Mối quan hệ giữa chính quyền và nhân dân trong hoạt động quản lý nhà nước từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam (Luận văn thạc sĩ)

Mối quan hệ giữa chính quyền và nhân dân trong hoạt động quản lý nhà nước từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamMối quan hệ giữa chính quyền và nhân dân trong hoạt động quản lý nhà nước từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamMối quan hệ giữa chính quyền và nhân dân trong hoạt động quản lý nhà nước từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamMối quan hệ giữa chính quyền và nhân dân trong hoạt động quản lý nhà nước từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamMối quan hệ giữa chính quyền và nhân dân trong hoạt động quản lý nhà nước từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamMối quan hệ giữa chính quyền và nhân dân trong hoạt động quản lý nhà nước từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamMối quan hệ giữa chính quyền và nhân dân trong hoạt động quản lý nhà nước từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng NamMối quan hệ giữa chính quyền và nhân dân trong hoạt động quản lý nhà nước từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam

VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THANH THỦY MỐI QUAN HỆ GIỮA CHÍNH QUYỀN VÀ NHÂN DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN TỈNH QUẢNG NAM LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HỌC HÀ NỘI, năm 2018 VIỆN HÀN LÂM KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THANH THỦY MỐI QUAN HỆ GIỮA CHÍNH QUYỀN VÀ NHÂN DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN TỈNH QUẢNG NAM Ngành: Luật hiến pháp Luật hành Mã số: 838.01.02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: GS.TS PHAN TRUNG LÝ HÀ NỘI, năm 2018 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn thạc sỹ Luật Hiến pháp & Luật Hành “Mối quan hệ quyền nhân dân hoạt động quản lý nhà nước từ thực tiễn thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” công trình nghiên cứu thân tơi Các số liệu kết nghiên cứu luận văn đảm bảo độ xác trung thực Tơi xin chịu trách nhiệm cơng trình nghiên cứu Học viên Nguyễn Thị Thanh Thủy MỤC LỤC MỞ ĐẦU CHƯƠNG LÝ LUẬN CHUNG VỀ CHÍNH QUYỀN NHÂN DÂN, MỐI QUAN HỆ GIỮA CHÍNH QUYỀN VÀ NHÂN DÂN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Chính quyền nhân dân mối quan hệ quyền nhân dân .8 1.2 Chính quyền địa phương; mối quan hệ quyền địa phương nhân dân .18 1.3 Quản lý Nhà nước, nguyên tắc quản lý nhà nước mối quan hệ quyền với nhân dân hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực 21 CHƯƠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA CHÍNH QUYỀN VÀ NHÂN DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN .26 2.1 Đặc điểm tình hình liên quan đến mối quan hệ quyền nhân dân hoạt động quản lý nhà nước .26 2.2 Mối quan hệ quyền nhân dân hoạt động quản lý nhà nước địa phương 28 2.3 Kết đạt (có phụ lục số liệu kèm theo) 56 2.4 Tồn tại, hạn chế 57 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN MỐI QUAN HỆ GIỮA CHÍNH QUYỀN VỚI NHÂN DÂN TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN 61 3.1 Bảo đảm lãnh đạo Đảng (Thị ủy Điện Bàn) việc hoàn thiện mối quan hệ quyền nhân dân Thị xã 61 3.2 Nêu cao vai trò Hội đồng nhân dân Thị xã việc xây dựng mối quan hệ quyền nhân dân 63 3.3 Tăng cường hiệu để đảm bảo mối quan hệ quyền nhân dân điều hành Ủy ban nhân dân .65 3.4 Tăng cường tính nhân dân giám sát phản biện xã hội MTTQVN Thị xã .69 3.5 Vai trò, trách nhiệm cán cơng chức, viên chức việc xây dựng mối quan hệ quyền nhân dân thị xã 72 3.6 Những đề xuất, kiến nghị nhằm hồn thiện mối quan hệ quyền nhân dân hoạt động quản lý nhà nước địa phương .72 KẾT LUẬN 75 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ANTT : An ninh trật tự BHYT : Bảo hiểm y tế BHXH : Bảo hiểm xã hội CBCS : Cán chiến sỹ CHQS : Chỉ huy quân CNXH : Chủ nghĩa xã hội ĐBQH : Đại biểu Quốc hội ĐBHĐND : Đại biểu Hội đồng nhân dân HĐND : Hội đồng nhân dân HTX : Hợp tác xã LHTN : Liên hiệp niên MTTQ : Mặt trận tổ quốc NHCS : Ngân hàng sách QCDC : Quy chế dân chủ TNCS : Thanh niên cộng sản TTCC : Trật tự cơng cộng TTATGT : Trật tự an tồn giao thôn UBND : Ủy ban nhân dân UBMTTQVN : Ủy ban mặt trận tổ quốc Việt Nam UBTVQH : Ủy ban Thường vụ Quốc hội MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trước yêu cầu công đổi đất nước theo định hướng XHCN Việt Nam, việc xây dựng Nhà nước dân, dân dân tảng quan trọng tổ chức hoạt động nhà nước pháp quyền nhân dân làm chủ Điều 2, Hiến pháp 2013 rõ “Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân, Nhân dân” [21, tr 22] Điều chứng tỏ người dân thực chủ thể quan trọng trình hoạt động quản lý Nhà nước, từ việc xây dựng hồn thiện Nhà nước pháp quyền nhân dân, nhân dân nhân dân thành công Nhân dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nước, khơng đòi hỏi hội nhập mà yêu cầu công đổi đất nước Nhân dân tham gia vào q trình quản lý nhà nước góp phần xây dựng xã hội ổn định, dân chủ hát triển Phát huy dân chủ, thu hút tham gia người dân vào công việc quản lý nhà nước nhằm bảo đảm cho Nhà nước giữ vững chất nhà nước dân, dân dân, bảo đảm hiệu lực, hiệu quản lý Nhà Nước việc xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN Việt Nam Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VII Đảng Cộng sản Việt Nam đề chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa dân, dân dân nước ta Từ đến nay, đạt nhiều thành tựu to lớn, từ việc nghiên cứu, hình thành sở lý luận, quan điểm, đến việc xây dựng mơ hình, cấu tổ chức thể chế pháp lý cho hoạt động nhà nước Tuy nhiên, việc xây dựng nhà nước ta đạt thành tích bước đầu, nhiều việc phải làm, việc tiếp tục xây dựng, hoàn thiện mối quan hệ nhà nước công dân Đây vấn đề vừa bản, vừa cấp bách điều kiện Thực tế đòi hỏi cần có biện pháp, giải pháp cụ thể, phù hợp nhằm xây dựng hoàn thiện mối quan hệ quyền với nhân dân đáp ứng yêu cầu nghiệp đổi đất nước Đây khơng vấn đề có tính lý luận mà có ý nghĩa thực tiễn thiết thực, góp phần quan trọng vào xây dựng hệ thống trị, xây dựng Đảng, quyền, mặt trận, đoàn thể vững mạnh Trong thời gian qua Đảng bộ, quyền thị xã Điện Bàn đề nhiều giải pháp nhằm bước xây đắp mối quan hệ quyền Thị xã với nhân dân Tuy vậy, việc nhận thức mối quan hệ giới hạn Chính quyền Thị xã mặt thiếu tin tưởng người dân, coi việc quản lý nhà nước công việc riêng, vốn có quyền mà chưa phải nhiệm vụ nhân dân việc quản lý hoạt động nhà nước Ngược lại, người dân xem việc nhiệm vụ quyền Thị xã, khơng phải Vì lẽ đó, làm hạn chế mối quan hệ nhân dân quyền Thị xã hoạt động quản lý nhà nước Xuất phát từ tình hình thực tế đó, tơi chọn đề tài “Mối quan hệ quyền nhân dân hoạt động quản lý Nhà nước từ thực tiễn Thị xã Điện Bàn, tỉnh Quảng Nam” để làm luận văn tốt nghiệp, với hy vọng góp phần xây dựng hồn thiện mối quan hệ quyền thị xã nhân dân, nhằm tạo động lực thúc đẩy phát triển kinh tế, trị, văn hóa -xã hội, an ninh quốc phòng địa bàn Thị xã Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Mối quan hệ hài hòa, bình đẳng quyền với nhân dân có vai trò quan trọng xây dựng Nhà nước Nhân dân, N hân dân Nhân dân; tầm vĩ mơ nhà hoạch định sách đưa nhiều đề tài nghiên cứu lĩnh vực như: Cuốn sách “Xây dựng hoàn thiện chế nhân dân thực quyền lực nhà nước dân chủ trực tiếp, sở lý luận thực tiễn”, hai tác giả GS.TS Phan Trung Lý TS Đặng Trung Phương đồng chủ biên Cuốn sách sở lý luận thực tiễn, làm rõ quan điểm, yêu cầu, đề xuất vấn đề liên quan đến việc xây dựng hoàn thiện chế nhân dân thực quyền lực nh nước dân chủ trực tiếp điều kiện xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Nhân dân, Nhân dân Nhân dân nước ta [12, tr 6] Cuốn sách “Dân chủ cấp địa phương” GS TSKH Đào Trí Úc, TS Vũ Công Giao đồng chủ biên tiếng Việt Cuốn sách nêu phương thức thực tiễn cho việc củng cố