Quản lý nhà nước về công tác đào tạo nghề cho lao ñộng nông thôn trên địa bàn tỉnh quảng nam

ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ LÊ NGỌC ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ ðà Nẵng - Năm 2020 ðẠI HỌC ðÀ NẴNG TRƯỜNG ðẠI HỌC KINH TẾ LÊ NGỌC ANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG TÁC ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Người hướng dẫn khoa học: TS Ninh Thị Thu Thủy ðà Nẵng - Năm 2020 M LỜI CAM ðOAN Tơi cam đoan cơng trình nghiên cứu Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Người cam ñoan Lê Ngọc Anh MỤC LỤC MỞ ðẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 ðối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục ñề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TRONG ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN 10 1.1 KHÁI QUÁT VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN 10 1.1.1 Một số khái niệm 10 1.1.2 ðặc ñiểm ñào tạo nghề cho lao ñộng nông thôn ảnh hưởng đến cơng tác quản lý nhà nước 14 1.1.3 Vai trị quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 16 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN 16 1.2.1 Tổ chức máy quản lý nhà nước ñào tạo nghề cho lao ñộng nông thôn 16 1.2.2 Ban hành tổ chức thực văn bản, sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 18 1.2.3 Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch ñào tạo nghề cho lao động nơng thơn 22 1.2.4 ðánh giá kiểm ñịnh chất lượng giáo dục nghề nghiệp 24 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra xử lí hành vi vi phạm pháp luật cơng tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 25 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN 27 1.3.1 ðiều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội ñịa phương 27 1.3.2 Nhân tố thuộc sở ñào tạo 29 1.3.3 Nhân tố thuộc ñối tượng học nghề 30 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN CỦA MỘT SỐ ðỊA PHƯƠNG 31 1.4.1 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Bình 31 1.4.2 Kinh nghiệm tỉnh Quảng Ninh 32 1.4.3 Kinh nghiệm tỉnh ðồng Nai 34 1.4.4 Những học kinh nghiệm rút cho tỉnh Quảng Nam 35 KẾT LUẬN CHƯƠNG 38 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 39 2.1 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NƠNG THƠN TẠI TỈNH QUẢNG NAM 39 2.1.1 ðặc điểm ñiều kiện tự nhiên 39 2.1.2 ðặc ñiểm kinh tế - xã hội 40 2.1.3 ðặc ñiểm hệ thống ñào tạo nghề tỉnh Quảng Nam 44 2.1.4 ðặc ñiểm người học nghề 47 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM GIAI ðOẠN 2016-2019 48 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nước đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 48 2.2.2 Thực trạng ban hành tổ chức thực văn bản, sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 51 2.2.3 Thực trạng xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch ñào tạo nghề cho lao động nơng thơn 57 2.2.4 Thực trạng cơng tác đánh giá kiểm định chất lượng 67 2.2.5 Cơng