Thanh tra trong quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Hữu Lũng tỉnh Lạng Sơn

http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN M đ u tv nđ : t đai v a s n ph m c a t nhiên ,v a s n ph m c a lao đ ng ,đ ng th i t OBO OK S CO M li u s n xu t đ c bi t khơng thay th đ c đ i v i Nơng nghi p ,Lâm nghi p Là thành ph n quan tr ng hành đ u c a mơi tr ng s ng ,là nhân t đóng vai trò quy t đ nh s t n t i phát tri n c a xã h i lồi ng i Tr i qua nhi u th h nhân dân ta qua nhi u cu c đ u tranh ,t n bi t cơng s c ,x ng máu c tính m ng đ b o v gi gìn tồn v n lãnh th Vì v y trách nhi m c a c a c th h mai sau ph i bi t gìn gi , qu n lý đ t đai m t cách ch t ch ,s d ng đ t h p lý ,ti t ki m ,bi t b o v c i t o đ t nh m mang l i hi u qu cao s d ng ph c v đ c l c cho cơng cu c xây d ng CNXH ,hi n đ i hố ,cơng nghi p hố đ t n c Trong q trình qu n lý đ t đai c ng nh qu n lý nhà n c nói chung đ u ph i th c hi n thơng qua giai đo n sau: - ch tr ng sách ,pháp lu t ,quy ho ch k ho ch… -T ch c th c hi n -Thanh tra vi c th c hi n V i tình hình phát tri n kinh t hi n ,v i nhi m v qu n lý đ t đai th c t qu n lý, s d ng đ t c n c tra đ t đai v n đ t t y u, quan tr ng c n thi t Xu t phát t tình hình b c xúc ,c n thi t c a tra đ t đai c s h ng d n c a Th y Mai Xn Y n em ch n đ tài nghiên c u “Thanh tra qu n lý nhà n c v đ t đai”.trên đ a bàn huy n H u L ng t nh L ng S n KIL M c tiêu c a đ tài đánh giá tình hình qu n lý vi c s d ng đ t hi n huy n H u L ng t đ gi i pháp kh c ph c nh c m ,phát huy u m góp ph n đ a vi c s d ng đ t pháp lu t n n p, n đ nh ph c v phát tri n n n kinh t theo đ nh h ng chi n l c c a D ng Nhà n c đ n c nói chung huy n H u L ng nói riêng c Ph ng pháp nghiên c u đ tài s d ng ph -Ph ng pháp u tra ,thu th p s li u n i nghi p ng pháp: http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN -Ph ng pháp phân tích thơng tin qua s li u th ng kê -Ph ng pháp x lý s li u thơng qua q trình u tra thu th p -Ph ng pháp so sánh gi a tình hình qu n lý s d ng đ t đai c a huy n H u L ng ng đ a ph ng KIL OBO OKS CO M v i v n b n pháp lu t c a trung N i dung k t c u c a đ tài N i dung: nh m làm rõ c s lý lu n th c ti n v cơng tác tra nói - chung tra đ t đai nói riêng L y đ a bàn nghiên c u Huy n H u L ng đ liên h so sánh minh ch ng - cho nh ng v n đ nghiên c u K t c u c a đ tài: ngồi ph n m đ u k t lu n- ki n ngh , đ tài đ c th hi n qua ch ng Ch ng C s lý lu n v tra Ch ng Thanh tra đ t đai Ch ng Thanh tra vi c qu n lý gi i quy t u n i, t cáo, tranh ch p v đ t đai huy n H u L ng Ch ng Thanh tra vi c th c hi n ch đ s d ng lo i đ t huy n H u L ng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN M CL C N i dung CH U KIL OBO OKS CO M L IM NG C S LÝ LU N V THANH TRA 1.1 Khái ni m tra 5 c m c a tra 1.3 Ph m vi ho t đ ng c a tra 10 1.2 1.4 Khái l ng l ch s tra c a nhà n CH c Vi t Nam t n m 1945 đ n 10 NG THANH TRA 12 T AI 2.1 Khái ni m tra đ t đai 12 2.2 Các quy đ nh c a nhà n c v tra đ t đai 13 2.3 N i dung c a tra đ t đai 13 2.4 Tính qu n lý c a tra đ t đai 13 2.5 Tính nghi p v c a tra đ t đai 16 CH 19 NG THANH TRA VI C QU N LÝ VÀ GI I QUY T KHI U N I, T CÁO, TRANH CH P V T AI HUY N H U L NG 3.1 Thanh tra vi c đo v thành l p b n đ đ a 19 3.2 Thanh tra vi c giao, cho th, thu h i đ t 21 3.2.1 V vi c giao đ t 21 3.2.2 V vi c cho th đ t 24 3.2.3 V vi c thu h i đ t 24 3.3 Thanh tra vi c ban hành v n b n pháp lu t đ t đai 25 3.4 Cơng tác quy ho ch k ho ch hố vi c s d ng đ t 28 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3.5 Thanh tra vi c ki m tra, ki m kê, c p gi y ch ng 30 nh n quy n s d ng đ t Thanh tra vi c th c hi n ch đ qu n lý 33 KIL OBO OKS CO M 3.6 s d ng đ t 3.7 Thanh tra vi c gi i quy t u n i t cáo, tranh 35 ch p v đ t đai CH T NG THANH TRA VI C TH C HI N CH S D NG CÁC LO I 38 4.1 Thanh tra vi c s d ng đ t nơng nghi p 38 4.2 Thanh tra vi c s d ng đ t lâm nghi p 42 4.3 Thanh tra vi c s d ng đ t 42 4.4 Thanh tra vi c s d ng đ t chun dùng 43 4.5 Thanh tra vi c s d ng đ t ch a s d ng 44 K T LU N KI N NGH 45 TÀI LI U THAM KH O 49 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CH NG C S LÝ LU N V THANH TRA 1.1 khái ni m tra KIL OBO OKS CO M Thanh tra (inspect) xu t phát t g c la tinh (intectare) có ngh a “nhìn vào bên trong” ch m t s ki m tra xem xét t bên ngồi vào ho t đ ng c a m t đ i t ng nh t đ nh Theo t n pháp lu t Anh-Vi t (nhà xu t b n khoa h c xã h i Hà N i 1994) tra x ki m sốt, ki m kê đ i v i đ i t ng tra Theo t n lu t h c (nhà xu t b n Orbis Bonn1990_ Ti ng c) tra s tác đ ng c a ch th đ n đ i t ng th c hi n th m quy n đ c giao nh m đ t đ c m c đích nh t đ nh – s tác đ ng có tính tr c thu c Theo t n Ti ng Vi t (nhà xu t b n khoa h c xã h i Hà N i 1994) tra Ki m sốt, xem xét t i ch vi c làm c a đ a ph ng, c quan, xí nghi p Khái ni m tra gi a qu c gia khác c ng khác đ a khái ni m tra đòi h i ph i đ c p đ n m t khái ni m chung nh t, t ng qt nh t, m t khái ni m t ng đ i đ y đ , ch t ch v pháp lu t phù h p v i u ki n kinh t , tr xã h i n c ta giai đo n hi n Nh v y tra m t d ng ho t đ ng m t ch c n ng c a ch th qu n lý c a nhà n c đ c th c hi n b i ch th qu n lý có th m quy n, nhân danh quy n l c nhà n c, nh m tác đ ng đ n đ i t ng qu n lý c s xem xét, đánh giá u khuy t m, phát huy nhân t tích t c, phòng ng a, x lý vi ph m, góp ph n hồn thi n c ch qu n lý, t ng c ng pháp ch xã h i ch ngh a , b o v l i ích nhà n c, quy n l i ích h p pháp c a c quan, t ch c cơng dân 1.2 đ c m c a tra : Thanh tra g n li n v i qu n lý nhà n c * V i t cách m t ch c n ng, m t giai đo n c a chu trình qu n lý nhà n c V i b t kì m t ch đ tr tra ln gi m t ch c n ng, m t ba cơng đo n c a qu n lý nhà n c là: - Ban hành v n b n pháp lu t, k ho ch, nhi m v , n i dung… đ th c hi n - T ch c th c hi n - Ki m tra vi c th c hi n http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Mâu thu n ti n đ c a s phát tri n b i xã h i ngày phát tri n mâu thu n s y KIL OBO OKS CO M m i s xu t hi n ngày nhi u, t nh ng mâu thu n qua tra s tìm đ c s khơng phù h p c a v n b n pháp lu t hi n hành vi c ban hành m t v n b n m i t t y u Qu n lý nhà n c m t chu trình khép kín, tra m t giai đo n, m t ch c n ng c a vi c qu n lý; qua cơng tác tra s giúp ng i qu n lý phát hi n s m mâu thu n t đ gi i pháp kh c ph c giúp vi c qu n lý nhà n c ngày hi u qu h n Chu trình qu n lý nhà n c đ c th hi n qua s đ sau đây: Ban hành v n b n pháp lu t T ch c th c hi n Ki m tra vi c th c hi n * Ph m trù l ch s c a tra Thanh tra ph i xem xét đánh giá k t qu qu n lý m t m t , m t ph ng di n qu n lý , v y tra g n li n v i q trình lao đ ng s n xu t, v i s phát tri n c a l ch s , kinh t , tr , xã h i Thanh tra ho t đ ng ph m vi quy đ nh c a pháp lu t Tính l ch s c a tra t ng th i k , giai n, ch đ khác khác Trên th c t , riêng b êt n c ta tra qua giai đo n, th i k đ u có nh ng đ c tr ng th i k phong ki n c ng có nh ng ch c quan mà ch c n ng c a g n nh ch c n ng c a tra nh quan “Ng S ” , “ ài Quan”, “Ngơn Quan”, nhi m v c a nh ng ch c quan ch y u can ng n vi c làm sai trái c a Vua Sau cách m ng tháng tám c quan tra đ c thành l p có nhi m v quan tr ng, ch c n ng qu n lý nhà n c http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Ngày nhi m v c a tra n ng n phong phú, quan tr ng h n r t nhi u c bi t h n bao gi h t ngày tra phát huy tính dân ch m nh m , nh v y khái ni m v tra đ c nhìn nh n c th , ch t ch , đ y đ sâu s c h n KIL OBO OKS CO M Qu n ký nhà n c tra nhân danh quy n l c nhà n c th c hi n s tác đ ng lên ch th qu n lý, song cơng tác tra cơng c , ph ng ti n c a qu n lý Thanh tra qu n lý nhà n c m i quan h h u c ràng bu c l n nhau, v a ti n đ , u ki n c ng hi u qu c a Trên th c t phát tri n xã h i qu n lý nhà n c cho th y, m t nhà n c quan liêu, nhi u t ng n c nhi m v c a tra tu ti n Ng c l i n u vi c tra khơng đ c ti n hành th ng xun, khơng đ c trú tr ng k t qu c a v n đ m t nhà n c quan liêu, c c b , vi c qu n lý khơng đ t hi u qu Cơng tác qu n lý đ t hi u qu hay khơng ph thu c vào nh n th c c a m i quan h n u bi t t n d ng, phát huy s tác đ ng c a vi c qu n lý tra hi u qu c a q trình qu n lý Nh v y s tác đ ng c a tra s nh h ng t i k c ng xã h i, t i b n thân khách th qu n lý Qu n lý t t tra t t, ng c l i tra t t qu n lý t t * Tính quy n l c nhà n c c a tra S tác đ ng c a tra lên khách th qu n lý có k t qu tích c c cơng tác tra đ t hi u qu v y tra c n có nh ng quy n n ng nh t đ nh Thanh tra khâu xem xét hi u qu tác đ ng, tính h p pháp, h p lý c a quy đ nh pháp lu t c a nhà n c tìm nh ng v n đ c n s a đ i b xung hồn ch nh pháp lu t cho phù h p v i u c u c a cu c s ng V y nói t i tra giai đo n ch c n ng c a qu n lý ta nói lên tính quy n l c c a tra Lênin nói “thanh tra khơng có quy n l c tra sng” Thanh tra sng tra sáo r ng khơng có k t qu , thi u sác khơng h p lý V y đ đ m b o tính k p th i, xác ph c v vi c qu n lý hi u qu tra ph i có tính qy n l c nhà n c u đ c lu t hố t i u 89 pháp l nh tra v i m t s n i dung c b n sau: http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - Thanh tra có quy n quy t đ nh b t bu c thi hành đ i v i đ i t ng b tra vi c s a ch a nh ng thi u sót b tra phát hi n - Thanh tra có quy n u c u c p có th m qu ên gi i quy t đ ngh c a KIL OBO OKS CO M tra, u c u truy c u trách nhi m đ i v i nh ng ng i có l i gây vi ph m b tra phát hi n Thanh tra đ c s d ng bi n pháp c ng ch nhà n c (đình ch , t m đình ch cơng tác) m t s tr ng h p nh t đ nh ch m t s nhi u ph ng pháp c a tra Thanh tra khơng ph i m t ho t đ ng mang tính c ng ch V y khơng th nói đ n tính quy n l c c a tra nói đ n tính c ng ch c a C ng ch đ c hi u ch m t đ c tr ng c a tính quy n l c Bi n pháp c ng ch ch s d ng đ i t ng khơng th c hi n nh ng quy đ nh c a pháp lu t, ch ng l i c quan tra , làm c n tr ti n trình cơng vi c tính quy n l c c a tra ch t ng đ i ln đ c quy đ nh ch c b i h th ng pháp lu t n m m i u hồ chung Do v i b n ch t khác c a qu n lý nhà n c tính quy n l c c a tra c ng khác Lênin nói “C n tra theo pháp lu t” V y tính quy n l c u k ên ch ng n a c ng ph i n m khn kh pháp lu t, pháp lu t quy đ nh tính quy n l c c a tra nh m ph c v cho vi c qu n lý nhà n c đ t m c tiêu hi u qu * Tính nhân dân c a tra Trong m i th i k m i qu c gia có ch đ qu n lý khác d n đ n