Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện chư pưh, tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THANH TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PƢH, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN THỊ THANH TIẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PƢH, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 8.34.04.10 Ngƣờ ƣớng n o ọ : PGS.TS BÙI QUANG BÌNH Đà Nẵng - Năm 2020 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Tài liệu nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Bố cục đề tài CHƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG NỀN KINH TẾ 10 1.1 VAI TRÒ, ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẤT ĐAI 10 1.1.1 Vai trò đất đai 10 1.1.2 Đặc điểm đất đai 11 1.2 QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 13 1.2.1 Khái niệm QLNN đất đai 13 1.2.2 Vai trò QLNN đất đai 13 1.2.3 Nguyên tắc QLNN đất đai 14 1.3 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI 16 1.3.1 Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, SDĐ đai tổ chức thực văn 16 1.3.2 Công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ 17 1.3.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ 17 1.3.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích SDĐ 18 1.3.5 Quản lý tài đất đai 24 1.3.6 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời SDĐ hoạt động dịch vụ công đất đai 29 1.3.7 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai; giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý SDĐ 30 1.4 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QLNN VỀ ĐẤT ĐAI 31 1.4.1 Điều kiện tự nhiên tình hình phát triển kinh tế - xã hội địa phƣơng 31 1.4.2 Tình hình biến động đất đai 32 1.4.3 Bộ máy đội ngũ cán bộ, công chức quản lý đất đai 32 1.5 KINH NGHIỆM QLNN VỀ ĐẤT ĐAI CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG TRONG NƢỚC VÀ BÀI HỌC CHO HUYỆN CHƢ PƢH 33 1.5.1 Kinh nghiệm số địa phƣơng 33 1.5.2 Bài học kinh nghiệm cho huyện Chƣ Pƣh 38 CHƢƠNG TÌNH HÌNH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PƢH TỈNH GIA LAI 42 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI QLNN VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PƢH TỈNH GIA LAI 42 2.1.1 Điều kiện tự nhiên huyện Chƣ Pƣh 42 2.1.2 Tình hình kinh tế xã hội huyện Chƣ Pƣh 49 2.1.3 Tình hình biến động SDĐ huyện Chƣ Pƣh 52 2.1.4 Nhân tố tổ chức máy thực công tác QLNN đất đai địa bàn huyện 54 2.2 TÌNH HÌNH QLNN VỀ ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN CHƢ PƢH 54 2.2.1 Công tác ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý đất đai 55 2.2.2 Thực trạng công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ 58 2.2.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ 62 2.2.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích SDĐ 67 2.2.5 Quản lý tài đất đai 69 2.2.6 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ ngƣời SDĐ hoạt động dịch vụ công đất đai 71 2.2.7 Thực trạng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai 76 2.3 KẾT QUẢ ĐẠT ĐƢỢC VÀ HẠN CHẾ TRONG QLNNVỀ ĐẤT ĐAI Ở HUYỆN CHƢ PƢH 79 2.3.1 Những thành công 79 2.3.2 Hạn chế 80 2.3.3 Nguyên nhân 81 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PƢH 86 3.1 ĐỊNH HƢỚNG HOÀN THIỆN VÀ NÂNG CAO QLNN VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PƢH ĐẾN NĂM 2025 86 3.2 CĂN CỨ ĐỂ ĐƢA RA GIẢI PHÁP 87 3.2.1 Định hƣớng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện Chƣ Pƣh 87 3.2.2 Dự báo nhu cầu SDĐ đến năm 2025 89 3.3 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QLNNVỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƢ PƢH 93 3.3.1 Hồn thiện cơng tác ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý đất đai 94 3.3.2 Hoàn thiện công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ, quy hoạch đô thị 95 3.3.3 Thực tốt công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ 98 3.3.4 Hồn thiện cơng tác giao đất, cho th đất, thu hồi chuyển mục đích SDĐ 99 3.3.5 Hồn thiện cơng tác quản lý tài đất đai 101 3.3.6 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý SDĐ đai 102 3.3.7 Các giải pháp khác 103 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 107 TÀI LIỆU THAM KHẢO DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT QLNN Quản lý nhà nƣớc GTSX Giá trị sản xuất KT-XH Kinh tế xã hội UBND Uỷ ban nhân dân HĐND Hội đồng nhân dân CNQSDĐ Chứng nhận quyền sử dụng đất SDĐ Sử dụng đất QLĐĐ Quản lý đất đai TN-MT Tài ngun mơi trƣờng TC-KH Tài kế hoạch CN-XD Công nghiệp xây dựng TM-DV Thƣơng mại dịch vụ LLVT Lực lƣợng vũ trang QP-AN Quốc phòng an ninh QSĐP Quân địa phƣơng DQTV Dân quân tự vệ DANH MỤC CÁC BẢNG Số ệu Tên bảng Trang Tăng trƣởng GTSX cấu kinh tế huyện Chƣ Pƣh 62 bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Biến động SDĐ theo nhóm chủ yếu huyện Chƣ Pƣh Các hoạt động văn quản lý đất đai huyện Chƣ Pƣh Tỷ lệ nắm bắt thông tin sách đất đai ngƣời SDĐ huyện Chƣ Pƣh Hiện trạng SDĐ năm 2015 huyện Chƣ Pƣh Tình hình cấp giấy CNQSDĐ địa bàn huyện Chƣ Pƣh Kết thực quy hoạch SDĐ kỳ trƣớc (20112015) 65 68 69 71 73 75 2.8 Điều chỉnh quy hoạch SDĐ giai đoạn 2016-2020 77 2.9 Tình hình cấp đất địa bàn huyện Chƣ Pƣh 80 2.10 2.11 2.12 2.13 Diện tích chuyển mục đích SDĐ kỳ quy hoạch (2016-2020) Tình hình thu chi tài liên quan đến đất đai huyện Chƣ Pƣh Giải quyền ngƣời SDĐ huyện Chƣ Pƣh Tình hình giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo đất đai địa bàn huyện Chƣ Pƣh 80 82 84 90 DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ Số ệu Tên b ểu đồ Hình 2.1 Cơ cấu nhóm đất huyện Chƣ Pƣh Hình 2.2 Hình 2.3 Tỷ lệ thực nghĩa vụ tài liên quan đất đai huyện Chƣ Pƣh Mức độ hài lòng tổ chức, cơng dân cơng tác địa chính, dịch vụ công liên quan đến đất đai Trang 60 83 88 104 xuyên để phục vụ cho hoạt động tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai - Kiện tồn quan chun mơn máy quản lý đất đai nhƣ Phòng TN-MT, văn phòng đăng ký quyền SDĐ Từ quan rà soát chức năng, nhiệm vụ theo hƣớng dẫn Trung ƣơng Sở TN-MT, Sở nội vụ nhiệm vụ đƣợc UBND huyện giao theo tinh thần cải cách thủ tục hành chính, tăng cƣờng trách nhiệm tự chịu trách nhiệm Tập trung công việc đầu mối, xây dựng quy chế phối hợp giải công việc phịng, ban huyện Đối với vấn đề có liên quan đến nhiều quan, tập trung vào đầu mối thông qua Quy chế liên thông phịng, ban quyền thị trần, xã Các vấn đề phải đƣợc công bố website huyện để nhân dân đƣợc biết liên hệ - Xây dựng kế hoạch trực báo hàng tháng cán địa cấp xã phịng TN-MT để trao đổi chuyên môn nghiệp vụ, kịp thời tháo gỡ vƣớng mắc cấp xã công tác quản lý đất đai - Một biện pháp thiết thực mang lại hiệu cao quyền huyện cần tập trung củng cố kiện toàn đội ngũ cán địa cấp xã Chính quyền xã, thị trấn ngƣời đại diện cho Nhà nƣớc địa phƣơng thƣờng trực, trực tiếp thực việc giám sát theo dõi hoạt động SDĐ tổ chức, hộ gia đình cá nhân hàng ngày Các mối quan hệ đất đai chủ yếu phát sinh từ sở, gắn liền với lịch sử phát triển địa phƣơng Ngƣời tham mƣu trực tiếp lĩnh vực cán địa cấp xã Để thực tốt vấn đề này, quyền huyện cần tập trung số giải pháp nhƣ: + Xây dựng thực tốt kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng chun mơn nghiệp vụ cho cán địa cấp xã, có thay đổi sách đất đai phải tổ chức tập huấn để kịp thời nắm bắt 105 + Chuẩn hóa đội ngũ cán địa cấp xã, trọng phẩm chất đạo đức trị trình độ chun mơn nghiệp vụ, trẻ hóa đội ngũ cán đảm bảo động áp dụng công nghệ thông tin, sử dụng máy móc, phần mềm chuyên ngành Mặt khác, kiên đƣa khỏi ngành cán có thái độ nhũng nhiễu, vi phạm nguyên tắc đạo đức nghề nghiệp + Cần có sách khuyến khích cán hồn thành tốt nhiệm vụ ƣu tiên không luân chuyển nơi khác nhƣ theo quy định hành Vì thực tế việc luân chuyển cán địa làm ảnh hƣởng lớn đến cơng tác quản lý đất đai quyền cấp xã 106 Tóm tắt ƣơng Tiềm đất đai huyện Chƣ Pƣh nguồn lực lớn phục vụ cho trình phát triển kinh tế xã hội huyện, QLNN đất đai địa bàn huyện cịn số vấn đề cần giải Do đó, khuôn khổ đề tài nghiên cứu, tác giả đề xuất hai nhóm giải pháp gồm: Nhóm giải pháp hồn thiện nội dung QLNNvề đất đai nhóm giải pháp hồn thiện cơng cụ phƣơng pháp QLNNvề đất đai quyền huyện Chƣ Pƣh Trong đó, trọng giải pháp nhƣ: Hồn thiện cơng tác ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý đất đai; Hoàn thiện công tác lập quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ, quy hoạch đô thị; Thực tốt công tác kỹ thuật, nghiệp vụ địa đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền SDĐ; Hồn thiện cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích SDĐ; Hồn thiện cơng tác quản lý tài đất đai; Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra việc chấp hành luật pháp giải khiếu nại tố cáo quản lý SDĐ đai; Tăng cƣờng tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật đất đai; Tiếp tục kiện toàn máy QLNNvề đất đai….Đây giải pháp tổng thể, cần phải đƣợc triển khai đồng bộ, đòi hòi tâm, vào hệ thống trị địa bàn huyện nhằm tạo bƣớc chuyển biến mạnh mẽ công tác quản lý đât đai, tạo đà thúc đẩy tăng trƣởng kinh tế xã hội huyện Chƣ Pƣh 107 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đề tài nghiên cứu: “Quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Chư Pưh, tỉnh Gia Lai” với mục tiêu hồn thiện nâng cao hiệu cơng tác QLNN đất đai địa bàn huyện Chƣ Pƣh Qua khảo sát phân tích phạm vi nội dung nghiên cứu luận văn tác giả đƣa số kết luận sau: Đất đai có vai trị quan trọng phát triển KT-XH địa phƣơng quốc gia Do đó, nâng cao hiệu QLNN đất cần thiết QLNN quyền địa phƣơng đất đai địa bàn huyện bao gồm nội dung: (i) Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý SDĐ đai tổ chức thực văn đó; (ii) Cơng tác kỹ thuật nghiệp vụ địa đăng ký, cấp giấy CNQSDĐ; (3i) Quản lý quy hoạch, kế hoạch SDĐ; (4i) Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích SDĐ; (5i) Quản lý tài đất đai; (6i) Quản lý, giám sát thực quyền nghĩa vụ ngƣời SDĐ hoạt động dịch vụ công đất đai; (7i) Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai Thực trạng công tác QLNN đất đai huyện Chƣ Pƣh nhiều yếu thiếu chặt chẽ, nhiều vƣớng mắc tồn đọng dai dẳng không giải đƣợc gây cản trở lớn cho cơng tác giải phóng mặt thu hồi đất Khơng trƣờng hợp quan quản lý phải công nhận quyền SDĐ chủ sử dụng khơng có chứng thƣ pháp lý, vi phạm pháp luật đất đai Tình trạng tranh chấp đất đai, khiếu kiện nhân dân giấy tờ hợp pháp hay hợp lệ định sai sách thời gian qua khơng giảm Vì vậy, việc tăng cƣờng cơng tác QLNN đất đai, nâng cao lực thể chế, ổn định pháp chế xã hội nội dung quan trọng cần thiết nhằm giải tốt mối quan hệ đất đai Đồng thời, có tác động lớn việc thực công tác đền bù, tái 108 định cƣ thời kỳ hình thành phát triển thị trƣờng bất động sản Về cơng tác phân hạng phân loại đất cịn thiếu sở khoa học dẫn đến hậu định giá đền bù khó khăn, thiếu xác gây bất hợp lý việc xác định giá đất đền bù thiệt hại Một nguyên nhân dẫn đến việc quản lý nguồn tài nguyên thiếu chặt chẽ hợp lý văn pháp lý liên quan đến vấn đề quản lý đất đai thiếu tính ổn định, chƣa thực hồn chỉnh cịn nhiều lỗ hỏng Điều gây khó khăn cho ngƣời thi hành đồng thời làm lòng tin dân Là nguyên nhân chủ yếu dẫn đến chậm trễ, ách tắc công tác giải mối quan hệ đất đai nói chung giải phóng mặt nói riêng Vì cần phải quan tâm đến việc ban hành văn tổ chức hƣớng dẫn thực văn pháp luật quản lý SDĐ Trong q trình giải phóng mặt việc giao đất, cho thuê đất với hạn mức không rõ ràng, tình trạng quản lý đất đai thiếu chặt chẽ, diện tích thực tế chênh lệch nhiều so với diện tích ghi giấy CNQSDĐ, lấn chếm đất cơng tƣợng tiêu cực quan hệ đất đai làm ảnh hƣởng đến việc xây dựng khung giá đền bù chƣa hợp lý Đây nguyên nhân gây khiếu kiện dân tiến hành giải phóng mặt Để giải vấn đề cần phải thực tốt công tác giao đất, cho thuê đất dựa quy hoạch, kế hoạch SDĐ địa phƣơng Đây nguyên tắc bắt buộc công tác giao đất, cho thuê đất Lập quản lý tốt hệ thống hồ sơ địa nhiệm vụ hàng đầu để quản lý chặt chẽ đất đai trình phát triển thị trƣờng bất động sản, sở xác định tính pháp lý đất đai Trong giấy chứng nhận chứng thƣ pháp lý xác lập quyền SDĐ cấp sử dụng đất cụ thể, mang tính pháp lý cao nhât Vì vậy, việc xem xét tính pháp lý đất đai giải phóng mặt thuận lợi, tiến độ giải phóng mặt nhanh Việc giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quy hoạch đất 109 đai chƣa dứt điểm Cần giải tốt vấn đề để góp phần ổn định tƣ tƣởng nhân dân, thiết lập môi trƣờng lành mạnh, tin tƣởng, đoàn kết sở đảm bảo cho công tác đền bù tái định cƣ đạt tiến độ hiệu Từ phân tích thực trạng nguyên nhân thành công nguyên nhân hạn chế, tác giả đƣa giải pháp hoàn thiện nâng cao hiệu công tác QLNN đất đai địa bàn huyện Chƣ Pƣh Mỗi giải pháp thực thành công góp phần vào hiệu hồn thiện nội dung QLNN đất đai địa bàn huyện Sự phối hợp thực giải pháp yếu tố quan trọng để tạo điều kiện máy QLNN quyền địa phƣơng làm việc hiệu với chủ thể SDĐ, vừa đảm bảo quyền lợi chủ thể vừa đáp ứng đƣợc yêu cầu phát triển KT-XH huyện Để nâng cao hiệu lực, hiệu QLNN đất đai địa bàn huyện Chƣ Pƣh tỉnh Gia Lai, tác giả có số kiến nghị Chính phủ Bộ TN-MT nhƣ sau: + Đề nghị sửa đổi khung giá đất Chính phủ quy định bƣớc đến bãi bỏ mà áp dụng phƣơng pháp định giá để quy định giá đất Vì việc xây dựng bảng giá đất bị khống chế khung giá đất Chính phủ quy định chƣa phù hợp, nên xây dựng Bảng giá đất chƣa phù hợp với giá đất phổ biến thị trƣờng + Đề nghị sửa đổi, bổ sung Thông tƣ số 02/2015/TT-BTNMT ngày 27/01/2015 Bộ TN&MT quy định cụ thể trƣờng hợp ngƣời SDĐ không đủ điều kiện cấp giấy CNQSDĐ, quyền sử hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất + Đề nghị Chính phủ hỗ trợ kinh phí đo đạc, lập đồ địa chính, cấp giấy CNQSDĐ, xây dựng sở liệu đất đai địa phƣơng TÀI LIỆU THAM KHẢO Báo cáo tổng hợp quy hoạch phát triển kinh tế xã hội huyện Chƣ Pƣh, tỉnh Gia Lai giai đoạn 2010-2020 Bùi Quang Bình (2010), Bài học kinh nghiệm vấn đề đặt Mơ hình phát triển kinh tế Đà Nẵng, Tạp chí Phát triển Kinh tế Xã hội Đà Nẵng số tháng 7-8 năm 2010 Chỉ thị số 03/CT-BTNMT ngày 01/12/2010 Bộ Tài nguyên môi trƣờng, chấn chỉnh tăng cƣờng công tác QLNNvề đất đai Chính phủ (2014), Nghị định 104/2014/NĐ-CP Quy định giá đất Chính phủ (2014), Nghị định 104/2014/NĐ-CP Quy định xử phạt hành lĩnh vực đất đai Chính phủ (2014), Nghị định 43/NĐ-CP Quy định chi tiết số điều thị hành Luật đất đai Chính phủ (2014), Nghị định 45/2014/NĐ-CP Quy định thu tiền SDĐ Chính phủ (2014), Nghị định 47/2014/NĐ-CP Quy định bồi thƣờng, hỗ trợ tái định cƣ nhà nƣớc thu hồi đất Chính phủ (2019), Nghị định 79/2019/NĐ-CP sửa đổi Điều 16 Nghị định 45/2014/NĐ-CP 10 Đào Văn Mẫu (2017), QLNNvề đất đai địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 11 Đặng Hùng Võ (2007), SDĐ cho mục tiêu phát triển bền vững, Táp chí Cộng sản số 14 (134) 2007 12 Đặng Thị Bích Liễu (2016), Giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc đất đai quyền cấp xã Hà Nội, Đề tài NCKH cấp Bộ trƣờng Đào tạo cán Lê Hồng Phong (Hà Nội) chủ trì 13 Đinh Sỹ Dũng (2008), Tài đất đai - Một số vấn đề cần quan tâm, Tạp chí Nghiên cứu lập pháp, số 21/2008 14 Đinh Sỹ Dũng (2008), Tài đất đai: số vấn đề cần quan tâm,Tạp chí Nghiên cứu Lập pháp số 21(137) 2008 15 Đỗ Văn Thanh (2006), Quy hoạch SDĐ đai theo hướng bền vững, Tạp chí Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn tháng 3/2006 16 Home, Robert "Land ownership in the United Kingdom: Trends, preferences and future challenges." Land Use Policy 26 (2009): S103-S108 17 Hồng Ngọc Hà (2015), Quản lí nhà nước đất đai địa bàn huyện Quảng Trạch, tỉnh Quảng Bình, Luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng, Học viện Hành Quốc gia 18 Huỳnh Tấn Lịch (2015), QLNNvề đất đai địa bàn thành phố Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam, Luận văn Thạc sĩ Kinh tế, Đại học Đà Nẵng 19 Lê Thị Anh (2008), Sử dụng tiết kiệm đất đai với phát triển bền vững, Tạp chí Đơ Thị & Phát triển số 70 20 Lê Văn Sự (2007), Tiếp tục hoàn thiện khung thể chế đất đai doanh nghiệp Việt Nam, Tạp chí Tài ngun – Mơi trƣờng 21 Lê Văn Tùng (2011), Hồn thiện cơng tác QLNNvề đất đai địa bàn thành phố Quy Nhơn, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Đà Nẵng 22 Niên Giám thống kê huyện Chƣ Pƣh năm 2015-2019 23 Nguyễn Cúc (2015), Thể chế đất đai trình phát triển đất nƣớc, Đề tài NCKH đột xuất phát sinh cấp nhà nƣớc, Quỹ phát triển khoa học công nghệ quốc gia, Hà Nội 24 Nguyễn Đình Bồng (2012), Quản lý đất đai Việt Nam 1945 – 2010, Nhà xuất Chính trị Quốc gia 25 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2007), QLNNvề đất đai, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 26 Nguyễn Mạnh Quyền (2008), QLNNvề đất đai phục vụ dự án đầu tư, Tạp chí Kinh tế Dự báo 27 Nguyễn Văn Quý (2013), “Nâng cao hiệu lực, hiệu QLNNvề đất đai”, Tạp chí Cộng sản 28 Phạm Sỹ Liêm (2006), Một số vấn đề đất đai phát triển đô thị, số tháng 5/2006 29 Phan Huy Đƣờng, Phan Anh (2017), QLNNvề kinh tế, NXB Đại học quốc gia Hà Nội 30 Phùng Văn Nghệ (2009), Công tác quản lý đất đai – vấn đề đặt ra, Tạp chí Tài 31 Quốc hội (2013), Luật số: 45/2013/QH13 Luật Đất đai 32 Quyết định số 396/QĐ-UBND việc phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Chƣ Pƣh đến năm 2020 33 Thái Sơn (2012), QLNN đất đai địa bàn Quận Sơn trà – Thành phố Đà Nẵng, Tạp chí Nghiên cứu khoa học, số 9(58), 1; trg: 73-78 34 Trần Thế Ngọc (1997), Chiến lược quản lý đất đai thành phố Hồ Chí Minh đến năm 2010, Luận án Tiến sỹ kinh tế, Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh 35 United Nations (1996), Land Administratinon Guidelines – Hƣớng dẫn quản lý đất đai, New York: United Nations 36 World Bank, Land policies growth poverty reduction (2004), “Những sách đất đai cho phát triển xóa giảm đói nghèo” 37 World Bank, Land Policy Reforms (2003), “Những cải cách sách đất đai” 38 World Bank, Sustainable Land Management (2004), “Quản lý bền vững đất đai” PHỤ LỤC UBND HUYỆN CHƢ PƢH PHÒNG TNMT PHIẾU KHẢO SÁT Mứ độ hài lịng tổ , ơng ân đối vớ ơng tá địa chính, dịch vụ ơng l ên qu n đến đất đ ất lƣợng độ ngũ án bộ, ông ứ , v ên ứ , ngƣờ l o động tạ đơn vị Xin Q Ơng/ Bà vui lịng cho ý kiến cơng tác địa dịch vụ công liên quan đến đất đai chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, người lao động đơn vị thông qua việc trả lời phiếu khảo sát đây: (Đánh dấu X vào nội dung mà Ông/ Bà thấy phù hợp nhất) PHẦN I MỨC ĐỘ TIẾP CẬN DỊCH VỤ VÀ THỦ TỤC Câu Ông/ Bà trự t ếp t ự ện t ủ tụ l ên qu n sau đây: Đăng ký cấp giấy CNQSDĐ  Chuyển nhƣợng QSDĐ  Đăng ký xây dựng Chuyển mục đích sử dụng   Thủ tục khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… … Câu Ơng/ Bà ó qu n tâm tìm Rất quan tâm  Quan tâm  Không quan tâm  ểu Luật Đất đ ơng? Câu Ơng/ Bà ó nắm đƣợ n ững t qu n tớ ngƣờ SDĐ khơng? Có  Khơng  Câu Ơng/ Bà có nắm đƣợ ủ đị p ƣơng mìn ơng? Có  Không  y đổ ủ Luật đất đ l ên quy địn mớ quản lý đất đ Câu Ơng/ Bà tìm ểu t ơng t n t ủ tụ àn trìn g ả sơ ủ mìn ìn t ứ nào? Tìm hiểu website UBND thành phố ín oặ  Tìm hiểu điểm niêm yết thủ tục hành  Qua cơng chức tiếp nhận hƣớng dẫn  Hình thức khác: … Câu Theo Ơng/Bà t ì v ệ tìm ó t uận lợ ông? Rất thuận lợi Thuận lợi ểu t ông t n để g ả sơ   Chƣa thuận lợi  Không thuận lợi  Câu Ông/Bà đán g n ƣ t ế sở vật ất, t ết bị p ụ vụ (bàn, g ế, nƣớ uống, quạt mát ) tạ nơ nộp trả ết sơ? Rất tốt  Đảm bảo đáp ứng yêu cầu  Chƣa đáp ứng yêu cầu  Câu T eo Ông/ Bà, v ệ đ ền m u đơn, tờ Đơn giản, dễ thực Bình thƣờng đơn g ản y p ứ tạp?   Phức tạp, khó thực  Câu Ông/ Bà đán g t ế quy trìn t ự ín tạ đơn vị? Hợp lý, dễ thực  Bình thƣờng  ện t ủ tụ đị Phức tạp, khó thực  Câu 10 C ất lƣợng g ả sơ ủ Ơng/ Bà: Ơng/Bà phải hồn chỉnh hồ sơ lần để tiếp nhận giải quyết? Một lần  Hai lần  Nhiều lần  Nguyên nhân: … Thời gian giải hồ sơ Ông/Bà nào? Sớm ngày hẹn trả kết  Đúng ngày hẹn trả kết  Trễ hẹn  Nếu trễ hẹn, Ơng/ Bà có đƣợc thông báo trƣớc nhận đƣợc lời xin lỗi khơng? Có  Khơng  Hồ sơ giải đáp ứng yêu cầu Ông/ Bà nào? Đáp ứng đầy đủ  Chƣa đáp ứng đủ yêu cầu  Không đáp ứng  Nguyên nhân: … Câu 11 Ơng/Bà ó trả t êm quy địn p ả đóng ơng? oản p í Khơng phải trả thêm chi phí khác Có, nhƣng tình nguyện ngồ mứ p í   Có, cơng chức gợi ý ép buộc  Câu 12 Nếu đƣợ lự ọn, Ông/Bà sơ ìn t ứ s u đây? ọn n ận ết g ả Nhận trực tiếp Bộ phận tiếp nhận trả kết  Nhận nhà thông qua dịch vụ chuyển phát Bƣu điện  Nhận kết qua hệ thống Internet  PHẦN II SỰ PHỤC VỤ CỦA CÁN BỘ, CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC, NGƢỜI LAO ĐỘNG Câu 13 Ông/Bà n ận xét n ƣ t ế t độ ủ p ận t ếp n ận trả ết g o t ếp? Rất lịch sự, thân thiện, dễ gần  Giao tiếp bình thƣờng  ông ứ Bộ Thờ ơ, không thân thiện khó chịu  Hách dịch, nhũng nhiễu  Câu 14 Ông/Bà đán g n ƣ t ế tận tìn , ơng ứ tạ Bộ p ận ? Tận tình, chu đáo  Bình thƣờng  Có hƣớng dẫn, nhƣng thờ  Khơng hƣớng dẫn mà đề nghị tự tìm hiểu lấy  u đáo ủ Câu 15 Ông/ Bà đán g n ƣ t ế mứ độ t àn t ạo ông v ệ ủ độ ngũ án bộ, ông ứ , v ên ứ tạ p ận ? Rất thành thạo, chuyên nghiệp cao  Thành thạo, xử lý bình thƣờng  Chƣa thành thạo, cịn lúng túng  Xử lý cơng việc khơng thể chấp nhận đƣợc  Câu 16 Có sơ lý o s u Ơng/Bà bị ơng ơng? Sắp hết làm việc ứ từ ố t ếp n ận trả  Do lãnh đạo bận họp, vắng, khơng có ngƣời ký  Lý khác: ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………… PHẦN III MỨC ĐỘ HÀI LÒNG CHUNG Câu 17 Xin Ơng/ Bà vu lịng o b ết MỨC ĐỘ HÀI LỊNG ủ mìn đố vớ ơng tá địa chính, dịch vụ ơng l ên qu n đến đất đ ất lƣợng độ ngũ án bộ, ông ứ , v ên ứ , ngƣờ l o động tạ Bộ p ận t ếp n ận trả ết quả: Rất hài lòng  Hài lòng  Bình thƣờng  Khơng hài lịng  Rất khơng hài lịng  Câu 18 T eo Ông/Bà để nâng o ơn nữ ất lƣợng p ụ vụ, g ả ông v ệ o tổ ứ , ngƣờ ân t ì qu n g ả ần ả t ện nộ ung s u (chọn 04 nội dung ưu tiên nhất) Mở rộng hình thức thơng tin để ngƣời dân dễ dàng tiếp cận thủ tục hành  Cải thiện hệ thống sở vật chất, trang thiết bị phục vụ ngƣời dân nơi làm thủ tục hành  Đơn giản hóa, rút ngắn thời gian giải thủ tục hành  4.Tăng tính cơng khai, minh bạch thực thủ tục hành  Tăng cƣờng ứng dụng cơng nghệ thơng tin giải thủ tục hành  Cải thiện thái độ giao tiếp, tinh thần phục vụ công chức ngƣời dân  Nâng cao hiệu giải công việc công chức  Tiếp nhận, giải tốt phản ánh, kiến nghị ngƣời dân  Khác: Xin chân thành cám ơn Ông/Bà hợp tác! ... tác QLNN đất đai quyền địa bàn huyện Chƣ Pƣh, tỉnh Gia Lai - Phạm vi nghiên cứu: + Về không gian: hoạt động QLNN đất đai địa bàn huyện Chƣ Pƣh, tỉnh Gia Lai + Chủ thể quản lý: quyền huyện Chƣ... QLNN đất đai địa bàn huyện Chƣ Pƣh, tỉnh Gia Lai 10 CHƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG NỀN KINH TẾ 1.1 VAI TRỊ, ĐẶC ĐIỂM CỦA ĐẤT ĐAI 1.1.1 V trị ủ đất đ Đất sản p ẩm ủ tự n ên Vai trò đất. .. biến năm địa bàn công tác quản lý tốt 1.4.3 Bộ máy độ ngũ án bộ, ông ứ quản lý đất đ Tổ chức máy nhà nƣớc quản lý đất đai quyền địa phƣơng có tác động trực tiếp tới việc quản lý đất đai địa bàn Việc