tác tra, kiểm tra xử lí hành vi vi phạm pháp luật cơng tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 69 2.3 ðÁNH GIÁ VỀ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG NAM 71 2.3.1 Những kết ñạt ñược 71 2.3.2 Những hạn chế 73 2.3.3 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 74 KẾT LUẬN CHƯƠNG 77 CHƯƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG NAM 78 3.1 QUAN ðIỂM, MỤC TIÊU, ðỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN TẠI TỈNH QUẢNG NAM 78 3.1.1 Quan ñiểm 78 3.1.2 Mục tiêu 79 3.1.3 ðịnh hướng 81 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN TẠI TỈNH QUẢNG NAM TRONG THỜI GIAN ðẾN 82 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý nhà nước ñào tạo nghề cho lao ñộng nông thôn 82 3.2.2 Hồn thiện cơng tác ban hành tổ chức thực sách đào tạo nghề cho lao động nơng thơn 83 3.2.3 Hoàn thiện công tác xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch ñào tạo nghề cho lao ñộng nông thôn 86 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá, kiểm định chất lượng 91 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, giám sát xử lí hành vi vi phạm pháp luật ñào tạo nghề cho lao động nơng thơn 92 3.2.6 Một số giải pháp khác 93 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 95 3.3.1 ðối với Chính phủ 95 3.3.2 ðối với Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội 96 KẾT LUẬN CHƯƠNG 97 KẾT LUẬN 98 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ CNH-HðH Cơng nghiệp hóa, đại hóa CTMTQG Chương trình Mục tiêu quốc gia ðTN ðào tạo nghề GDNN Giáo dục nghề nghiệp KCN Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội Lao ñộng-TB&XH Lao ñộng - Thương binh Xã hội LðNT Lao động nơng thơn 10 NN&PTNT Nông nghiệp Phát triển nông thôn 11 QLNN Quản lý nhà nước 12 UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 Một số tiêu Kinh tế - Xã hội tỉnh Quảng Nam gia ñoạn (2016 - 2019) Dân số lực lượng lao ñộng tỉnh Quảng Nam giai ñoạn 2016 - 2019 Quy mơ sở GDNN địa bàn tỉnh Quảng Nam giai ñoạn (2016-2019) ðánh giá tổ chức máy quản lý nhà nước ðTN cho LðNT địa bàn tỉnh Quảng Nam ðánh giá cơng tác ban hành văn bản, sách ðTN cho LðNT tỉnh Quảng Nam Kết công tác tuyên truyền sách, pháp luật ðTN cho LðNT tỉnh Quảng Nam ðánh giá cơng tác tun truyền sách, pháp luật ðTN cho LðNT tỉnh Quảng Nam Kết ðTN cho LðNT tỉnh Quảng Nam giai ñoạn 2016-2019 Kết giải việc làm sau ñào tạo nghề giai ñoạn 2016-2019 Số lượng cán giáo viên, người dạy nghề sở GDNN tham gia ðTN cho LðNT giai đoạn 2016-2019 Kinh phí ðTN cho LðNT tỉnh Quảng Nam giai ñoạn 2016-2019 Trang 40 41 44 50 53 54 56 60 61 64 65 Số hiệu Tên bảng bảng Trang ðánh giá công tác xây dựng tổ chức thực quy 2.12 hoạch, kế hoạch ðTN cho LðNT tỉnh Quảng Nam giai 66 ñoạn 2016-2019 2.13 2.14 2.15 Kết thực tự kiểm ñịnh chất lượng giai ñoạn 2016-2019 ðánh giá công tác kiểm ñịnh chất lượng ñào tạo ðánh giá công tác tra, kiểm tra ðTN cho LðNT tỉnh Quảng Nam 68 69 70 Dự báo nhu