Quản lý nhà nước về bảo trợ xã hội trên địa bàn quận liên chiểu, thành phố đà nẵng

ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ THỊ VIỆT TRINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Đà Nẵng - Năm 2020 ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÕ THỊ VIỆT TRINH QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ Mã số: 834 04 10 Ngƣờ ƣớng n o ọ : GS TS VÕ XU N TIẾN Đà Nẵng - Năm 2020 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng Các số liệu, kết nêu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình Tác giả luận văn Võ Thị Việt Trinh MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu nghiên cứu 3 Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu Phƣơng pháp nghiên cứu Tổng quan tài liệu nghiên cứu Bố cục luận văn CHƢƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI 10 1.1 KHÁT QUÁT QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI 10 1.1.1 Một số khái niệm 10 1.1.2 Đặc điểm bảo trợ xã hội ảnh hƣởng đến công tác quản lý 11 1.1.3 Vai trò quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội 12 1.1.4 Ý nghĩa việc quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội 12 1.2 NỘI DUNG CỦA QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI 13 1.2.1 Ban hành sách, pháp luật bảo trợ xã hội 13 1.2.2 Tuyên truyền phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo trợ xã hội 18 1.2.3 Tổ chức máy nhà nƣớc bảo trợ xã hội 19 1.2.4 Quản lý tổ chức hoạt động tài bảo trợ xã hội 21 1.2.5 Thanh tra, kiểm tra xử lý vi phạm hoạt động bảo trợ xã hội 27 1.2.6 Công tác giải khiếu nại, tố cáo hoạt động bảo trợ xã hội 28 1.3 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƢỞNG ĐẾN QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI 29 1.3.1 Năng lực hành 29 1.3.2 Nhân tố trị 30 1.3.3 Nhân tố kinh tế 31 1.3.4 Các nhân tố khác 32 KẾT LUẬN CHƢƠNG 33 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU 34 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA QUẬN ẢNH HƢỞNG ĐẾN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ ĐÀ NẴNG 34 2.1.1 Đặc điểm tự nhiên 34 2.1.2 Đặc điểm xã hội 36 2.1.3 Đặc điểm kinh tế 37 2.2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU 40 2.2.1 Công tác ban hành văn bảo trợ xã hội 40 2.2.2 Công tác tuyên truyền, phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo trợ xã hội 43 2.2.3 Tổ chức máy nhà nƣớc bảo trợ xã hội 45 2.2.4 Quản lý tổ chức hoạt động tài bảo trợ xã hội 50 2.2.5 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành pháp luật bảo trợ xã hội 63 2.2.6 Giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm pháp luật bảo trợ xã hội 65 2.3 ĐÁNH GIÁ CHUNG 67 2.3.1 Thành công đạt đƣợc 67 2.3.2 Tồn nguyên nhân 68 KẾT LUẬN CHƢƠNG 71 CHƢƠNG GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU 72 3.1 CĂN CỨ ĐỀ XUẤT CÁC GIẢI PHÁP 72 3.1.1 Mục tiêu công tác quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội địa bàn quận Liên Chiểu đến năm 2025 72 3.1.2 Định hƣớng công tác quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội địa bàn quận Liên Chiểu 73 3.2 CÁC GIẢI PHÁP CỤ THỂ 73 3.2.1 Hoàn thiện cơng tác ban hành sách pháp luật bảo trợ xã hội 73 3.2.2 Hồn thiện cơng tác tun truyền phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo trợ xã hội 75 3.2.3 Hồn thiện cơng tác tổ chức máy bảo trợ xã hội 77 3.2.4 Hoàn thiện hoạt động tài bảo trợ xã hội 81 3.2.5 Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm q trình thực sách bảo trợ xã hội 83 3.2.6 Nâng cao hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm bảo trợ xã hội 84 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ 85 KẾT LUẬN CHƢƠNG 87 KẾT LUẬN 88 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT C ữ v ết tắt Nộ ung đầy đủ ASXH An sinh xã hội BTXH Bảo trợ xã hội QLNN Quản lý nhà nƣớc TGXH Trợ giúp xã hội CTXH Công tác xã hội NSĐP Ngân sách địa phƣơng GTGT Giá trị gia tăng KTXH Kinh tế xã hội BHYT Bảo hiểm y tế BHXH Bảo hiểm xã hội KHCN Khoa học cơng nghệ CSHT Chính sách hồn thiện NCT Ngƣời cao tuổi NKT Ngƣời khuyết tật CBCC Cán công chức UBND Ủy ban nhân dân DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Dân số thành thị nông thôn quận Liên Chiểu giai đoạn 2015-2019 36 Bảng 2.2 Giá trị sản xuất từ năm 2015 đến năm 2019 theo giá hành quận Liên Chiểu 38 Bảng 2.3 Tổng hợp điều tra, lấy ý kiến đối tƣợng BTXH thủ tục xét duyệt hồ sơ chế độ BTXH 48 Bảng 2.4 Tổng hợp ý kiến đối tƣợng BTXH việc hƣớng dẫn hồ sơ, thủ tục BTXH 49 Bảng 2.5 Nguồn kinh phí cho hoạt động bảo trợ xã hội quận Liên Chiểu qua năm 50 Bảng 2.6 Tiêu chí đánh giá lĩnh vực Bảo trợ xã hội địa bàn quận Liên Chiểu năm 2017 51 Bảng 2.7 Tình hình hoạt động chi BTXH địa bàn quận Liên Chiểu 53 Bảng 2.8 Tỷ lệ đối tƣợng so với tổng dân số địa bàn quận Liên Chiểu, giai đoạn 2015 -2019 54 Bảng 2.9 Đối tƣợng bảo trợ thƣờng xuyên quận Liên Chiểu qua năm 54 Bảng 2.10 Kinh phí thực bảo trợ thƣờng xuyên quận Liên Chiểu qua năm 55 Bảng 2.11 Đối tƣợng ngƣời khuyết tật đƣợc bảo trợ thƣờng xuyên quận Liên Chiểu qua năm 57 Bảng 2.12 Kinh phí bảo trợ cho ngƣời khuyết tật đƣợc thực thƣờng xuyên quận Liên Chiểu qua năm 58 Bảng 2.13 Đối tƣợng thực cứu trợ đột xuất quận Liên Chiểu từ năm 2015-2019 59 Bảng 2.14 Kinh phí thực cứu trợ đột xuất quận Liên Chiểu từ 60 năm 2015-2019 60 Bảng 2.15 Điều tra ý kiến đối tƣợng BTXH mức hỗ trợ BTXH 61 Bảng 2.16 Tổng hợp ý kiến đối tƣợng BTXH việc thực chi trả chế độ BTXH tháng đột xuất 61 Bảng 2.17 Tổng hợp ý kiến đối tƣợng BTXH việc thực thủ tục nhận tiền chi trả chế độ BTXH 62 Bảng 2.18 Tổng hợp ý kiến đối tƣợng BTXH thái độ phục vụ cán thực công tác chi trả BTXH 63 Bảng 2.19 Tổng hợp ý kiến đối tƣợng bảo trợ xã hội cần thiết công tác kiểm tra, giám sát thực chế độ BTXH 64 Bảng 2.20 Tổng hợp ý kiến đối tƣợng BTXH thời gian giải hồ sơ, đơn thƣ, khiếu nại lĩnh vực BTXH 66 MỞ ĐẦU Tín ấp t ết ủ đề tà Cùng với trình đổi mới, phát triển kinh tế – xã hội, Đảng, Nhà nƣớc ta nhận thức ngày đầy đủ tầm quan trọng, mục tiêu nội dung việc giải vấn đề xã hội, đặc biệt an sinh xã hội Triển khai thực Nghị Đại hội lần thứ XII Đảng bối cảnh Việt Nam tham gia Hiệp định đối tác kinh tế xuyên Thái Bình Dƣơng (TPP) hội nhập cộng đồng kinh tế ASEAN, việc tiếp