Bước vào thế kỷ XXI, cuộc cách mạng khoa học công nghệ hiện đại và xu thế toàn cầu hóa kinh tế đã tiếp tục tác động mạnh mẽ lên mọi mặt đời sống của xã hội loài người trước hết và mạnh mẽ nhất là trên lĩnh vực kinh tế. Nó buộc hầu hết các quốc gia, dân tộc trên thế giới (dù muốn hay không) cũng phải từng bước thực hiện mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế. Việt Nam không phải là ngoại lệ. Bởi vì, nước ta quá độ lên chủ nghĩa xã hội từ một điểm xuất phát thấp, cái thiếu và yếu nhất là vốn, nguồn nhân lực chất lượng cao, kinh nghiệm quản lý sản xuất kinh doanh và khoa học công nghệ.
DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết đầy đủ Công nghiệp hoá, đại hoá Cụm công nghiệp Đầu tư nước Đầu tư trực tiếp nước Kinh tế - Xã hội Khoa học, công nghệ Khu công nghiệp Khu kinh tế Môi trường đầu tư Hiệp định đối tác xuyên Thái Bình Dương Ủy ban nhân dân Xúc tiến đầu tư Chữ viết tắt CNH, HĐH CCN ĐTNN FDI KT - XH KH - CN KCN KKT MTĐT TPP UBND XTĐT MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THANH HÓA VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN 1.1 Những vấn đề chung công nghiệp, đầu tư trực tiếp nước đầu tư trực tiếp nước công nghiệp Trang 11 11 1.2 Quan niệm, nội dung nhân tố tác động đến thu hút đầu tư trực tiếp nước công nghiệp tỉnh Thanh Hóa 1.3 Kinh nghiệm thu hút đầu tư trực tiếp nước công nghiệp số địa phương học rút cho tỉnh Thanh Hóa Chương THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THANH HÓA 2.1 Tổng quan ngành công nghiệp đầu tư vào ngành công nghiệp tỉnh Thanh Hóa 2.2 Thành tựu, hạn chế, nguyên nhân vấn đề đặt thu hút đầu tư trực tiếp nước công nghiệp tỉnh Thanh Hóa Chương QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI TRONG CÔNG NGHIỆP Ở TỈNH THANH HÓA 3.1 Quan điểm đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước công nghiệp tỉnh Thanh Hóa 3.2 Giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước công nghiệp tỉnh Thanh Hóa KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC 15 27 35 35 39 66 66 74 91 93 98 MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Bước vào kỷ XXI, cách mạng khoa học công nghệ đại xu toàn cầu hóa kinh tế tiếp tục tác động mạnh mẽ lên mặt đời sống xã hội loài người - trước hết mạnh mẽ lĩnh vực kinh tế Nó buộc hầu hết quốc gia, dân tộc giới (dù muốn hay không) phải bước thực mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế Việt Nam ngoại lệ Bởi vì, nước ta độ lên chủ nghĩa xã hội từ điểm xuất phát thấp, thiếu yếu vốn, nguồn nhân lực chất lượng cao, kinh nghiệm quản lý sản xuất kinh doanh khoa học - công nghệ Mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, nước ta khai thác tối đa lợi so sánh lợi tuyệt đối mối quan hệ kinh tế song phương đa phương; kết hợp nội lực với ngoại lực thành sức mạnh tổng hợp để đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức Thực mở cửa hội nhập kinh tế quốc tế, thu hút vốn ĐTNN, đặc biệt vốn FDI nguồn bổ sung quan trọng tổng vốn đầu tư toàn xã hội, góp phần thúc đẩy chuyển dịch cấu kinh tế, tăng suất lao động xã hội, đổi công nghệ, khai thông thị trường quốc tế, gia tăng kim ngạch xuất khẩu, cải thiện cán cân toán quốc tế, đóng góp ngân sách nhà nước, phát triển nguồn nhân lực chất lượng cao, tạo thêm nhiều việc làm mới, tăng thu nhập, cải thiện nâng cao đời sống tầng lớp dân cư Cũng nhiều địa phương khác nước, tỉnh Thanh Hóa có chủ trương, giải pháp thu hút FDI cho phát triển kinh tế xã hội; đặc biệt, tỉnh đẩy mạnh thu hút vốn ĐTNN vào lĩnh vực công nghiệp thông qua việc triển khai nhiều dự án lớn Việc thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước công nghiệp Tỉnh thời gian qua có bước phát triển mới, lượng vốn đầu tư vào công nghiệp ngày tăng, năm 2013 Thanh Hóa dẫn đầu nước thu hút vốn đầu tư đứng thứ số 63 tỉnh thành nước thu hút vốn đầu tư FDI, đạt khoảng 12 tỷ đô la Mỹ… 3 Tuy nhiên, thu hút vốn FDI phát triển công nghiệp Thanh Hóa chưa tương xứng với tiềm năng, lợi đóng góp ngành công nghiệp vào phát triển KT - XH Tỉnh Các dự án có quy mô lớn đầu tư vào lĩnh vực công nghệ cao ít, thiếu vắng công ty, tập đoàn xuyên quốc gia có vốn, trình độ kỹ thuật trình độ quản lý cao Nguyên nhân thực trạng chủ yếu chế quản lý chưa thật thông thoáng, sách thu hút vốn FDI công nghiệp thiếu đồng bộ, chưa hấp dẫn nhà