cầu nguồn nhân lực theo trình độ đào tạo cho 3.1 ngành kinh tế chủ yếu tỉnh Quảng Nam ñến năm 2020 2025 86 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Hà Anh (2015), Những ñiều cần biết ñào tạo nghề việc làm ñối với lao động nơng thơn, Nhà xuất trị quốc gia, Hà Nội [2] Hồng Xn Bang (2006); Tình hình lao ñộng việc làm năm ñầu kỷ XXI; Nhà xuất thống kê; Hà Nội [3] Bùi Quang Bình (2012) Giáo trình Kinh tế phát triển Nhà xuất Thơng tin Truyền thơng [4] Bùi Quang Bình (2017), Tăng trưởng suất nhân tố tổng hợp công nghiệp tỉnh Quảng Nam, Nhà xuất Thông tin Truyền thông [5] Bộ Nội Vụ (2018), Tài liệu bồi dưỡng ngạch Chun viên [6] Nguyễn Hồng Duy (2016) Luận văn Thạc sĩ “Quản lý nhà nước giáo dục nghề nghiệp ñịa bàn tỉnh Quảng Nam”, Trường ðại học Kinh tế ðà Nẵng [7] ðỗ Thị Duyên (2013), “Giải pháp phát triển nguồn LðNT Hà nội thời kỳ đại hóa cơng nghiệp hóa” Luận văn thạc sĩ, Trường ðại học Lao động - Xã hội [8] Lê Văn Huy, Trương Trần Trâm (2012), Giáo trình Phương pháp nghiên cứu kinh doanh, Nhà xuất Tài [9] Mai Hữu Khuê (2003), Giáo trình lý luận Quản lý nhà nước, Hà Nội [10] Trần Thị Vành Khuyên (2020), Thực sách ñào tạo nghề cho lao ñộng nông thôn (nghiên cứu vùng đồng sơng cửu long), Nhà xuất ðại học quốc gia thành phố Hồ Chí Minh [11] Vũ Thị Kim Mão nhóm nghiên cứu thuộc Viện Chính sách chiến lược phát triển NN Nông Thôn - Bộ Nông Nghiệp PTNT (2008), “Thực trạng giải pháp lao động việc làm nơng nghiệp nơng thôn”, Hà Nội [12] Học viện kinh tế-Năng lượng (2016), Nghiên cứu khoa học “Một số lý luận ðTN nay” [13] ðỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bưu (1995) “Giáo trình Quản lý nhà nước kinh tế” Nhà xuất ðại học Kinh tế quốc dân [14] Nguyễn Ngọc Quang (1998), ”Những khái niệm lý luận quản lý giáo dục” Nhà xuất ðại học Quốc gia Hà Nội [15] Võ Xuân Tiến (2013), “Giáo trình Chính sách cơng” Nhà xuất Khoa học Xã hội Hà Nội [16] Tổng cục Giáo dục nghề nghiệp nghiệp (2015), “Tài liệu bồi dưỡng Quản lý nhà nước Giáo dục nghề nghiệp” [17] Nguyễn ðức Trí (2010), “Giáo dục nghề nghiệp số vấn ñề lý luận thực tiễn” Nhà xuất Khoa học Kỹ thuật Website [18] Chuyên trang Giáo dục nghề nghiệp: GDNN.EDU.VN, Website: http://gdnn.edu.vn [19] https://www.maxreading.com/sach-hay/dinh-huong-nghe-nghiep/khainiem-chung-ve-nghe-38160.html PHỤ LỤC PHỤ LỤC Hệ thống văn ðảng văn quản lý nhà nước liên quan đến cơng tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn [20] Ban chấp hành Trung ương ðảng khóa X (2008) Nghị số 26NQ/TW ngày 05/8/2008 nông nghiệp, nông dân, nông thôn [21] Ban chấp hành Trung ương ðảng khóa XI (2012) Chỉ thi 19-CT/TW ngày 05/11/2012 tăng cưởng lãnh đạo ðảng cơng tác ðTN cho lao động nơng thơn [22] Ban chấp hành Trung ương ðảng khóa XII (2019) Kết luận số 54KL/TW ngày 7/8/2019 tiếp tục thực Nghị Trung ương kháo X nông nghiệp, nông dân, nông thơn [23] Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2017), Quyết ñịnh số 1952/QðLðTBXH ngày 19/12/2017 