tục hoàn thiện hệ thống sách an sinh xã hội phù hợp với trình phát triển kinh tế nhƣ nâng cao hiệu quản lý nhà nƣớc an sinh xã hội cần thiết Hiến pháp năm 2013 theo điều 34 ghi nhận “Cơng dân có quyền đƣợc đảm bảo an sinh xã hội”, điểm mới, quyền mà tất Hiến pháp trƣớc chƣa đề cập tới An sinh xã hội Nhà nuớc quản lý, hệ thống tạo thu nhập nhằm làm giảm rơi vào tình trạng nghèo ngƣời dân Bảo đảm an sinh xã hội (ASXH) chủ trƣơng quán xuyên suốt Đảng lãnh đạo đất nƣớc, sách để giảm nghèo, bảo đảm đời sống nhân dân, thực công bằng, tạo đồng thuận xã hội, góp phần giữ vững ổn định trị, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, củng cố tăng cƣờng quốc phòng, an ninh Trong bối cảnh đất nƣớc cịn nhiều khó khăn, với nguy cơ, rủi ro kinh tế xã hội ngày có xu hƣớng diễn biến phức tạp nhƣ khủng hoảng kinh tế tồn cầu, biến đổi khí hậu, thiên tai, dịch bệnh đặt nhiều khó khăn thách thức, tạo áp lực lớn lên hệ thống an sinh xã hội đất nƣớc, việc bảo đảm an sinh xã hội đƣợc Đảng xác định nhiệm vụ thƣờng xuyên quan trọng hàng đầu Quận Liên Chiểu quận nằm phía Tây Bắc thành phố Đà Nẵng, nơi phải chịu ảnh hƣởng nặng nề từ bão, thiên tai, biến đổi khí hậu nguyên nhân dẫn đến thiệt hại kinh 84 chuyên mơn nghiệp vụ, đạo đức trị cho cán thực thi cơng việc đồn kiểm tra Khi có kết tra, kiểm tra hành vi vi phạm, phải kiên xử lý kịp thời, nghiêm theo thẩm quyền mà pháp luật quy định Nâng o ệu v ệ g ả ếu nạ , tố áo xử lý v p ạm bảo trợ xã ộ Với đạo kịp thời sát Ủy ban nhân dân quận việc nắm bắt tâm tƣ, nguyện vọng cuả ngƣời dân trong, đạo cán thực công vụ phải đặt vị trí vào ngƣời dân, ln gần gũi lắng nghe dân; giảm thiểu việc giải khiếu nại, tố cáo dân hạn chế đến mức thấp Trong trƣờng hợp phát sinh đơn thƣ khiếu nại, tố cáo công tác BTXH, cán phụ trách phải kiểm tra có báo cáo cụ thể trƣờng hợp, Ủy ban nhân dân quận Liên Chiêủ đạo Phòng Lao động – Thƣơng binh xã hội quận trực tiếp tiếp nhận đơn thƣ khiếu nại, tố cáo kịp thời xử lý pháp luật, tránh để kiện tụng kéo dài gây lòng tin dân, tạo dƣ luận xấu cộng đồng dân cƣ… Vì vậy, UBND Liên Chiểu ln đạo sát công tác tiếp nhận giải khiếu nại tố cáo BTXH theo thẩm quyền phạm vi trách nhiệm Bên cạnh đó, việc giải khiếu nại tố cáo BTXH kịp thời giúp UBND quận nắm bắt đƣợc khó khăn, vƣớng mắc, bất cập diễn việc thực sách cấp sở, qua kịp thời chấn chỉnh, khắc phục tồn hạn chế nâng cao hiệu công tác QLNN bảo trợ xã hội địa bàn Tăng cƣờng kiểm tra, đánh giá hiệu công tác giải khiếu nại, tố cáo đội ngũ cán tham mƣu xử lý đơn khiếu nại, tố cáo công dân việc thực sách bảo trợ xã hội; gắn hiệu công tác xử lý đơn khiếu nại, tố cáo với việc đánh giá trách nhiệm cán bộ, công chức Các trƣờng hợp cán bộ, công chức thiếu trách nhiệm, thực không 85 theo đạo cấp xử lý đơn khiếu nại, tố cáo cần xem xét, xử lý nghiêm minh Tăng cƣờng bồi dƣỡng, nâng cao lực chuyên môn cho đội ngũ cán làm công tác tiếp dân, giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo; UBND phƣờng cần quan tâm, thực tốt chế độ, sách đãi ngộ, khen thƣởng, tập thể, cá nhân có nhiều thành tích cơng tác tiếp công dân, giải khiếu nại, tố cáo Cơng khai số điện thoại đƣờng dây nóng thủ tục hành giải khiếu nại, tố cáo thực sách bảo trợ xã hội địa bàn quận Liên Chiểu Thực phân công công việc gắn với trách nhiệm cán trực tiếp tiếp nhận giải đơn thƣ khiếu nại, tố cáo có báo cáo cụ thể kết văn 3.3 MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Khi ban hành sửa đổi, bổ sung văn cần có hƣớng dẫn cụ thể kịp thời Nhà nƣớc cần nghiên cứu lộ trình tăng mức hỗ trợ thƣờng xuyên cho đối tƣợng BTXH để đảm bảo mức sống ngày tăng cho đối tƣợng thụ hƣởng sách Nguồn kinh phí hoạt động Hội đồng xác định mức độ khuyết tật cấp phƣờng cần đƣợc quan tâm bổ sung Đẩy mạnh cơng tác tun truyền hƣớng tồn dân tham gia vào hoạt động quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội nghiên cứu áp dụng mơ hình “chăm sóc thay thế” (các cá nhân, hộ gia đình có điều kiện có điều kiện tự nguyện nhận chăm sóc đối tƣợng bảo trợ xã hội) thể truyền thống “tƣơng thân, tƣơng ái” dân tộc Việt Nam Đồng thời, xây dựng kế hoạch tuyên truyền, thƣờng xuyên tổ chức hội nghị tập huấn nâng cao nghiệp vụ 86 công tác bảo trợ xã hội đến đội ngũ cộng tác viên làm công tác tuyên truyền cấp sở Nâng cao trình độ, chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán làm công tác BTXH thông qua kế hoạch bồi dƣỡng nghiệp vụ đồng thời mở lớp tập huấn nghiệp vụ tiếp dân cho đội ngũ chi trả BTXH hệ thống bƣu điện 87 KẾT LUẬN CHƢƠNG Trong nội dung chƣơng tác giả tập trung đánh giá thực trạng công tác quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng giai đoạn 2015-2019 để có sở để thực nội dung chƣơng đƣa giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng năm Các giải pháp đƣợc bao gồm: - Hồn thiện cơng tác ban hành sách pháp luật BTXH - Hồn thiện cơng tác tun truyền phổ biến chế độ, sách, pháp luật bảo trợ xã hội - Hồn thiện cơng tác tổ chức máy bảo trợ xã hội - Hoàn thiện hoạt động tài bảo trợ xã hội - Tăng cƣờng công tác tra, kiểm tra, giám sát xử lý vi phạm q trình thực sách bảo trợ xã hội - Nâng cao hiệu việc giải khiếu nại, tố cáo xử lý vi phạm bảo trợ xã hội 88 KẾT LUẬN Cùng với phát triển kinh tế thị trƣờng định hƣớng xã hội chủ nghĩa phát triển đem lại biến đổi sâu sắc cho đất nƣớc, nhiên với hội nhập quốc tế làm nảy sinh vấn đề xã hội ngày phức tạp Vì bảo trợ xã hội có vai trị điều tiết phân phối lại thu nhập để đảm bảo công xã hội, đảm bảo an sinh xã hội Trong năm qua, Đảng Nhà nƣớc ta quan tâm đến sách An sinh xã hội, coi mục tiêu, động lực để phát triển, ổn định đời sống, trị xã hội Đối tƣợng thụ hƣởng sách ngày đƣợc mở rộng, mức hỗ trợ đƣợc nâng lên, nguồn lực đầu tƣ cho lĩnh vực xã hội ngày lớn Trong đó, sách bảo trợ xã hội đạt đƣợc nhiều thành quan trọng; đời sống vật chất, tinh thần ngƣời nghèo, đối tƣợng Bảo trợ xã hội hộ gia đình sách đƣợc cải thiện nâng lên đáng kể Đảng quyền quận Liên Chiểu triển khai nhiều giải pháp hỗ trợ, trợ cấp cho nhóm đối tƣợng nhằm đảm bảo An sinh xã hội, phát triển kinh tế phấn đấu đến cuối năm 2020 hoàn thành Đề án giảm nghèo bền vững giai đoạn 2016 - 2020 Đạt đƣợc kết có lãnh đạo kịp thời, sâu sát UBND quận, Ban Thƣờng vụ Đảng