Những trục trặc trong công tác quản lý nhà nước về công chứng hiện nay trường hợp tỉnh quảng nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT - TRẦN TRUNG KIÊN NHỮNG TRỤC TRẶC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG HIỆN NAY: TRƯỜNG HỢP TỈNH QUẢNG NAM Chuyên ngành: Chính sách công Mã HƯỚNG G T : 60340402 N HẠ HO HỌC: NGH TP Hồ Chí Minh, năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ TP HỒ CHÍ MINH CHƯƠNG TRÌNH GIẢNG DẠY KINH TẾ FULBRIGHT - TRẦN TRUNG KIÊN NHỮNG TRỤC TRẶC TRONG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG HIỆN NAY: TRƯỜNG HỢP TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ CHÍNH SÁCH CÔNG TP Hồ Chí Minh – Năm 2017 -i- LỜI C ĐO N Tôi xin cam đoan tất phần luận văn thực Số liệu, trích dẫn thông tin dẫn nguồn có độ xác cao phạm vi hiểu biết Luận văn thể quan điểm cá nhân tôi, không phản ánh cho quan điểm Trường Đại học Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, Chương trình Giảng dạy Kinh tế Fulbright hay Đại học Fulbright Thành phố Hồ Chí Minh, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Trần Trung Kiên -ii- LỜI CẢ ƠN Để hoàn thành luận văn, xin cảm ơn gia đình, bạn bè hỗ trợ tạo điều kiện cho Đặc biệt, xin gửi lời cảm ơn sâu sắc PGS.TS Phạm Duy Nghĩa định hướng, hướng dẫn động viên giúp vượt qua khó khăn, hạn chế kiến thức để hoàn thành luận văn, TS Huỳnh Thế Du góp ý, định hướng giúp trình chỉnh sửa luận văn Tôi xin cảm ơn Chương trình Giảng dạy kinh tế Fulbright, thầy cô nhân viên nhà trường hỗ trợ trình học tập, trang bị kiến thức, giải đáp thắc mắc Tôi xin gửi lời cảm ơn ông Nguyễn Văn Anh- Trưởng phòng Nội chính, Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Nam, ông Bùi Xuân Hiếu- Trưởng phòng Bổ trợ Tư pháp, ông Trần Tám- Chánh Thanh tra Sở Tư pháp Quảng Nam nhiều công chứng viên, người hoạt động ngành tư pháp tạo điều kiện, cung cấp thông tin, tài liệu hỗ trợ trình thu thập số liệu, cho ý kiến để hoàn thành luận văn -iii- TÓM TẮT Công tác quản lý nhà nước công chứng thực theo quy định Luật Công chứng năm 2014 văn quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Bộ Chính trị có chủ trương yêu cầu thực việc xã hội hóa hoạt động công chứng Công tác quản lý nhà nước có bước điều chỉnh để phù hợp với chủ trương Bộ Chính trị tình hình thực tế Tuy nhiên, công tác quản lý nhà nước gặp số vấn đề.Luận văn tập trung đánh giá sách quản lý nhà nước công chứng dựa Bộ tiêu chí OECD với ý kiến vấn số công chứng viên, nhà nghiên cứu pháp luật, cán bộ, người trực tiếp làm công tác quản lý nhà nước công chứng để phân tích điểm chưa đạt sách, qua đưa khuyến nghị sách công chứng Tác giả phân tích văn quy phạm pháp luật, nội dung đạo, triển khai trung ương địa phương, báo cáo kết triển khai thực ý kiến chuyên giađểđánh giá trục trặc công tác quản lý nhà nước công chứng Kết nghiên cứu cho thấy trục trặc quy định công tác thực thi sách quản lý nhà nước hoạt động công chứng Việc dự báo