thanh tra trong quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện hữu lũng tỉnh lạng sơn

Website: http://www.docs.vn Email : lienhe@docs.vn Tel (: 0918.775.368 LỜI CÁM ƠN Để hoàn thành bài khoá luận tốt nghiệp , em đó được sự giúp đỡ ,chỉ bảo tận tỡnh của thầy Mai Xuừn Yến – người đó trực tiếp hướng dẫn em trong quá trỡnh tỡm hiểu và nghiờn cứu đề tài . Đề tài cũn được hoàn thành bởi sự tích luỹ kiến thức trong quỏ trỡnh học tập dưới sự giúp đỡ của các thầy cô trong và ngoài khoa Địa lý ,những người đó trang bị cho em kiến thức ,kinh nghiệm cũng như những cơ sở lý luận của nhiều vấn đề có liờn quan . Qua đây em xin bấy tỏ lũng biết ơn sâu sắc tới thầy Mai Xuân Yến –KS . CVCC ,nguyên tránh thanh tra của Tổng cục Địa chính và tất cả các thầy cô giáo trong bộ môn Điạ chính ,các thầy cô trong và ngoài khoa Địa Lý. Cuối cùng em xin cảm ơn tất cả các bạn sinh viên ,những người đó luụn động viên ,khích lệ em trong quá trỡnh hoc tập cũng như trong quá trỡnh nghiờn cứu đế tài. Hà Nội ngày 10 tháng 6 năm 2003 Tỏc giả Nguyễn Việt Trung Thanh tra trong quản lý nhà nớc về đất đai. M u t vn : t ai va l sn phm ca t nhiờn ,va l sn phm ca lao ng ,ng thi l t liu sn xut c bit khụng g thay th c i vi Nụng nghip ,Lõm nghip .L thnh phn quan trng hnh u ca mụi trng sng ,l nhõn t úng vai tr quyt nh s tn ti v phỏt trin ca xú hi loi ngi .Tri qua nhiu th h nhõn dõn ta ú i qua nhiu cuc u tranh ,tn bit bao nhiờu cụng sc ,xng mỏu v c tớnh mng bo v v gi gn ton vn lúnh th. V vy trch nhim ca chng ta v ca c cc th h mai sau phi bit gn gi , qun lý t ai mt cỏch cht ch ,s dng t hp lý ,tit kim ,bit bo v ci to t nhm mang li hiu qu cao trong s dng phc v c lc cho cụng cuc xõy dng CNXH ,hin i hoỏ ,cụng nghip hoỏ t nc . Trong qu trnh qun lý t ai cng nh trong qun lý nh nc núi chung u phi thc hin thụng qua 3 giai on sau: - ra ch trng chớnh sỏch ,phỏp lut ,quy hoch k hoch -T chc thc hin . -Thanh tra vic thc hin . Vi tnh hnh pht trin kinh t hin nay ,vi nhim v qun lý t ai v thc t qun lý, s dng t trong c nc th thanh tra t ai l vn tt yu, quan trng v cn thit. Xut pht t tnh hnh bc xc ,cn thit ca thanh tra t ai. c s hng dn ca Thy Mai Xun Yn em ỳ chn ti nghin cu Thanh tra trong qun lý nh nc v t ai.trn a bn huyn Hu Lng tnh Lng Sn Mc tiu ca ti l nh gi tnh hnh qun lý v vic s dng t hin nay huyn Hu Lng t ra cc gii php khc phc nhc im ,pht huy u im gp phn a vic s dng t ng php lut n np, n nh phc v pht trin nn kinh t theo nh hng chin lc ca Dng v Nh nc ra huyn Hu Lng ni ring v c nc ni chung . Phng php nghin cu ti ny ỳ s dng cc phng php: -Phng phỏp iu tra ,thu thp cỏc s liu ni nghip. -Phng phỏp phõn tớch thụng tin qua cỏc s liu thng kờ. Nguyễn Việt Trung K44 - Địa Chính 2 Thanh tra trong qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êt ®ai. -Phương pháp xử lý cỏc số liệu thụng qua quỏ trỡnh điều tra thu thập. -Phương pháp so sánh giữa tỡnh hỡnh quản lý và sử dụng đất đai của huyện Hữu Lũng với các văn bản pháp luật của trung ương và địa phương. Nội dung và kết cấu của đề tài - Nội dung: nhằm làm rừ cơ sở lý luận và thực tiễn về cụng tỏc thanh tra nỳi chung và thanh tra đất đai nói riêng. - Lấy địa bàn nghiên cứu là Huyện Hữu Lũng để liên hệ so sánh minh chứng cho những vấn đề nghiờn cứu. Kết cấu của đề tài: ngoài phần mở đầu và kết luận- kiến nghị, đề tài được thể hiện qua 4 chương. Chương 1 Cơ sở lý luận về thanh tra Chương 2 Thanh tra đất đai Chương 3 Thanh tra việc quản lý và giải quyết khiếu nại, tố cỏo, tranh chấp về đất đai ở huyện Hữu Lũng. Chương 4 Thanh tra việc thực hiện chế độ sử dụng các loại đất ở huyện Hữu Lũng. NguyÔn ViÖt Trung K44 - §Þa ChÝnh 3 Thanh tra trong qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êt ®ai. MỤC LỤC Nội dung LỜI MỞ ĐẦU 1 CHƯƠNG 1 CƠ SỞ Lí LUẬN VỀ THANH TRA 5 1.1 Khỏi niệm thanh tra 5 1.2 Đặc điểm của thanh tra 5 1.3 Phạm vi hoạt động của thanh tra 10 1.4 Khái lượng lịch sử thanh tra của nhà nước Việt Nam từ năm 1945 đến nay. 10 CHƯƠNG 2 THANH TRA ĐẤT ĐAI 12 2.1 Khái niệm thanh tra đất đai 12 2.2 Các quy định của nhà nước về thanh tra đất đai 13 2.3 Nội dung của thanh tra đất đai 13 2.4 Tớnh quản lý của thanh tra đất đai 13 2.5 Tính nghiệp vụ của thanh tra đất đai 16 CHƯƠNG 3 THANH TRA VIỆC QUẢN Lí VÀ GIẢI 19 QUYẾT KHIẾU NẠI, TỐ CÁO, TRANH CHẤP VỀ ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN HỮU LŨNG. 3.1 Thanh tra việc đo vẽ thành lập bản đồ địa chính 19 3.2 Thanh tra việc giao, cho thuê, thu hồi đất 21 3.2.1 Về việc giao đất 21 3.2.2 Về việc cho thuê đất 24 3.2.3 Về việc thu hồi đất 24 3.3 Thanh tra việc ban hành các văn bản pháp luật đất đai 25 3.4 Công tác quy hoạch và kế hoạch hoá việc sử dụng đất. 28 3.5 Thanh tra việc kiểm tra, kiểm kờ, cấp giấy chứng 30 NguyÔn ViÖt Trung K44 - §Þa ChÝnh 4 Thanh tra trong qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êt ®ai. nhận quyền sử dụng đất. 3.6 Thanh tra việc thực hiện chế độ quản lý và 33 sử dụng đất. 3.7 Thanh tra việc giải quyết khiếu nại tố cỏo, tranh 35 chấp về đất đai. CHƯƠNG 4 THANH TRA VIỆC THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ SỬ DỤNG CÁC LOẠI ĐẤT. 38 4.1 Thanh tra việc sử dụng đất nông nghiệp. 38 4.2 Thanh tra việc sử dụng đất lâm nghiệp. 42 4.3 Thanh tra việc sử dụng đất ở . 42 4.4 Thanh tra việc sử dụng đất chuyên dùng. 43 4.5 Thanh tra việc sử dụng đất chưa sử dụng. 44 KẾT LUẬN KIẾN NGHỊ 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO 49 NguyÔn ViÖt Trung K44 - §Þa ChÝnh 5 Thanh tra trong qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êt ®ai. CHƯƠNG 1 CƠ SỞ Lớ LUẬN VỀ THANH TRA 1.1 khỏi niệm thanh tra Thanh tra (inspect) xuất phỏt từ gốc la tinh (intectare) cú nghĩa là “nhỡn vào bờn trong” chỉ một sự kiểm tra xem xột từ bờn ngoài vào hoạt động của một đối tượng nhất định. Theo từ điển pháp luật Anh-Việt (nhà xuất bản khoa học xó hội Hà Nội 1994) thỡ thanh tra là xự kiểm soỏt, kiểm kờ đối với đối tượng thanh tra. Theo từ điển luật học (nhà xuất bản Orbis Bonn1990_ Tiếng Đức) thỡ thanh tra là sự tỏc động của chủ thể đến đối tượng đó và đang thực hiện thẩm quyền được giao nhằm đạt được mục đích nhất định – sự tác động có tính trực thuộc. Theo từ điển Tiếng Việt (nhà xuất bản khoa học xó hội Hà Nội 1994) thỡ thanh tra là Kiểm soỏt, xem xột tại chỗ việc làm của địa phương, cơ quan, xí nghiệp. Khái niệm thanh tra giữa các quốc gia khác nhau cũng khác nhau do đó khi đưa ra khái niệm thanh tra đũi hỏi chỳng ta phải đề cập đến một khái niệm chung nhất, tổng quát nhất, một khái niệm tương đối đầy đủ, chặt chẽ về pháp luật và phù hợp với điều kiện kinh tế , chính trị xó hội ở nước ta trong giai đoạn hiện nay. Như vậy thanh tra là một dạng hoạt động là một chức năng của chủ thể quản lý của nhà nước được thực hiện bởi chủ thể quản lý cỳ thẩm quyền, nhừn danh quyền lực nhà nước, nhằm tác động đến đối tượng quản lý trờn cơ sở xem xét, đánh giá ưu khuyết điểm, phát huy nhân tố tích tực, phũng ngừa, xử lý vi phạm, gỳp phần hoàn thiện cơ chế quản lý, tăng cường pháp chế xó hội chủ nghĩa , bảo vệ lợi ớch nhà nước, các quyền và lợi ích hợp pháp của cơ quan, tổ chức và công dân. 1.2 đặc điểm của thanh tra : Thanh tra gắn liền với quản lý nhà nước * Với tư cách là một chức năng, một giai đoạn của chu trỡnh quản lý nhà nước. Với bất kỡ một chế độ chính trị nào thanh tra luôn giữ một chức năng, một trong ba công đoạn của quản lý nhà nước đó là: - Ban hành cỏc văn bản phỏp luật, kế hoạch, nhiệm vụ, nội dung… để thực hiện. - Tổ chức thực hiện. - Kiểm tra việc thực hiện. NguyÔn ViÖt Trung K44 - §Þa ChÝnh 6 Thanh tra trong qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êt ®ai. Mâu thuẫn là tiền đề của sự phát triển bởi xó hội ngày càng phỏt triển thỡ mừu thuẫn mới sẽ xuất hiện ngày càng nhiều, từ những mừu thuẫn đó qua thanh tra sẽ tỡm được sự không phù hợp của văn bản pháp luật hiện hành và việc ban hành một văn bản mới là tất yếu sảy ra. Quản lý nhà nước là một chu trỡnh khộp kớn, cũn thanh tra là một giai đoạn, một chức năng của việc quản lý; qua công tác thanh tra nó sẽ giúp người quản lý phát hiện sớm các mâu thuẫn từ đó đề ra các giải pháp khắc phục giúp việc quản lý nhà nước ngày càng hiệu quả hơn. Chu trỡnh quản lý nhà nước được thể hiện qua sơ đồ sau đây: * Phạm trự lịch sử của thanh tra Thanh tra phải xem xột đỏnh giỏ kết quả quản lý là một mặt , một phương diện quản lý , vỡ vậy thanh tra gắn liền với quỏ trỡnh lao động sản xuất, với sự phỏt triển của lịch sử, kinh tế, chớnh trị, xú hội. Thanh tra hoạt động trong phạm vi quy định của phỏp luật. Tớnh lịch sử của thanh tra ở từng thời kỳ, cỏc giai doạn, cỏc chế độ khỏc nhau thỡ khỏc nhau. Trên thực tế, ở nước ta thanh tra qua các giai đoạn, thời kỳ đều có những đặc trưng riêng bịờt. ở thời kỳ phong kiến cũng có những chức quan mà chức năng của nó gần như chức năng của thanh tra như quan “Ngự Sử” , “Đài Quan”, “Ngôn Quan”, nhiệm vụ của những chức quan này chủ yếu là can ngăn các việc làm sai trái của Vua. Sau cỏch mạng thỏng tỏm cơ quan thanh tra được thành lập và có nhiẹm vụ quan trọng, đó là chức năng quản lý nhà nước. Ngày nay nhiệm vụ của thanh tra nặng nề và phong phú, quan trọng hơn rất nhiều. Đặc biệt hơn bao giờ hết ngày nay thanh tra đang phát huy tính dân chủ mạnh NguyÔn ViÖt Trung K44 - §Þa ChÝnh 7 Ban hành văn bản pháp luật Tổ chức thực hiện Kiểm tra việc thực hiện Thanh tra trong qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êt ®ai. mẽ, như vậy khái niệm về thanh tra được nhỡn nhận cụ thể, chặt chẽ, đầy đủ sâu sắc hơn. Quản ký nhà nước và thanh tra cùng nhân danh quyền lực nhà nước thực hiện sự tác động lên chủ thể quản lý, song cụng tỏc thanh tra là cụng cụ, phương tiện của quản lý. Thanh tra và quản lý nhà nước là mối quan hệ hữu cơ nỳ ràng buộc lẫn nhau, vừa là tiền đề, điều kiện và cũng là hiệu quả của nhau. Trờn thực tế phỏt triển xú hội và quản lý nhà nước cho thấy, một nhà nước quan liờu, nhiều tầng nấc thỡ nhiệm vụ của thanh tra là tuỳ tiện. Ngược lại nếu việc thanh tra khụng được tiến hành thường xuyờn, khụng được trỳ trọng thỡ kết quả của vấn đề này là một nhà nước quan liờu, cục bộ, việc quản lý khụng đạt hiệu quả. Cụng tỏc quản lý đạt hiệu quả hay khụng cũn phụ thuộc vào nhận thức của mối quan hệ này. nếu biết tận dụng, phỏt huy sự tỏc động của việc quản lý và thanh tra thỡ đỳ là hiệu quả của quỏ trỡnh quản lý. Như vậy sự tỏc động của thanh tra sẽ ảnh hưởng tới kỷ cương xú hội, tới bản thừn khỏch thể quản lý. Quản lý tốt là thanh tra tốt, ngược lại thanh tra tốt là quản lý tốt. * Tớnh quyền lực nhà nước của thanh tra Sự tỏc động của thanh tra lờn khỏch thể quản lý cỳ kết quả tớch cực thỡ cụng tỏc thanh tra đạt hiệu quả do vậy thanh tra cần cỳ những quyền năng nhất định. Thanh tra là khừu xem xột hiệu quả tỏc động, tớnh hợp phỏp, hợp lý của quy định phỏp luật của nhà nước tỡm ra những vấn đề cần sửa đổi bổ xung hoàn chỉnh phỏp luật cho phự hợp với yờu cầu của cuộc sống. Vậy khi nỳi tới thanh tra nỳ là giai đoạn chức năng của quản lý thỡ ta nỳi lờn tớnh quyền lực của thanh tra . Lờnin nỳi “thanh tra khụng cỳ quyền lực là thanh tra suụng” Thanh tra suụng là thanh tra sỏo rỗng khụng cỳ kết quả, thiếu chớnh sỏc và khụng hợp lý. Vậy để đảm bảo tớnh kịp thời, chớnh xỏc phục vụ việc quản lý hiệu quả thỡ thanh tra phải cỳ tớnh qyền lực nhà nước. điều này đú được luật hoỏ tại điều 89 phỏp lệnh thanh tra với một số nội dung cơ bản sau: - Thanh tra có quyền ra các quyết định bắt buộc thi hành đối với các đối tượng bị thanh tra trong việc sữa chữa những thiếu sỳt bị thanh tra phỏt hiện. NguyÔn ViÖt