uỷ quan Chính quyền, phối hợp chặt chẽ, đồng Mặt trận đoàn thể, ban ngành UBND phƣờng; đồng thời thể đoàn kết nội bộ, phấn đấu không ngừng đội ngũ cán bộ, đảng viên, cơng chức phận quan góp phần hoàn thành thắng lợi Nghị Đại hội Đảng quận Liên Chiểu đề Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đƣợc, tồn nhiều hạn chế nhƣ việc ban hành văn triển khai thực cịn chậm; việc thực cơng tác tuyên truyền yếu, chƣa thƣờng xuyên, sâu rộng; máy thực sách cịn thiếu, chƣa đảm bảo; việc chuyển đổi chi trả chế độ BTXH từ Ủy ban nhân dân phƣờng sang hệ thống 89 bƣu điện cịn gặp nhiều khó khăn, vƣớng mắc gây khó khăn việc theo dõi xử lý hồ sơ đối tƣợng hƣởng trợ cấp; tình hình đối tƣợng thụ hƣởng chế độ bảo trợ qua năm có biến đổi nhiều; cơng tác tra, kiểm tra cịn mang tính hình thức, chƣa đồng thƣờng xuyên Trên sở kết đạt đƣợc hạn chế cịn tồn cơng tác quản lý nhà nƣớc công tác bảo trợ xã hội địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng cần phải có vào đồng hệ thống trị, quan, tổ chức cộng đồng dân cƣ, kịp thời giúp đỡ đối tƣợng yếu thế, thiệt thòi xã hội Từ kết thiết thực đƣợc đề cập luận văn góp phần hồn thiện cơng tác quản lý nhƣ việc thực công tác bảo trợ xã hội địa bàn quận Liên Chiểu ngày tốt hơn, góp phần ổn định trị, cơng xã hội phát triển kinh tế địa phƣơng Với kiến thức kinh nghiệm thân tác giả cố gắng thực nhằm đáp ứng mục tiêu đề ra, nhiên thời gian hạn chế nên luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót Tác giả xin chân thành cảm ơn ý kiến đóng góp chân thành quý báu thầy giáo hƣớng dẫn GS.TS Võ Xuân Tiến giúp tác giả hoàn thiện luận văn DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO [1] Mai Ngọc Anh (2009), An sinh xã hội nông dân điều kiện kinh tế thị trường Việt Nam [2] Mai Ngọc Anh (2011), Gíao trình đảm bảo tài thực ASXH người cao tuổi khu vực nông thôn nay, NXB Đại học kinh tế quốc dân, Hà Nội [3] Đặng Nguyên Anh (2013), Bảo trợ xã hội Việt Nam: Khái niệm thực trạng giải pháp, xã hội học số (122), viện xã hội học [4] Bộ lao động thƣơng binh xã hội, Hội thảo tham vấn xây dựng kế hoạch thực dự án “Đổi mới, phát triển, trợ giúp xã hội giai đoạn 2017-2025 tầm nhìn đến năm 2030” [5] Bộ lao động thƣơng binh xã hội, Cục bảo trợ xã hội (2000), Hệ thống văn pháp luật bảo trợ xã hội, NXB Lao động – xã hội [6] Bộ lao động thƣơng binh xã hội (2009), Trợ cấp ưu đãi xã hội hệ thống an sinh xã hội Việt Nam, NXB Lao động – xã hội [7] Chính phủ (2013), Định hướng chiến lược phát triển bền vững Việt Nam, đề tài cấp bộ, Hà Nội [8] Nguyễn Văn Chiểu (2010), Nghiên cứu An sinh xã hội định hướng nghiên cứu nhằm nâng cao vai trị khoa học xã hội vào quy trình hoạch định sách an sinh xã hội Việt Nam, Khoa khoa học quản lý, Trƣờng ĐHKHXH&NV, ĐHQG Hà Nội [9] Mai Ngọc Cƣờng (2009), Xây dựng hoàn thiện hệ thống sách An sinh xã hội Việt Nam, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội [10] Nguyễn Hữu Dũng (2010), Hệ thống An sinh xã hội Việt Nam: Thực trạng định hướng phát triển [11] Nguyễn Trọng Đàm (2016), Thực trạng thực sách trợ giúp xã hội giải pháp đổi giai đoạn tới, Bộ lao động thƣơng