Quản lý nhà nước về công nghiệp trên địa bàn tỉnh kon tum

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HÀ NGỌC MINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2019 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ HÀ NGỌC MINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 60.34.04.10 Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Đỗ Ngọc Mỹ Đà Nẵng - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tơi cam đoan Luận văn cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả luận văn Hà Ngọc Minh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu luận văn Câu hỏi hay giả thuyết nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài Sơ lƣợc tài liệu nghiên cứu đƣợc sử dụng Sơ lƣợc tổng quan tài liệu Kết cấu luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC CÔNG NGHIỆP 10 1.1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP 10 1.1.1 Khái niệm đặc điểm công nghiệp 10 1.1.2 Khái niệm quản lý nhà nƣớc công nghiệp 11 1.1.3 Yêu cầu quản lý nhà nƣớc công nghiệp 12 1.1.4 Vai trò quản lý nhà nƣớc công nghiệp 13 1.2 NỘI DUNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP 14 1.2.1 Xây dựng tổ chức thực quy hoạch, kế hoạch chiến lƣợc phát triển công nghiệp 14 1.2.2 Ban hành thực thi sách cơng nghiệp địa phƣơng 15 1.2.3 Tạo môi trƣờng kinh doanh để phát triển công nghiệp 16 1.2.4 Xúc tiến thu hút đầu tƣ phát triển công nghiệp 18 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm thực chế, sách công nghiệp 19 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP 20 1.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội địa phƣơng 20 1.3.2 Hệ thống pháp luật có liên quan 21 1.3.3 Sự phát triển ngành công nghiệp 21 1.3.4 Bộ máy đội ngũ cán quản lý nhà nƣớc công nghiệp 22 1.4 KINH NGHIỆM QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP CỦA MỘT SỐ ĐỊA PHƢƠNG 22 1.4.1 Kinh nghiệm quản lý nhà nƣớc công nghiệp số địa phƣơng 22 1.4.2 Bài học kinh nghiệm rút cho tỉnh Kon Tum 24 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 26 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP TỈNH KON TUM 26 2.1.1 Điều kiện tự nhiên tình hình kinh tế xã hội 26 2.1.2 Tình hình phát triển ngành cơng nghiệp tỉnh Kon Tum 30 2.1.3 Bộ máy quản lý nhà nƣớc công nghiệp 37 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 38 2.2.1 Thực trạng công tác xây dựng tổ chức thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp 38 2.2.2 Thực trạng Ban hành thực thi sách cơng nghiệp địa phƣơng 42 2.2.3.Thực trạng môi trƣờng kinh doanh cho phát triển công nghiệp 45 2.2.4 Thực trạng hoạt động xúc tiến, thu hút đầu tƣ phát triển công nghiệp 48 2.2.5 Công tác tra, kiểm tra, giám sát, xử lý vi phạm thực chế, sách công nghiệp 52 2.3 ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 55 2.3.1 Kết đạt đƣợc 55 2.3.2 Những hạn chế nguyên nhân 56 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 58 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP 58 3.1.1 Những hội, thách thức công tác quản lý nhà nƣớc công nghiệp 58 3.1.2 Mục tiêu, định hƣớng phát triển ngành công nghiệp 61 3.1.3 Hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc công nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum 63 3.2 MỘT SỐ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 64 3.