s phát huy th hi n đ c tính tra c ng khác N c ta nhà n c xã h i ch ngh a m t n c dân t c ph ng đơng , nên tính nhân dân m t nh ng ngun t c ph i có, đ c c th hố ch đ o cơng tác tra đ c tính v n có c a tra, cho dù đ c th hi n m c đ v n t n t i q trình tra mu n qu n lý nhà n c đ t đ c k t qu cơng b ng cho ng i dân tính nhân dân qu n lý ch a cao khơng đ c phát huy c ng đ ng th i nói nên cơng tác http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Theo Lênin “s tham gia c a qu n chúng vào q trình tra khơng ch nh ng phong trào , nh ng tín hi u c a dân ch mà ph i đ c quy đ nh b i pháp lu t thơng qua b máy nhà n c” KIL OBO OKS CO M * Tính đ c l p c a tra c tính đ c quy đ nh b i b n ch t c a tra Là m t ch c n ng qu n lý v i nh ng quy n h n nh t đ nh tra ph i m t c quan đ c l p m i có th th c hi n t t nhi m v , ch c n ng, vai trò c a T i u pháp l nh tra có nói “ho t đ ng tra ch tn theo pháp lu t , đ m b o xác, khách quan, cơng khai, dân ch , k p th i” Theo pháp l nh tra khơng ph thu c vào b t k m t ho t đ ng ,m t s áp đ t b t c m t u ki n ,hồn c nh n u nh ho t đ ng khơng v i pháp lu t ,Thanh tra đ c pháp lu t b o v t o u ki n cho tính đ c l p đ c phát huy hi u qu cao nh t ,đ c th hi n thơng qua nh ng n i dung sau : Ch tn theo pháp lu t đ m b o tính khách quan q trình tra 1.Thanh tra t t ch c cu c tra l nh v c kinh t , xã h i Khi t ch c tra ph i xu t phát t nhu c u c a nghành ,l nh v c ,t m c đích phát tri n 2- Ra k t lu n ,ki n ngh ,quy t đ nh s lý ph i tn theo quy đ nh c a pháp lu t th hi n k t qu c a ho t đ ng tra Ch u trách nhi m v k t lu n ,ki n ngh ,quy t đ nh tra c a mình.Tính đ c l p c a tra c ng ch t ng đ i ,vì ch u s u ti t c a pháp lu t.Thanh tra ph i ch u trách nhi m tr c pháp lu t n u k t lu n sai ,khơng v i s th c làm nh h ng t i quy n l i h p pháp c a ng i b tra 1.3 Ph m vi ho t đ ng c a tra Pham vi ho t đ ng c a tra u ki n kinh t quy t đ nh.Nó ph thu c vào u ki n kinh t , vt ch t ,vào nh n th c xã h i c a ch th qu n lý Nhà n c T i u pháp l nh tra n m 1990 có nói “Thanh tra vi c th c hi n sách pháp lu t ,nhi m v k ho ch nhà n c c a c quan ,cá nhân ,tr ho t đ ng u tra ,truy t ,xét x c a c quan i u tra , Ki m sát ,Tồ án vi c gi i quy t h p đ ng kinh t ,x lý http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN vi ph m h p đ ng kinh t S ho t đ ng c a tra khơng nh ng ph i làm pháp lu t , mà ph i xem xét d i khía c nh tính h p pháp h p lý 1.4 Khái l c l ch s tra c a nhà n n c ta g n li n v i s đ i , phát tri n c a KIL OBO OKS CO M S hình thành phát tri n tra Nhà n c Vi t Nam Dân Ch C ng Hồ c Vi t Nam t n m 1945 đ n *Giai đo n 1945-1954: Ban tra đ c bi t đ c thành l p theo s c l nh s 64/SL , v i u ki n kinh t ,chính tr , xã h i lúc có m c đích “ Gi gìn k c ng ,đ cao phép n c th c hi n an dân” S c l nh 64 quy đ nh “Chính ph l p m t ban tra đ c bi t “ Nh v y giai đo n tra th c đ c giao cho Chính ph ó giai đo n tồn qu c kháng chi n ,do v y ban tra đ c thành l p khơng n m ngồi m c đích t ng c ng vi c qu n lý nhà n c góp ph n b o v thành qu cách m ng *Giai đo n t 1955-1975 : giai đo n có Hi n pháp n m 1959 quy đ nh “H i đ ng Chính ph nh ng thơng t ch th ,và ki m tra vi c thi hành thơng t , ch th y”.Và u ban hành c p qu n lý cơng tác hành Ra quy t đ nh ,ch th ki m tra vi c thi hành quy t đ nh y Thanh tra giai đo n v c b n hình thành m t h th ng , m r ng ph m vi l nh v c kinh t ,v n hố , xã h i c bi t đ c p đ n vi c nh n xem xét nh ng đ n th u n i , t cáo Thanh tra giai đo n có nhi m v nh m kh c ph c cơng tác c i t o, khơi ph c kinh t ,v n hố , xã h i ,thúc đ y vi c xây d ng b o v Mi n B c xã h i ch ngh a *Giai đo n 1976 đ n : ây giai đo n n c ta hồn tồn th ng nh t c n c vào xây d ng CNXH.Ban tra nhân dân d c thành l p theo quy t đ nh 25/TTg ,ngày 09/01/1976 c a Th t ng Chính ph ,nh m m c đích k t h p ch t ch gi a ki m tra c a qu n chúng nhân dân v i tra c a Chính ph N m 1986 n c ta b c vào đ i m i kinh t –Th i gian nhi u v n đ d c đ t đòi h i tra ph i có nh ng thay đ i k p th i phù h p v i q trình đ i m i kh ng http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN T ng s h đ c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t nơng thơn 15.951 h /20498 h đ t 77,8% h c n c p, di n tích c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t 637,9 ha/795,44 đ t 80,1% di n tích đ t c n c p di n tích c n c p KIL OBO OKS CO M T ng s h đ c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t th 2137 h /2350 h đ t 90,9%, di n tích c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t 25,7/27,74 đ t 92,6% Nh v y nh ng n m qua cơng tác đ ng ký đ t đai, c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t nhìn chung đ c Phòng đ a th c hi n t t nh vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Nơng nghi p , đ t nơng thơn, đ t th Riêng đ t Lâm nghi p ph i chuy n t s lâm b sang c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t lâm nghi p t n nhi u kinh phí nên huy n ch a th c hi n đ c nhi u Trong th i gian t i huy n c n ti p t c phát huy nh ng thành tích đ t đ c d n kh c ph c nh ng khó kh n đ cho t t c ch s d ng đ t đ u đ c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t giúp h n tâm s d ng đ t n đ nh lâu dài s n xu t kinh doanh 3.6 Thanh tra vi c th c hi n ch đ qu n lý s d ng đ t Thanh tra ki m tra vi c ch p hành ch đ , th l cơng tác qu n lý s d ng đ t đai m t bi n pháp r t quan tr ng n i dung qu n lý nhà n c v đ t đai, nhi n c th ng xun c a c p, ngành đ c bi t c a ngành a M c đích c a cơng tác đ thúc đ y q trình th c hi n nghiêm ch nh pháp lu t đ t đai, đ m b o cho đ t đai đ c qu n lý ch t ch , lo i đ t đ c s d ng m t cách h p lý, ti t ki m mang l i hi u qu cao, góp ph n t ng c ng đồn k t nhân dân, b o v tr t t an tồn xã h i M t khác qua tra, ki m tra đ n m đ c sách pháp lu t đ t đai vào th c t nh th qua phát huy nh ng m t tích c c h n ch nh ng m t tiêu c c, tìm nh ng n i dung khơng phù h p c a nh ng quy đ nh pháp lu t đ xu t b xung, s a đ i sách pháp lu t đ t đai cho ngày hồn thi n h n i v i huy n H u L ng nh ng n m qua cơng tác tra , ki m tra vi c ch p hành ch đ th l cơng tác qu n lý , s d ng đ t đ i v i h gia đình, cá nhân t ch c… c ti n hành khơng th ng xun Vi c t ch c tra v vi c có đ n th ki n ngh đ i v i cá nhân, h gia đình h u nh khơng có Ngun nhân c a tình 30 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN tr ng đ a bàn huy n vi ph m qu n lý s d ng đ t đ i v i h gia đình , cá nhân đ ph i tra r t i v i c quan, đ n v , doanh nghi p vi c tra , ki m tra đ a n\bàn KIL OBO OKS CO M huy n đ c ti n hành v i s k t h p ch t ch c a c p, ngành nh : ngành tra , Vi n ki m sốt nhân dân, cơng an h y n H u L ng, tra s đ a L ng S n… N m 2000 huy n H u L ng ph i h p v i ban ngành ti n hành ki m tra tình hình qu n lý s d ng khu đ t tái đ nh c t i xã Minh S n huy n H u L ng u n m 2001 sau ki m tra th c t 13 đ n v phát hi n th y l nh v c qu n lý, s d ng đ t đai c a đ n v đ u có thi u xót, y u đ c có m t s đ n v có d u hi u vi ph m pháp lu t Theo đ ngh c a S đ a UBND huy n H u L ng, UBND t nh L ng S n cho tra đ n v doanh nghi p theo quy t đ nh s 2383/Q -UB, ngày 26/11/2001 c a UBND t nh L ng S n v vi c tra tình hình qu n lý s d ng đ t c a doanh nghi p đ a bàn huy n H u L ng Các đ n v Cơng ty hố ch t V nh Th nh, Tr m v t t nơng nghi p huy n H u L ng, c a hàng th ng m i H u L ng, Xí nghi p ch bi n lâm s n lâm tr ng H u L ngI ồn tra đ c thành l p theo quy t đ nh s 2235/Q -UB, ngày 8/11/2001 c a UBND t nh, đồn tra l p k ho ch tri n khai đ n hồn thành k ho ch tra vi c qu n lý , s d ng đ t T n m 1995 đ n huy n phát hi n đ c 226 v vi ph m l nh v c qu n lý s d ng đ t Trong vi ph m t lý cho cán b cơng nhân viên nhà t p th kèm theo quy n s d ng đ t đai sai so v i quy đ nh hi n hành (ngh đ nh 61/CP, ngày 5/7/1994 c a Chính ph , thơng t s 01/BXD-QLN c a b xây d ng quy t đ nh s 207/Q -UB-XD c a UBND t nh L ng S n) chi m cao nh t 116 v T ng di n tích ti n hành tra 211.130 m2, xác đ nh đ c t ng di n tích s d ng m c đích 159.176,4 m2, t ng di n tích s d ng sai m c đích 51.943,6 m2, chi m 24,6% di n tích tra Có 50 h l n chi m đ t đai đ m r ng s n xu t, tr ng cây, xây d ng cơng trình, làm nhà … v i t ng di n tích 16.814,1 m2 T ý cho th l i đ t vào vi c xây d ng ki t cho 19 h th trái v i ch c n ng, nhi m v c a đ n v vi ph m pháp lu t đ t đai, v i t ng di n tích 917 m2 31 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN T ý phân đ t cho h gia đình v i di n tích 2.599,4 m2 cho 27 h thu ti n s d ng đ t c a h 33 tri u đ ng vi ph m quy đ nh c a Lu t đ t đai * K t qu s lý vi ph m: KIL OBO OKS CO M Trong t ng s 226 v vi ph m đ c phát hi n huy n ph i h p v i c p ngành gi i qut song cho 186 h đ t 82,3% s v đ c phát hi n Cho phép h p pháp hố thành đ t khu dân c cho 68 h v i di n tích 7.907 m2 thu h i l i di n tích 42.447 m2 giao cho UB huy n H u L ng qu n lý Nhìn chung vài n m g n tình tr ng vi ph m pháp lu t đ t đai đ a bàn huy n x y nhi u Nên th i gian t i đ ngh c p, ngành đ y m nh cơng tác tra , ki m tra vi c ch p hành lu t đ t đai c s Qua phát hiên, ng n ng a s lý k p th i hành vi vi ph m pháp lu t đ t đai góp ph n đ a cơng tác qu n lý đ t đai c a huy n H u L ng vào n n p, k c ng pháp lu t 3.7 Thanh tra vi c gi i quy t tranh ch p u n i t cáo v đ t đai t đai tài ngun vơ q giá , g n li n v i quy n l i l i ích kingh t c a m i ng i s d ng đ t Do v y v n đ tranh ch p đ t đai x y th ng xun ph c t p quy t li t , khơng gi i quy t đ c s gây s m t n đ nh xã h i Gi i quy t tranh ch p đ t đai, u n i , t cáo vi ph m vi c qu n lý s d ng đ t m t bi n pháp nh m u ch nh quan h đ t đai theo pháp lu t, b o v quy n l i h p pháp c a ch s d ng đ t, đem l i s cơng b ng xã h i, góp ph n t ng c ng đồn k t nhân dân, nâng cao lòng tin c a nhân dân đ i v i c p quy n gi v ng đ c an ninh tr xã h i t o c s cho vi c gi i quy t tranh ch p đ t đai , Lu t đ t đai n m 1993, 1998, 2001 quy đ nh rõ ràng v trách nhi m th m quy n gi i quy t tranh ch p đ t đai c a c p đ i v i t ng tr ng h p c th t i u 38, 39 ,40 T ng c c a có cơng v n s 62/CV-TTg, ngày 10/12/1999 c a T ng c c a v th m quy n gi i quy t tranh ch p đ t đai gi i quy t u n i, t cáo l nh v c đ t đai UBND t nh L ng S n c ng có quy t đ nh s 1902/Q -UB, ngày 6/11/2000 v ki m tra đơn đ c vi c gi i quy t u n i t cáo ph c t p t n đ ng lâu dài… Do nh ng n m qua cơng tác gi i quy t tranh ch p đ t đai đ n th u n i t cáo đ a bàn huy n H u L ng có r t nhi u c g n gi i quy t đ c 32 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN nhi u v tranh ch p đ t đai ph c t p quy t li t Các v tranh ch p đ c gi i quy t ttheo pháp lu t đ m b o h p lý , h p tình đâu có tranh ch p u ki n v đ t đai phòng đ a huy n ph i h p v i đồn tra, xã c quan đồn th nh h i KIL OBO OKS CO M Thanh niên, h i Ph n , h i Nơng dân t p th , h i c u chi n binh, M t tr n t qu c… thuy t ph c gi i thích Lu t đ t đai đ hồ gi i cho bên tranh ch p Do coi tr ng bi n pháp hồ gi i nên s 210 đ n đ c gi i quy t có 150 đ c hồ gi i c s Song tính ch t ph c t p c a nhi u v vi c mà ph n l n đ n th đ c chuy n đ n c p có th m quy n gi i quy t theo lu t đ nh huy n gi i quy t 74 v , t nh gi i quy t v tồ án gi i quy t v , s đ n t n đ ng ch a gi i quy t 67 đ n M y n m g n v tranh ch p , u n i ,t cáo v đ t đai có chi u h ng gia t ng n i b t tranh ch p đ t đai Ngun nhân c a tình tr ng Lu t cho phép ng i s d ng đ t có qu ên: chuy n đ i, chuy n nh ng, cho th, th a k th ch p Vì v y làm cho đ t đai tr lên có giá h n , bi n đ t đai tr thành m t lo i hàng hố đ c bi t th tr ng b t đ ng s n, làm cho th tr ng đ t đai sơi đ ng h n lên d n đ n quan h đ t đai c ng di n bi n ph c t p nh y c m h n m t khác nh n th c c a nhân dân v pháp lu t đ t đai r t h n ch , nhi u v tranh ch p đ t đai sau đ c gi i quy t song ch m t th i gian ng n sau l i ti p t c tái vi ph m làm cho vi c gi i quy t r t m đ c v tranh ch p h t s c khó kh n kh c ph c nh ng t n t i nêu th i gian t i Huy n c n ph i t ch c th c hi n vi c tun truy n Lu t đ t đai m t cách th ng xun liên t c cho nhân dân xã huy n ng th i x lý nghiêm minh tr ng h p vi ph m 33 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN CH NG THANH TRA VI C TH C HI N CH S D NG CÁC LO I T KIL OBO OKS CO M 4.1 : Thanh tra vi c s d ng đ t nơng nghi p Th c hi n ngh đ nh 64 CP ngày 27/ 9/ 1993 v “ giao đ t c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t nơng nghi p s d ng n đ nh lâu dài’’ cho đ i t ng s d ng đ t ch th 10/1998/ CT- TTg , ngày 20/ 2/ 1998 c a th t ng ph v đ y m nh hồn vi c giao đ t , c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t nơng nghi p Thanh tra đ a bàn huy t H u L ng v ch đ s d ng đ t phát hi n r t nhi u h s d ng đ t vi ph m ch đ s d ng đ t Theo tài li u th ng kê nh ng tr ng h p vi ph m pháp lu t đ t đai huy n H u L ng t nh L ng S n ( Th c hi n theo quy t đ nh 273/ Q -TTg ngày 14/ 04/ 2002 c a th t ng ph ) - V tình tr ng l n chi m đ t nơng nghi p (b ng 4) B ng S T.T Tên xã ng Ti n S h Di n tích l n chi m (m2) 11 922 01 2776 Ghi H u Liên Hồ Th ng 01 550 Hồ Bình 02 250 n S n 02 21.890 ã gi i quy t xong Th tr n 06 6.000 ã gi i quy t 4/6 23 32.588 C ng Trong nh ng n m 1999 tr l i tình tr ng l n chi m đ t ru ng đ t màu x y nhiên tình tr ng chuy n đ t nơng nghi p sang m c đích khác trái pháp lu t x y r t nhi u đ c bi t xã Minh S n, ng Tân , n Th nh , Quy t Th ng , n Bình… Trong th i gian qua có 209 h vi ph m v i di n tích s d ng sai m c đích đ c giao , cho th 67 858 m Tình tr ng r t đáng lo ng i làm thu h p di n tích đ t nơng nghi p 34 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN kh n ng m r ng di n tích d t nơng nghi p đ a bàn h n ch u ki n t i tiêu khó kh n đ a hình nhi u đ i , núi tr c đ t xói mòn (b ng 5) KIL OBO OKS CO M Th ng kê tr ng h p s d ng đ t nơng nghi p khơng m c đích cho th 35 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN B ng Di n tích s d ng S S h Tên xã Di n tích khơng m c đ c giao đích đ c giao, cho KIL OBO OKS CO M TT Ghi trú th 01 ng Ti n 02 Minh Ti n 03 Hồ Th ng 04 Tân Thành 05 Minh S n 06 L ng 3.250 2.360 07 3.526 3.526 02 1.080 1.080 14 4.820 4.820 48 12.778 12.778 02 104 104 16 6.400 6.400 01 130 72 17 13.233 2.485 08 7.464 2.900 07 n V 08 Minh Hồ 09 ng Tân 10 Nh t Ti n 11 Quy t Th ng 31 36.835 10.459 12 n Bình 19 9.735 6.457 13 H S n 06 3.872 3.872 14 S n Hà 13 7.005 5.796 15 n Th nh 18 11.097 3.624 16 Thi n K 01 405 405 17 Cai Kinh 01 720 720 209 122.454 67.858 C ng ng 05 ang s lý 16 h B ng th ng kê nh ng tr ng h p chuy n nh ng đ t nơng nghi p trái pháp lu t huy n H u L ng L ng S n (b ng 6) 36 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN B ng Tên xã TT 01 Hồ L c 02 H u Liên 03 ng Ti n 04 Minh Ti n 05 Hồ Th ng 06 Minh S n 07 Hồ S n 08 Nh t Ti n 09 Quy t Th ng 10 n Bình 11 S n Hà 12 n Th nh C ng S Di n tích chuy n h nh ng trái pháp lu t N m chuy n Ghi nh ng KIL OBO OKS CO M S 03 1.346 2002 01 390 1995 04 2.160 1998 14 26.766 2001 01 625 2001 21 3.325 2001 01 5.464 2001 04 7.556 2001 12 31.254 2001 05 5.387 2001 02 1.668 2002 04 2.260 2001 72 88.201 ang s lý Qua b ng th ng kê nh ng n m qua đ a bàn huy n x y 72 v chuy n nh ng đ t nơng nghi p trái pháp lu t phân b 12 xã đ c bi t x y nhi u xã : Minh S n( 21 h ), Minh Ti n(14 h ) , Quy t Th ng ( 12 h ) Tuy nhiên m i ch x lý xã tr ng m Minh S n Qua cho th y s lý vi ph m v chuy n nh ng đ t nơng nghi p trái phép đ a bàn huy n di n ph c t p ch m