binh xã hội [12] Nguyễn Văn Định (2008), Giáo trình an sinh xã hội, NXB ĐHKTQD, Hà Nội [13] Trịnh Thị Thủy Hà (2016), Hồn thiện cơng tác an sinh xã hội địa bàn quận Kon PLong, tỉnh Kon Tum, Luận văn Thạc sỹ kinh tế, Đà Nẵng [14] Nguyễn Hữu Hải (2007), Giáo trình nhập mơn An sinh xã hội, NXB lao động – xã hội, Hà Nội [15] Dƣơng Xuân Hiền (2015), Phân tích việc thực sách Bảo trợ xã hội trường hợp tỉnh Bến Tre, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Thành phố Hồ Chí Minh [16] Nguyễn Hải Hữu (2006), Phát triển hệ thống an sinh xã hội phù hợp với bối cảnh kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa Báo cáo đánh giá đổi Viện Khoa học xã hội Việt Nam Hà Nội [17] Nguyễn Thị Lan Hƣơng, Đặng Kim Chung, Lƣu Quang Tuấn, Nguyễn Bích Ngọc, Đặng Thu Hà (2013), Phát triển hệ thống An sinh xã hội Việt Nam đến năm 2020¸Viện khoa học lao động xã hội, Hà Nội [18] Quí Lâm – Kim Phƣợng (2018) [Hệ thống] Hỏi – đáp tình pháp luật Bảo trợ xã hội, sách an sinh xã hội, sách Người cao tuổi, Người khuyết tật đối tượng bảo trợ xã hội, Nxb Hồng Đức Trịnh Quang Nghĩa (2011), Đẩy mạnh hoạt động Bảo trợ xã hội tỉnh Quãng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ kinh tế chuyên ngành kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng [19] Trần Văn Sơn, vào Luật khiếu nại, Luật tố cáo đặc trưng của hoạt động quản lý hành nhà nước [20] Đỗ Hoàng Toàn, Mai Văn Bƣu (2005), Giáo trình quản lý nhà nước kinh tế, NXB Lao động – xã hội, Hà Nội [21] Trịnh Quang Nghĩa (2011), Đẩy mạnh hoạt động Bảo trợ xã hội tỉnh Quảng Ngãi, Luận văn Thạc sĩ kinh tế chuyên ngành kinh tế phát triển, Đại học Đà Nẵng [22] Niên giám thống kê quận Liên Chiểu 2019 [23] Lê Văn Quang (2018), Quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội địa bàn quận Đại Lộc, tỉnh Quảng Nam, Luận văn thạc sỹ quản lý kinh tế, Đà Nẵng [24] Báo cáo công tác an sinh xã hội Phòng Lao động Thƣơng binh xã hội quận Liên Chiểu nhiệm kỳ 2015-2020 [25] Văn kiện Đại hội IX, Nhà xuất CTQG, HN 2001 [26] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nhà xuất CTQG, Hà Nội, 2006 [27] Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nhà xuất CTQG, Hà Nội, 2011 [28] Văn kiện Đại hội XII, Nhà xuất CTQG, HN 2016 [29] Hiến pháp năm 1992 [30] Mai Hải Oanh (2018), “Giá trị công - Yêu cầu nội chủ nghĩa xã hội”, Tạp chí Ban tuyên giáo Trung ương [31] Phạm Thị Thu Lan (2020), “Xây dựng hệ thống phúc lợi xã hội bền vững - kinh nghiệm quốc tế khả áp dụng Việt Nam”, Trang thông tin điện tử Hội đồng lý luận Trung ương PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA XÃ HỘI HỌC Tôi tên là: Võ Thị Việt Trinh Học viên: K37 QLK.