103 4,26 Phú Thọ 2.038 6.655 125 284 35 129 92 162 4,51 10 Quế Cƣờng 1.378 4.742 60 91 57 87 4,14 11 Hƣơng An 2.674 8.306 69 153 19 61 0 50 92 1,87 12 Quế Phú 3.182 11.246 90 167 33 73 0 57 94 1,79 13 Quế Xuân 2.474 10.058 72 125 18 49 0 54 76 2,18 14 Quế Xuân 2.042 6.946 87 16 48 74 2,35 29.191 103.682 1845 3568 601 1407 14 Tổng cộng 55 (Nguồn: Phòng LĐTB-XH huyện Quế Sơn) 32 1258 2193 4,3% PHỤ LỤC BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN, TỈNH QUẢNG NAM (Dành cho người dân) Phiếu số:…… Ngày điều tra:…………… Thƣa: Anh/Chị ! Tôi học viên cao học Quản lý nhà nƣớc kinh tế trƣờng Đại học Kinh tế Đà Nẵng Hiện thực đề tài luận văn: “ Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo địa bàn huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam” Mong Anh/Chị vui lịng giúp tơi hồn thành bảng câu hỏi dƣới cách đánh dấu x vào phƣơng án mà Anh/Chị cho thích hợp Các ý kiến đóng góp Anh/Chị có ý nghĩa giá trị trình nghiên cứu Tôi xin cam đoan thông tin thu đƣợc dùng cho mục đích nghiên cứu khơng sử dụng cho mục đích khác PHẦN I: THƠNG TIN CÁ NHÂN (tức ngƣời lao động nơng thơn) Họ tên: (có thể ghi khơng)……………………………………… Năm sinh:……………… Giới tính:  Nam  Nữ Địa chỉ: Xã, phƣờng, thị trấn……………, thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam PHẦN II: CÁC THÔNG TIN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ GIẢM NGHÈO CHO LAO ĐỘNG NÔNG THÔN Trong phần nội dung đánh giá này, Anh/Chị vui lòng đánh dấu x vào ô, tƣơng ứng với mức độ đồng ý phát biểu sau theo thang điểm từ đến đƣợc qui ƣớc: Khơng tốt Chƣa tốt Bình thƣờng Tốt Rất tốt Mức độ đồng ý STT Nội dung thông tin Xây dựng triển khai văn quy phạm pháp luật giảm nghèo Các văn quy phạm pháp 1.1 luật giảm nghèo đƣợc triển khai kịp thời 1.2 Nội dung văn dễ tiếp cận Cán quản lý nắm nội dung 1.3 văn quy phạm pháp luật giảm nghèo Các văn quy phạm pháp luật 1.4 giảm nghèo đƣợc thực thi nghiêm túc Xây dựng máy quản lý giảm nghèo 2.1 Công tác tổ chức máy Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo Sự phân cấp, phân công trách 2.2 nhiệm quan Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo 2.3 2.4 Công tác đào tạo cán Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo Chất lƣợng đội ngũ cán Quản lý nhà nƣớc giảm nghèo Công tác Tổ chức tuyên tuyền chủ trƣơng sách giảm nghèo 3.1 Công tác triển khai văn đạo, hƣớng dẫn Nội dung văn đạo, 3.2 hƣớng dẫn sách giảm nghèo 3.3 Tính kịp thời văn đạo, hƣớng dẫn Sự phổ biến lan truyền rộng rãi 3.4 văn đạo, hƣớng dẫn Tổ chức thực sách giảm nghèo Chính sách giảm nghèo đƣợc 4.1 thực đƣợc triển khai kiệp 4.2 Các biện pháp thực phù hợp với điều kiện 4.3 4.4 Các sách đƣợc bảo đảm nguồn lực Các sách có tác dụng giảm nghèo Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật, giải khiếu nại, tố cáo vi phạm pháp luật giảm nghèo 5.1 Quy trình kiểm tra quan chức Sự minh bạch công tác giải 5.2 khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật giảm nghèo 5.3 5.4 5.5 Năng lực chuyên môn cán làm công tác tra Đạo đức, thái độ ngƣời làm công tác tra, kiểm tra Hiệu công tác tra, kiểm tra Xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp đỡ Anh/Chị! ... giảm nghèo địa bàn huyện Quế Sơn hộ nghèo, hộ cận nghèo 3.2 Phạm vi nghiên cứu Về không gian: Công tác giảm nghèo địa bàn huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam Về thời gian: Từ năm 2016 đến năm 2019 Về. .. sở lý luận QLNN giảm nghèo Chƣơng 2: Thực trạng công tác QLNN giảm nghèo địa bàn huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam Chƣơng 3: Giải pháp QLNN giảm nghèo địa bàn huyện Quế Sơn tỉnh Quảng Nam 9 CHƢƠNG... QLNN VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN 2.1 CÁC ĐIỀU KIỆN CƠ BẢN ẢNH HƢỞNG TỚI QLNN VỀ GIẢM NGHÈO TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN QUẾ SƠN 2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Quế Sơn tỉnh Quảng