ban hành kế hoạch thực “nâng cao chất lượng ðTN cho LðNT” thuộc chương trình MTQG xây dựng nơng thơn giai ñoạn 2016-2019 [24] Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội (2019), Quyết ñịnh số 736/QðLðTBXH ngày 29/5/2019 ban hành tiêu giám sát ñánh giá thực ðề án ðTN cho LðNT ñến năm 2020 [25] Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội (2015), Thơng tư 42/2015/TTBLðTBXH ngày 20/10/2015 Quy định ðào tạo trình độ sơ cấp [26] Bộ Lao động - Thương binh Xã hội (2015), Thông tư 43/2015/TTBLðTBXH ngày 20/10/2015 Quy ñịnh ðào tạo thường xuyên [27] Bộ Lao ñộng -Thương binh Xã hội (2018), Thông tư 01/2018/TTBLðTBXH ngày 27/02/2018 ban hành hệ thống tiêu thống kê ngành Lao ñộng – Thương binh Xã hội [28] Bộ Nông nghiệp phát triển nông thôn (2019), báo cáo kết thực ðTN nông nghiệp cho LðNT giai đoạn 2010-2019, Hà Nội [29] Chính phủ (2008), Nghị số 24/2008/NQ-CP ngày 28/10/2008 ban hành Chương trình hành động Chính phủ thực Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ương ðảng khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn [30] Cục thống kê tỉnh Quảng Nam (2016-2018) “Báo cáo tình hình kinh tế xã hội tỉnh Quảng Nam năm 2016, 2017, 2018, 2019” [31] ðảng tỉnh Quảng Nam (2015), Nghị ðại hội ðảng tỉnh nhiệm kỳ 2015-2020 [32] Hội ñồng nhân dân tỉnh Quảng Nam (2016), Nghị số 12/2016/NQHðND ngày 19/7/2016 Cơ chế hỗ trợ đào tạo lao động cho Chương trình dự án doanh nghiệp ñịa bàn tỉnh giai ñoạn 2016-2020 [33] Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2014), Luật Giáo dục nghề nghiệp số 74/2013/QH13, Hà Nội [34] Quốc hội nước cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam khóa XIII (2013), Luật Việc làm số 38/2013/QH13, Hà Nội [35] Sở Lao ñộng - Thương binh Xã hội tỉnh Quảng Nam (2016-2019) “Báo cáo xây dựng kế hoạch phát triển ngành Lao ñộng - Thương binh Xã hội ñối với lĩnh vực dạy nghề năm 2016, 2017, 2018, 2019 [36] Thủ tướng Chính phủ (2009), Quyết định số 1956/Qð-TTg ngày 27/11/2009 phê duyệt ðề án “ðào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020” [37] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 971/Qð-TTg ngày 01/7/2015 việc sửa ñổi bố sung Quyết ñịnh số 1956/Qð-TTg phê duyệt ðề án “ðào tạo nghề cho lao động nơng thơn đến năm 2020” [38] Thủ tướng Chính phủ (2015), Quyết định số 46/2015/Qð-TTg ngày 28/9/2015 quy định sách hỗ trợ đào tạo nghề trình ñộ sơ cấp, ñào tạo tháng [39] Thủ tướng Chính phủ (2020), Quyết định số 357/Qð-TTg ngày 10/3/2020 Ban hành kế hoạch triển khai Kết luận số 54-KL/TW ngày 7/8/2019 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa X nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn [40] Thủ tướng Chính phủ (2018), Quyết ñịnh số 553/Qð-TTg ngày 15/5/2018 phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế -xã hội tỉnh Quảng Nam đến năm 2020, tầm nhìn 2030 [41] Tỉnh ủy Quảng Nam (2011), Nghị số 05-NQ/TU ngày 01/9/2011 tiếp tục thực Nghị Hội nghị lần thứ bảy BCHTW ðảng (khóa X) nơng nghiệp, nơng dân, nông thôn gắn với thực thắng lợi Chương trình MTQG Xây dựng nơng thơn [42] Tỉnh ủy Quảng Nam (2017), Nghị số 11-NQ/TU ngày 25/4/2017 đổi bản, tồn diện giáo dục ñào tạo tỉnh QN ñến năm 2020, ñịnh hướng ñến năm 2025 [43] Tỉnh ủy Quảng Nam (2020), Kế hoạch số 314-KH/TU ngày 18/5/2020 triển khai thực Kết luận 54-KL/TW, ngày 07/8/2019 Bộ Chính trị tiếp tục thực Nghị Trung ương khóa X nông nghiệp, nông dân nông thôn [44] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2011), Quyết ñịnh số 494/QðUBND ngày 15/02/2011 phê duyệt ðề án ðTN cho cho LðNT tỉnh Quảng Nam ñến năm 2020 [45] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2016), Quyết ñịnh số 2292/QðUBND ngày 28/6/2016 sửa ñổi, bổ sung số nội dung Quyết ñịnh số 494/Qð-UBND ngày 15/02/2011 [46] Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam (2016), Quyết ñịnh số 3577/QðUBND ngày 14/10/2016 Quy định sách hỗ trợ ñào tạo lao ñộng cho chương trình, dự án trọng ñiểm doanh nghiệp ñịa bàn tỉnh Quảng Nam giai đoạn 2016-2020 PHỤ LỤC CHÍNH SÁCH HỖ TRỢ LAO ðỘNG NÔNG THÔN THAM GIA HỌC NGHỀ TRÌNH ðỘ SƠ CẤP VÀ DƯỚI THÁNG GIAI ðOẠN 2016-2019 CỦA TỈNH QUẢNG NAM Theo Quyết ñịnh số 494/Qð-UBND ngày 15/2/1011 UBND tỉnh Quảng Nam phê duyệt ðề án ðào tạo nghề cho lao ñộng nơng thơn tỉnh Quảng Nam đến năm 2020 sửa ñổi bổ sung Quyết ñịnh số 2292/Qð-UBND ngày 28/6/2016 (gọi tắt Quyết ñịnh 494) 1.1 ðối tượng ñược hỗ trợ: Người học phụ nữ, lao ñộng nông thôn, người khuyết tật tham gia học chương trình đào tạo trình độ sơ cấp, đào tạo 03 tháng; ưu tiên đào tạo người khuyết tật ñối tượng người thuộc diện ñược hưởng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, người dân tộc thiểu số, người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, người thuộc hộ gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp, đất kinh doanh, lao động nữ bị việc làm, ngư dân; ưu tiên ñào tạo theo ñơn ñặt hàng doanh nghiệp, sở sản xuất, kinh doanh dịch vụ, dạy nghề cho người cam kết có việc làm ổn định sau hồn thành khóa học 1.2 Nội dung hỗ trợ: 1.2.1 Về mức hỗ trợ chi phí đào tạo: - Người khuyết tật: Mức tối đa 06 triệu đồng/người/khóa học; - Người thuộc hộ ñồng bào dân tộc thiểu số nghèo; người thuộc hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn theo quy định Thủ tướng Chính phủ: Mức tối đa 04 triệu đồng/người/khóa học; - Người dân tộc thiểu số, người thuộc diện hưởng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, người thuộc hộ nghèo, người thuộc hộ gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp, đất kinh doanh, lao động nữ bị việc làm, ngư dân: Mức tối ña 03 triệu đồng/người/khóa học; - Người thuộc hộ cận nghèo: Mức tối đa 2,5 triệu đồng/người/khóa học; - Người học phụ nữ, lao động nơng thơn khác: Mức tối đa 02 triệu đồng/người/khóa học; - Trường hợp người học thuộc ñồng thời nhiều ñối tượng ñối tượng nêu hưởng mức hỗ trợ chi phí đào tạo cao 1.2.2 Mức hỗ trợ tiền ăn, tiền ñi lại: - Người thuộc diện ñược hưởng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số, người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, người thuộc hộ gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp, đất kinh doanh, lao ñộng nữ bị việc làm tham gia học chương trình đào tạo trình độ sơ cấp ñào tạo 03 tháng ñược hỗ trợ tiền ăn, tiền ñi lại với mức quy ñịnh sau: + Mức hỗ trợ tiền ăn 30.000 ñồng/người/ngày thực học + Mức hỗ trợ tiền lại 200.000 đồng/người/khóa học ñịa ñiểm ñào tạo xa nơi cư trú từ 15 km trở lên - Riêng ñối với người khuyết tật người học cư trú xã, thôn, thuộc vùng khó khăn đặc biệt khó khăn theo quy định Thủ tướng Chính phủ: Mức hỗ trợ tiền lại 300.000 đồng/người/khóa học địa điểm ñào tạo xa nơi cư trú từ km trở lên * Mỗi người ñược hỗ trợ ñào tạo lần theo sách Những người ñược hỗ trợ ñào tạo theo sách hành khác Nhà nước khơng tiếp tục hỗ trợ đào tạo theo sách quy định Quyết ñịnh Riêng người ñã ñược hỗ trợ ñào tạo bị việc làm nguyên nhân khách quan Ủy ban nhân dân cấp xã xem xét, ñịnh tiếp tục hỗ trợ ñào tạo ñể chuyển đổi việc làm theo sách quy định Quyết định này, tối đa khơng q 03 lần Theo ñịnh số 3577/Qð-UBND ngày 14/10/2016 UBND tỉnh Quảng Nam Quy định sách hỗ trợ đào tạo lao động cho chương trình, dự án trọng ñiểm doanh nghiệp ñịa bàn tỉnh Quảng Nam giai ñoạn 2016-2020 (gọi tắt Quyết ñịnh 3577) ðối tượng hỗ trợ: Người học nghề ñộ tuổi lao ñộng, có nhu cầu tham gia khóa đào tạo trình độ sơ cấp đào tạo tháng để làm việc chương trình, dự án trọng ñiểm doanh nghiệp ñịa bàn tỉnh 2.2 ðiều kiện ñược hỗ trợ: - Trong ñộ tuổi lao ñộng, có hộ thường trú tỉnh Quảng Nam, có sức khỏe phù hợp với nghề ñào tạo - Có ñơn ñăng ký học nghề gửi tới sở dạy nghề - ðảm bảo thời gian học đầy đủ chương trình đào tạo; cơng nhận hồn thành khóa học theo quy định - Chấp hành làm việc ổn ñịnh tối thiểu 06 tháng doanh nghiệp địa bàn tỉnh sau hồn thành khóa học 2.3 Nội dung ñịnh mức hỗ trợ 2.3.1 Hỗ trợ chi phí đào tạo - Người khuyết tật: Mức tối đa 06 triệu đồng/người/khóa học - Người thuộc hộ ñồng bào dân tộc thiểu số nghèo; người thuộc hộ nghèo xã, thơn, đặc biệt khó khăn theo quy định Thủ tướng Chính phủ: Mức tối đa 04 triệu đồng/người/khóa học - Người dân tộc thiểu số, người thuộc diện hưởng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, người thuộc hộ nghèo, người thuộc hộ gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp, đất kinh doanh, lao động nữ bị việc làm, ngư dân: Mức tối đa 03 triệu đồng/người/khóa học - Người thuộc hộ cận nghèo: Mức tối ña 2,5 triệu đồng/người/khóa học - Người học phụ nữ, lao động nơng thơn khơng thuộc đối tượng quy định khoản 1, 2, ðiều này: Mức tối đa 02 triệu đồng/người/khóa học - Người học nam có hộ thường trú khu vực ñô thị (gọi tắt nam ñô thị): Mức ñối ña 02 triệu ñồng/người/khóa học - Trường hợp nghề có chi phí đào tạo thực tế cao mức hỗ trợ tối ña quy ñịnh Quyết ñịnh doanh nghiệp, sở dạy nghề chủ động xây dựng phương án huy động thêm