ĐN, Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Đà Nẵng Để phục vụ cho đề tài khóa luận tốt nghiệp: “Quản lý nhà nƣớc bảo trợ xã hội địa bàn quận Liên Chiểu” Rất mong ông, bà trả lời câu hỏi dƣới cách đánh dấu “X” vào ô tƣơng ứng câu hỏi Rất mong nhận đƣợc cộng tác tích cực ông, bà I Thông tin cá nhân: Tuổi: …………………………………………………………………… Nghề nghiệp: ………………………………………………………… Hộ thƣờng trú: …………………………………………………… II Câu ỏ ảo sát Ông/bà cho biết thủ tục xét duyệt hồ sơ chế độ bảo trợ xã hội nào? (Vui lòng đánh dấu X vào ô mà ông/bà chọn) Rất đơn giản Đơn giản Rất phức tạp Phức tạp Theo ông/bà việc hướng dẫn hồ sơ, thủ tục bảo trợ thực nào? (Vui lòng đánh dấu X vào ô mà ông/bà chọn) Rất rõ ràng, cụ thể Rõ ràng, cụ thể Rƣờm rà, phức tạp Rất rƣờm rà, phức tạp Ông/bà cảm thấy mức hỗ trợ chế độ bảo trợ xã hội nay? (Vui lịng đánh dấu X vào mà ơng/bà chọn) Rất hài lòng Hài lòng Chƣa hài lòng Rất chƣa hài lịng Theo Ơng/bà việc thực chi trả chế độ BTXH tháng đột xuất địa phương nào? (Vui lòng đánh dấu X vào ô mà ông/bà chọn) Rất kịp thời Kịp thời Chậm trễ Rất chậm trễ Ông/bà cho biết việc thực thủ tục nhận tiền chi trả chế độ BTXH địa phương nào? (Vui lịng đánh dấu X vào mà ơng/bà chọn) Rất đơn giản Đơn giản Rƣờm rà Rất rƣờm rà Ông/bà đánh thái độ phục vụ cán thực công tác chi trả bảo trợ xã hội địa phương? (Vui lịng đánh dấu X vào mà ơng/bà chọn) Rất vui vẻ, nhiệt tình Nhiệt tình Khó khăn Rất khó khăn Ơng/bà vui lịng cho biết cần thiết công tác kiểm tra, giám sát thực chế độ bảo trợ xã hội nay? (Vui lòng đánh dấu X vào ô mà ông/bà chọn) Rất cần thiết Cần thiết Chƣa cần thiết Khơng cần thiết Ơng/bà vui long cho biết thời gian giải hồ sơ, đơn thư, khiếu nại lĩnh vực bảo trợ xã hội Rất kịp thời Kịp thời Chậm trễ Rất chậm trễ Xn ân t àn ảm ơn ông, bà! PHỤ LỤC KẾT QUẢ PH N TÍCH PHIẾU ĐIỀU TRA, KHẢO SÁT Câu 1: Phƣơng án trả lời Số lƣợt chọn Tỷ lệ (%) Rất đơn giản 41 27,3 Đơn giản 94 62,7 Rất phức tạp Phức tạp Tổng 150 100 Câu 2: Phƣơng án trả lời Số lƣợt chọn/phiếu Tỷ lệ (%) Rất rõ ràng, cụ thể 40 26,7 Rõ ràng, cụ thể 84 56 Rƣờm rà, phức tạp 18 12 Rất rƣờm rà, phức tạp 5,3 150 100 Số lƣợt chọn Tỷ lệ (%) Tổng Câu 3: Phƣơng án trả lời Rất hài lòng 20 13,3 Hài lòng 36 24 Chƣa hài lòng 87 58 Rất chƣa hài lòng 4,7 Tổng 150 100 Câu 4: Phƣơng án trả lời Số lƣợt chọn Tỷ lệ (%) Rất hài lòng 20 13,3 Hài lòng 36 24 Chƣa hài lòng 87 58 Rất chƣa hài lòng 4,7 Tổng 150 100 Câu 5: Phƣơng án trả lời Số lƣợt chọn Tỷ lệ (%) Rất đơn giản 67 44,7 Đơn giản 60 40 Rƣờm rà 18 12 Rất rƣờm rà 3,3 Tổng 150 100 Câu 6: Phƣơng án trả lời Số lƣợt chọn Tỷ lệ (%) Rất vui vẻ, nhiệt tình 20 13,3 Nhiệt tình 124 82,7 Khó khăn Rất khó khăn 0 Tổng cộng 150 100 Câu 7: Phƣơng án trả lời Số lƣợt chọn/số phiếu Tỷ lệ (%) Rất cần thiết 54 36 Cần thiết 87 58 Chƣa cần thiết 4,7 Không cần thiết 1,3 Tổng 150 100 Câu 8: Phƣơng án trả lời Số lƣợt chọn/số phiếu Tỷ lệ (%) Rất kịp thời 45 30 Kịp thời 77 51,3 Chậm trễ 16 10,7 Rất chậm trễ 12 Tổng 150 100 ... TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA QUẬN ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH PHỐ... TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU 34 2.1 TÌNH HÌNH CƠ BẢN CỦA QUẬN ẢNH HƢỞNG ĐẾN CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ BẢO TRỢ XÃ HỘI TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LIÊN CHIỂU, THÀNH... công tác bảo trợ xã hội địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng? ?? để từ đánh giá thực trạng xây dựng giải pháp hồn thiện sách bảo trợ xã hội địa bàn quận Liên Chiểu, thành phố Đà Nẵng thới