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng tổ chức thực chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch phát triển công nghiệp 64 3.2.2 Hồn thiện cơng tác Ban hành thực thi sách cơng nghiệp địa phƣơng 66 3.2.3 Hồn thiện mơi trƣờng kinh doanh cho phát triển công nghiệp 67 3.2.4 Đẩy mạnh hoạt dộng xúc tiến, thu hút đầu tƣ phát triển công nghiệp 69 3.2.5 Hồn thiện cơng tác tra, kiểm tra, xử lý vi phạm thực chế sách cơng nghiệp 72 3.2.6 Một số giải pháp khác 73 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 77 KẾT LUẬN 79 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO QUYẾT ĐỊNH GIAO ĐỀ TÀI LUẬN VĂN (BẢN SAO) DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT ASEAN : Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á BCH : Ban chấp hành CCN : Cụm công nghiệp CN : Công nghiệp CN – XD : Công nghiệp - xây dựng CNH : Cơng nghiệp hóa HĐH : Hiện đại hóa CT : Công ty CTCP : Công ty cổ phần ĐTNN : Đầu tƣ nƣớc GDP : Tổng sản phẩm quốc nội GTGT : Giá trị gia tăng GTSX : Giá trị sản xuất HĐND : Hội đồng nhân dân UBND : Ủy ban nhân dân KCN : Khu công nghiệp KT : Kinh tế KT- XH : Kinh tế - xã hội NLTS : Nông – lâm – thủy sản SXCN : Sản xuất công nghiệp CN – XD : Công nghiệp – xây dựng TNHH : Trách nhiệm hữu hạn CNXH : Chủ nghĩa – Xã hội CSSX : Cơ sở sản xuất KTKS : Khai thác khoáng sản SX&PPĐN : Sản xuất phân phối điện nƣớc DANH MỤC CÁC BẢNG Số hiệu Tên bảng bảng 2.1 2.2 2.3 2.4 2.5 2.6 2.7 Tình hình chuyển dịch cấu tỉnh Kon Tum theo ngành kinh tế Dân số phân theo khu vực thành thị nông thôn tỉnh Kon Tum Số sở sản xuất ngành công nghiệp tỉnh Kon Tum giai đoạn 2011-2015 Cơ sở sản xuất công nghiệp tỉnh Kon Tum phân theo ngành công nghiệp Sản phẩm chủ yếu ngành công nghiệp tỉnh Kon Tum Đánh giá quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành công nghiệp tỉnh Kon Tum Đánh giá tình trạng Ban hành thực thi sách công nghiệp tỉnh Kon Tum Trang 28 29 30 31 32 42 45 2.8 Chỉ số lực cạnh tranh cấp tỉnh PCI năm 2016 47 2.9 Tổng vốn đầu tƣ toàn xã hội 49 2.10 2.11 Tổng hợp vốn đầu tƣ ngành công nghiệp tỉnh Kon Tum Đánh giá mức hiệu xúc tiến đầu tƣ vào công nghiệp tỉnh Kon Tum 51 52 Đánh giá công tác kiểm tra xử lý ô nhiễm môi 2.12 trƣờng ngành công nghiệp tỉnh Kon Tum nhƣ 55 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Cơng nghiệp hố đại hố chủ trƣơng lớn Đảng nƣớc ta Hiện nhiều nƣớc nƣớc phát triển, phát triển công nghiệp đƣợc coi vấn đề tất yếu có ý nghĩa chiến lƣợc lâu dài Với Việt Nam quốc gia phát triển, với 80% dân số nông thôn với cấu kinh tế độc canh nông, suất lao động thấp, nhu cầu việc làm cấp bách Đại hội lần IX Đảng Cộng sản Việt nam khẳng đƣờng lối Cơng nghiệp hố đại hố nƣớc ta, đặc biệt coi trọng nâng cao phát triển cơng nghiệp, từ làm chuyển dịch cấu kinh tế thực CNH- HĐH đất nƣớc định hƣớng quản lý phát triển công nghiệp đến năm 2020, nƣớc ta trở thành nƣớc có cơng nghiệp phát triển Hiện nay, đất nƣớc ta hội nhập mạnh mẽ vào kinh tế giới, ký kết nhiều hiệp định thƣơng mại với nƣớc tổ chức giới nhƣ: Cộng đồng kinh tế ASEAN (AEC), Hiệp định đối tác toàn diện tiến xuyên Thái Bình Dƣơng (CPTPP), Tham gia khu mậu dịch tự ASEAN (AFTA) Với lợi ngƣời sau nƣớc ta có khả tránh phải sai lầm việc phát triển công nghiệp nƣớc trƣớc Tỉnh Kon Tum đẩy nhanh thực tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa tỉnh nhà gắn với đồng kinh tế theo hƣớng nâng cao suất, hiệu sức cạnh tranh nƣớc ta Kon Tum tỉnh nằm vùng cực bắc Tây Ngun Việt Nam, có vị trí địa lý ngã ba Đơng Dƣơng, diện tích chủ yếu nằm phía Tây dãy Trƣờng Sơn Kon Tum tỉnh có diện tích lớn thứ 63 Tỉnh thành ... cơng nghiệp tỉnh Kon Tum 30 2.1.3 Bộ máy quản lý nhà nƣớc công nghiệp 37 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 38 2.2.1 Thực trạng công. .. TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH KON TUM 26 2.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ - XÃ HỘI VÀ CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG TỚI QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ CÔNG NGHIỆP TỈNH KON TUM ... quản lý công nghiệp doanh nghiệp thuộc lĩnh vực công nghiệp địa bàn tỉnh - Phạm vi không gian: Luận văn có phạm vi nghiên cứu cơng tác quản lý nhà nƣớc lĩnh vực công nghiệp địa bàn tỉnh Kon Tum