ĐTNN; kết cấu hạ tầng kinh tế, xã hội nhiều khó khăn đặc biệt phải đối mặt với cạnh tranh gay gắt địa phương khác thu hút FDI Trên sở đó, việc nghiên cứu đề chủ trương sát với yêu cầu thực tiễn đề giải pháp cụ thể, khả thi nhằm thu hút FDI vào phát triển công nghiệp địa bàn tỉnh Thanh Hóa thời gian tới vấn đề Tỉnh quan tâm trọng Vì lý trên, tác giả lựa chọn vấn đề “Thu hút đầu tư trực tiếp nước công nghiệp tỉnh Thanh Hóa’’ làm đề tài luận văn tốt nghiệp thạc sĩ kinh tế, chuyên ngành kinh tế trị Tình hình nghiên cứu có liên quan đến đề tài Xuất phát từ vai trò quan trọng FDI tăng trưởng phát triển KT - XH, đặc biệt từ Nhà nước ban hành Luật Đầu tư năm 1987 lần sửa đổi bổ sung Luật đầu tư, có nhiều công trình, viết nghiên cứu FDI nhiều khía cạnh khác nhau, liên quan trực tiếp đến đề tài có số công trình nghiên cứu sau: * Dưới dạng báo cáo, tham luận, báo khoa học có nhiều viết, tiêu biểu như: Nguyễn Hoài Long (2008), Các nhân tố ảnh hưởng tới khả cạnh tranh địa phương việc thu hút đầu tư, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số Trong viết này, tác giả nhận định: ngày nay, tất địa phương tìm cách thu hút nguồn lực từ bên cho phát triển địa phương Tuy nhiên, có địa phương có sức hấp dẫn tốt với khách 4 hàng địa phương có địa phương hấp dẫn Điều thể khả cạnh tranh địa phương Từ nhận định này, tác giả giới thiệu nhân tố ảnh hưởng đến khả cạnh tranh địa phương việc thu hút đầu tư, bao gồm nhân tố sau: quyền địa phương; nguồn lao động; quy mô thị trường địa phương; ngành công nghiệp phụ trợ dịch vụ phục vụ kinh doanh địa phương đặc điểm mức độ hợp tác, cạnh tranh doanh nghiệp địa phương Vũ Hoài Dương (2011), Một số vấn đề thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số Trong viết này, tác giả phân tích thực trạng, đánh giá vai trò FDI, so sánh với mục tiêu thu hút FDI Việt Nam đặt như: thúc đẩy chuyển giao công nghệ, công nghệ cao, công nghệ nguồn; tạo việc làm; phát triển công nghiệp phụ trợ, hay tạo kết nối với doanh nghiệp nước…Từ đó, tác giả kết luận: đóng góp FDI cho Việt Nam phủ nhận, tảng cho phát triển kinh tế nước ta Tuy nhiên, thời điểm hạn chế từ nguồn vốn FDI ngày lộ rõ Việt Nam phải thu hút thêm nguồn vốn đầu tư từ nước cần có chọn lọc, tránh tình trạng bão hòa Hơn nữa, so với mục tiêu nâng cao trình độ công nghệ trình độ quản lý điều Việt Nam nhận hạn chế Đồng thời, tác giả nêu vài giải pháp hướng vào vấn đề nêu như: cải thiện môi trường kinh doanh; cải thiện chất lượng nguồn lao động… Đào Văn Hiệp (2011), Giải pháp thu hút sử dụng đầu tư trực tiếp nước nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Hải Phòng, Tạp chí Nghiên cứu kinh tế, số Trong viết này, tác giả nêu rõ tác động tích cực hạn chế việc thu hút, sử dụng FDI thành phố Hải Phòng; đồng thời, đưa số giải pháp thu hút sử dụng FDI nhằm thúc đẩy tăng trưởng kinh tế bền vững Hải Phòng 5 Trà My (2012), Thu hút FDI vào khu công nghiệp vùng ngoại thành Hà Nôi - Thuận lợi khó khăn, Tạp chí Cộng sản, số 124 Trong viết này, tác giả đưa thực trạng thu hút FDI vào KCN ngoại thành Hà Nội địa bàn như: Thanh Oai, Thạch Thất, Đông Anh, Gia Lâm, Từ Liêm,…từ tác giả đưa thuận lợi - khó khăn thu hút FDI vào khu vực đề xuất giải pháp nhằm tăng cường thu hút FDI vào KCN vùng ngoại thành năm Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Kỷ yếu Hội nghị 25 năm thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Hà Nội Đây công trình tổng hợp tham luận liên quan đến việc thu hút FDI nước nói chung địa phương nói riêng, đặc biệt Kỷ yếu có nhiều tham luận chuyên gia nước ngoài, đánh giá chặng đường 25 năm thu hút FDI Việt Nam Các tham luận tập trung đánh giá thành tựu hạn chế thu hút FDI, đồng thời đề xuất giải pháp mang tính đột phá đẩy mạnh thu hút FDI giai đoạn Trần Nam Trung (2015), Chính sách thu hút FDI Trung Quốc gợi ý cho Việt Nam, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 19 Trong viết tác giả đề cập đến kinh nghiệm Trung Quốc việc xây dựng thực sách thu hút FDI; từ tác giả rút gợi ý cho Việt Nam việc xây dựng thực sách thu hút FDI thời gian tới Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thanh Hóa (2015), Báo cáo tình hình đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thanh Hóa từ 2006 - 2014, Thanh Hóa Báo cáo làm bật thành tựu hạn chế việc thu hút FDI tỉnh Thanh