tình hình thực tế chưa sát, đó, dẫn tới việc ban hành quy định chưa phù hợp với thực tế Dựa đánh giá sách quản lý nhà nước công chứng, với tham khảo kinh nghiệm nước giới, tác giả rút học cho công tác quản lý nhà nước công chứng Việt Nam Theo đó, Việt Nam cần có quy định chặt chẽ hơn, thực thi Luật nghiêm túc hơn, đồng thời phải linh hoạt cho phù hợp với tình hình thực tế địa phương, khuyến khích cạnh tranh -iv- MỤC LỤC LỜI C ĐO N i LỜI CẢ ƠN ii TÓM TẮT iii MỤC LỤC iv DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC TỪ CHUYÊN NGÀNH vii DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ VÀ HỘP viii CHƯƠNG TỔNG QUAN 1.1 Bối cảnh sách 1.2 Lý chọn đề tài 1.3 Mục tiêu nghiên cứu 1.4 Câu hỏi nghiên cứu 1.5 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1.6 Phương pháp nghiên cứu nguồn thông tin 1.7 Cấu trúc luận văn CHƯƠNG CƠ Ở LÝ THUYẾT 2.1 Bản chất xã hội hóa công chứng 2.2 Vai trò Nhà nước hoạt động công chứng 2.2.1 Cơ sở để Nhà nước quản lý công chứng 2.2.2 Lý cần có tham gia tư nhân 2.2.3 Cách thức can thiệp Nhà nước Việt Nam 2.3 Cở sở đánh giá sách quản lý nhà nước công chứng CHƯƠNG HÂN TÍCH NHỮNG TRỤC TRẶC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG HIỆN NAY 11 -v- 3.1 Phục vụ mục tiêu xác, rõ ràng ấn định trước 11 3.2 Có sở pháp luật, thực tiễn chắn 13 3.3 Mang lại lợi ích nhiều chi phí, có tính tới tác động phân bổ toàn xã hội, yếu tố kinh tế, xã hội môi trường 17 3.4 Giảm thiểu chi phí tác động lệch lạc tới thị trường 18 3.5 Khuyến khích cạnh tranh, thông qua khuyến khích thị trường phương pháp tiếp cận dựa sở mục tiêu định 21 3.6 Rõ ràng, đơn giản, thiết thực người sử dụng 23 3.7 Sự phù hợp, tương thích với sách, pháp luật khác 25 3.8 Tương thích mức độ tối đa nguyên tắc khuyến khích cạnh tranh, thương mại pháp luật quốc gia điều ước quốc tế 26 CHƯƠNG ẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ CHÍNH SÁCH 27 4.1 Kết luận 27 4.2 Kiến nghị sách 28 4.3 Hạn chế nghiên cứu 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 30 PHỤ LỤC 34 -vi- DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Ủy ban nhân dân UBND OECD Organization for Economic Tổ chức Hợp tác Phát triển Cooperation and Development Kinh tế -vii- DANH MỤC TỪ CHUYÊN NGÀNH 1.Phòng công chứng: Tổ chức hành nghề công chứng Nhà nước thành lập, trực thuộc Sở Tư pháp Văn phòng công chứng: Tổ chức hành nghề công chứng tư nhân thành lập Công ty hợp danh:Công ty hợp danh doanh nghiệp phải có 02 thành viên chủ sở hữu hợp danh, kinh doanh tên doanh nghiệp chịu trách nhiệm toàn tài sản nghĩa vụ công ty 4.Ban Cán Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh: Là tổ chức đảng Ủy ban nhân dân tỉnh, có nhiệm vụ triển khai nhiệm vụ Đảng, Tỉnh ủy giao Thành viên ban Cán Đảng Ủy ban nhân dân tỉnh thường có Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Công an tỉnh, Chỉ huy trưởng Bộ Chỉ huy Quân tỉnh, Giám đốc Sở Nội vụ, Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh -viii- DANH MỤC BẢNG, HÌNH VẼ VÀ HỘP Bảng 3.1 Thống kê số vụ việc số tiền tổ chức công chứng thu 14 Bảng 3.2.Đặc điểm hành dự báo tình hình công chứng tỉnh Quảng Nam 15 Bảng 3 Thống kê thù lao công chứng số văn phòng công chứng địa bàn tỉnh Quảng Nam từ năm 2011- 6/2015 17 Hình 2.1 Chức Nhà nước Hình 2.2 Phạm vi sức mạnh Nhà nước Hình 2.3 Mô hình định cho can thiệp quyền hoạt động công chứng Hình 2.4 Phân cấp quản lý nhà nước công chứng Hộp 2.1 Phân loại công chứng -3222 Chính phủ (2000), Nghị định số 75/2000/NĐ-CP ngày 08/12/2000 Chính phủ công chứng, chứng thực 23 Cổng thông tin điện tử tỉnh Quảng Nam (2017) Thông tin tình hình kinh tế, xã hội 24 Hoàng Thị Chung (2017) Tìm hiểu mô hình công chứng giới kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam, truy cập địa chỉ: http://moj.gov.vn/tctccl/tintuc/Pages/kinh-nghiem-quoc-te.aspx?ItemID=8 25 Huỳnh Thế Du (2015) Bài giảng Thông tin bất cân xứng, môn Kinh tế vi mô, Chương trình giảng dạy kinh tế Fulbright 26 Lê Thị Phương Hoa (2013), Luận án Tiến sĩ : “Xã hội hóa công chứng nước ta nay”, Học viện trị Quốc gia HCM 27 Michel Merlotti (2013), Trả lời vấn Báo Pháp luật Việt Nam, truy cập địa chỉ: http://moj.gov.vn/qt/tintuc/Pages/nghien-cuu-trao-doi.aspx?ItemID=1578 28 Phạm Duy Nghĩa (2007), Xã hội hóa dịch vụ công tư pháp: Liệu sớm 29 Phòng Công chứng số 1, Quảng Nam (2016) Báo cáo tài 30 Robert S.Pindyck, Daniel L.Rubinfeld (2015) Kinh tế học vi mô, Nhà xuất Kinh tế TP Hồ Chí Minh 31 Quốc hội (2014), Luật Công chứng 32 Quốc hội (2015) Bộ luật Dân 33 Quốc hội (2014) Luật Doanh nghiệp 34 Sở Tư pháp Quảng Nam (2015), báo cáo hoạt động công chứng 35 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quyết định số 240/QĐ-TTg Ban hành Tiêu chí quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng Việt Nam đến năm 2020 36 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quyết định 2104/QĐ-TTg ngày 29/12/2012 Phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020” 37 Tạp chí Tổ chức Nhà nước (2015), Tìm hiểu mô hình công chứng giới kinh nghiệm tham khảo cho Việt Nam, truy cập địa chỉ: http://tcnn.vn/Plus.aspx/vi/News/125/0/1010073/0/5278/Tim_hieu_mo_hinh_cong_chung_ tren_the_gioi_va_kinh_nghiem_tham_khao_cho_Viet_Nam 38 Thanh tra Sở Tư pháp Quảng Nam (2016), Kế hoạch số 37/KH-TTr 14/12/2016 nhiệm vụ công tác tra, kiểm tra năm 2017 39 Thanh tra Sở Tư pháp Quảng Nam (2016), Thông báo kết tra ngày -3340 Tổng công ty Cổ phần Bảo Minh (2017), Quy tắc bảo hiểm Trách nhiệm Nghề nghiệp Luật sư / Công chứng 41 UBND tỉnh Quảng Nam (2015), Báo cáo số 208/BC-UBND ngày 24/11/2015 Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020 địa bàn tỉnh Quảng Nam 42 UBND tỉnh Quảng Nam (2015), Quyết định số 3573/QĐ-UBND ngày 05/10/2015 Bãi bỏ Quyết định Ủy ban nhân dân tỉnh chuyển giao thẩm quyền chứng thực hợp đồng, giao dịch liên quan đến bất động sảntrên địa bàn tỉnh Quảng Nam 43 UBND tỉnh Quảng Nam (2016), Công văn số 6497/UBND-NC ngày 28/12/2016 việc đề nghị điều chỉnh quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng 44 UBND tỉnh Quảng Nam (2017), Công văn số 1982/UBND-NC ngày 26/4/2017 xây dựng sở liệu công chứng 45 UBND tỉnh Quảng Nam (2016), Báo cáo tình hình Kinh tế- xã hội năm 2016 46 UBND tỉnh Quảng Nam (2016), Báo cáo công tác tư pháp 2016 47 Viện nghiên cứu lập pháp (2013), Tổng quan công chứng số nước Tài liệu tiếng Anh OECD (1995), Recommendation of the council of the OECD on improving the quality of the government regulation OECD (2005), OECD guiding principles for regulatory quality and performance -34PHỤ LỤC Phụ lục s 1- Định nghĩa liên quan Theo pháp luật hành hoạt động công chứng định nghĩa sau: “Công chứng việc công chứng viên tổ chức hành nghề công chứng chứng nhận tính xác thực, hợp pháp hợp đồng, giao dịch dân khác văn (sau gọi hợp đồng, giao dịch), tính xác, hợp pháp, không trái đạo đức xã hội dịch giấy tờ, văn từ tiếng Việt sang tiếng nước từ tiếng nước sang tiếng Việt (sau gọi dịch) mà theo quy định pháp luật phải công chứng cá nhân, tổ chức tự nguyện yêu cầu công chứng.”41 “Chứng thực từ chính” việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định vào để chứng thực với chính.42 “Chứng thực chữ ký” việc quan, tổ chức có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực chữ ký giấy tờ, văn chữ ký người yêu cầu chứng thực.43 “Chứng thực hợp đồng, giao dịch” việc quan có thẩm quyền theo quy định Nghị định chứng thực thời gian, địa điểm giao kết hợp đồng, giao dịch; lực hành vi dân sự, ý chí tự nguyện, chữ ký dấu điểm bên tham gia hợp đồng, giao dịch.44 Theo Viện Nghiên cứu Lập pháp: “Công chứng hoạt động quan công chứng xác nhận tính xác thựcvàtínhhợpphápcủa hành vi pháp lý dân sự, kiện pháp lý văn pháp lý theo trình tự quy định pháp luật.”45 41 Quốc hội (2014) 42 Chính phủ (2015) 43 Chính phủ (2015) 44 Chính phủ (2015) 45 Viên Nghiên cứu Lập pháp (2013) -36là công cụ quan trọng bảo đảm tính an toàn pháp lý giao dịch dân Luật công chứng năm 2006 đời cụ hóa chủ trương xã hội hóa hoạt động công chứng, đưa hoạt động ngày phát triển, vào nề nếp đạt chất lượng Chưa dừng lại đó, Luật công chứng năm 2014 (sửa đổi) ban hành mở rộng thẩm quyền chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký, công chứng dịch cho tổ chức hành nghề công chứng tạo bước chuyển cho hoạt động công chứng, chứng thực, giảm áp lực cho UBND cấp huyện, cấp xã Việc thành lập Văn phòng công chứng giảm tải áp lực công việc trước việc công chứng hợp đồng, giao dịch dồn Phòng công chứng Nhà nước, người dân đỡ nhiều thời gian chờ đợi, phiền hà Các tổ chức hành nghề công chứng có thay đổi tích cực việc đổi tư duy, nâng cao chất lượng chuyên môn, cung cách phục vụ linh hoạt, thuận tiện, nhanh chóng nhằm đáp ứng nhu cầu đáng người dân, tổ chức, doanh nghiệp, tạo tiền đề phát triển nghề công chứng theo hướng chuyên nghiệp, đại Hoạt động công chứng góp phần ngăn ngừa vi phạm pháp luật, phòng ngừa rủi ro, tranh chấp, bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp bên tham gia hợp đồng, giao dịch lĩnh vực dân sự, kinh tế, lao động, thương mại ; tạo hành lang pháp lý an toàn, ổn định cho phát triển kinh tế, xã hội tỉnh Đánh giá quy hoạch phát triển tổ chức hành nghề công chứng: Quan điểm cá nhân ông Bùi Xuân Hiếu khó để đến năm 2020 hoàn thành tiêu phát triển huyện tổ chức hành nghề công chứng Đặc biệt 08 huyện miền núi lại tỉnh Quảng Nam khả tổ chức hành nghề công chứng Để nâng cao hiệu quản lý hoạt động công chứng: Ông cho cần tăng cường giám sát, minh bạch hóa Sở Tư pháp Quảng Nam yêu cầu tổ chức hành nghề công chứng niêm yết thủ tục, nội quy, quy chế làm việc trụ sở Ngoài ra, Sở Tư pháp đề nghị quan Công an tỉnh, Viện Kiểm sát nhân dân tỉnh, Tòa án nhân dân tỉnh… thường xuyên cung cấp thông tin, phản ánh hoạt động công chứng để có chế giám sát thường trực -35Phụ lục s 2- Lược ghi ý kiến vấn Lược ghi ý kiến ông Lê Đạo, nguyên Giám đốc Sở Tư pháp Quảng Nam, Chủ tịch Hội Công chứng viên tỉnh Quảng Nam: Hiện nay, sách công chứng đưa tương đối đầy đủ, quy định, phân cấp trách nhiệm rõ ràng Việc triển khai thực Quảng Nam, phát triển tổ chức hành nghề công chứng tương đối tốt Tuy nhiên, số vấn đề như: (1) Chưa đẩy mạnh xã hội hóa công chứng lộ trình, nên Phòng công chứng mà chưa chuyển giao hoàn toàn cho tư nhân (2) Nhà nước chưa đảm bảo phát triển tổ chức hành nghề công chứng địa bàn khó khăn, tư nhân không đủ nguồn lợi để thực dịch vụ Nên chuyển phòng công chứng địa bàn khó khăn Hội Công chứng viên Quảng Nam thành lập, việc thành lập Hội quy định pháp luật, nhiên việc triển khai gặp số vấn đề khó khăn Một số quan chưa ý thức cần thiết vai trò Hội nên chậm chạp trình triển khai thành lập Hội Hội Công chứng viên quản lý hội viên điều lệ hội, đồng thời quan đại diện Hội viên để kiến nghị sách liên quan đến lĩnh vực công chứng, có ý kiến việc bổ nhiệm công chứng viên, xử lý công chứng viên Hằng năm, Hội tổ chức lớp bồi dưỡng nghiệp vụ cho công chứng viên hội viên Hội Không có quy định bắt buộc công chứng viên phải tham gia hội, nhiên, có biện pháp quy định ràng buộc yêu cầu công chứng viên phải tham gia bồi dưỡng, tỉnh có Hội Công chứng viên tổ chức bồi dưỡng tạo sức ép để công chứng viên phải tham gia chịu quản lý Hội Lược ghi ý kiến ông Bùi Xuân Hiếu, Trưởng phòng Bổ trợ tư pháp- Sở Tư pháp Quảng Nam: Xã hội hóa hoạt động công chứng chủ trương lớn Nhà nước nhằm giảm sức ép cho quan Nhà nước việc cung cấp dịch vụ công, đồng thời phục vụ tốt nhu cầu ngày lớn người dân, đẩy mạnh cải cách tư pháp, giúp ổn định phát triển đất nước Việc cho phép thành lập Văn phòng công chứng (thay thành lập thêm Phòng công chứng) góp phần giảm bớt gánh nặng cho biên chế ngân sách Nhà nước, tăng nguồn thu ngân sách địa phương, giải công việc cho nhiều người lao động, đồng thời tạo môi trường cạnh tranh lành mạnh, góp