nguồn kinh phí bổ sung từ học phí người học đóng góp, hỗ trợ từ doanh nghiệp nguồn huy ñộng hợp pháp khác để đảm bảo chi phí đào tạo 2.3.2 Hỗ trợ tiền ăn thời gian ñào tạo - Người thuộc diện hưởng sách ưu đãi người có công với cách mạng, người khuyết tật, người dân tộc thiểu số, người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, người thuộc hộ gia đình bị thu hồi đất nơng nghiệp, ñất kinh doanh, lao ñộng nữ bị việc làm: hỗ trợ tiền ăn với mức 30.000 ñồng/người/ngày thực học Riêng người dân tộc thiểu số, thời gian học nghề phải nội trú th nhà hỗ trợ tiền ăn kể ngày nghỉ học - Lao động nữ, lao động nơng thơn, nam thị: hỗ trợ tiền ăn với mức 20.000 ñồng/người/ngày thực học 2.3.3 Hỗ trợ tiền ñi lại thời gian ñào tạo - Người khuyết tật, người cư trú xã, thơn, thuộc vùng khó khăn đặc biệt khó khăn theo quy định Thủ tướng Chính phủ, có nơi cư trú xa địa điểm đào tạo từ 05 km trở lên: hỗ trợ tiền ñi lại với mức 300.000 đồng/người/khóa học - Người thuộc diện hưởng sách ưu đãi người có cơng với cách mạng, người dân tộc thiểu số, người thuộc hộ nghèo, hộ cận nghèo, người thuộc hộ gia đình bị thu hồi ñất nông nghiệp, ñất kinh doanh, lao ñộng nữ bị việc làm, có nơi cư trú xa địa điểm ñào tạo từ 15 km trở lên: hỗ trợ tiền ñi lại với mức 200.000 ñồng/người/khóa học - Lao ñộng nữ, lao động nơng thơn, nam thị có nơi cư trú xa ñịa ñiểm ñào tạo từ 15 km trở lên: hỗ trợ tiền ñi lại với mức 150.000 ñồng/người/khóa học 2.3.4 Hỗ trợ tiền mua ñồ dùng cá nhân tiền lưu trú cho lao ñộng người dân tộc thiểu số - Người dân tộc thiểu số phải nội trú thuê nhà thời gian học nghề ñược hỗ trợ tiền mua ñồ dùng cá nhân với mức 200.000 đồng/người/khóa học; hỗ trợ tiền thuê nhà với mức 300.000 ñồng/người/tháng thực học Trường hợp người dân tộc thiểu số nội trú sở dạy nghề cơng lập khơng hỗ trợ tiền thuê nhà; ngân sách hỗ trợ cho sở dạy nghề theo quy ñịnh ñối với học sinh, sinh viên nội trú - Người dân tộc thiểu số sau kết thúc khóa học nghề, tiếp tục ñược hỗ trợ tiền thuê nhà với mức 300.000 ñồng/người/tháng thời gian làm việc doanh nghiệp tối đa khơng q 24 tháng Mỗi người ñược giải hỗ trợ tiền thuê nhà lần, doanh nghiệp tuyển dụng lần ñầu PHỤC LỤC PHIẾU KHẢO SÁT (Dành cho cán làm cơng tác QLNN đào tạo nghề cán quản lý sở GDNN ñịa bàn tỉnh Quảng Nam ) Kính gửi anh/chị! Tơi tên Lê Ngọc Anh tơi thực nghiên cứu đề tài: “Quản lý nhà nước cơng tác đào tạo nghề cho lao động nơng thơn địa bàn tỉnh Quảng Nam” Mong anh/chị vui lịng cho ý kiến đánh giá bảng câu hỏi ñây Các ý kiến anh/chị có ý nghĩa q trình nghiên cứu Tơi xin cam đoan thơng tin thu dùng cho mục đích nghiên cứu khơng sử dụng cho mục đích khác PHẦN I: THÔNG TIN CÁ NHÂN ðộ tuổi: Dưới 30 tuổi Từ 30 - 39 tuổi Từ 40 - 49 tuổi Từ 50 tuổi trở lên Giới tính: Nam Nữ Thời gian cơng tác lĩnh vực đào tạo nghề: Dưới năm Từ năm ñến năm Từ năm ñến năm Từ năm trở lên Anh /chị cho biết vị trí, chức vụ cơng tác? Lãnh đạo Chun viên/giáo viên Anh/ chị cơng tác tại: Cơ quan QLNN Cơ sở GDNN Trình độ học vấn: Cao ñẳng, trung cấp ðại học Trên ñại học PHẦN II: NỘI DUNG KHẢO SÁT Anh/chị vui lịng đánh dấu X vào tương ứng với mức độ đồng ý phát biểu sau theo thang ñiểm từ ñến ñược quy ước: Chưa tốt Bình thường Tốt Rất tốt STT 1.1 1.2 1.3 1.4 Nội dung thông tin nơng thơn địa bàn tỉnh Quảng Nam Tổ chức máy QLNN ðTN cho LðNT cấp Sự phân công chức năng, nhiệm vụ cấp, ngành Sự phối hợp thực chức năng, nhiệm vụ cấp, ngành Chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức làm cơng tác QLNN Về ban hành sách, văn quản lý nhà nước ñào tạo nghề cho lao ñộng nơng thơn địa bàn tỉnh Quảng Nam 2.1 có liên quan xây dựng sách, văn quy phạm pháp luật ðTN 2.3 Tổ chức máy quản lý nhà nước ñào tạo nghề cho lao ñộng Việc tổ chức lấy ý kiến quan, đơn vị 2.2 Mức độ đồng ý Chính sách, văn pháp luật ðTN ñược ban hành theo thẩm quyền, trình tự, thủ tục Tính phù hợp, kịp thời sách, văn pháp luật ðTN STT Nội dung thơng tin Mức độ đồng ý Cơng tác đạo, hướng dẫn triển khai thực 2.4 công tác tuyên truyền ðTN cho LðNT Hình thức nội dung phổ biến, tuyên 2.5 truyền sách, quy định pháp luật ðTN cho LðNT 2.6 2.7 3.1 3.2 3.3 Kết tun truyền sách, quy định pháp luật đến người lao động Cơng tác sơ kết, tổng kết tun dương khen thưởng Xây dựng tổ chức thực qui hoạch, kế hoạch ñào tạo nghề cho lao ñộng nơng thơn địa bàn tỉnh Quảng Nam Thực ñiều tra, khảo sát nhu cầu học nghề lao động nơng thơn Tính phù hợp quy hoạch, kế hoạch với ñiều kiện thực tế ñịa phương Mức ñộ bố trí ngân sách hàng năm thực quy hoạch, kế hoạch 3.4 Kết thực quy hoạch, kế hoạch 3.5 Hiệu thực quy hoạch, kế hoạch 4.1 ðánh giá kiểm ñịnh chất lượng ñào tạo nghề cho lao ñộng nông thôn ñịa bàn tỉnh Quảng Nam Hệ thống văn quy ñịnh kiểm định chất lượng GDNN STT Nội dung thơng tin Mức độ đồng ý Cơng tác ñạo, hướng dẫn quan 4.2 QLNN thực kiểm ñịnh chất lượng ðTN 4.3 4.4 5.1 Thực tự kiểm ñịnh chất lượng sở GDNN Công khai thông tin kiểm định chất lượng sở GDNN Cơng tác tra, kiểm tra, giám sát ñào tạo nghề cho lao động nơng thơn địa bàn tỉnh Quảng Nam Quy trình tra, kiểm tra, giám sát quan chức Sự minh bạch công tác tra, kiểm 5.2 tra, giám sát giải khiếu nại, tố cáo; xử lý hành vi vi phạm pháp luật 5.3 5.4 Năng lực chuyên môn cán làm công tác tra, kiểm tra, giám sát Phát hiện, ngăn chặn xử lý hành vi vi phạm kịp thời, hiệu Xin chân thành cảm ơn hợp tác giúp ñỡ anh/chị! ... TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 2.1 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NƠNG THƠN TẠI TỈNH QUẢNG... NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN TRÊN ðỊA BÀN TỈNH QUẢNG NAM 39 2.1 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ðẾN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN TẠI TỈNH QUẢNG NAM. .. CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN TỈNH QUẢNG NAM 78 3.1 QUAN ðIỂM, MỤC TIÊU, ðỊNH HƯỚNG HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ðÀO TẠO NGHỀ CHO LAO ðỘNG NÔNG THÔN