Quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện chư păh, tỉnh gia lai

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ANH VŨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯ PĂH, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN ANH VŨ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯ PĂH, TỈNH GIA LAI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60 34 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN HIỆP Đà Nẵng - Năm 2019 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa lý luận thực tiễn đề tài Bố cục luận văn Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRONG NỀN KINH TẾ 12 1.1 KHÁI NIỆM, VAI TRÒ, NGUYÊN TẮC VÀ SỰ CẦN THIẾT CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 12 1.1.1 Khái niệm quản lý nhà nước đất đai 12 1.1.2 Vai trò quản lý Nhà nước đất đai 14 1.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nước đất đai 18 1.1.4 Sự cần thiết phải quản lý nhà nước đất đai 20 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI 23 1.2.1 Cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực 23 1.2.2 Cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ đại chính, lập đồ địa chính, đăng ký đất đai cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 24 1.2.3 Công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 26 1.2.4 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 27 1.2.5 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 27 1.2.6 Cơng tác quản lý tài đất đai 28 1.2.7 Thanh tra, kiểm tra, việc chấp hành quy định pháp luật đất đai; Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất 29 1.3 CÁC YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QLNN VỀ ĐẤT ĐAI 30 1.3.1 Tình hình phát triển kinh tế - Xã hội địa phương 30 1.3.2 Tình hình biến động sử dụng đất 32 1.3.3 Nhân tố tổ chức máy thực công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯ PĂH, TỈNH GIA LAI 34 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN CHƯ PĂH 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm kinh tế - Xã hội huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai 39 2.2 TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI CỦA HUYỆN CHƯ PĂH, TỈNH GIA LAI 40 2.2.1 Tình hình sử dụng đất theo mục đích sử dụng 40 2.2.2 Biến động đất đai 43 2.3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯ PĂH, TỈNH GIA LAI 45 2.3.1 Cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực 45 2.3.2 Cơng tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa chính, lập đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất 46 2.3.3 Công tác Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 53 2.3.4 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất 57 2.3.5 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 59 2.3.6 Cơng tác quản lý tài đất đai 60 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất 62 2.4 ĐÁNH GIÁ CHUNG 63 2.4.1 Kết đạt 63 2.4.2 Tồn tại, hạn chế 64 2.4.3 Nguyên nhân 66 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯ PĂH, TỈNH GIA LAI 68 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 68 3.1.1 Định hướng mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội huyện 68 3.1.2 Quan điểm nhu cầu sử dụng đất huyện Chư Păh đến 2020 73 3.2 GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯ PĂH 77 3.2.1 Cụ thể hóa văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực huyện Chư Păh 77 3.2.2 Công tác xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa chính, lập đồ địa chính, đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất huyện Chư Păh 78 3.2.3 Công tác Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất huyện Chư Păh 81 3.2.4 Công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi chuyển mục đích sử dụng đất huyện Chư Păh 84 3.2.5 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất huyện Chư Păh 86 3.2.6 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai; giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất huyện Chư Păh 86 3.2.7 Các giải pháp khác 88 KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (bản sao) DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt BĐS Nội dung đầy đủ Bất động sản CNH – HĐH Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa CNQSD Chứng nhận quyền sử dụng CQH Chính quyền huyện ĐĐT Đất thị DN Doanh nghiệp GCNQSD GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất GDTX Giáo dục thường xuyên HĐND Hội đồng nhân dân KH Kế hoạch KHSDĐ Kế hoạch sử dụng đất KT - XH Kinh tế - xã hội QH &TKNN Quy hoạch & Thiết kế nông nghiệp QH&TKNN Quy hoạch thiết kế nông nghiệp QLĐĐ Quản lý đất đai QLNN Quản lý nhà nước QSD Quyền sử dụng SDĐ Sử dụng đất THPT Trung học phổ thông TN&MT UBND VPĐKQSD Tài nguyên & Mơi trường Ủy ban nhân dân Văn phịng đăng ký quyền sử dụng VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng Trang Hiện trạng loại đất phân theo thỗ nhưỡng Chư Păh 36 bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 Hiện trạng sử dụng đất huyện Chư Păh giai đoạn 2013-2017 Biến động đất nông nghiệp huyện Chư Păh từ năm 2013-2017 Biến động đất phi nông nghiệp huyện Chư Păh năm 2013-2017 Biến động đất chưa sử dụng huyện Chư Păh từ năm 2013-2017 Hoạt động phổ biến văn quản lý đất đai huyện Chư Păh Số liệu kiểm kê đất năm 2014 Hiện trạng sử dụng đất đơn vị cấp xã, thị trấn huyện Chư Păh 2017 43 43 44 45 46 47 49 Hiện trạng sử dụng đất đơn vị cấp xã, thị trấn 2.9 huyện Chư Păh 2017 đo đạc theo hệ tọa độ VN2000 50 HN72 2.10 2.11 2.12 Kết đăng ký, cấp GCN đất phân theo cấp xã, thị trấn huyện Chư Păh đến năm 2017 Kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất huyện Chư Păh từ năm 2013 -2017 Hiện trạng sử dụng đất năm 2017 51 53 55 Số hiệu Tên bảng bảng 2.13 2.14 2.15 3.1 Thống kê tình hình vi phạm tự ý chuyển mục đích sử dụng đất giai đoạn 2013-2017 huyện Chư Păh Nguồn thu từ đất từ năm 2013-2017 Tổng số đơn giải tranh chấp khiếu nại từ năm 2013-2017 Nhu cầu sử dụng đất huyện Chư Păh đến năm 2020 Trang 60 61 62 75 ... trạng quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai qua đề xuất giải pháp phù hợp nhằm hồn thiện tăng cường công tác quản lý Nhà nước đất đai địa bàn huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai. .. đai kinh tế Chư? ?ng 2: Thực trạng QLNN đất đai địa bàn huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai Chư? ?ng 3: Giải pháp hoàn thiện công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn huyện Chư Păh, tỉnh Gia Lai Tổng quan... cho quản lý nhà nước đất đai cấp địa phương 34 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CHƯ PĂH, TỈNH GIA LAI 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI CỦA HUYỆN CHƯ PĂH