dân chủ cấp địa phương, cung cấp cho người dân nhà hoạch định sách ý tưởng lựa chọn để đẩy mạnh ý nghĩa hiệu dân chủ cấp địa phương [34, tr 6] Tiến sĩ Lương Gia Ban chủ biên sách “Dân chủ việc thực quy chế dân chủ sở” Trong sách tác giả đề cập đến khía cạnh vấn đề dân chủ quan điểm chủ nghĩa Mác -Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh đường lối Đảng ta, bàn vấn đề xúc xã hội trình thực dân chủ, làm rõ quan điểm Đảng, Nhà nước ta xây dựng chế thực dân chủ, đồng thời nêu yếu tố đảm bảo cho trình dân chủ đời sống xã hội [2, tr 9] Bài viết “Hoàn thiện quy định quan hệ quyền địa phương với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam tổ chức trị xã hội” tác giả PGS TS Bùi Xuân Đức Bài viết nêu hoạt động cấp quyền địa phương ln gắn bó chặt chẽ với Mặt trận Tổ quốc Việt Nam, tổ chức trị- xã hội nhân dân địa phương, chịu giám sát, chịu trách nhiệm trước nhân dân xây dựng củng cố quyền nhân dân Bài viết “Một số giải pháp phát huy dân chủ sở” tác giả TS Lưu Ngọc Tố Tâm đăng Tạp chí Tổ chức Nhà nước ngày 27/9/2017 Bài viết phân tích vai trò người dân chế bảo đảm tham gia nhân dân vào hoạt động quản lý nhà nước đạt bước tiến quan trọng, tồn tại, hạn chế giải pháp khắc phục việc bảo đảm thực dân chủ sở… Trong vấn đề này, có khó khăn khơng nhỏ, khách quan chủ quan Về khách quan, phát triển kinh tế - xã hội thấp, ảnh hưởng tâm lý người dân, chi phối phận không nhỏ xã hội… Tất điều ảnh hưởng cách tự nhiên đến việc thực quyền lực nhà nước, từ việc xây dựng, ban hành quy định pháp luật, thái độ, trách nhiệm cán bộ, công chức giải công việc nhân dân, mà biểu tượng cửa quyền, hách dịch, vô trách nhiệm Về chủ quan, chưa xây dựng hồn thiện hệ thống lý luận nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa nói chung lý luận mối quan hệ bình đẳng nhà nước cơng dân nói riêng Do hệ thống pháp luật, sở pháp lý phản ánh thể chế hóa lý luận, nhiều hạn chế vấn đề Đối với thân chọn nghiên cứu đề tài lúng túng, đề tài mẻ, tài liệu tham khảo nên viết đề tài định có thiếu sót, thân mong muốn góp phần nhỏ bé để đưa mối quan hệ quyền nhân Thị xã ngày hài hòa, bình đằng, nhân dân lập nên quyền, quyền phục vụ nhân dân, đem lại đoàn kết thống hoạt động quản lý nhà nước địa phương Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 3.1 Mục đích nghiên cứu Nghiên cứu đề tài nhằm: Làm rõ vai trò làm chủ nhân dân hoạt động quản lý nhà nước quyền địa phương trước cơng đổi mới, xây dựng đất nước Qua nghiên cứu đề tài, có sở phân tích, đánh giá đắn, sâu sắc ưu điểm tồn tại, hạn chế, đề giải pháp thiết thực, phù hợp với điều kiện kinh tế- xã hội riêng Thị xã, góp phần cơng sức quyền Thị xã xây dựng, hồn thiện mối quan hệ hài hòa nhân dân quyền Thị xã, tạo điều kiện thuận lợi để xây dựng phát triển Thị xã đáp ứng yêu cầu thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, đại hoá, hội nhập kinh tế quốc tế Nghiên cứu đề tài nhằm mục đích nắm lại cách tương đối khái quát, có hệ thống vấn đề lý luận thực tiễn quyền địa phương cấp huyện, quận, thị xã cấp xã, phường, thị trấn việc thực quy chế dân chủ; qua đó, đánh giá mối quan hệ quyền Thị xã nhân dân nay, tìm giải pháp để cải thiện, đưa mối quan hệ vào chiều sâu, tạo đồng thuận, trí, người dân quyền hoạt động quản lý nhà nước ... 1.3 Quản lý Nhà nước, nguyên tắc quản lý nhà nước mối quan hệ quyền với nhân dân hoạt động quản lý nhà nước lĩnh vực 21 CHƯƠNG MỐI QUAN HỆ GIỮA CHÍNH QUYỀN VÀ NHÂN DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ... QUAN HỆ GIỮA CHÍNH QUYỀN VÀ NHÂN DÂN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 1.1 Chính quyền nhân dân mối quan hệ quyền nhân dân .8 1.2 Chính quyền địa phương; mối quan hệ quyền địa phương nhân dân. .. KHOA HỌC XÃ HỘI VIỆT NAM HỌC VIỆN KHOA HỌC XÃ HỘI NGUYỄN THỊ THANH THỦY MỐI QUAN HỆ GIỮA CHÍNH QUYỀN VÀ NHÂN DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC TỪ THỰC TIỄN THỊ XÃ ĐIỆN BÀN TỈNH QUẢNG NAM Ngành: