Luận văn thạc sĩ thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp thanh bình, huyện chợ mới, tỉnh bắc kạn

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÂN HÀ THƯƠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CƠNG NGHIỆP THANH BÌNH, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG NGÀNH: QUAN LÝ KINH TẾ THÁI NGUYÊN - 2020 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ VÀ QUẢN TRỊ KINH DOANH NGÂN HÀ THƯƠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CƠNG NGHIỆP THANH BÌNH, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN Ngành: Quản lý kinh tế Mã ngành: 8.34.04.10 LUẬN VĂN THẠC SĨ THEO ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG Người hướng dẫn khoa học: TS NGUYỄN THỊ HỒNG YẾN THÁI NGUYÊN - 2020 i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn công trình nghiên cứu khoa học độc lập riêng cá nhân tơi.Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, kết luận văn trung thực kết luận khoa học luận văn chưa công bố cơng trình nghiên cứu khoa học trước Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Ngân Hà Thương ii LỜI CẢM ƠN Tác giả xin bày tỏ lòng biết ơn đến Ban Giám hiệu, giảng viên Trường Đại học Kinh tế Quản trị kinh doanh Thái Nguyên nhiệt tình giảng dạy, truyền đạt kiến thức trình tác giả theo học Trường Cảm ơn toàn thể cán bộ, nhân viên Trường tạo điều kiện thuận lợi cho tác giả thời gian học tập nghiên cứu nhằm hoàn thành chương trình Cao học Tác giả Luận văn xin bày tỏ tình cảm trân trọng, cảm ơn chân thành, sâu sắc tới TS Nguyễn Thị Hồng Yếnngười tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tác giả trình thực luận văn Xin chân thành cảm ơn Ban lãnh đạo, cán công nhân viên Khu cơng nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn, đồng nghiệp quan quản lý nhà nước địa bàn tỉnh Bắc Kạn tạo điều kiện để tác giả theo học chương trình đào tạo thạc sĩ hoàn thành luận văn thuận lợi Cảm ơn gia đình, người bạn đồng hành, hỗ trợ, giúp đỡ tác giả suốt trình học tập hồn thiện luận văn Sau cùng, xin cảm ơn Thầy, Cô Hội đồng bảo vệ kính mong nhận quan tâm, nhận xét Thầy, Cô để tác giả có điều kiện hồn thiện tốt nội dung luận văn nhằm đạt tính hiệu quả, hữu ích áp dụng vào thực tiễn Xin trân trọng cảm ơn! Tác giả Ngân Hà Thương iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC .iii DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC SƠ ĐỒ, HÌNH ix MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài Mục tiêu nghiên cứu đề tài Đối tượng phạm vi nghiên cứu Ý nghĩa khoa học Bố cục đề tài Chương 1.CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ THU HÚT VỐN ĐẦU TƯVÀO KHU CÔNG NGHIỆP 1.1 Cơ sở lý luận thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp 1.1.1 Một số khái niệm 1.1.2 Vai trị khu cơng nghiệp với thu hút vốn đầu tư 15 1.1.3 Đặc điểm thu hút vốn đầu tư 19 1.1.4 Nội dung thu hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp .19 1.1.5 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào khu công nghiệp 28 1.2 Cơ sở thực tiễn thu hút đầu tư vào khu công nghiệp 32 1.2.1 Kinh nghiệm thu hút đầu tư vào khu công nghiệp số địa phương 32 1.2.2 Một số học kinh nghiệm rút cho KCN Thanh Bình 33 Chương 2.PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36 2.1 Câu hỏi nghiên cứu 36 2.2 Phương pháp nghiên cứu 36 iv 2.2.1 Phương pháp thu thập thông tin 36 2.2.2 Phương pháp xử lý thông tin 43 2.2.3 Phương pháp phân tích thơng tin 43 2.3 Hệ thống tiêu nghiên cứu 44 2.3.1 Nhóm tiêu phản ánh kết thu hút vốn đầu tư vào KCN 44 2.3.2 Nhóm tiêu phản ánh quy hoạch, phát triển sở hạ tầng khu công nghiệp 45 2.3.3 Nhóm tiêu phản ánh cơng tác quản lý 45 Chương 3.THỰC TRẠNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀO KHU CƠNG NGHIỆP THANH BÌNH, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN 47 3.1 Khái quát Khu công nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 47 3.1.1 Lịch sử hình thành 47 3.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức 52 3.1.3 Một số hoạt động chủ yếu Khu cơng nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 59 3.2 Thực trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu cơng nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 61 3.2.1 Thực trạng tổ chức máy quản lý 61 3.2.2 Thực trạng công tác thu hút vốn đầu tư 62 3.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 84 3.3.1 Các nhân tố khách quan 84 3.3.2 Các nhân tố chủ quan 88 3.4.Đánh giá công tác quản lý thu hút vốn đầu tư vào Khu cơng nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 89 3.4.1 Thành tựu 89 3.4.2 Hạn chế 90 3.4.3 Nguyên nhân hạn chế 91 v Chương 4.GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ VÀOKHU CÔNG NGHIỆP THANH BÌNH, HUYỆN CHỢ MỚI, TỈNH BẮC KẠN 93 4.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu thu hút vốn đầu tư vào Khu cơng nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 93 4.1.1 Quan điểm 93 4.1.2 Định hướng 93 4.1.3.Mục tiêu 95 4.2 Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào Khu công nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 95 4.2.1 Hồn thiện cơng tác xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch 95 4.2.2 Hồn thiện cơng tác ban hành sách pháp luật .95 4.2.3 Hồn thiện cơng tác phê duyệt dự án đầu tư 99 4.2.4 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, tra giám sát 101 4.2.5 Các giải pháp khác 102 4.3 Kiến nghị 108 4.3.1 Đối với tỉnh Bắc Kạn 108 4.3.2 Đối với Ban quản lý KCN Thanh Bình 109 4.3.3 Đối với nhà đầu tư 109 KẾT LUẬN 110 TÀI LIỆU THAM KHẢO 111 PHỤ LỤC 112 vi DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT BLĐTBXH Bộ Lao động Thương binh Xã hội BQL Ban quản lý BTNMT Bộ Tài Nguyên Môi trường BVMT Bảo vệ môi trường CN Công nghiệp CNH Công nghiệp hóa CNH Cơng nghiệp hóa CP Chính phủ DN Doanh nghiệp DVKCN Dịch vụ khu công nghiệp FDI Foreign Direct Investment (Đầu tư trực tiếp nước ngồi) GPMB Giải phóng mặt HĐH Hiện đại hóa HĐND Hội đồng nhân dân HTKT Hạ tầng kỹ thuật HTX Hợp tác xã KCN Khu công nghiệp NĐ Nghị định NQ Nghị Quyết ODA Official Development Assistance (Hỗ trợ phát triển thức) PTHT Phát triển hạ tầng QĐ Quyết định TT Thông tư vii DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1: Bảng phân tích nhân học nhà đầu tư nước đầu tưvào khu công ng Bảng 2.2: Bảng p Bảng 2.3: Thang Bảng 2.4: Chi tiết mục hỏi tiêu chí phiếu điều trađối tượng nhà đầu tư nước vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Kạn Bảng 2.5: Chi tiết tiêu chí phiếu điều trađối tượng nhà quản lý Bảng 3.1: Kết thu hút vốn đầu tư vào KCN Thanh Bình từ năm 20172019 65 Bảng 3.2: Ý kiến đánh giá ban hành sách pháp luật thu hút vốn đầu tư vào Khu cơng nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn Bảng 3.3: Ý kiến đánh giá ban hành danh mục kêu gọi đầu tư vàoKhu công nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn Bảng 3.4 Ý kiến đánh giá phát triển sở hạ tầng phục vụthu hút vốn đầu tư vào KCN Thanh Bình Bảng 3.5: Ý kiến đánh giá ban hành sách pháp luật thu hút vốn đầu tư vào KCN Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 75 Bảng 3.6 Ý kiến đánh giá tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tưvào khu cơng nghiệp Thanh Bình, hun Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn Bảng 3.7 Quy trình đầu tư vào khu cơng nghiệp Thanh Bình,huyện Chợ Mới, tỉnh Bắ Bảng 