Ngun nhân ch y u trình đ chun mơn c a cán b đ a xã ch a đ c t t, có cán b xã thi u sót làm sai l ch thơng tin v ch s d ng đ t , làm cho cán b phòng đ a r t khó kh n đ phát hi n v “ Chuy n nh ng ng m” d i hình th c th a k , bán giá “ r ” cho ng i quen thân đ tr n thu chuy n nh ng đ t 37 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 4.2 Thanh tra vi c s d ng đ t lâm nghi p T n m 1999 tr l i tình tr ng tranh ch p đ t r ng gi a h dân v i gi a nhân dân v i doanh nghi p đóng t i đ a bàn tr thành v n đ n i c m , th i gian qua KIL OBO OKS CO M có 71 tr ng h p l n chi m đ t r ng x y nhi u xã Hồ L c , Hồ S n Minh Hồ , L ng …Ngun nhân cơng tác giao đ t ,giao r ng khơng rõ ràng v danh gi i , di n tích, hình th v n đ gây r t nhi u khó kh n cho cơng tác gi i quy t u n i t cáo c a phòng đ a Huy n C th có tr ng h p c a ơng Vi V n V t cáo bà H u l n chi m đ t r ng nhà ơng ơng V đem theo s đ m c th a s lâm b c a Lâm tr ng c p , đ làm ch ng c ch ng minh vi c l n chi m c a bà H u , nhiên phòng l i c n c vào b n đ đ a đ gi i quy t t n y sinh s khơng th ng nh t gi a c n c v y m c dù có v n b n gi i quy t c a UBND huy n nh ng ơng V ch a cho tho đáng nên ti p t c đ đ n u ki n Qua v vi c cho th y c n ph i có s th ng nh t v c n c pháp lý giao đ t ( mà b n đ đ a ) c a c quan ch c n ng có th m quy n Ngun nhân th ng i dân khơng có ý th c ch p hành quy đ nh c a pháp lu t d n đ n l n chi m đ t c a doanh nghi p , phá r ng tr ng x y L ng ,Hồ Th ng m t s m nóng nh xã 4.3 Thanh tra vi c s d ng đ t t đai cho ta giá tr kinh t cao, nh ng tu thu c vào t ng vùng , t ng đ a ph ng mà giá tr c a đ t r t khác nhau, nh giá tr c a đ t th bao gi c ng r t cao so v i đ t khu dân c nơng thơn Vì v y vi c qu n lý đ t t i th bao gi c ng ph c t p gay g t h n r t nhi u so v i nơng thơn , nên vi c tra l nh v c c n ph i d a c s quy đ nh ch đ s d ng đ t c a m i lo i đ t đ a ph ng nh m: * m b o ngun t c tra gi i quy t t c s * m b o vi c tra ph i phù h p v i quy mơ, tính ch t m c đ c a m i tr ng h p Nh ng y u t quan tr ng tác đ ng tr c ti p t i vi c th c hi n ch đ s d ng đ t th đ t nơng thơn trình đ dân trí, s t p chung c a c quan hành nhà n c u ki n t nhiên c a t ng vùng, t ng khu v c Nh ng n i có u kinh t khác 38 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN vi c th c hi n ch đ s d ng đ t c ng khác nh gi a vùng sâu, vùng xa v i vùng trung tâm kinh t , tr , v n hố hay gi a đ ng b ng v i trung du mi n núi + Vi c th c hi n ch đ s d ng đ t th : KIL OBO OKS CO M Ngày th giá c a đ t nhu c u s d ng đ t t ng r t cao n y sinh nhi u mâu thu n d n đ n tranh ch p nên vi c c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t g p nhi u khó kh n, ph c t p Bên c nh nhi u h dân xây d ng tu ti n, khơng theo quy ho ch , khơng có gi y phép x y nhi u n i T i th tr n H u L ng phát hi n ba tr ng h p l n chi m đ t đ xây nhà , khơng đ ng khơng đóng thu cho nhà n c T cho th y r ng vi c th c hi n ch đ s d ng đ t th r t nhi u v n đ c n ph i ch n ch nh đ nâng cao hi u qu qu n lý đ t th + Thanh tra vi c th c hi n ch đ đ t Nơng thơn t thu c khu v c nơng thơn chi m r t l n m t đ dân c nơng thơn th p h n nhi u so v i th , vi c xây d ng nhà c a th ng tu ti n khơng theo quy ho ch thi t k 4.4 Thanh tra vi c s d ng đ t chun dùng, t chun dùng đ t xây d ng cơng trình nh tr ng h c, h th ng giao thơng, thu l i đê di u cơng trình v n hố y t … m c đích cơng c ng Cho dù t s d ng cho nhu c u an qu c phòng, lo i đ t c ng ph i tn theo quy ho ch ph i có lu n ch ng kinh t k thu t Theo tài li u th ng kê t 1999 đ n 2002 đ a bàn huy n có hai h xã Vân Nham khơng s d ng đ t chun dùng đ c cơng ty l ng th c ngân hàng giao 12 tháng liên t c v i di n tích 4710 m2 khơng s d ng đ n 12 n m v tình tr ng l n chi m đ t chun dùng x y ba xã Hồ L c (10 h v i di n tích 34.604 m2), n V ng (3 h di ntích 653m2), n Bình (1 h 260m2) Và theo n i dung báo cáo c a phòng đ a huy n H u L ng v “ Ch ng trình hành đ ng th c hi n ngh quy t 07/BCHTW khố IX” Thì qua ki m tra 13 đ n v doanh nghi p đ a bàn v i t ng di n tích 1086 s d ng sai m c đích 448 đ t khơng s d ng 2,07 ha, đ t t chia cho cán b cơng nhân làm nhà 2,7 ha/224 h , đ t b l n chi m 443,23 Nhi u đ n v s d ng đ t chun dùng khơng đ m b o hi u qu , khơng s d ng h t ph n đ t đ c giao 39 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Nh v y c n ph i qu n lý ch t ch h n n a vi c s d ng đ t chun dùng, đ m b o hi u qu , k t h p làm đ p khơng gian, b o v mơi tr ng b o v ch t l ng đ t đai 4.5 Thanh tra vi c s d ng đ t ch a s d ng KIL OBO OKS CO M Hi n đ t ch a s d ng có hai lo i đ t có ch nh ng b hoang, lo i đ t ch a đ c giao Theo sách khuy n khích khai hoang v hố đ a đ t ch a s d ng vào s d ng Huy n H u L ng đ a m t di n tích h n 10 vào m c đích nơng nghi p, lâm nghi p, chun dùng…ch y u chuy n thành đ t tr ng r ng s n xu t đ t n ng r y, ru ng m tv S khuy n khích s d ng, khai thác đ t ch a s d ng đ nh h ng đ n c a ng nhà n c ta nh m t ng c ng qu đ t s d ng, m r ng qu đ t nơng nghi p Tuy nhiên đ làm đ c u ph i t ng b c hồn thi n nh ng ch đ nh v s d ng đ t N u pháp lu t quy đ nh ch t ch phù h p v i th c t s h n ch