Trung K44 - §Þa ChÝnh 8 Thanh tra trong quản lý nhà nớc về đất đai. - Thanh tra cú quyn yờu cu cp cú thm quờn gii quyt ngh ca thanh tra, yờu cu truy cu trỏch nhim i vi nhng ngi cú li gõy ra vi phm ú b thanh tra pht hin. - Thanh tra c s dng bin phỏp cng ch nh nc (nh ch, tm nh ch cng tc) trong mt s trng hp nht nh v nú ch l mt trong s nhiu phng phỏp ca thanh tra . Thanh tra khng phi l mt hot ng mang tnh cng ch. Vy khng th ni n tnh quyn lc ca thanh tra l ni n tnh cng ch ca n. Cng ch y c hiu ch l mt c trng ca tnh quyn lc. Bin php cng ch ch s dng khi i tng khng thc hin nhng quy nh ca php lut, chng li c quan thanh tra , lm cn tr tin trnh cng vic. õy tớnh quyn lc ca thanh tra ch l tng i nú luụn c quy nh v ch c bi h thng phỏp lut nm trong mi iu ho chung. Do ú vi bn cht khỏc nhau ca qun lý nh nc th tnh quyn lc ca thanh tra cng khc nhau. Lnin ni Cn thanh tra theo phỏp lut. Vy tớnh quyn lc trong iu kờn no i chng na cng phi nm trong khuõn kh phỏp lut, phỏp lut quy nh tớnh quyn lc ca thanh tra nhm phc v cho vic qun lý nh nc t mc tiờu v hiu qu. * Tnh nhn dn ca thanh tra Trong mi thi k mi quc gia cú cỏc ch qun lý khỏc nhau dn n s phỏt huy v th hin c tớnh trong thanh tra cng khỏc nhau. Nc ta l nh nc xú hi ch ngha v l mt nc dõn tc phng ụng , nờn tớnh nhõn dõn cn l mt trong nhng nguyờn tc phi cú, c c th hoỏ trong ch o cụng tỏc thanh tra c tớnh ny vn cú ca thanh tra, cho dự c th hin mc no th nỳ vn tn ti trong qu trnh thanh tra mun qun lý nh nc t c kt qu cụng bng cho ngi dõn. tớnh nhõn dõn õy khụng c phỏt huy th cng ng thi núi nờn cụng tỏc qun lý cha cao. Theo Lnin s tham gia ca qun chng vo qu trnh thanh tra khng ch l nhng phong tro , nhng tn hiu ca dn ch m phi c quy nh bi phỏp lut thụng qua b mỏy nh nc. * Tớnh c lp ca thanh tra . Nguyễn Việt Trung K44 - Địa Chính 9 Thanh tra trong qu¶n lý nhµ níc vÒ ®Êt ®ai. Đặc tính này được quy định bởi bản chất của thanh tra. Là một chức năng quản lý với những quyền hạn nhất định cho nên thanh tra phải là một cơ quan độc lập mới có thể thực hiện tốt nhiệm vụ, chức năng, vai trũ của mỡnh. Tại điều 5 pháp lệnh thanh tra có nói “hoạt động thanh tra chỉ tuân theo pháp luật , đảm bảo chính xác, khách quan, công khai, dân chủ, kịp thời”. Theo phỏp lệnh này thỡ thanh tra khụng phụ thuộc vào bất kỳ một hoạt động nào ,một sự áp đặt trong bất cứ một điều kiện nào ,hoàn cảnh nào nếu như hoạt động đó không đúng với pháp luật ,Thanh tra được pháp luật bảo vệ và tạo điều kiện cho tính độc lập được phát huy hiệu quả cao nhất ,được thể hiện thông qua những nội dung sau : 1- Chỉ tuừn theo phỏp luật và đảm bảo tính khách quan trong quá trỡnh thanh tra .Thanh tra tự mỡnh tổ chức cỏc cuộc thanh tra trong cỏc lĩnh vực kinh tế, xó hội .Khi tổ chức thanh tra phải xuất phỏt từ nhu cầu của nghành ,lĩnh vực ,từ mục đích phát triển. 2- Ra cỏc kết luận ,kiến nghị ,quyết định sử lý phải tuân theo quy định của pháp luật và thể hiện kết quả của hoạt động thanh tra. Chịu trách nhiệm về các kết luận ,kiến nghị,quyết định thanh tra của mỡnh.Tớnh độc lập của thanh tra ở đây cũng chỉ là tương đối ,vỡ nú chịu sự điều tiết của pháp luật.Thanh tra phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nếu kết luận đó là sai ,không đúng với sự thực làm ảnh hưởng tới quyền lợi hợp pháp của người bị thanh tra. 1.3 Phạm vi hoạt động của thanh tra. Pham vi hoạt động của thanh tra do các điều kiện kinh tế quyết định.Nó phụ thuộc vào điều kiện kinh tế, vt chất ,vào nhận thức xó hội của chủ thể quản lý Nhà nước. Tại điều 8 pháp lệnh thanh tra năm 1990 có nói “Thanh tra việc thực hiện chính sách pháp luật ,nhiệm vụ kế hoạch nhà nước của cơ quan ,cá nhân ,trừ hoạt động điều tra ,truy tố,xét xử của cơ quan Điều tra , Kiểm sát ,Toà án và việc giải quyết hợp đồng kinh tế ,xử lý vi phạm hợp đồng kinh tế .Sự hoạt động của thanh tra không những phải làm đúng pháp luật , mà phải xem xét dưới khía cạnh tớnh hợp phỏp và hợp lý. NguyÔn ViÖt Trung K44 - §Þa ChÝnh 10 [...]... ca thanh tra v a chớnh (quy ch ny ban hnh theo quyt nh s 1384/TTr ngy 13/12/1994 ca Tng Cc a Chớnh) Quy ch ú xc nh r nhim v, quyn hn ca thanh tra a chớnh mi cp trong ú cú thanh tra t ai Nguyễn Việt Trung 13 K44 - Địa Chính Thanh tra trong quản lý nhà nớc về đất đai 2.3 Ni dung ca thanh tra t ai iu 37 lut t ai hin hnh quy nh ni dung ca thanh tra t ai l: Thanh tra vic qun lý nh nc v t ai Thanh tra. .. nghnh thanh tra Nguyễn Việt Trung 12 K44 - Địa Chính Thanh tra trong quản lý nhà nớc về đất đai CHNG 2 :THANH TRA T AI 2.1: Khỏi nim thanh tra t ai Thanh tra t ai l s xem xột,kim soỏt, kim tra thng xuyờn, nh k nhm rỳt ra nhng nhn xột, kt lun cn thit kin ngh vi cỏc c quan nh nc khc phc nhng nhc im, thiu sút, phỏt huy u im, gúp phn nõng cao hiu qu qun lý nh nc i vi t ai Thanh tra t ai l thanh tra chuyờn... nhim v ú t ra Ni dung thanh tra phi c thc hin , kt lun thanh tra phi c thi hnh theo ỳng phỏt lut Phi bỏo cỏo kt lun vi ngi ra quyt nh thanh tra Cụng b kt lun ti i tng b thanh tra i tng thanh tra , cỏc n v , cỏc cỏ nhõn cú trỏch nhim thc hin cc kt lun ca thanh tra Nguyễn Việt Trung 18 K44 - Địa Chính Thanh tra trong quản lý nhà nớc về đất đai C quan ra quyt nh thanh tra cú trỏch nhim theo di , ụn... c im v nhim v ca thanh tra t ai Nú l tt yu v quan trng trong Nh nc Xú hi ch ngha Thanh tra t ai phi bo m tớnh thng xuyờn, kp thi , kt hp gia xy v chng trong vic x lý v ngn nga nhng vi phm trong cụng tỏc qun lý t ai Nguyễn Việt Trung 15 K44 - Địa Chính Thanh tra trong quản lý nhà nớc về đất đai Mc v tớnh cht vi phm phỏt trin theo thi gian, cựng vi mt s cỏn b trong cụng tỏc qun lý cn mang tnh cht... Địa Chính Thanh tra trong quản lý nhà nớc về đất đai tit, tm ra ci ph hp v ci cha phự hp, t ú iu tit hot ng qun lý t ai theo ni dung v yờu cu nht nh phự hp vi quỏ trnh qun lý v thc t tnh hnh s dng õy chớnh l tớnh qun lý ca thanh tra t ai S tỏc ng ca thanh tra t ai lờn khỏch th qun lý gm cú hai ni dung ch yu xem xột, kim tra vic s dng t ai v hng cỏc hot ng vo mc tiờu nhu cu ca chin lc phỏt trin th thanh. .. chớnh ph ú thnh lp H thng t chc thanh tra a chớnh giỳp chớnh quyn cỏc cp thc hin vic thanh tra t ai Trung ng cú thanh tra tng cc a chớnh cp Tnh cú thanh tra S a chớnh cp Huyn trong Phng a chớnh cú cỏn b thanh tra cp Xú cỳ cn b a chớnh Vic b nhim, min nhim Chnh Thanh tra, Ph chnh thanh tra v cỏc thanh tra viờn c thc hin theo phỏp lnh thanh tra v quy ch thanh tra viờn ban hnh kốm theo ngh nh s... cuc thanh tra t ai vi quy mụ ln thng c tin hnh theo trnh t 4 bc sau : Bc 1: Ra quyt nh thanh tra õy l bc quan trng u tiờn , nú l c s phỏp lý on thanh tra v i tng thanh tra cn c vo nhim v ca mnh thc hin ni dung ca quỏ trnh thanh tra Quyt nh thanh tra l th tc hnh chớnh phi cú i vi on thanh tra , khi ra quyt nh thanh tra phi cn c vo trng trnh, k hoch thanh tra c lp theo yờu cu ca cụng tỏc qun lý, ... thnh phn Nguyễn Việt Trung 11 K44 - Địa Chính Thanh tra trong quản lý nhà nớc về đất đai ,hot ng theo c ch th trng cú s qun lý ca nh nc ,nm 1990 phỏp lnh thanh tra ra i Cho n nay õy l vn bn phỏp lnh v thanh tra cú tớnh quy chun cao Phỏp lnh ú quy nh c th nguyờn tc t chc , ni dung ,quyn hn v nhng nhim v ca thanh tra trong giai on ny S ra i , hnh thnh v pht trin ca thanh tra t ch cha cú n cú , cha quy mo... Cho nờn thanh tra cú tớnh qun lý Tuy vy theo tng ngnh khc nhau dn n tớnh qun lý ca thanh tra cng khỏc nhau Thanh tra t ai c th hin r tnh qun lý qua ni dung v c im ca nú Thanh tra t ai cú tt c cỏc c ca thanh tra nh: Gn lin vi qun lý nh nc Tớnh quyn lc nh nc ca thanh tra Tớnh tỏc ng ca thanh tra Qua cụng tỏc thanh tra t ai ỏnh giỏ c hiu qu s dng t ai v tnh hnh qun lý nh th no s c phn ỏnh th hin... hnh thanh tra ỳng thi gian quy nh v cú th t chc c nhiu cuc thanh tra cựng mt thi gian nht nh Cụng tỏc chun b thanh tra thng phi thc hin mt s ni dung sau + Xõy dng cng k hoch thc hin + B trớ lc lng , nhim v ca mi thanh tra viờn Nguyễn Việt Trung 17 K44 - Địa Chính Thanh tra trong quản lý nhà nớc về đất đai + Chun b cỏc th tc hnh chớnh v iu kin lm vic + Ph bin quy ch lm vic cho tng thanh tra vin . niệm thanh tra đất đai 12 2.2 Các quy định của nhà nước về thanh tra đất đai 13 2.3 Nội dung của thanh tra đất đai 13 2.4 Tớnh quản lý của thanh tra đất đai 13 2.5 Tính nghiệp vụ của thanh tra đất. chương. Chương 1 Cơ sở lý luận về thanh tra Chương 2 Thanh tra đất đai Chương 3 Thanh tra việc quản lý và giải quyết khiếu nại, tố cỏo, tranh chấp về đất đai ở huyện Hữu Lũng. Chương 4 Thanh tra việc thực. 37 luật đất đai hiện hành quy định nội dung của thanh tra đất đai là: • Thanh tra việc quản lý nhà nước về đất đai. • Thanh tra việc chấp hành pháp luật đất đai của người sử dụng đất đai và các