phần nâng cao nghiệp vụ, chất lượng phục vụ người dân công chứng viên Công chứng hoạt động cung cấp dịch vụ công, không mang tính quyền lực Nhà nước -37Phụ lục s 3- Lược ghi ý kiến phát biểu ông Nguyễn Đức Thọ- Giám đ c Sở Tư pháp tỉnh Quảng Nam Đại hội Hội công chứng tỉnh Quảng Nam lần thứ I, nhiệm kỳ 2016-2021 (ngày 22/10/2016) Hội Công chứng viên tỉnh Quảng Nam tổ chức xã hội - nghề nghiệp, tự nguyện cá nhân, tổ chức hành nghề công chứng địa bàn tỉnh Quảng Nam Mục đích việc thành lập Hội nhằm tập hợp, đoàn kết, trao đổi kinh nghiệm, giúp đỡ phát triển nghề nghiệp, hỗ trợ nâng cao hiệu hoạt động hội viên công chứng viên; góp phần vào ổn định, phát triển hoạt động công chứng Quảng Nam Tham gia xây dựng giá trị chuẩn mực đạo đức nghề công chứng, phát triển hội viên có phẩm chất đạo đức tốt, trình độ chuyên môn giỏi, trách nhiệm cao; tham gia bồi dưỡng chuyên môn cho thành viên; xúc tiến xây dựng phần mềm sở liệu công chứng, đáp ứng nhu cầu công chứng cá nhân, tổ chức bảo đảm thống nhất, phối hợp chặt chẽ hoạt động công chứng địa bàn tỉnh Quảng Nam Đề nghị Hội Công chứng viên thường xuyên trao đổi, học hỏi kinh nghiệm với Hội Công chứng viên tỉnh, thành phố khác nước; phối hợp với Sở Tư pháp tiếp tục triển khai Thỏa thuận hợp tác quốc tế với Hội đồng công chứng khu vực Tòa thượng thẩm Douai (thành phố Lille, Cộng hòa Pháp) nhằm tăng cường giao lưu, hợp tác toàn diện với nhiều hình thức trao đổi đa dạng, phù hợp hoàn cảnh thực tế điều kiện bên -38Phụ lục s 4- Danh mục văn quy phạm pháp luật liên quan đến hoạt động công chứng Tên Văn Luật Công chứng Nghị định số 29/2015/NĐ-CP Thông tư số 54/2015/TT-BTC Cơ quan ban hành Quốc hội Ngày ban hành 20/6/2014 Chính phủ 15/3/2015 Bộ Tài 21/4/2015 Thông tư số 04/2015/TT-BTP Thông tư số 06/2015/TT-BTP Thông tư số 257/2016/TTBTC Bộ Tư pháp 15/4/2015 Nghị định số 67/2015/NĐ-CP Chính phủ 14/8/2015 Nghị định số 23/2015/NĐ-CP Chính phủ 16/2/2015 Thông tư số 20/2015/TT-BTP Bộ Tư pháp 29/12/2015 Thông tư số 226/2016/TTBTC Bộ Tư pháp 15/6/2015 Bộ Bộ Tài 11/11/2016 Tài 11/11/2016 Trích yếu Luật công chứng Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng Quy định thu phí sát hạch bổ nhiệm công chứng viên; lệ phí cấp thẻ công chứng viên, cấp giấy đăng ký hoạt động văn phòng công chứng hướng dẫn tập hành nghề công chứng Quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý, sử dụng phí công chứng; phí chứng thực; phí thẩm định tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề công chứng; phí thẩm định điều kiện hoạt động Văn phòng công chứng; lệ phí cấp thẻ công chứng viên có hiệu lực thi hành sửa đổi, bổ sung số điều Nghị định 110/2013/NĐ-CP ngày 24/09/2013 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực bổ trợ tư pháp, hành tư pháp, hôn nhân gia đình, thi hành án dân sự, phá sản doanh nghiệp, hợp tác xã cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Nghị định 23/2015/NĐ-CP ngày 16/02/2015 Chính phủ cấp từ sổ gốc, chứng thực từ chính, chứng thực chữ ký chứng thực hợp đồng, giao dịch mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí chứng thực -39Phụ lục s 5- Công văn 4233/BTP-BTTP ngày 16/11/2015 Bộ Tư pháp -40- -41- -42Phụ lục s 6- Quyết định s 2175/QĐ-UBND ngày 21/6/2016 UBND tỉnh Quảng Nam -44Phụ lục s 7- Báo cáo s 183/BC-UBND ngày 08/10/2014 UBND huyện Thăng Bình -43- -45- -46Phụ lục s 8- Quyết định s 1826/QĐ-UBND ngày 27/5/2016 UBND tỉnh Quảng Nam ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG N CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGH VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc Số: 1826 /QĐ-UBND Quảng Nam, ngày 27 tháng năm 2016 QUYẾT ĐỊNH Cho phép thành lập Văn phòng công chứng ỦY BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG NAM Căn Luật Tổ chức quyền địa phương ngày 19/6/2015; Căn Luật công chứng ngày 20/6/2014; Căn Nghị định số 29/2015/NĐ-CP ngày 15/3/2015 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật công chứng;Căn Thông tư số 06/2015/TT-BTP ngày 15/6/2015 Bộ Tư pháp quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số điều Luật Công chứng; Căn Quyết định số 2104/QĐ-TTg ngày 29/12/2012 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển tổ chức hành nghề công chứng đến năm 2020”; Căn Quyết định số 1207/QĐ-UBND ngày 11/4/2016 UBND tỉnh Quảng Nam ban hành Quy định tiêu chí quy trình xét duyệt hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng địa bàn tỉnh Quảng Nam; Xét hồ sơ đề nghị thành lập Văn phòng công chứng bà: Tạ Thị Hải Yến Đỗ Thị Chinh; Xét đề nghị Giám đốc Sở Tư pháp Tờ trình số 42/TTr-STP ngày 17/5/2016, QUYẾT ĐỊNH: Điều Cho phép thành lập Văn phòng công chứng Hải Yến Văn phòng công chứng Hải Yến có trụ sở thành phố Hội An, tỉnh Quảng Nam Điều Quyết định có hiệu lực thi hành kể từ ngày ký Điều Chánh Văn phòng Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở Tư pháp, Thủ trưởng quan, đơn vị có liên quan bà Tạ Thị Hải Yến, Đỗ Thị Chinh chịu trách nhiệm thi hành Quyết định này./ Nơi nhận: - Như Điều 3; - Bộ Tư pháp; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - UBND thành phố Hội An; - CPVP; - Lưu: VT, NC D:\Dropbox\Anh 2016\Tư pháp\QĐ lập VPCC Hai Yến (TTr 609 STP).doc TM ỦY BAN NHÂN DÂN KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Đã ký Trần Đình Tùng ... thức can thiệp Nhà nước Việt Nam 2.3 Cở sở đánh giá sách quản lý nhà nước công chứng CHƯƠNG HÂN TÍCH NHỮNG TRỤC TRẶC CỦA CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ CÔNG CHỨNG HIỆN NAY 11... sách quản lý nhà nước hoạt động công chứng giai đoạn nay, để tìm trục trặc công tác quản lý nhà nước hoạt động công chứng 11 OECD (2005, tr.3) -11CHƯƠNG PHÂN TÍCH NHỮNG TRỤC TRẶC CỦA CÔNG TÁC QUẢN... hiểu trục trặc công tác quản lý nhà nước Trên sở đưa khuyến nghị sách quy định để nâng cao chất lượng hoạt động quản lý nhà nước công chứng 1.4 Câu hỏi nghiên cứu (1) Trong công tác quản lý nhà nước