Hóa từ năm 2006 - 2014 Trong Báo cáo hạn chế bất cập sách thu hút FDI Tỉnh làm cho môi trường đầu tư kinh doanh địa phương thiếu tính hấp dẫn nhà ĐTNN kiến nghị đề xuất cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh thời gian tới 6 Trịnh Văn Chiến (2016), Bài tham luận Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII “Cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh đẩy mạnh thu hút đầu tư, tạo bước đột phá kinh tế, xã hội - từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa”, Báo Thanh Hóa.vn Trong Bài tham luận, đồng chí Trịnh Xuân Chiến Bí thư Tỉnh ủy, Trưởng đoàn Đại biểu Đảng tỉnh Thanh Hóa thành tựu hạn chế việc cải thiện MTĐT kinh doanh Thanh Hóa; đặc biệt Tham luận thay đổi mang tính đột phá cải thiện môi trường đầu tư địa phương, đồng thời Tham luận vấn đề nhà ĐTNN quan tâm đầu tư vào tỉnh Thanh Hóa; từ đó, đề xuất số nhiệm vụ giải pháp cải thiện MTĐT kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh địa phương nói riêng nước nói chung thời gian tới * Dưới dạng luận văn, luận án có công trình tiêu biểu: Nguyễn Hữu Cường (2011), Thu hút đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2007 - 2011, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Quốc gia Hà Nội Trong luận văn này, tác giả đề cập đến vấn đề lý luận FDI cần thiết phải thu hút FDI cho phát triển kinh tế địa phương Trên sở đó, tác giả đánh giá thực trạng thu hút FDI tỉnh Bắc Ninh giai đoạn 2007 - 2011 đề xuất giải pháp thu hút FDI vào tỉnh Bắc Ninh thời gian tới Phạm Hồng Minh (2011), Thu hút đầu tư trực tiếp nước vào phát triển kinh tế Khánh Hòa, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị hành quốc gia Hồ Chí Minh Trong công trình này, tác giả chất FDI; nêu tác động tích cực tiêu cực, rủi ro thu hút FDI vào phát triển kinh tế Khánh Hòa; đồng thời rõ thành tựu hạn chế thu hút FDI vào phát triển kinh tế Khánh Hòa từ đề giải pháp có tính khả thi nhằm tăng cường hiệu thu hút FDI địa bàn tỉnh Khánh Hòa Phạm Văn Hà (2012), Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sỹ kinh tế, Học viện Chính trị hành quốc gia Hồ Chí Minh 7 Trong công trình này, tác giả vấn đề lý luận thực tiễn thu hút FDI tỉnh Thanh Hóa, đánh giá nhân tố ảnh hưởng đến trình thu hút FDI Tỉnh; thành tựu, hạn chế vấn đề đặt tỉnh Thanh Hóa cải thiện môi trương đầu tư, hoàn thiện chế sách, xây dựng sở hạ tầng đề xuất giải pháp tập trung cho cải thiện MTĐT kinh doanh Tỉnh Ngô Tiến Dũng (2015), Thu hút vốn đầu tư vào KCN tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Học viện Chính trị Trong công trình tác giả luận giải vấn đề thu hút đầu tư vốn vào KCN, khảo sát kinh nghiệm thu đầu tư vào KCN số tỉnh, thành rút học kinh nghiệm tỉnh Đồng Nai; từ tác giả đánh giá thực trạng đề giải pháp nhằm đẩy mạnh thu hút vốn đầu tư KCN tỉnh Đồng Nai thời gian tới Nguyễn Xuân Tự (2015), Thu hút đầu tư trực tiếp nước vùng Đông Nam Bộ nay, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Học viện Chính trị Trong công trình tác giả phân tích làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn thu hút FDI; đánh giá thực trạng mâu thuẫn việc thu hút FDI vùng Đông Nam Bộ, sở tác giả xây dựng quan điểm đạo đề xuất giải pháp thu hút FDI Nhìn chung, công trình đề cập toàn diện phân tích làm rõ mặt FDI, cung cấp cho tác giả nhận thức chung lý luận thu hút FDI số tỉnh nói riêng nước nói chung Nhiều nội dung tác giả kế thừa trực tiếp trình thực viết luận văn Tuy nhiên, công trình chủ yếu tập trung nghiên cứu thu hút FDI nói chung, chưa có nhiều công trình đề cập đến vấn đề thu hút FDI công nghiệp, đặc biệt tỉnh Thanh Hóa chưa có công trình đề cập đến vấn đề góc độ luận văn chuyên ngành Kinh tế trị 8 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu * Mục đích nghiên cứu Làm rõ sở lý luận thực tiễn thu hút FDI công nghiệp tỉnh Thanh Hóa, sở đề xuất quan điểm giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước công nghiệp Tỉnh thời gian tới * Nhiệm vụ nghiên cứu Thực mục đích đề ra, luận văn tập trung giải nhiệm vụ chủ yếu sau: - Luận giải sở lý luận thu hút đầu tư trực tiếp nước công nghiệp tỉnh Thanh Hóa; kinh nghiệm thu hút ĐTNN công nghiệp số địa phương học rút tỉnh Thanh Hóa - Đánh giá thực trạng thu hút đầu tư trực tiếp nước công nghiệp tỉnh Thanh Hóa, từ đó, nguyên nhân vấn đề đặt thu hút FDI công nghiệp tỉnh Thanh Hóa - Đề xuất quan điểm giải pháp đẩy mạnh thu hút đầu tư trực tiếp nước công nghiệp tỉnh Thanh Hóa thời gian tới Đối tượng, phạm vi nghiên cứu * Đối tượng nghiên cứu Thu hút đầu tư trực tiếp nước công nghiệp * Phạm vi nghiên cứu Về nội dung: Luận văn tập trung nghiên cứu hoạt động chủ thể quản lý Nhà nước tỉnh Thanh Hóa hoạt động thu hút đầu tư kinh doanh công nghiệp (theo Luật Đầu tư năm 2014) Về không gian: Địa bàn tỉnh Thanh Hóa 9 10 Về thời gian: Luận văn tập trung phân tích, nghiên cứu, khảo sát số liệu, tư liệu từ năm 2011 - 2015 Phương pháp luận phương pháp nghiên cứu * Phương pháp luận Luận văn sử dụng phương pháp luận chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác - Lênin * Phương pháp nghiên cứu Tác giả sử dụng phương pháp trừu tượng hóa khoa học, số phương pháp khác như: thống kê, so sánh, phân tích, tổng hợp, khảo sát thực tiễn phương pháp chuyên gia để giải nhiệm vụ đặt Tiếp thu có chọn lọc kết nghiên cứu đầu tư trực tiếp nước nói chung thu hút ĐTNN công nghiệp số tác giả nước, vận dụng vào thực tiễn tỉnh Thanh Hóa Đồng thời, dựa vào Nghị Đảng tỉnh Thanh Hóa, Đề án phát triển kinh tế - xã hội, Báo cáo tổng kết, số liệu thống kê UBND, Cục Thống kê, Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Ngoại vụ công bố Ý nghĩa đề tài Luận văn nghiên cứu thành công góp phần làm rõ số vấn đề lý luận, thực tiễn thu hút FDI địa bàn tỉnh Thanh Hóa Đồng thời, góp phần cung cấp luận khoa học số đề xuất giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước công nghiệp tỉnh Thanh Hóa tham khảo địa phương khác Đồng thời luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho nghiên cứu, giảng dạy môn kinh tế trị liên quan đến đầu tư trực tiếp nước Kết cấu đề tài Luận văn gồm: phần mở đầu; chương (7 tiết); kết luận; danh mục 47 tài liệu tham khảo; bảng phụ lục, công trình nghiên cứu khoa học học viên công bố có liên quan đến đề tài 10 10 86 xuất công nghiệp phụ trợ tỉnh, khả kinh nghiệm, thông tin liệu cần phân loại theo ngành nghề, lĩnh vực sản xuất nhằm quảng bá hình ảnh doanh nghiệp công nghiệp phụ trợ tỉnh đến nhà ĐTNN Hình thức quảng bá thông tin liệu ngành công nghiệp phụ trợ Tỉnh phải đa dạng nhiều kênh, đặc biệt, Tỉnh cần xây dựng thông tin liệu dạng danh bạ doanh nghiệp phụ trợ Tỉnh cách chuyên biệt, với nội dung cụ thể doanh nghiệp công nghiệp phụ trợ như: thiết bị sản xuất với danh mục máy móc, tên, địa nhà sản xuất; độ xác chế tạo; chứng kiểm định chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế nào… Bốn là, thúc đẩy trình liên doanh, liên kết doanh nghiệp sản xuất sản phẩm công nghiệp với doanh nghiệp công nghiệp phụ trợ Tăng cường liên kết doanh nghiệp doanh nghiệp FDI công nghiệp với doanh nghiệp nước, doanh nghiệp lớn với doanh nghiệp vừa nhỏ, nhà cung cấp sản phẩm phụ trợ với doanh nghiệp sản xuất để chia sẻ nguồn lực phát triển, hỗ trợ sản xuất, giảm thiểu chi phí so với việc sản xuất kinh doanh độc lập 3.2.5 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu thu hút đầu tư trực tiếp nước công nghiệp tỉnh Thanh Hóa Để tăng cường thu hút FDI công nghiệp, tỉnh Thanh Hóa cần quan tâm nhiều đến việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Xác định rõ người nguồn lực mục tiêu lâu dài phát triển Chất lượng nguồn nhân lực có ý nghĩa quan trọng việc nâng cao hiệu sức cạnh tranh kinh tế nói chung công nghiệp nói riêng Ngày nay, xu hội nhập kinh tế quốc tế, vấn đề chất lượng nguồn nhân lực trọng, việc nâng cao chất lượng nguồn nhân lực điểm mấu chốt việc thu hút FDI quốc gia Theo chuyên gia Unido (Tổ chức phát triển công nghiệp Liên hợp quốc), việc ổn định trị, kinh tế nguyên 86 86 87 nhân giúp Việt Nam thu hút nhiều FDI có nguồn lao động giá rẻ; nhiên, yếu tố bền vững để thu hút FDI tương lai Do vậy, lợi nguồn nhân lực cần nhìn nhận theo cách khác, thay cung cấp lượng lao động nhiều, giá rẻ phải cung cấp nguồn lao động có chất lượng cao Tỉnh Thanh Hóa địa phương có lợi nguồn nhân lực dồi chất lượng nguồn nhân lực nhiều hạn chế, chủ yếu lao động phổ thông, đó, Tỉnh cần tập trung đẩy mạnh đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, tạo lợi cạnh tranh toàn diện số lượng chất lượng lao động so với địa phương khác, làm tốt vấn đề này, Tỉnh cần tập trung vào số biện pháp sau: Một là, đẩy mạnh công tác tuyên truyền định hướng chiến lược phát triển công nghiệp nhu cầu nguồn nhân lực phục vụ ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Tổ chức tuyên truyền sâu rộng vị trí, vai trò, tầm quan trọng công tác phát triển nguồn nhân lực quy hoạch, kế hoạch phát triển ngành công nghiệp Tỉnh cho người nhận thức rõ nhân lực tảng, yếu tố định chiến lược phát triển KT-XH nói chung chiến lược phát triển công nghiệp Tỉnh nói riêng; thấy vai trò, trách nhiệm đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực nhiệm vụ toàn xã hội, từ để biến thách thức nhân lực (số lượng đông, tay nghề thấp, chưa có tác phong công nghiệp…) thành lợi tương lai thiết phải qua đào tạo Phát triển hoạt động thông tin thị trường lao động để gắn đào tạo với sử dụng Đăng tải đầy đủ, kịp thời nhu cầu lao động cần tuyển vào KKT, KCN, CCN địa bàn tỉnh, dự án FDI công nghiệp triển khai đầu tư thực dự án, để người lao động định hướng lựa chọn học nghề, tìm việc làm 87 87 88 Hai là, hoàn thiện công tác quy hoạch đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực Phải xây dựng quy hoạch tổng thể đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực chung quy hoạch riêng ngành công nghiệp Tỉnh, quy hoạch phát triển nguồn nhân lực cho KKT Nghi Sơn KCN, CCN tỉnh, sở Sở, Ban, Ngành, Ban quản lý KKT, KCN, đoàn thể, hội, cấp tỉnh huyện, thị xã, thành phố phải thực công tác điều tra thực trạng, dự báo nhu cầu lao động qua đào tạo việc làm tất ngành kinh tế ngành công nghiệp Tỉnh; từ đó, xây dựng tổ chức triển khai thực Chương trình phát triển đào tạo, sử dụng nguồn nhân lực ngành KT - XH địa bàn tỉnh Theo quy hoạch, sở, ban, ngành, hội, đoàn thể cấp phải tham mưu cho Tỉnh xây dựng Đề án đào tạo nguồn nhân lực cho xã hội; Đề án đào tạo dạy nghề nói chung; Đề án đào tạo nghề cho KKT Nghi Sơn KCN nói riêng Trên sở phát huy mạnh địa phương, tranh thủ hỗ trợ sở đào tạo lớn Trung ương, sở đào tạo Trung ương đóng địa bàn tỉnh khu vực miền Trung, xây dựng phê duyệt Đề án Qui hoạch lại mạng lưới trường lớp Đại học, Cao đẳng, Trung cấp Dạy nghề, tập trung đầu tư nâng cao lực đào tạo Trường Đại học Hồng Đức theo mô hình trường đại học địa phương đa hệ, đa ngành, tập trung vào phát triển đào tạo đại học, cao đẳng với ngành nghề thuộc lĩnh vực Kỹ thuật - công nghiệp chính, đáp ứng yêu cầu phát triển công nghiệp Tỉnh; phấn đấu trước năm 2020 đưa toàn trường Trung cấp chuyên nghiệp lên thành trường Cao đẳng (trừ khối đào tạo nghề) Ba là, gắn đào tạo với nhu cầu sử dụng lao động Cần đổi nội dung, chương trình đào tạo gắn với chuẩn đầu mà người học cần đạt được; lựa chọn ngành nghề mũi nhọn để ưu tiên đào tạo; ưu tiên đào tạo lao động chất lượng cao cho KKT Nghi Sơn, KCN 88 88 89 ngành như: Lọc hóa dầu, sản xuất vật liệu xây dựng, khai thác Cảng biển, điện, khí chế tạo, công nghệ thông tin…và chuỗi ngành công nghiệp phụ trợ Xây dựng chế, sách khuyến khích liên kết sở đào tạo với doanh nghiệp sử dụng lao động, huy động tham gia doanh nghiệp sử dụng lao động từ khâu xác định nhu cầu đào tạo, tổ chức đào tạo sử dụng lao động Nhanh chóng huy động nguồn vốn hợp pháp ưu tiên vốn để tập trung đầu tư xây dựng trường Cao đẳng nghề Nghi Sơn trở thành sở đào tạo nghề trọng điểm chất lượng cao cấp Quốc gia, đào tạo nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu phục vụ KKT Nghi Sơn KCN địa bàn tỉnh Bốn là, rà soát, bổ sung, xây dựng chế sách khuyến khích phát triển nguồn nhân lực Rà soát, sửa đổi, bổ sung chế, sách ban hành, đồng thời xây dựng số chế, sách mới, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác phát triển nguồn nhân lực Tỉnh, đó, cần tập trung vào sách như: sách hỗ trợ học phí học sinh, người học nghề, khu vực bị thu hồi đất để xây dựng phát triển KKT, KCN, địa phương bị ảnh hưởng dự án; sách khuyến khích tập đoàn kinh tế, tổng công ty, doanh nghiệp, nhà đầu tư nước đầu tư phát triển công tác đào tạo, dạy nghề cho người lao động; sách khuyến khích liên kết, hợp tác sở dạy nghề doanh nghiệp để gắn việc dạy lý thuyết sở nghề với thực hành doanh nghiệp; khuyến khích đội ngũ kỹ sư, công nhân lành nghề doanh nghiệp tham gia dạy nghề cho người lao động * * * Những quan điểm giải pháp thu hút đầu tư trực tiếp nước công nghiệp tỉnh Thanh Hóa hệ thống thống Đồng thời, quan điểm, giải pháp khẳng định: Để đẩy mạnh thu hút FDI công nghiệp tỉnh Thanh Hóa thời gian tới, cần phải phát huy vai trò, trách nhiệm 89 89 90 Đảng bộ, quyền, quan chức năng, cộng đồng doanh nghiệp tầng lớp dân cư tỉnh tạo đồng thuận cao toàn xã hội; thu hút FDI công nghiệp phải tập trung có trọng điểm phải giải hài hòa mối quan hệ lợi ích bên có liên quan Không đơn có tiềm năng, mạnh vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, nguồn nhân lực dồi có hấp dẫn, lôi kéo nhà ĐTNN đến với Thanh Hóa Một MTĐT kinh doanh thông thoáng; hệ thống quy hoạch, kế hoạch đồng bộ; có nguồn nhân lực chất lượng cao; có ngành công nghiệp phụ trợ phát triển; hoạt động quảng bá, XTĐT sâu, rộng yếu tố thuận lợi cho thu hút FDI công nghiệp tỉnh Thanh Hóa thời gian tới 90 90 91 KẾT LUẬN Sau 30 năm thực Luật Đầu tư nước (nay Luật Đầu tư), vốn FDI nhìn nhận nguồn lực quan trọng góp phần phát triển KT - XH, đẩy nhanh trình CNH, HĐH hội nhập kinh tế quốc tế nước ta Cũng địa phương khác nước, tỉnh Thanh Hóa có nhiều chủ trương, giải pháp để huy động nguồn vốn FDI nhằm thúc đẩy phát triển KT - XH, đó, Tỉnh tập trung đột phá thu hút FDI vào ngành công nghiệp, nên bước đầu đạt số thành tựu định Song, chưa tương xứng với tiềm năng, mạnh đóng góp ngành công nghiệp vào phát triển KT - XH địa phương Lựa chọn triển khai nghiên cứu đề tài “Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước công nghiệp tỉnh Thanh Hóa” làm luận văn tốt nghiệp cuối khóa, học viên xác định mục tiêu mong muốn có đóng góp sau: Luận văn hệ thống hóa sở lý luận thu hút đầu tư trực tiếp nước công nghiệp tỉnh Thanh Hóa kinh nghiệp thực tiễn số địa phương nước Trong đó, đặc biệt làm rõ quan niệm, nội dung nhân tố tác động đến hoạt động thu hút FDI công nghiệp tỉnh Thanh Hóa Khảo sát kinh nghiệm số địa phương nước có thành công thu hút FDI vào lĩnh vực công nghiệp nhằm rút học cho tỉnh Thanh Hóa Căn vào sở lý luận đưa ra, tác giả đánh giá thành tựu, hạn chế hoạt động thu hút FDI công nghiệp tỉnh Thanh Hóa thời gian qua nội dung xác định; từ đó, nguyên nhân thành tựu hạn chế, đồng thời rõ vấn đề đặt từ thực trạng thu hút FDI công nghiệp địa phương, làm sở để tỉnh Thanh Hóa đưa quan điểm, giải pháp sát với thực tiễn, góp phần đẩy mạnh thu hút FDI công nghiệp địa phương thời gian tới, nhằm 91 91 92 đưa Thanh Hóa thành tỉnh phát triển vào năm 2025 trở thành tỉnh công nghiệp vào năm 2030 theo tinh thần Nghị Đại hội Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020 đề Trên sở đánh giá thực trạng thu hút vốn FDI công nghiệp Tỉnh thời gian qua, tác giả cho rằng: Để đẩy mạnh thu hút FDI công nghiệp tỉnh Thanh Hóa trước hết phải tạo đồng thuận cao toàn xã hội quan điểm có ý nghĩa định đến việc nâng cao hiệu thu hút FDI Tỉnh; nhiên, đẩy mạnh thu hút FDI công nghiệp giá, Tỉnh cần thu hút FDI có trọng điểm, từ để định hướng lựa chọn dự án đầu tư theo hướng phát triển bền vững; bên cạnh đó, phải giải hài hòa mối quan hệ lợi ích bên, phải lựa chọn, phải đặt mục tiêu phát triển kinh tế đôi với giải vấn đề xã hội, bảo vệ môi trường lên hàng đầu Những quan điểm vấn đề có tính nguyên tắc, thực phải bảo đảm tính đồng Đồng thời, vào thực tiễn thu hút FDI tỉnh Thanh Hóa thời gian qua học rút từ kinh nghiệm thu hút FDI công nghiệp số địa phương nước, tác giả đề xuất năm giải pháp có tính khả thi cao 92 92 93 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Tuấn Anh (2011), Phát triển khu vực kinh tế có vốn đầu tư nước thành phố Hải Phòng, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội Bộ Kế hoạch Đầu tư (2013), Kỷ yếu Hội nghị 25 năm đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Thanh Hóa (2015), Niên giám thống kê 2014, Nxb Thống kê, Hà Nội Đặng Thành Cương (2012), Tăng cường thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào tỉnh Ngệ An, Luận án tiến sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế quốc dân, Hà Nội Mai Ngọc Cường (2000), Hoàn thiện sách tổ chức thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam, Nxb CTQG, Hà Nội Trịnh Xuân Chiến (2016), Bài tham luận Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XII “Cải thiện mạnh mẽ môi trường đầu tư kinh doanh, đẩy mạnh thu hút đầu tư, tạo bước đột phá kinh tế, xã hội - Từ thực tiễn tỉnh Thanh Hóa”, Báo Thanh Hóa.vn, 8.30 am 23/01/2016 Chính Phủ (2013), Nghị số 103/NQ-CP ngày 29/8/2013 Chính phủ định hướng nâng cao hiệu thu hút, sử dụng quản lý đầu tư trực tiếp nước thời gian tới, Hà Nội Lương Đức Danh (2014), “Đẩy mạnh thu hút FDI: Vì câu chuyện “được mất””, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 24 Ngô Tiến Dũng (2015), Thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước vào khu công nghiệp tỉnh Đồng Nai, Luận văn thạc sĩ Kinh tế trị, Học viện Chính trị, Hà Nội 93 93 94 10 Vũ Hoài Dương (2011), “Một số vấn đề thu hút đầu tư trực tiếp nước Việt Nam”, Tạp chí Nghiên cứu Kinh tế, số 11 Đảng tỉnh Thanh Hóa (2016), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng tỉnh Thanh Hóa lần thứ XVIII, nhiệm kỳ 2015 - 2020, Thanh Hóa 12 Đảng Cộng sản Việt Nam (1996), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ VIII, Nxb CTQG, Hà Nội 13 Đảng Cộng sản Việt Nam (2001), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ IX, Nxb CTQG, Hà Nội 14 Đảng Cộng sản Việt Nam (2006), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb CTQG, Hà Nội 15 Đảng Cộng sản Việt Nam (2011), Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XI, Nxb CTQG, Hà Nội 16 Nguyễn Thanh Hà (2013), “Điểm sáng thu hút đầu tư trực tiếp nước lĩnh vực công nghiệp tỉnh Hà Tĩnh”, Tạp chí Kinh tế Dự báo, số 18 17 Phạm Văn Hà (2014), Đầu tư trực tiếp nước tỉnh Thanh Hóa, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 18 Hội đồng Nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2014), Nghị số 113/2014/NQHĐND ngày 31/12/2014, việc điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Thanh Hóa 19 Trần Thị Lan (2014), Thu hút đầu tư trực tiếp nước vào khu vực công nghiệp tỉnh Hải Dương, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 20 V.I.Lênin, Toàn tập, tập 2, Nxb tiến bộ, Matxcơva, 1980 21 Ngô Thắng lợi (2013), Giáo trình kinh tế phát triển, Nxb Kinh tế quốc dân, Hà nội 94 94 95 22 Vũ Chí Lộc (2012), Giáo trình đầu tư quốc tế, Nxb Đại học quốc gia Hà Nội, Hà Nội 23 Hồ Chí Minh, Hồ Chí Minh Toàn tập, tập 4, Nxb CTQG, Hà Nội, 2000 24 Nguyễn Nhật Minh (2014), Thu hút FDI vào Khu công nghiệp tỉnh Bình Dương - Thực trạng giải pháp, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Kinh tế thành phố Hồ Chí Minh 25 Phạm Hồng Minh (2011), Thu hút đầu tư trực tiếp nước vào phát triển kinh tế Khánh Hòa, Luận văn thạc sĩ kinh tế, Học viện Chính trị hành quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội 26 Trà My (2012), “Thu hút FDI vào khu công nghiệp vùng thành Hà Nội”, Tạp chí Cộng sản, số 124 27 Hoàng Phê (2003), Từ điển Tiếng việt, Nxb Đà Nẵng, Đà Nẵng 28 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1987), Luật Đầu tư nước Việt Nam, Luật số - HĐNN8, ngày 29/12/1987 29 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Luật Đầu tư nước Việt Nam, Luật số 01/1996/QHIX, ngày 12/11/1996 30 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2000), Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Đầu tư nước Việt Nam, Luật số 8/2000/QHX, ngày 09/6/2000 31 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2005), Luật Đầu tư 59/2005/QHXI 32 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2014), Luật Đầu tư 67/2014/QHXIII 33 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thanh Hóa (2015), Báo cáo số 137/BC SKH&ĐT ngày 29/12/2015, tình hình đầu tư trực tiếp nước địa bàn tỉnh Thanh Hóa từ 2006 - 2015, Thanh Hóa 34 Sở Kế hoạch Đầu tư tỉnh Thanh Hóa (2015), Báo cáo số 134/BCSKH&ĐT ngày 25/11/2015, kết đầu tư trực tiếp nước tỉnh Thanh Hóa đến hết tháng 10/2015, Thanh Hóa 95 95 96 35 Sở Nội vụ tỉnh Thanh Hóa (2015), Báo cáo số 125/BC-SNV ngày 31/12/2015, kết xác định Chỉ số cải cách hành từ năm 2010 - 2015 sở, ban, ngành cấp tỉnh; UBND huyện, thị xã, thành phố, Thanh Hóa 36 Tỉnh ủy Thanh Hóa (2010), Nghị số 02-NQ/TU ngày 27/6/2011 Ban Chấp hành Đảng tỉnh Thanh Hóa, tăng cường lãnh đạo Đảng việc cải thiện môi trường đầu tư kinh doanh địa bàn tỉnh giai đoạn 2011 -2015, Thanh Hóa 37 Nguyễn Xuân Tự (2015), Thu hút đầu tư trực tiếp nước vùng Đông Nam bộ, Luận văn thạc sĩ kinh tế trị, Học viện Chính trị, Hà Nội 38 Ủy ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2010), Quyết định số 2255/QĐ-UBND ngày 25/6/2010, phê duyệt Quy hoạch tổng thể phát triển Công nghiệp Thương mại Thanh Hoá đến năm 2020, Thanh Hóa 39 Ủy ban Nhân dân tỉnh Thanh (2012), Báo cáo số 201/BC-UBND ngày 07/12/2012 tình hình, kết cải cách hành năm 2012 phương hướng nhiệm vụ cải cách hành năm 2013, Thanh Hóa 40 Ủy ban nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2013), Quyết định số 2891/QĐ-UBND ngày 15/8/2013, việc phê duyệt Danh mục dự án kêu gọi đầu tư tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, Thanh Hóa 41 Ủy ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2014), Quyết định số 1292/QĐ-UBND ngày 05/12/2014, việc phê duyệt Đề án tái cấu kinh tế gắn với chuyển đổi mô hình tăng trưởng kinh tế đến năm 2020, định hướng đến năm 2025, Thanh Hóa 42 Ủy ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2014), Quyết định số 872/QĐ-UBND ngày 25/11/2014, việc điều chỉnh, bổ sung Quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, Thanh Hóa 43 Ủy ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2015), Báo cáo số 155/BC-UBND ngày 22/12/2014, đánh giá tình hình thực Nghị số 19/NQ-CP ngày 96 96 97 18/3/2014 Chính phủ nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu tiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh quốc gia năm 2014 - 2015, Thanh Hóa 44 Ủy ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2014), Quyết định số 3588/QĐ-UBND ngày 27/10/2014, Phê duyệt Đề án phát triển nguồn nhân lực tỉnh Thanh Hóa đến năm 2020, Thanh Hóa 45 Ủy ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2015), Báo cáo số 109/BC-UBND ngày 04/12/2015, tình hình kinh tế xã hội năm 2015, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội năm 2016, Thanh Hóa 46 Uỷ ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2011), Quyết định sô 604/QĐ-UBND ngày 01/3/2011, việc Phê duyệt Quy hoạch điều chỉnh phát triển Cụm công nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2010 - 2020, Thanh Hóa 47 Ủy ban Nhân dân tỉnh Thanh Hóa (2015), Báo cáo số 114/BC-UBND ngày 07/12/2015, tình hình thực cải cách hành giai đoạn 2010 - 2015, phương hướng, nhiệm vụ cải cách hành giai đoạn 2016 - 2020, Thanh Hóa 97 97 98 PHỤ LỤC Phụ lục 1: Số lượng dự án FDI số vốn FDI đầu tư đăng ký, vốn FDI đầu tư thực công nghiệp tỉnh Thanh Hóa giai đoạn 2011 - 2015 Vốn FDI đầu Vốn FDI đầu STT Năm đầu tư Số dự án tư đăng ký tư thực (triệu USD) (triệu USD) Năm 2011 05 42,10 7,910 Năm 2012 02 28,50 2,455 Năm 2013 04 79,50 7,650 Năm 2014 09 88,19 14,830 Năm 2015 05 48,5 6,760 Tổng cộng 25 286,79 39,605 (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư Thanh Hóa, tháng 3/2016) Phụ lục 2: Số đối tác FDI công nghiệp tỉnh Thanh Hóa tính đến 31/12/2015 Số dự án tham Vốn FDI đầu tư đăng gia đầu tư ký (1.000 USD) Hàn Quốc 13 68.890 Đài Loan 11 229.600 Trung Quốc 11 196.130 Nhật Bản 09 9.699.100 Pháp 03 19.340 Singapore 02 71.500 Cô-oét 01 1.980.000 Thái Lan 01 25.000 Đức 01 5.200 10 Ấn Độ 01 5.300 11 Bỉ 01 300 12 Ba Lan 01 39.000 Tổng 55 12.339.360 (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư Thanh Hóa, tháng 3/2016) Phụ lục 3: Cơ cấu FDI công nghiệp tỉnh Thanh Hóa TT Tên quốc gia phân theo địa bàn đầu tư tính đến 31/12/2015 98 98 99 TT 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20 21 Địa bàn đầu tư Số dự án Vốn đầu tư đăng ký (1000 USD) KKT Nghi Sơn 13 11.840.000 KCN Lễ Môn 99.500 KCN Bỉm Sơn 10.460 KCN Hoàng Long 161.400 KCN Tây Bắc ga 7.250 Huyện Thạch Thành 122.500 Huyện Nga Sơn 30.000 Huyện Vĩnh Lộc 13.000 Huyện Triệu Sơn 7.450 Thành phố Thanh Hóa 7.000 KCN Tây Bắc ga 7.250 Thị xã Bỉm Sơn 5.300 Huyện Yên Định 3.500 Huyện Thọ Xuân 3.500 Huyện Hoàng Hóa 2.500 Huyện Hậu Lộc 9.000 Huyện Tĩnh Gia 2.200 Huyện Quan Hóa 2.750 Huyện Thiệu Hóa 2.500 Huyện Hà Trung 300 Huyện Như Thanh 2.000 Tổng cộng 55 12.339.360 (Nguồn: Sở Kế hoạch Đầu tư Thanh Hóa, tháng 3/2016) Phụ lục Số trường chuyên nghiệp dạy nghề địa bàn tỉnh tính đến 31/12/2014 TT I II 99 Nội dung Số trường CN Trường Đại học Trường Cao đẳng Trường TCCN Số trường, CS DN CĐ Nghề Trung cấp nghề Trung tâm dạy nghề CS có đăng ký DN 2009 13 86 16 18 41 2010 15 92 15 20 43 2011 16 3 10 95 16 22 43 2012 16 95 16 20 46 2013 17 10 101 15 20 52 2014 17 10 101 17 19 52 99 100 10 Trường ĐH ĐT Nghề 2 Trường CĐCN ĐT Nghề 1 Trường TCCN ĐT nghề Cộng (I+II) 99 107 111 111 (Nguồn: UBND tỉnh Thanh Hóa, tháng 3/2016) 118 119 Phụ lục Chỉ số thực chế cửa, chế cửa liên thông (Nguồn: Sở Nội vụ Thanh Hóa, tháng 3/2016) 100 100