3.8: Quy trì cơng ng Bảng 3.9: Ý kiến Thanh B Bảng 3.10 Kết công tác kiểm tra, tra dự án đầu tư vàoKhu cơng nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn viii Bảng 3.11: Ý kiến đánh giá kiểm tra, tra giám sát đầu tưvào Khu công nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn 83 114 TT Các nhân tố 3.1 Chi phí lao động rẻ 3.2 Chi phí trả cho thuê mướn mặt thấp Chi phí trả cho việc sử dụng điện, nước, cướ 3.3 vận tải hợp lý IV Công tác quy hoạch quyền địa p 4.1 Thủ tục hành thực nhanh gọn Trình độ, kỹ thái độ phục vụ cán 4.2 quản lý tốt 4.3 Cơ quan nhà nước sẵn sàng hỗ trợ doanh nghiệp Các thắc mắc, phản ánh doanh nghiệp 4.4 ln giải đáp thỏa đáng V Chính sách ưu đãi đầu tư 5.1 Địa phương ưu đãi nhiều thuê mặt 5.2 Địa phương ưu đãi nhiều thuế 5.3 Doanh nghiệp đầu tư địa phương khơng có nhiều sách ưu đãi VI Vị trí địa lý tài nguyên thiên nhiên 6.1 Vị trí địa lý thuận lợi 6.2 6.3 Tài nguyên phong phú thuận lợi cho phát triển sản xuất Có nhiều tài nguyên thiên nhiên thuận lợi cho việc phát triển sản xuất Xin cám ơn ý kiến đánh giá Anh/Chị 115 PHỤ LỤC2 PHIẾU PHỎNG VẤN NHÀ QUẢN LÝ A THƠNG TIN CHUNG Xin vui lịng cho biết vài thông tin cá nhân ông (bà): 1/ Họ tên: 2/ Nghề nghiệp: 3/ Email liên lạc: 4/ Đơn vị công tác: 5/ Lĩnh vực hoạt động: 6/ Vị trí cơng tác: B KHẢO SÁT VỀ HOẠT ĐỘNG THU HÚT ĐẦU TƯ VÀO KHU CÔNG NGHIỆP TỈNH BẮC KẠN Anh/Chị cho đánh giá hoạt động thu hút đầu tư vào khu công nghiệp tỉnh Bắc Kạn liệt kê (Anh/chị đánh dấu [x] vào ô trống lựa chọn) Điểm Ý nghĩa TT I Xây dựng chiến lược, quy hoạch, kế hoạch Tỉnh thường xuyên xây dựng chiến lượcphát triển công nghiệp Sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất tình hình phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Kế hoạch phát triển thu hút dự án đầu tư vào khu công nghiệp 116 TT II Các tiêu chí Ban hành danh mục kêu gọi đầu tư Danh mục phù hợp với nguồn lực chỗ Danh mục đề xuất có vai trị quan t với quản lý địa phương Danh mục giúp tận dụng lợi sẵn có củ doanh nghiệp vốn đầu tư III Phát triển sở hạ tầng Đảm bảo sở hạ tầng nhằm tăng cạnh t Cơ sở vật chất kinh tế đảm bảo Cơ sở vật chất xã hội đảm bảo IV Ban hành sách pháp luật Các quy định Nhà nước sác phát triển khu công nghiệp, quy định với dự án đầu tư thực k cơng nghiệp thuận lợi Có nhiều sách ưu đãi đầu tư khu công nghiệp V Phê duyệt dự án đầu tư Công khai quy định phê duyệt dự đầu tư vào khu công nghiệp Tạo điều kiện thuận lợi điều chỉnh dự đầu tư Tạo điều kiện thuận lợi chuyển nhượ dự án đầu tư 117 TT VI Các tiêu chí Kiểm tra, tra giám sát Quy định kiểm tra, tra giám s dự án đầu tư khu công nghiệp Minh bạch nội dung kiểm tra, tra v giám sát dự án đầu tư khu công ngh Định kỳ tổ chức thực kiểm tra, tra giám sát dự án đầu tư khu cô nghiệp VII Tổ chức hoạt động xúc tiến đầu tư Nội dung xúc tiến phù hợp với quy hoạch danh mục đầu tư Hình thứcxúc tiến đa dạng Sự phối hợp quan xúc tiến đ Xin cám ơn ý kiến đánh giá Anh/ 118 PHỤ LỤC Các nội dung cụ thể quy trình đầu tư vào khu cơng nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn TT TRÌNH TỰ CÔNG VIỆC I ĐĂNG KÝ KINH DOANH Tổ chức, cá nhân nước thành lập doanh nghiệp để đầu II tư Khu kinh tế lập thủ tục đề nghị đăng ký kinh doanh, cấp mã số thuế khắc dấu CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN ĐẦU TƯ Nhà đầu tư tìm hiểu quy hoạch Khu Cơng nghiệp, sách đầu tư vào Khu Công nghiệp để định đầu tư chọn vị trí phù hợp với quy hoạch ngành nghề đầu tư - Nhà đầu tư làm việc thống phát triển hạ tầng diện tích thuê đầu tư, giá thuê lại đất, phương thức toán, dịch vụ khác - Ký hợp đồng giữ chỗ, thỏa thuận tiền đặt cọc giữ chỗ Nhà đầu tư đề nghị chấp thuận chủ trương