đ c nh ng tranh ch p, mâu thu n q trình qu n lý s d ng đ t Làm đ c u s nh h ng t t tinh th n đồn k t nhân dân, gi m b t khó kh n cho cơng tác qu n lý đ t đai K T LU N VÀ KI N NGH K T LU N Do đ c m c a đ t đai tài ngun có h n khơng tái t o ,trong n c ta thu c n c “đ t ch t ng i đơng “ Vì v y v n đ qu n lý nhà n c v đ t đai ph i qu n lý ch t ch , h p lý cho mang l i hi u qu cao vi c s d ng đ t.Mu n nh v y thí q trình qu n lý s d ng đ t đai c n ph i đ c th ng xun ti n hành tra đ phát hi n , k p th i kh c ph c nh ng ch ch a phù h p gi a th c t ch đ nh pháp lu t 40 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN Vi c hồn thành đ tài v i th i gian nghiên c u có h n , th c t ch a nhi u đ tài v n ch a th sâu tìm hi u chi ti t ,tri t đ h n đ làm sáng t v n đ m t cách đ y đ h n.Song qua q trình nghiên c u giúp em hi u nâng cao h n n a v m t lý lu n Dù KIL OBO OKS CO M tra nói chung tra đ t đai nói riêng ,đ ng th i b sung nhi u ki n th c th c t ,hi u thêm v tình hình qu n lý s d ng đ t đai hi n giai đo n l ch s tra đ t đai c ng m t cơng vi c quan tr ng qu n lý nhà n c v đ t đai Hi n tình hình qu n lý s d ng đ t ch u s chi ph i b i nhi u y u t nh ng y u t ch y u s tác đ ng c a ng i khoa h c nên ngày đ t nhi u h n nh ng tình hu ng ph c t p khó gi i quy t Sau nh n xét chung v cơng tác tra đ t đai t i huy n H u L ng Huy n làm đ c nhi u vi c nhi u l nh v c nh : tra vi c đo v , thành l p b n đ đ a chính; tra vi c giao đ t, cho th đ t, thu h i đ t; tra vi c l p th c h ên quy ho ch s d ng đ t; vi c c p CNQSD đ t; vi c gi I quy t u n i – t cáo- tranh ch p v đ t đai; tra vi c th c hi n ch đ s d ng đ t nơng nghi p, lâm nghi p, đ t Qua cơng tác tra rút nh ng nh n xét ch y u sau: Huy n H u L ng b c đ u hồn thành cơng tác đo đ c, l p b n đ đ a chính, t o l p đ c nh ng c s pháp lý c n thi t cho cơng tác qu n lý đ t đai V c b n giao xong đ t nơng nghi p cho h gia đình, cá nhân s d ng c p gi y CNQSD đ t cho đ i t ng Chuy n t s Lâm b sang gi y CNQSD đ t lâm nghi p Tồn huy n (26/26 xã) có quy ho ch s d ng đ t ã có nh ng ti n b rõ r t vi c gi i quy t u n i, t cáo, tranh ch p đ t đai Tuy nhiên v n m t s t n t i c n s m đ c kh c ph c là: - Vi c c p GCNQSD đ t Lâm nghi p ch m - Hi n t ng chuy n đ t nơng nghi p sang vi c khác trái pháp lu t vi c s d ng đ t khơng m c đích giao v n x y - M t s xã v n có tình tr ngtwj ti n phá r ng 41 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN - S đ n th u n i, t cáo v đ t đai v n nhi u (67 tr ng h p) ch a đ c gi i quy t Xu t phát t vi c nghiên c ulý lu n v cơng tác tra thơng qua vi c tìm hi u KIL OBO OKS CO M cơng tác đ a bàn Huy n H u L ng th y r ng: làm t t cơng tác tra b n thân nghành tra nói chung t ng cán b tra nói riêng ph i áp ng đ c u c u đòi h i sau : 1-N m đ c ch tr ng sách pháp lu t có liên quan đ n cơng tác tra nói chung cơng tác tra đ t đai nói riêng 2-Có b n l nh tr ,ph m ch t đ o đ c cách m ng chí cơng vơ t ,th c s c u th ,dám ngh dám làm ,dám ch u trách nhi m ,th n tr ng nh ng ph i quy t đốn v n đ đ c làm sáng t Am hi u th c t ,th ng xun đúc rút kinh nghi m đ t nâng cao n ng l c cơng tác Ng i làm cơng tác tra ph i tinh thơng nghi p v T làm v n đ ng ng i khác làm cơng tác qu n chúng đ t o h u thu n cho cơng tác tra có k t qu Có nh ng ph ng pháp thích h p đ i v i t ng v vi c tra đ ph i h p có hi u qu v i c quan có liên quan 42 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN KI N NGH V I NHÀ N c Trung ng KIL OBO OKS CO M i v i nhà n 1- C C n s m ki n tồn t ch c theo mơ hình m i đ c xác đ nh t c h th ng t ch c c a B tài ngun mơi tr ng có h th ng tra đ t đai chun ngành t trung - ng đ n c s T ng c ng t o m i u ki n cho tra đ t đai v s l ng ch t l ng cán b đào t o- b i d ng nghi p v chun mơn, xác đ nh rõ ch c n ng- quy n h nnhi m v – c ch ph i h p v i ngành có liên quan, c s v t ch t k thu t c n thi t (nh máy ghi âm, máy ch p hình…) đ đ kh n ng th c hi n vi c tra ki m vi c ch p hành pháp lu t v đ t đai mà ngh quy t Trung ng l n th khố chín đ ng th i c ng đ đáp ng u c u qu n lý đ t đai nói chung n n kinh t th tr ng n c ta i v i L ng S n Huy n H u L ng - Ti p t c m l p b i d ng v cơng tác qu n lý đ t đai nói chung tra đ t đai nói riêng cho cán b đ a (tr c h t đ i v i c p xã) v n đ tr c S đ a làm - Có bi n pháp h u hi u đ c ng c - ki n tồn m ng l i cán b tài c p xã Chú ý tr c h t đ i v i nh ng xã hi n ch a có ho c có cán b đ a nh ng khơng đ kh n ng th c hi n nhi m v - i v i nh ng xã huy n mà có nhi u ng i dân t c nên b trí cán b đ a ng i dân t c làm cơng tác tra đ có s am hi u c n thi t v tình hình đ a ph ng - T p chung gi i quy t v n đ t n t i nêu ph n 43 http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN TÀI LI U THAM KH O Báo cáo cơng tác đ a n m 2002 c a phòng đ a huy n H u L ng Báo cáo k t qu ho t đ ng tra đ a n m 2002 Báo cáo ti n hành u n i, t cáo vi c gi i quy t u n i, t cáo n m 2002 tra huy n H u L ng Bi u t ng h p s li u c p gi y ch ng nh n quy n s d ng đ t Th ng kê nh ng tr ng h p vi ph m pháp lu t đ t đai huy n H u L ng n m 2002 Báo cáo c a phòng đ a v ch ng trình hành đ ng th c hi n ngh quy t 07 KIL OBO OKS CO M BCHTW(khố IX) Các bi u th ng kê v giao đ t, cho th đ t, thu h i đ t Lu t đ t đai n m 1993 10 Lu t s a đ i b xung m t s u lu t đ t đai Nxb Chính tr Qu c Gia Hà N i n m 1998 11 Các v n b n pháp lu t v qu n lý đ t đai Nxb B n 12 Mai Xn Y n Qu n lý đ t đai th tr ng b t đ ng s n Hà N i n m 1999 13 Mai Xn Y n Thanh tra gi i quy t u n i, t cáo, tranh ch p v đ t đai Hà N i 1999 14 Ph m Tr ng M nh Giáo trình quy ho ch Th Hà N i 1999 44 [...]... trình qu n lý đ t đai th hi n qua pháp l nh thanh tra 2.4 Tính qu n lý c a thanh tra đ t đai Thanh tra là m t tác nghi p mang tính hành chính nh m đánh giá q trình qu n lý nhà n c Cho nên thanh tra có tính qu n lý Tuy v y theo t ng ngành khác nhau d n đ n tính qu n lý c a thanh tra c ng khác nhau Thanh tra đ t đai đ c th hi n rõ tính qu n lý qua n i dung và đ c đi m c a nó Thanh tra đ t đai có t t... thanh tra đ t đai còn ch u nh h ng tr c ti p c a qu n lý v đ t đai v i nh ng quy đ nh qu n lý, s d ng đ t đai trong h th ng pháp lu t đ t đai 2.2 Các quy đ nh c a nhà n c v thanh tra đ t đai C n c vào lu t đ t đai, phát l nh thanh tra, chính ph đã thành l p H th ng t ch c thanh tra đ a chính đ giúp chính quy n các c p th c hi n vi c thanh tra đ t đai  Trung ng có thanh tra t ng c c  c p T nh có thanh. .. đ nh rõ nhi m v , quy n h n c a thanh tra đ a chính thanh tra đ t đai 2.3 N i dung c a thanh tra đ t đai 11 a Chính) m i c p trong đó có http://kilobooks.com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN i u 37 lu t đ t đai hi n hành quy đ nh n i dung c a thanh tra đ t đai là:  Thanh tra vi c qu n lý nhà n c v đ t đai  Thanh tra vi c ch p hành pháp lu t đ t đai c a ng i s d ng đ t đai  KIL OBO OKS CO M và các t ch... quan nhà n c kh c ph c nh ng nh c đi m, thi u sót, phát huy u đi m, góp ph n nâng cao hi u qu qu n lý nhà n c đ i v i đ t đai Thanh tra đ t đai là thanh tra chun ngành, nó là m t d ng ho t đ ng, m t ch c n ng qu n lý v nh ng v n đ có liên quan đ n đ t đai trên c s xem xét, ki m tra đánh giá v q trình qu n lý s d ng đ t N u thanh tra nhà n c ch u nh h ng và s chi ph i qu n lý c a nhà n c,và qu n lý xã... v i q trình qu n lý và th c t tình hình s d ng đây chính là tính qu n lý c a thanh tra đ t đai S tác đ ng c a thanh tra đ t đai lên khách th qu n lý g m có hai n i dung ch y u KIL OBO OKS CO M “xem xét, ki m tra vi c s d ng đ t đai và h ng các ho t đ ng vào m c tiêu nhu c u c a chi n l c phát tri n thì thanh tra đ t đai là m t trong hai n i dung đó Tính qu n lý c a thanh tra đ t đai đây là khách quan... k t qu c a ho t đ ng nào đ u ph i thanh tra , ki m tra q trình đó Qu n lý đ t đai và thanh tra đ t đai là q trình nh m đ m b o quy n, l i ích h p pháp c a tồn dân trong l nh v c s d ng đ t đai qua nhi u th Trong đi u ki n hi n nay thanh tra đ t đai có nh ng y u t c b n sau:  t ng c a Thanh tra đ t đai ph i th c hi n đúng pháp lu t: Pháp lu t là s c th hố t ng và Nhà n c, nó là nh ng quy đ nh v ch... hi n m t cu c thanh tra đ t đai v i quy mơ l n th ng đ trình t 4 b c sau : c là c ti n hành theo  B c 1: Ra quy t đ nh thanh tra ây là b c quan tr ng đ u tiên , nó là c s pháp lý đ đồn thanh tra và đ i t ng thanh tra c n c vào nhi m v c a mình đ th c hi n n i dung c a q trình thanh tra Quy t đ nh thanh tra là th t c hành chính ph i có đ i v i đồn thanh tra , khi ra quy t đ nh thanh tra ph i c n c... t đai có t t c các đ c c a thanh tra nh :    G n li n v i qu n lý nhà n c Tính quy n l c nhà n c c a thanh tra Tính tác đ ng c a thanh tra Qua cơng tác thanh tra đ t đai đánh giá đ c hi u qu s d ng đ t đai và tình hình qu n lý nh th nào s đ c ph n ánh th hi n m t cách d dàng, c th , chi ti t, tìm ra cái phù h p và cái ch a phù h p, t đó đi u ti t ho t đ ng qu n lý đ t đai theo n i dung và u 12... tác thanh tra  Thanh tra ph i đ m b o tính khách quan, đ c l p Tính khách quan đ c l p c a thanh tra là lo i tr các y u t tác đ ng khơng đúng pháp lu t ph i đi u tra nghiên c u k tình hình , s vi c có liên quan đ n thanh tra ph i phân tích , k t lu n có c s pháp lý và th c ti n, xét c tình l n lý, x lý cơng minh, bi t cơng và t i 2.5 Tính nghi p v c a thanh tra đ t đai Thanh tra đ t đai là cơng tác... thanh tra S  c p Huy n trong Phòng  c p Xã có cán b a chính a chính a chính có cán b thanh tra a chính Vi c b nhi m, mi n nhi m Chánh Thanh tra, Phó chánh thanh tra và các thanh tra viên đ c th c hi n theo pháp l nh thanh tra và quy ch thanh tra viên ban hành kèm theo ngh đ nh s 191/H BT ngày 18/6/1991 c a H i ng B Tr ng (nay là chính ph ) Ngành đ a chính đã có quy ch t ch c và ho t đ ng c a thanh tra ...http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN -Ph ng pháp phân tích thơng tin qua s li u th ng kê -Ph... t đai huy n H u L ng Ch ng Thanh tra vi c th c hi n ch đ s d ng lo i đ t huy n H u L ng http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN M CL C N i dung CH U KIL OBO OKS CO M L IM NG C S LÝ LU... ban hành v n b n pháp lu t đ t đai 25 3.4 Cơng tác quy ho ch k ho ch hố vi c s d ng đ t 28 http:/ /kilobooks. com THƯ VIỆN ĐIỆN TỬ TRỰC TUYẾN 3.5 Thanh tra vi c ki m tra, ki m kê, c p gi y ch ng 30