Quản lý nhà nước về công tác đào tạo cán bộ, công chức tại huyện sa thầy, tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRƢƠNG QUỐC HƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng, Năm 2021 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TRƢƠNG QUỐC HƢƠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN SA THẦY, TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: TS LÊ TRUNG HIẾU Đà Nẵng, Năm 2021 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Bố cục đề tài Tổng quan tài liệu nghiên cứu CHƢƠNG CƠ SƠ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1 KHÁI QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.3 Nguyên tắc quản lý nhà nƣớc đào tạo cán bộ, cơng chức 12 1.1.4 Vai trị quản lý nhà nƣớc công tác đào tạo cán bộ, công chức 12 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC 14 1.2.1 Tổ chức máy quản lý công tác đào tạo cán bộ, công chức 14 1.2.2 Cơng tác xây dựng, tổ chức thực sách, văn pháp luật quy định công tác đào tạo cán bộ, công chức 17 1.2.3 Xây dựng tổ chức thực đề án, kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức 19 1.2.4 Kiểm tra, đánh giá xử lý vi phạm đào tạo CBCC 22 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN 24 1.3.1 Điều kiện kinh tế, văn hóa, xã hội địa phƣơng 24 1.3.2 Nhận thức đội ngũ cán bộ, công chức công tác đào tạo25 1.4 KINH NGHIỆM VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, CBCC TẠI HUYỆN CỦA CÁC ĐỊA PHƢƠNG TRONG TỈNH ĐỐI VỚI HUYỆN SA THẦY 27 1.4.1 Kinh nghiệm Đăk Hà 27 1.4.2 Kinh nghiệm huyện Đăk Tô 27 1.4.3 Bài học kinh nghiệm huyện Sa Thầy 28 KẾT LUẬN CHƢƠNG 30 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN SA THẦY 31 2.1 ĐẶC ĐIỂM CƠ BẢN CỦA HUYỆN SA THẦY ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC 31 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 2.1.2 Điều kiện kinh tế 34 2.1.3 Điều kiện văn hóa - xã hội 37 2.1.4 Đặc điểm đội ngũ cán công chức huyện Sa Thầy 39 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN SA THẦY GIAI ĐOẠN 2017- 2019 42 2.2.1 Thực trạng tổ chức máy quản lý nhà nƣớc công tác đào tạo cán 42 2.2.2 Thực trạng công tác xây dựng, tổ chức thực sách, văn pháp luật, quy định công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp huyện huyện Sa Thầy 52 2.2.3 Thực trạng công tác xây dựng thực đề án, kế hoạch đào tạo cán bộ, công chức cấp huyện 62 2.2.4 Công tác kiểm tra, đánh giá xử lý vi phạm đào tạo cán bộ, công chức huyện Sa Thầy 72 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN SA THẦY 80 2.3.1 Những thành tựu đạt đƣợc 80 2.3.2 Những mặt hạn chế 81 2.3.3 Nguyên nhân hạn chế 81 KẾT LUẬN CHƢƠNG 84 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN SA THẦY 85 3.1 QUAN ĐIỂM VÀ MỤC TIÊU HOÀN THIỆN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN SA THẦY 85 3.1.1 Quan điểm 85 3.1.2 Mục tiêu 86 3.2 GIẢI PHÁP XÂY DỰNG HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP HUYỆN TẠI HUYỆN SA THẦY 86 3.2.1 Hoàn thiện máy quản lý nhà nƣớc công tác đào tạo cán công chức huyện 86 3.2.2 Hồn thiện cơng tác xây dựng tổ chức thực sách liên quan đến đào tạo cán bộ, công chức huyện 88 3.2.3 Đẩy mạnh xây dựng tổ chức thực đề án, kế hoạch hàng năm dài hạn công tác đào tạo cán bộ, công chức huyện 91 3.2.4 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, đánh giá xử lý vi phạm hoạt động đào tạo cán bộ, công chức huyện 92 3.2.5 Các giải pháp khác 95 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 97 3.3.1 Kiến nghị Chính phủ 97 3.3.2 Kiến nghị Bộ, ngành 97 KẾT LUẬN CHƢƠNG 98 KẾT LUẬN 99 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT CHỮ VIẾT TẮT NỘI DUNG ĐẦY ĐỦ CBCC Cán công chức CCHC Cải cách hành CNH, HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa DTTS Dân tộc thiểu số HĐND, UBND Hội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân QLNN Quản lý nhà nƣớc HCNN Hành nhà nƣớc TTBDCT Trung tâm bồi dƣỡng trị ĐTBD Đào tạo bồi dƣỡng ĐT Đào tạo DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 2.8 2.9 2.10 2.11 2.12 2.13 Tổng sản phẩm xã hội địa bàn huyện Sa Thầy giai đoạn 2017-2019 Cơ cấu kinh tế huyện Sa Thầy giai đoạn 2017-2019 Cơ cấu cán bộ, cơng chức cấp huyện theo giới tính huyện Sa Thầy năm 2016, 2019 Cơ cấu theo độ tuổi cán bộ, công chức cấp huyện huyện Sa Thầy, năm 2016, 2019 Cơ cấu cán bộ, công chức cấp huyện theo chuyên môn năm 2016, 2019 Cơ cấu cán bộ, cơng chức cấp huyện theo trình độ tin học huyện Sa Thầy năm 2016, 2019 Cơ cấu cán bộ, cơng chức theo trình độ ngoại ngữ huyện Sa Thầy năm 2019 Cơ cấu cán bộ, công chức theo trình độ quản lý nhà nƣớc huyện Sa Thầy năm 2016, 2019 Số lƣợng cán bộ, công chức huyện Sa Thầy năm 2016, 2019 Khảo Sát máy QLNN đào tạo CBCC có cấu phù hợp với quy định pháp luật Khảo sát phối hợp thực chức năng, nhiệm vụ quan chức hiệu Khảo sát thái độ phục vụ đội ngũ làm công quản lý tận tâm, nhiệt tình Số lƣợng văn vận dụng ban hành đào tạo Trang 35 36 39 40 40 41 41 42 70 74 50 51 57 Số hiệu Tên bảng bảng Trang huyện giai đoạn 2017-2020 Khảo sát việc tổ chức lấy ý kiến quan, đơn vị 2.14 có liên quan xây dựng sách, văn quy 58 phạm pháp luật đƣợc thực tốt Khảo sát sách, văn đƣợc ban hành kịp thời 2.15 Chính sách, văn đƣợc ban hành phù hợp với nhu cầu 60 đào tạo Khảo sát việc phổ biến tuyên truyền sách, văn 2.16 đào tạo đến cán bộ, công chức đƣợc thực 60 hiệu 2.17 2.18 2.19 2.20 2.21 2.22 2.23 2.24 2.25 Kinh phí đào tạo cán bộ, công chức cấp huyện giai đoạn 2017-2019 Số lƣợng cán bộ, công chức cần đào tạo, nƣớc năm 2015 -2019 Kết đào tạo cán bộ, công chức so với kế hoạch giai đoạn 2015 – 2019 Khảo sát việc tổ chức lấy ý kiến tổ chức, cá nhân có liên quan quy hoạch, kế hoạch thực đầy đủ Khảo sát nội dung chƣơng trình, kế hoạch đào tạo CBCC phù hợp với nhu cầu thực tế địa phƣơng Khảo sát hoạt động kiểm tra, đánh giá phù hợp với yêu cầu thực tiễn Khảo sát việc kiểm tra, đánh giá đƣợc thực thƣờng xuyên Khảo sát sai phạm đƣợc xử lý kịp thời Khảo sát giải pháp xử lý phù hợp với quy định pháp luật 66 66 68 68 70 75 76 78 78 ... QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC 1.2.1 Tổ chức máy quản lý công tác đào tạo cán bộ, công chức Cơ cấu tổ chức máy quản lý nhà nƣớc công tác đào tạo CBCC hệ thống quản lý hoàn... Một số vấn đề lý luận quản lý nhà nƣớc công tác đào tạo cán bộ, công chức Chƣơng 2: Thực trạng quản lý nhà nƣớc công tác đào tạo cán bộ, công chức cấp huyện huyện Sa Thầy, tỉnh Kon Tum Chƣơng 3:... Đảng Nhà nƣớc ta lựa chọn 1.1.2 Đặc điểm quản lý nhà nƣớc đào tạo cán bộ, công chức Quản lý nhà nƣớc công tác đào tạo cán bộ, cơng chức có đặc điểm sau: - Quản lý nhà nƣớc đào tạo, cán bộ, công chức