Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện kon rẫy, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ AN THỊ PHƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ AN THỊ PHƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: GS.TS VÕ XUÂN TIẾN Đà Nẵng - Năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan nghiên cứu CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1 KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Đặc điểm đất đai ảnh hƣởng đến công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 11 1.1.3 Nguyên tắc quản lý Nhà nƣớc đất đai 12 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 14 1.2.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 14 1.2.2 Triển khai công tác kỹ thuật nghiệp vụ địa 15 1.2.3 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 17 1.2.4 Công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, tiến hành việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất 20 1.2.5 Cơng tác tài đất đai giá đất 22 1.2.6 Giám sát, tra, giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật đất đai 23 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 24 1.3.1 Điều kiện tự nhiên 24 1.3.2 Điều kiện kinh tế 25 1.3.3 Điều kiện xã hội 25 1.3.4 Tình hình sử dụng đất địa bàn 26 KẾT LUẬN CHƢƠNG 27 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 28 2.1 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN KON RẪY 28 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 28 2.1.2 Đặc điểm kinh tế 32 2.1.3 Đặc điểm xã hội 33 2.1.4 Tình hình sử dụng đất địa bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 34 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 39 2.2.1 Tình hình ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai 39 2.2.2 Thực trạng công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa 42 2.2.3 Xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 44 2.2.4 Công tác tổ chức thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, tiến hành việc bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất 47 2.2.5 Cơng tác tài đất đai giá đất 48 2.2.6 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai 49 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 51 2.3.1 Thành công công tác quản lý đất đai 51 2.3.2 Hạn chế 55 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 57 KẾT LUẬN CHƢƠNG 60 CHƢƠNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KON RẪY, TỈNH KON TUM 61 3.1 CĂN CỨ ĐỂ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 61 3.1.1 Quan điểm mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện 61 3.1.2 Kế hoạch sử dụng đất huyện 68 3.1.3 Quản lý Nhà nƣớc đất đai bối cảnh 69 3.1.4 Quan điểm xây dựng giải pháp 73 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN KON RẪY 78 3.2.1 Hồn thiện cơng tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 78 3.2.2 Hồn thiện cơng tác kỹ thuật nghiệp vụ địa 79 3.2.3 Hoàn thiện lập quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 80 3.2.4 Hoàn thiện công tác thu hồi đất, giao đất, cho thuê đất, bồi thƣờng, hỗ trợ, tái định cƣ thu hồi đất 81 3.2.5 Hồn thiện cơng tác quản lý tài đất đai giá đất 83 3.2.6 Hoàn thiện công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm quản lý sử dụng đất đai 86 KẾT LUẬN CHƢƠNG 88 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 89 Kết luận 89 Kiến nghị 90 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Từ viết tắt Nghĩa từ viết tắt QLNN Quản lý nhà nƣớc UBND Ủy ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân VPĐK ĐĐ Văn phòng đăng ký đất đai KNTC Kiếu nại tố cáo SXKD Sản xuất kinh doanh QSDĐ Quyền sử dụng đất KTXH Kinh tế xã hội TNHH Trách nhiệm hữu hạn DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 Tình hình phân bổ đất đai huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016 - 2019 Một số tiêu tăng trƣởng kinh tế huyện Kon Rẫy Trang 31 32 2.3 Cơ cấu kinh tế huyện Kon Rẫy 33 2.4 Một số tiêu xã hội huyện Kon Rẫy 34 2.5 2.6 2.7 2.8 Biến động sử dụng đất theo nhóm đất chủ yếu huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016 -2019 Biến động sử dụng đất nông nghiệp huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016 – 2019 Biến động đất phi nông huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016 – 2019 Biến động đất chƣa sử dụng huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016 -2019 36 37 38 39 Số lƣợng văn quy phạm pháp luật quản lý, 2.9 sử dụng đất địa bàn huyện Kon Rẫy giai đoạn 40 2016 – 2019 2.10 Kết tuyên truyền pháp luật đất đai giai đoạn 2016 – 2019 địa bàn huyện Kon Rẫy 40 Kết giải hồ sơ cấp giấy chứng nhận 2.11 quyền sử dụng đất địa bàn huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016 – 2019 42 Số hiệu Tên bảng bảng 2.12 2.13 Kết giải hồ sơ liên quan đất địa bàn huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016 - 2019 Các khoản thu từ đất địa bàn huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016 – 2019 Trang 46 48 Tình hình giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo 2.14 đất đai địa bàn huyện Kon Rẫy giai đoạn 2016 – 2019 49 DANH MỤC CÁC HÌNH Số hiệu hình vẽ Tên hình vẽ Trang 2.1 Bản đồ đơn vị hành huyện Kon Rẫy 29 2.2 Cơ cấu đất nơng nghiệp huyện Kon Rẫy 35 2.3 Cơ cấu đất phi nông nghiệp huyện Kon Rẫy 36 [11] Trần Thị Minh (2018), “Một số vấn đề tặng cho quyền sử dụng đất”, Tạp chí Tịa án nhân dân điện tử [12] Thái Văn Nông, Luận án Tiến sỹ: “Nghiên cứu đại hóa hệ thống địa quản lý đất đai thành phố Vinh, tỉnh Nghệ An” trƣờng Học viện Nông nghiệp Việt Nam, Hà Nội - 2015 [13] Nguyễn Quốc Ngữ (2014), “Tác động sách pháp luật đất đai đến phát triển kinh tế - xã hội”, Tạp chí Tài – Cơ quan thơng tin Bộ Tài [14] Bộ Luật dân năm 2015 [15] Hiến pháp năm 2013 [16] Luật Đất Đai năm 2013 [17] Nguyễn Phƣơng, Sách 330 Câu Hỏi – Đáp Về Nghiệp Vụ Quản Lý Đất Đai, Bồi Thường Hỗ Trợ Tái Định Cư Khi Nhà Nước Thu Hồi Đất, Nhà Xuất Lao động [18] Nguyễn Thành Phƣơng (2019), “Luật Đất đai hoàn thiện pháp luật đất đai Việt Nam nay”, Tạp chí Tồn án nhân dân điện tử [19] Nguyễn Thu Phƣơng, Sách Pháp Luật Về Môi Giới, Kinh Doanh Bất Động Sản, Nhà Ở Và Đất Đai, Nhà xuất Lao động [20] Nguyễn Quý – Nguyễn Đức, Sách Quy định chi tiết thi hành Luật Đất Đai, Nhà xuất Lao động [21] Nguyễn Thanh Xuân (2019), “Pháp luật đất đai việc giải vụ án hộ gia đình tranh chấp quyền sử dụng đất”, Tạp chí Tồn án nhân dân điện tử [22] Niên giám thống kê huyện Kon Rẫy năm 2016 – 2019 [23] Niên giám thống kê tỉnh Kon Tum 2016 – 2019 [24] Võ Xuân Tiến, Giáo trình Chính sách cơng, Nhà xuất Khoa học xã hội, Hà Nội -2013 [25] Đồng tác giả Đỗ Hoàng Toàn Mai Văn Bƣu (2015), Giáo trình “Quản lý Nhà nước kinh tế”, Nhà xuất lao động xã hội [26] Tiến sỹ Nguyễn Khắc Thái Sơn (chủ biên), Giáo trình “Quản lý nhà nước đất đai”, Nhà xuất Nông Nghiệp Hà Nội - năm 2007 ... nƣớc đất đai địa bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum 2.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lý luận quản lý Nhà nƣớc đất đai - Phân tích thực trạng quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh. .. lƣợng công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum + Về thời gian: Đề tài nghiên cứu công tác quản lý Nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum số liệu từ... hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum Do đó, cơng trình nghiên cứu tác giả Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Kon Rẫy, tỉnh Kon Tum cơng trình độc