đầu tư kèm xác nhận hợp đồng Đơn vị đầu tư hạ tầng gửi Ban Quản lý KCN + Trường hợp đề xuất dự án đầu tư phù hợp Quy hoạch quy định UBND tỉnh, Ban Quản lý cấp chấp thuận chủ trương đầu tư + Trường hợp đề xuất dự án đầu tư chưa phù hợp, Ban Quản lý có văn xin ý kiến UBND tỉnh để chấp thuận chủ trương đầu tư Nhà đầu tư lập hồ sơ đăng ký đề nghị cấp Giấy chứng nhận đầu tư gửi Ban Quản lý KCN Ban Quản lý KCN xem xét, lấy ý kiến quan liên quan (nếu cần) cấp Giấy chứng nhận đầu tư: - Dự án thuộc diện đăng ký đầu tư; - Dự án thuộc diện thẩm tra đầu tư; Nếu hồ sơ không cấp Giấy chứng nhận đầu tư, Công ty phát triển hạ tầng hoàn lại tiền đặt cọc cho nhà đầu tư II THỰC HIỆN SAU KHI ĐƯỢC CẤP GIẤY CHỨ Chủ đầu tư lập quy hoạch cơng trình dự án gửi Ban Quản lý KCN thẩm định, phê duyệt (chỉ áp dụng dự án sử dụng đất từ 5ha trở lên) 120 Chủ đầu tư lập dự án đầu tư xây dựng; lập hồ sơ kèm dự án gửi quan chức năng: a Hồ sơ đề nghị thẩm duyệt thiết kế phòng cháy chữa cháy (Dự án thuộc danh mục 3) b Thiết kế sở dự án c Chủ đầu tư tiến hành thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư d Báo cáo đánh giá tác động môi trường để thẩm định, phê duyệt + Đối với dự án không thuộc diện lập Báo cáo đánh giá tác động môi trường, chủ đầu tư lập Bản cam kết bảo vệ môi trường Chủ đầu tư thực thủ tục đầu tư xây dựng: - Lập, thẩm định, phê duyệt thiết kế, tổng dự toán - Thực đấu thầu chọn nhà thầu thi công Trên sở dự án phê duyệt, 10 Chủ đầu tư ký hợp đồng thuê lại đất thức với Đơn vị phát triển hạ tầng; gửi hồ sơ đến Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất (Sở TNMT) 121 Văn phòng đăng ký quyền sử 11 dụng đất (Sở TNMT) chỉnh lý cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tiến hành bàn giao đất 12 thực địa trao Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 13 Chủ đầu tư lập hồ sơ đề nghị cấp Giấy phép xây dựng Chủ đầu tư triển khai thi cơng xây dựng cơng trình theo Quy hoạch, thiết kế xây dựng 14 Giấy phép xây dựng - Đăng ký với quan Hải quan nhập vật tư, thiết bị (nếu có) Chủ đầu tư tổ chức tuyển dụng lao động: - Lao động nước: Tự tuyển dụng qua Trung tâm dịch vụ lao động - Lao động nước ngoài: Xin 15 Giấy phép cho người lao động nước ngồi Nếu có nhu cầu hỗ trợ kinh phí đào tạo lao động, chủ đầu tư đăng ký với Ban Quản lý KCN để phối hợp tổ chức đào tạo 122 Khi xây dựng xong cơng trình Chủ đầu tư đề nghị: - Kiểm tra, xác nhận việc thực yêu cầu Quyết định phê duyệt báo cáo đánh giá tác động môi trường (đối với dự án phải lập báo cáo đánh giá tác 16 động môi trường) - Nghiệm thu, xác nhận cơng trình phịng cháy chữa cháy (đối với cơng trình phải xác nhận) - Kiểm tra, chứng nhận phù hợp chất lượng cơng trình xây dựng (đối với cơng trình bắt buộc chứng nhận) 17 Chủ đầu tư đề nghị cấp Giấy chứng nhận quyền sở hữu cơng trình xây dựng (nếu có nhu cầu) 18 Nhà đầu tư thơng báo thức hoạt động dự án Nhà đầu tư lập báo cáo thực vốn đầu tư gửi Ban Quản 19 lý KCN, Cục thuế tỉnh để theo dõi, tổng hợp ... hút vốn đầu tư vào khu công nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn Đề xuất số giải pháptăng cường công tác thu hút vốn đầu tư vào khu cơng nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn. .. đến công tác thu hút đầu tư vào khu công nghiệp khu cơng nghiệp Thanh Bình, Huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn? - Để tăng cườngcông tác thu hút đầu tư vào khu cơng nghiệp Thanh Bình, Huyện Chợ Mới, tỉnh. .. trạng thu hút vốn đầu tư vào Khu cơng nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn Chương 4: Giải pháp tăng cường thu hút vốn đầu tư vào Khu cơng nghiệp Thanh Bình, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn