Trong những năm qua công tác giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” luôn được Chính phủ, các ngành, các cấp quan tâm và đầu tư chú trọng trên cả nước. Đặc biệt trong những năm gần đây Chính phủ đang quan tâm đầu tư về cơ chế “một cửa”, “ một cửa liên thông” hiện đại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, thì công tác giải quyết các thủ tục hành chính theo cơ chế “một cửa” càng được nâng cao và có sự đổi mới. Sự triển khai xây dựng, đưa vào hoạt động của bộ phận “một cửa”, “một cửa liên thông” hiện đại hóa các cấp giúp cho nền hành chính trở nên dân chủ, minh bạch có tính chuyên nghiệp hơn; mang lại sự thuận tiện cho người dân; đổi mới và nâng cao năng lực hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước. Công cuộc cải cách hành chính nói chung và cải cách thủ tục hành chính nói riêng phải được thực hiện thường xuyên liên tục. Vì vậy, việc nghiên cứu về thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành chính và rút ra tổng kết cho địa phương là rất cần thiết. Chính vì những lý do đó mà em chọn đề tài: “Thủ tục hành chính theo cơ chế “Một cửa” tại UBND xã Thắng Sơn, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ” với mong muốn hoàn thiện kiến thức ở trường, áp dụng hiệu quả vào công tác quản lý hành chính, đóng góp ý kiến để nâng cao chất lượng mô hình “một cửa” đang được thực hiện tại xã nhà. Do thời gian nghiên cứu có hạn và kinh nghiệm của bản thân chưa nhiều, nên không tránh khỏi những thiếu sót. Em rất mong được nhân sự đóng góp ý kiến của quý thầy cô ở Học viện Hành chính Quốc gia và lãnh đạo, cán bộ công chức làm việc tại UBND xã Thắng Sơn để bài báo cáo thêm hoàn thiện.
BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP ĐỀ TÀI: THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN XÃ THẮNG SƠN, HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ Họ tên sinh viên: Đinh Thuỷ Giang Lớp: Kh18 - Quản lý nhà nước Niên khóa : 2017-2021 Thời gian thực tập: Từ ngày 12/03/2021 đến ngày 07/05/2021 Địa điểm thực tập : UBND xã Thắng Sơn, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ Giảng viên hướng dẫn : TS Lê Thị Thu Phượng Hà Nội - 2021 MỤC LỤC KẾ HOẠCH THỰC TẬP Thời gian Từ ngày 12/03 đến ngày 19/03 Nội dung công việc - Gặp mặt quan Trình giấy giới thiệu trường tới Chủ tịch UBND xã Thắng Sơn - Được phân công thời gian thực tập Bộ phận tiếp nhận Trả kết Từ ngày 20/03 đến ngày 01/04 Từ ngày 02/04 đến ngày 16/04 Từ ngày 17/04 đến ngày 29/04 Từ ngày 02/05 đến ngày 07/05 Ngày 10/05 - Hướng dẫn, tiếp công dân - Hướng dẫn, tiếp công dân -Trả hồ sơ, kết giải thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận Trả kết - Được hướng dẫn, làm quen với việc soạn thảo số văn - Nộp đề cương báo cáo thực tập cho giảng viên hướng dẫn -Trả hồ sơ, kết giải thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận Trả kết - Nghiên cứu văn liên quan đến cải cách hành chính, thủ tục hành chính, chế “một cửa” - Nghiên cứu, tìm hiểu liên hệ với cán hướng dẫn để xin số liệu báo cáo - Tìm kiếm tài liệu, tiến hành viết báo cáo thực tập - Hồn thành tốt cơng việc cán hướng dẫn giao - Hỗ trợ UBND thực công tác bầu cử - Viết chỉnh sửa báo cáo thực tập - Thực tốt công việc giao - Hoàn thành báo cáo thực tập - Xin ý kiến đánh giá trình thực tập Nộp báo cáo thực tập cho giảng viên hướng dẫn DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Từ viết tắt UBND HDND TTHC LĐ-TB-XH TN & MT Dịch nghĩa Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Thủ tục hành Lao động- thương binh- xã hội Tài nguyên môi trường LỜI CẢM ƠN Trong thời gian vừa qua giới thiệu Ban đào tạo Học Viên Hành Quốc gia tiếp nhận Ủy ban nhân dân xã Thắng Sơn, em thực tập Văn phòng Ủy ban nhân dân xã Có thể nói, Văn phịng nơi có nhiều hoạt động giúp sinh viên Học viện Hành Quốc gia thực kỹ tham gia học tập trường cách sâu sắc toàn diện Mà cụ thể em tiếp xúc, tìm hiểu thực tế hoạt động Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Văn phòng Ủy ban nhân dân xã Thắng Sơn Em xin chân thành cảm ơn đồng chí Chử Quốc Việt, cơng chức Văn Phịng – Thống kê; đồng chí Đinh Văn Thứ cơng chức Tư pháp- hộ tịch; anh, chị cán nhân viên Bộ phận Tiếp nhận Trả kết thuộc Văn phòng Ủy ban nhân dân xã Thắng Sơn hướng dẫn bảo chu đáo, giúp đỡ em nhiệt tình trình tìm hiểu, thu thập thông tin nắm cấu tổ chức, chức nhiệm vụ, nắm quy trình cơng vụ quan Nhờ đó, em học hỏi thêm nhiều điều bổ ích kinh nghiệm cơng việc, nhận thức đắn công việc quan Đồng thời, em xin cảm ơn đến thầy cô giáo Học viện Hành Quốc gia dạy cho chúng em kiến thức, kinh nghiệm cần có để hoàn thành tốt đợt thực tập Đặc biệt, em xin gửi lời cảm ơn chân thành sâu sắc đến Trưởng đồn: TS Phan Thị Mỹ Bình; Phó trưởng đoàn: ThS Triệu Phương Anh giảng viên hướng dẫn: TS Lê Thị Thu Phượng tận tình bảo, giúp đỡ em trình thực tập để em hoàn thành tốt báo cáo Trong trình thực tập, việc tiếp xúc với cơng việc thực tế hạn chế nhận thức nên tránh khỏi sai sót tìm hiểu, đánh giá trình bày báo cáo, em mong nhận đóng góp, bổ sung thầy, hướng dẫn để báo cáo em đạt kết tốt Em xin chân thành cảm ơn! LỜI MỞ ĐẦU Trong năm qua công tác giải thủ tục hành theo chế “một cửa” ln Chính phủ, ngành, cấp quan tâm đầu tư trọng nước Đặc biệt năm gần Chính phủ quan tâm đầu tư chế “một cửa”, “ cửa liên thơng” đại quan hành nhà nước địa phương, cơng tác giải thủ tục hành theo chế “một cửa” nâng cao có đổi Sự triển khai xây dựng, đưa vào hoạt động phận “một cửa”, “một cửa liên thơng” đại hóa cấp giúp cho hành trở nên dân chủ, minh bạch có tính chun nghiệp hơn; mang lại thuận tiện cho người dân; đổi nâng cao lực hoạt động quan hành nhà nước Cơng cải cách hành nói chung cải cách thủ tục hành nói riêng phải thực thường xuyên liên tục Vì vậy, việc nghiên cứu thủ tục hành chính, cải cách thủ tục hành rút tổng kết cho địa phương cần thiết Chính lý mà em chọn đề tài: “Thủ tục hành theo chế “Một cửa” UBND xã Thắng Sơn, huyện Thanh Sơn, tỉnh Phú Thọ” với mong muốn hoàn thiện kiến thức trường, áp dụng hiệu vào cơng tác quản lý hành chính, đóng góp ý kiến để nâng cao chất lượng mơ hình “một cửa” thực xã nhà Do thời gian nghiên cứu có hạn kinh nghiệm thân chưa nhiều, nên khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhân đóng góp ý kiến quý thầy Học viện Hành Quốc gia lãnh đạo, cán công chức làm việc UBND xã Thắng Sơn để báo cáo thêm hoàn thiện CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU TỔNG QUAN VỀ UBND XÃ THẮNG SƠN, HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên Thắng Sơn xã miền núi thuộc vùng hạ huyện Thanh Sơn, cách trung tâm huyện 20km phía Tây Nam, dọc theo quốc lộ 70B từ thị trấn Thanh Sơn thành phố Hịa Bình, tỉnh Hịa Bình Thắng Sơn có vùng tiếp giáp: phía đơng tiếp giáp với xã Hồng Xá - Thanh Thủy - Phú Thọ; phía nam tiếp giáp với xã Đồng Trung - Thanh Thủy - Phú Thọ; phía tây tiếp giáp với xã Hương Cần - Thanh Sơn - Phú Thọ; phía bắc tiếp giáp với xã Cự Đồng - Thanh Sơn - Phú Thọ Tổng diện tích tự nhiên 1.326,77 ha; xã có khu dân cư với tổng số hộ 963 hộ 3849 nhân khẩu, có dân tộc chung sống dân tộc Mường dân tộc Kinh, dân tộc Mường chiếm 85% Là vùng bán sơn địa nên địa hình xã có điểm khác biệt so với xã miền núi khác huyện Đặc điểm khơng gian địa hình vừa có núi cao lại vừa có khoảng thung lung rộng phẳng Địa hình thấp dần phía Đơng Nam nơi có nhiều thung lũng tương đối lớn phẳng Nằm rải rác xen kẽ thung lũng đồi hình bát úp thấp Nhân dân địa bàn xã chủ yếu canh tác nông nghiệp, trồng trọt chăn nuôi gia súc, gia cầm Hiện xã Thắng Sơn có doanh nghiệp đóng địa bàn bước đầu giải số lao động chỗ 1.2 Chức năng, nhiệm vụ 1.2.1 Chức năng: Chức UBND xã Thắng Sơn quản lý hành nhà nước địa bàn xã lĩnh vực kinh tế, xã hội an ninh quốc phòng theo chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước theo phân công đạo thực UBND huyện Thanh Sơn Qua đó, phát huy quyền làm chủ nhân dân, bảo đảm quyền nghĩa vụ công dân, góp phần xây dựng đời sống vật chất tinh thần sáng, vững mạnh cho người dân Tổ chức hướng dẫn cho nhân dân, tổ chức trị, tổ chức trị – xã hội, tổ chức xã hội địa bàn thực tốt sách Đảng pháp luật nhà nước Tạo điều kiện cho nhân dân làm ăn phát triển kinh tế địa phương, nắm bắt rõ tâm tư, nguyện vọng người dân để nhanh chóng giải phản ánh lên cấp Kiểm tra giám sát việc thực chủ trương, sách Đảng Nhà nước quan, tổ chức địa phương 1.2.2 Nhiệm vụ: Xây dựng trình HĐND xã định số nội dung thuộc nhiệm vụ quyền hạn HĐND xã, tổ chức thực nghị HĐND xã Tổ chức thực ngân sách địa phương sở số ngân sách phê duyệt Giải vấn đề khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật địa bàn xã theo quy định pháp luật.Chỉ đạo thực biện pháp bảo đảm trật tự an tồn xã hội, đấu tranh phịng chống tội phạm, biện pháp bảo vệ mơi trường, phịng chống thiên tai dịch bệnh,… địa bàn xã theo quy định pháp luật Đảm bảo việc thi hành nghiêm chỉnh chủ trương sách Đảng, pháp luật nhà nước, văn pháp luật quan nhà nước cấp 1.2.3 Nguyên tắc làm việc UBND xã UBND xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm nhân dân tinh thần chủ động sáng tạo Chủ tịch, Phó Chủ tịch, Uỷ viên, Công chức UBND Mỗi thành viên UBND xã chịu trách nhiệm cá nhân lĩnh vực phân công trước Chủ tịch UBND xã Chấp hành đạo, điều hành quan nhà nước cấp trên, lãnh đạo Đảng uỷ, giám sát HĐND xã; Phối hợp chặt chẽ UBND xã với MTTQ đoàn thể nhân dân cấp trình triển khai thực nhiệm vụ Giải công việc công dân tổ chức theo pháp luật, thẩm quyền phạm vi trách nhiệm; bảo đảm công khai minh bạch, kịp thời hiệu quả; theo trình tự thủ tục, thời hạn quy định chương trình, kế hoạch cơng tác UBND xã UBND xã thảo luận tập thể, định theo đa số cá vấn đề quy định Căn Luật tổ chức Chính quyền địa phương ngày 19/6/2015 vấn đề quan trọng khác pháp luật quy định thẩm quyền UBND xã Đối với vấn đề cần giải gấp không tổ chức họp UBND được, theo định Chủ tịch UBND, cơng chúc Văn phịng Thống kê phụ trách chung gửi toàn hồ sơ vấn đề cần xử lý đến thành viên UBND để láy ý kiến Nếu nửa tổng số thành viên UBND xã trí cơng chức Văn phịng - Thống kê tổng hợp, trình Chủ tịch UBND xã phiên họp gần 1.3 Cơ cấu tổ chức UBND xã Thắng Sơn Ngồi ban trực thuộc UBND quyền cấp xã có Đảng bộ, Mặt trận Tổ quốc tổ chức trị - xã hội (Hội Cựu chiến Binh, Hội Nơng dân, Hội Phụ nữ, Đồn Thanh niên) Sơ đồ cấu tổ chức máy quyền xã Thắng Sơn HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN Chủ tịch HĐND 24 đại biểu P.CT HĐND UỶ BAN NHÂN DÂN Các ban HĐND CHỦ TỊCH UBND Phó Chủ tịch UBND Văn hố TT, cơng tác GD, Đài TT Ytế, dân số, KH hố GĐ LĐTB & XH Tài chínhkế tốn Tư pháp - hộ tịch Ban Cơng an Ban huy qn Địa xây dựng mơi trường Các thơn trực thuộc (8) Nguồn: Văn phịng UBND 10 Văn phòng - thống kê Từ chối tiếp nhận hồ sơ chưa quy định; chủ trì theo dõi, giám sát, đôn đốc quan, đơn vị liên quan việc giải thủ tục hành theo quy trình cấp có thẩm quyền phê duyệt; u cầu quan có thẩm quyền thơng tin việc tiếp nhận tiến độ giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân; đơn đốc quan, đơn vị tham gia Bộ phận Tiếp nhận Trả kết xử lý hồ sơ đến thời hạn giải quyết; Theo dõi, đôn đốc, nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức, viên chức quan có thẩm quyền cử đến công tác Bộ phận Tiếp nhận Trả kết việc chấp hành thời gian lao động, quy định pháp luật chế độ công vụ, quy chế văn hóa cơng sở, nội quy quan; Đề xuất việc đổi mới, cải tiến, nâng cao chất lượng phục vụ, thực công vụ thời hạn, thuận tiện cho tổ chức, cá nhân; tổ chức phối hợp tổ chức thông tin, tuyên truyền việc thực chế cửa, cửa liên thơng giải thủ tục hành chính; Quản lý, đề xuất cấp có thẩm quyền nâng cấp sở vật chất, hạ tầng công nghệ thông tin phần mềm ứng dụng Hệ thống thông tin cửa điện tử; tham gia bảo đảm an tồn thơng tin trình khai thác, sử dụng Hệ thống này; Thực quyền hạn khác giao theo quy định pháp luật 2.3.3 Nguyên tắc hoạt động Bộ phận Tiếp nhận Trả kết xã Thắng Sơn Lấy hài lòng tổ chức, cá nhân thước đo chất lượng hiệu phục vụ cán bộ, công chức, viên chức quan có thẩm quyền Niêm yết cơng khai, đầy đủ, kịp thời thủ tục hành Việc giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân theo chế cửa quản lý tập trung, thống 15 Giải thủ tục hành kịp thời, nhanh chóng, thuận tiện, pháp luật, cơng bằng, bình đẳng, khách quan, cơng khai, minh bạch có phối hợp chặt chẽ quan có thẩm quyền Q trình giải thủ tục hành đôn đốc, kiểm tra, theo dõi, giám sát, đánh giá phương thức khác sở đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin có tham gia tổ chức, cá nhân Không làm phát sinh chi phí thực thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân quy định pháp luật Cán bộ, cơng chức, viên chức quan có thẩm quyền thực trách nhiệm giải trình thực thi cơng vụ giải thủ tục hành theo quy định pháp luật Tuân thủ quy định pháp luật Việt Nam Điều ước quốc tế có liên quan đến thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành mà nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa Việt Nam ký kết gia nhập 2.4 Quy trình hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết xã Thắng Sơn Căn theo Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Quy trình giải TTHC theo trình tự sau: Tiếp nhận hồ sơ Chuyển hồ sơ 16 Giải hồ sơ Trả kết hồ sơ 2.4.1 Tiếp nhận hồ sơ Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ trực tiếp Bộ phận tiếp nhận trả kết nộp qua dịch vụ bưu chính, nộp trực tuyến nơi có quy định nhận hồ sơ qua dịch vụ bưu chính, nhận hồ sơ trực tuyến; Công chức tiếp nhận hồ sơ Bộ phận tiếp nhận trả kết kiểm tra tính hợp lệ, đầy đủ hồ sơ: - Trường hợp hồ sơ khơng thuộc phạm vi giải hướng dẫn để cá nhân, tổ chức đến quan có thẩm quyền giải quyết; - Trường hợp hồ sơ chưa đầy đủ, chưa xác theo quy định, cán bộ, cơng chức, viên chức tiếp nhận hồ sơ phải hướng dẫn đại diện tổ chức, cá nhân bổ sung, hoàn thiện hồ sơ theo quy định Khoản Điều 15 Nghị định nêu rõ lý theo mẫu Phiếu yêu cầu bổ sung, hoàn thiện hồ sơ; - Trường hợp thủ tục hành có quy định phải trả kết giải sau tiếp nhận, giải quyết, hồ sơ đầy đủ, xác, đủ điều kiện tiếp nhận, cán bộ, công chức, viên chức tiếp nhận lập Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn ngày trả kết quả, phải cập nhật tình hình, kết giải vào Hệ thống thông tin cửa điện tử; trường hợp người nộp hồ sơ yêu cầu phải có Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết cán bộ, công chức, viên chức cung cấp cho người nộp hồ sơ 17 Công chức tiếp nhận hồ sơ nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ theo mẫu số 02 Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định phần mềm điện tử (nếu có); lập Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết theo mẫu số 03 Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này; Đối với hồ sơ quy định giải trả kết ngay, lập Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết quả: Công chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền định trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức; Đối với hồ sơ quy định có thời hạn giải quyết: Công chức lập Giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết quả; thẩm định, trình cấp có thẩm quyền định trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức 2.4.2 Chuyển hồ sơ Sau tiếp nhận hồ sơ theo quy định Điểm c Khoản Điều này, công chức lập Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ theo mẫu số 04 Phụ lục ban hành kèm theo Quyết định này; Chuyển hồ sơ Phiếu kiểm soát trình giải hồ sơ cho quan, tổ chức liên quan giải Phiếu kiểm sốt q trình giải hồ sơ chuyển theo hồ sơ lưu Bộ phận tiếp nhận trả kết 2.4.3 Giải hồ sơ Sau nhận hồ sơ thủ tục hành chính, người đứng đầu quan có thẩm quyền phân công cán bộ, công chức, viên chức xử lý xem xét, thẩm định hồ sơ, trình phê duyệt kết giải thủ tục hành - Trường hợp thủ tục hành khơng quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ, lấy ý kiến quan, tổ chức, có liên quan, cán bộ, cơng chức, viên chức giao xử lý hồ sơ thẩm định, trình cấp có thẩm quyền 18 định; cập nhật thông tin vào Hệ thống thông tin cửa điện tử; trả kết giải thủ tục hành - Trường hợp có quy định phải thẩm tra, xác minh hồ sơ: Cơng chức báo cáo người có thẩm quyền phương án thẩm tra, xác minh tổ chức thực Quá trình thẩm tra, xác minh phải lập thành hồ sơ lưu quan giải quyết; Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh đủ điều kiện giải quyết: Công chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyền định chuyển kết giải hồ sơ cho Bộ phận tiếp nhận trả kết quả; Đối với hồ sơ qua thẩm tra, xác minh chưa đủ điều kiện giải quyết: Công chức báo cáo cấp có thẩm quyền trả lại hồ sơ kèm theo thông báo văn nêu rõ lý do, nội dung cần bổ sung Thời gian mà quan, tổ chức giải lần đầu tính thời gian giải hồ sơ; Các hồ sơ sau thẩm định không đủ điều kiện giải quyết, cơng chức báo cáo cấp có thẩm quyền trả lại hồ sơ thông báo văn nêu rõ lý không giải hồ sơ Thông báo nhập vào mục trả kết Sổ theo dõi hồ sơ Thời hạn thông báo phải thời hạn giải hồ sơ theo quy định; Các hồ sơ hạn giải quyết: Cơ quan, tổ chức giải hồ sơ phải thông báo văn cho Bộ phận tiếp nhận trả kết văn xin lỗi cá nhân, tổ chức, ghi rõ lý hạn, thời hạn trả kết 2.4.4 Trả kết giải hồ sơ Công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ phần mềm điện tử (nếu có) thực sau: 19 Các hồ sơ giải xong: Trả kết giải hồ sơ cho cá nhân, tổ chức thu phí, lệ phí (nếu có); trường hợp cá nhân, tổ chức đăng ký nhận kết qua dịch vụ bưu việc trả kết quả, thu phí, lệ phí (nếu có) cước phí thực qua dịch vụ bưu chính; thực dịch vụ cơng trực tuyến mức độ việc trả kết thu phí, lệ phí (nếu có) theo quy định; Đối với hồ sơ chưa đủ điều kiện giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ chức để yêu cầu bổ sung hồ sơ theo thông báo quan, tổ chức giải hồ sơ văn xin lỗi Bộ phận tiếp nhận trả kết (nếu lỗi công chức tiếp nhận hồ sơ); Đối với hồ sơ không giải quyết: Liên hệ với cá nhân, tổ chức để trả lại hồ sơ kèm theo thông báo không giải hồ sơ; Đối với hồ sơ hạn giải quyết: Thông báo thời hạn trả kết lần sau chuyển văn xin lỗi quan, tổ chức làm hạn giải cho cá nhân, tổ chức; Đối với hồ sơ giải xong trước thời hạn trả kết quả: Liên hệ để cá nhân, tổ chức nhận kết quả; Trường hợp cá nhân, tổ chức chưa đến nhận hồ sơ theo giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết kết giải hồ sơ lưu giữ Bộ phận tiếp nhận trả kết Kết giải thủ tục hành cho tổ chức, cá nhân lưu trữ Hệ thống thông tin cửa điện tử quan có thẩm quyền để phục vụ việc sử dụng, tra cứu thông tin, liệu theo quy định pháp luật 20 2.5 Kết hoạt động Bộ phận tiếp nhận trả kết xã Thắng Sơn năm 2020 Trong năm 2020, Bộ phận Tiếp nhận Trả kết xã Thắng Sơn tiếp nhận 718 hồ sơ yêu cầu giải thủ tục hành Số hồ sơ theo lĩnh vực công việc thực giải theo chế cửa, kết giải hồ sơ thủ tục hành chính: số hồ sơ giải quyết, số hồ sơ giải quyết, số hồ sơ chưa giải thể chi tiết thông qua bảng báo cáo tổng hợp sau đây: Bảng kết giải công việc phận tiếp nhận trả kết thủ tục hành (Năm 2020) Số hồ sơ nhận giải Kết giải Đang Số hồ sơ giải Số hồ sơ Tổng Đã giải giải giải số Trong Lĩnh vực, cơng STT việc giải Số theo cấp TổngSố tiếp nhận Số kỳ Trả số tiếp trước(trực tiếpTổng Trả TổngChưa Quá nhận qua đến chuyển số thời số hạn trực dịch vụ hạn hạn qua hạn tuyến bưu chính) Lĩnh vực Tư 415 pháp Lĩnh vực 245 TN&MT Lĩnh vực 58 LĐTB&XH Tổng cộng: 718 Số hồ sơ giải theo chế cửa, cửa liên thông Đúng Quá thời hạn hạn 10 11 12 13 14 15 16 415 415 401 415 401 14 245 245 245 245 245 58 58 57 58 57 718 718 703 718 703 15 Nguồn: “Tổng hợp báo cáo tình hình, kết giải quết thủ tục hành quan trực tiếp giải TTHC năm 2020” Văn Phòng UBND xã Thắng Sơn 21 2.6 Đánh giá chung thủ tục hành Bộ phận Tiếp nhận Trả kết theo chế “Một cửa” 2.6.1 Ưu điểm So với mặt chung, tổng số hồ sơ giải thủ tục hành mà phận “Một cửa” xã Thắng Sơn tiếp nhận giải năm chưa phải nhiều, song hiệu công việc ghi nhận công dân cán công chức Bộ phận “Một cửa” nói riêng đội ngũ cán xã Thắng Sơn nói chung thời gian qua thước đo, đánh giá chuẩn xác UBND xã Thắng Sơn nghiêm túc thực đạo UBND huyện Thanh Sơn việc công bố danh mục giải thủ tục hành theo thẩm quyền giải hình thức bảng niêm yết, thực nghiêm túc chế độ làm việc ngày hàng tuần để tiếp nhận, giải thủ tục hành chính, sở vật chất đảm bảo cho hoạt động phận “Một cửa” UBND xã quan tâm đầu tư ngày khang trang, đại Nhìn chung, cơng tác giải thủ tục hành địa bàn xã có nhiều chuyển biến đạt kết bước đầu Công tác triển khai thực văn đạo, hướng dẫn kiểm soát thủ tục hành thực nghiêm túc Việc giải thủ tục hành thực theo quy định góp phần giải nhanh chóng, kịp thời yêu cầu công dân Cán công chức giải thủ tục hành có tác phong, cư xử mực, nhiệt tình, tạo điều kiện thuận lợi cho nhân dân đến thực công việc 2.6.2 Hạn chế Bên cạnh kết đạt việc thực chế cửa số hạn chế, như: Kết giải số hồ sơ hành cịn chưa đáp ứng u cầu cá nhân, tổ chức; số hồ sơ giải chưa hạn, lĩnh vực: lao động, thương binh, xã hội, đất đai 22 Một phận cơng chức tham gia vào q trình giải thủ tục hành cịn thiếu trách nhiệm, chưa quan tâm đến thời hạn hẹn trả hồ sơ dẫn đến hồ sơ tồn đọng kéo dài Bên cạnh đó, việc triển khai chế cửa cịn thiếu đồng bộ, thủ tục hành thiếu tính liên thơng phối hợp, việc giải số loại hồ sơ hành cịn bị cắt khúc, chưa tạo thành quy trình thống dẫn đến người dân, doanh nghiệp phải lại nhiều lần để giải công việc Công tác tập huấn, tuyên truyền văn pháp luật kiểm sốt thủ tục hành cịn chưa thường xuyên nên việc nhận thức vai trò cơng tác kiểm sốt thủ tục hành số lĩnh vực , đơn vị mức độ định Việc phối hợp công khai thủ tục hành số lĩnh vực cịn chưa đầy đủ Công tác tuyên truyền chế cửa, cửa liên thông gắn với cải cách thủ tục hành chưa tạo chuyển biến nhận thức trách nhiệm thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức, chưa huy động tốt tham gia giám sát người dân vào việc thực chế cấp quyền 2.6.3 Ngun nhân • Ngun nhân chủ quan: Việc bố trí cán bộ, cơng chức làm việc Bộ phận “Một cửa” bất cập; đầu tư kinh phí cấp chưa đảm bảo, chưa đáp ứng yêu cầu triển khai thực hiện, nâng cao chất lượng hoạt động theo chế cửa, chế cửa liên thông đại Công tác tra, kiểm tra, giám sát chưa thường xuyên, việc đánh giá chưa thực chất chưa kịp thời rõ, uốn nắn, sửa chữa sai sót, khuyết điểm trình thực chế “Một cửa”, thơng tin, tun 23 truyền chưa hiệu quả; công tác sơ, tổng kết, tập huấn, trao đổi học tập kinh nghiệm…chưa kịp thời, chưa nề nếp Chưa có phối hợp thật chặt chẽ quan, đơn vị nội quan, đơn vị để tạo đồng bộ, thống thực Lãnh đạo chưa thật quan tâm mức đến việc lãnh đạo, đạo triển khai thực việc đầu tư sở vật chất, phương tiện làm việc Số lượng, chất lượng phận cán bộ,công chức quan chuyên môn cán bộ, công chức làm việc Bộ phận “Một cửa” nhiều hạn chế, bất cập, chưa đáp ứng với yêu cầu; chế độ sách chưa động viên, thu hút cán bộ, cơng chức có lực chun mơn giỏi, phẩm chất đạo đức tốt, có kỹ thực thi công vụ, giao tiếp, ứng xử tốt đến làm việc Bộ phận “Một cửa” • Nguyên nhân khách quan: Cơ sở vật chất, trang thiết bị Bộ phận Tiếp nhận Trả kết cịn khó khăn, thiếu thốn, chưa đáp ứng yêu cầu làm việc cán bộ, công chức phục vụ tổ chức, cá nhân Việc thực chế cửa, chế cửa liên thông nội dung công việc mới, phức tạp; nhiều nội dung liên quan đến sách, pháp luật Đảng Nhà nước; đó, số sách, pháp luật ban hành chưa đồng bộ, tính thống khả thi chưa cao Vì vậy, việc triển khai, tổ chức thực khó đạt kết cao thực tế Thủ tục hành số lĩnh vực cơng việc cịn rườm rà, phức tạp chưa đơn giản hóa gây khó khăn cho q trình thực khơng tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp mà cán bộ, công chức Việc thực chế cửa, chế cửa cần nguồn lực lớn tài điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh cịn khó khăn, khả bố trí ngân sách cịn hạn chế 24 CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND XÃ THẮNG SƠN, HUYỆN THANH SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 3.1 Đề xuất giải pháp Để khắc phục hạn chế, bất cập nêu trên, em xin đề xuất số giải pháp sau: Một là, Chủ tịch UBND xã đạo giải kịp thời thủ tục hành theo thẩm quyền Cần tạo điều kiện thuận lợi cho tổ chức công dân đến giải công việc, tạo điều kiện thuận lợi cho công dân, tổ chức việc tìm hiểu hồ sơ thủ tục hành lĩnh vực, để cơng dân tổ chức lại nhiều lần bổ sung hồ sơ Từ nâng cao hiệu giải thủ tục hành Hai là, nâng cao trách nhiệm, vai trò người đứng đầu quan hành cấp việc lựa chọn, bố trí cán bộ, công chức, kiểm tra chất lượng, hiệu cung cấp dịch vụ cho công dân, tổ chức doanh nghiệp Ba là, lựa chọn đội ngũ cán công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận Trả kết phải có phẩm chất đạo đức tốt, có kinh nghiệm chun mơn vững vàng, có trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin, tinh thần trách nhiệm tính chuyên nghiệp cao thực thi nhiệm vụ; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ giao tiếp, ứng xử, rèn luyện đạo đức công vụ, tạo chuyển biến mạnh mẽ nhận thức lực đội ngũ cán bộ, công chức thực thi nhiệm vụ, hình thành chun nghiệp hóa hoạt động công vụ Bốn là, thực tốt công tác thông tin, tuyên truyền, phổ biến cho cán bộ, công chức, tổ chức công dân chế cửa, cửa liên thông gắn với cải cách thủ tục hành thơng qua nhiều hình thức khác Qua đó, nâng cao nhận thức trình độ ứng dụng công nghệ thông tin đội ngũ 25 cán bộ, công chức người dân, đáp ứng yêu cầu giao dịch qua mạng, đem lại hiệu việc cải cách thủ tục hành tạo thuận lợi tối đa cho công dân Cần đẩy mạnh việc xây dựng nhân rộng mơ hình tổ chức, gương điển hình tập thể cá nhân thực tốt tổ chức cải cách hành nhà nước tạo đồng thuận xã hội Năm là, cần đầu tư hệ thống sở vật chất đảm bảo đủ diện tích điều kiện khác theo quy định phục vụ cho việc thực chế cửa, cửa liên thông Chú ý đến việc đầu tư xây dựng nhà kho phục vụ cho công tác lưu trữ hồ sơ Tăng cường sử dụng hiệu phần mềm cửa áp dụng chung cho sở, ban, ngành, Ủy ban nhân dân cấp hoàn thiện hệ thống đường truyền đảm bảo quản lý thống nhất, đồng bộ, thông suốt phù hợp với thực tế triển khai, hỗ trợ hiệu cho cán bộ, cơng chức q trình tiếp nhận, giải thủ tục hành Sáu là, tiếp tục thực đơn giản hóa thủ tục hành theo thẩm quyền, tổ chức niêm yết công khai, đầy đủ thủ tục hành trụ sở quan, đơn vị trực tiếp giải Đồng thời, niêm yết công khai thời gian làm việc, họ tên, chức danh cán bộ, cơng chức tiếp nhận hồ sơ, đường dây nóng Bộ phận Tiếp nhận Trả kết quả, mở sổ góp ý, hịm thư góp ý, giúp cá nhân, tổ chức dễ dàng tiếp cận thủ tục hành chính, tăng cường chế kiểm tra, giám sát người dân Đẩy mạnh cơng tác rà sốt, sửa đổi, bổ sung, ban hành quy trình nội giải thủ tục hành chính, loại bỏ khâu trung gian, chồng chéo gây phiền hà cho cá nhân, tổ chức; cập nhật kịp thời quy định thủ tục hành để tổ chức triển khai thực 3.2 Kiến nghị Để nâng cao hiệu thực thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Thắng Sơn em xin đưa số kiến nghị sau: Một là, UBND xã Thắng Sơn cần có kế hoạch rà soát, đánh giá thủ tục hành thực nhằm đề nghị sửa đổi, bổ sung, thay kịp 26 thời kịp thời cập nhật thủ tục hành sửa đổi, bổ sung, thay thế, ban hành để triển khai thực địa phương Hai là, định kỳ tổ chức thực khảo sát để đánh giá mức độ hài lòng tổ chức cá nhân phục vụ UBND xã việc giải thủ tục hành Ba là, UBND xã Thắng Sơn cần thành lập website quan, công bố hồ sơ thủ tục hành để cơng dân dễ tìm hiểu Tiến hành mở tài khoản ngân hàng để thuận tiện việc giao dịch tốn lệ phí thủ tục hành Bốn là, tổ chức đối thoại với nhân dân lần/năm để giải đáp thắc mắc nhân dân giải thủ tục hành Năm là, đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin giải thủ tục hành Sáu là, UNBD huyện Thanh Sơn tiếp tục tổ chức huấn luyện, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng văn pháp luật kiểm soát thủ tục hành nhằm nhằm nhân cao nhận thức cán nhân dân vai trò, ý nghĩa cơng tác giải thủ tục hành cơng tác cải cách hành Bảy là, phát động phong trào cơng sở cao tính đồn kết giải tỏa căng thẳng cho cán công chức, đồng thời tạo động lực làm việc nâng cao phúc lợi cho cán giúp đảm bảo đời sống cho người công chức, chánh phát sinh tư tưởng lệch lạc công tác 27 KẾT LUẬN Qua năm triển khai thực Quyết định 09/2015/QĐ-TTg Thủ tướng Chính phủ ngày 25/3/2015 việc ban hành Quy chế thực chế “một cửa”, “một cửa liên thông” quan hành nhà nước địa phương, UBND xã Thắng Sơn đạt kết định Việc thực chế “một cửa”, “một cửa liên thơng” góp phần làm thay đổi mối quan hệ quyền người dân; xây dựng hành cơng khai, minh bạch, phục vụ, tạo thuận lợi cho cá nhân, tổ chức đến giao dịch với quan hành nhà nước, hạn chế tiêu cực, phiền hà cho người dân, tổ chức, doanh nghiệp từ tạo đồng tình, ủng hộ nhân dân Những kết tích cực từ việc triển khai thực chế “một cửa”, “một cửa liên thơng”, cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa quy trình giải quyết, tăng cường phối hợp giải thủ tục hành liên thơng góp phần cải thiện mơi trường đầu tư, kinh doanh, mang lại niềm tin cho cộng đồng doanh nghiệp, bảo đảm cho phát triển kinh tế - xã hội; góp phần thực thắng lợi Nghị Đại hội Đảng cấp nhiệm kì vừa qua Trong thời gian thực tập Bộ phận Tiếp nhận Trả kết xã Thắng Sơn em học hỏi nhiều kinh nghiệm lĩnh vực hồ sơ thủ tục hành chính, cấu tổ chức, vị trí chức năng, nhiệm vụ quyền hạn UBND, Văn phòng UBND, Bộ phận Tiếp nhận Trả kết Không học hỏi kinh nghiệm thủ tục hành mà cịn tiếp thu kiến thức thực tế, nhìn nhận cách khách quan, học cách giao tiếp, biết cách ứng xử phù hợp quan Trên báo cáo thực tập em, báo cáo cịn nhiều thiếu sót kính mong thầy, giáo xem xét bổ sung, đóng góp để báo cáo em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! 28 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quyết định số 43/2016/QĐ-UBND ngày 15 tháng năm 2016 UBND xã Thắng Sơn việc ban hành quy chế làm việc UBND xã nhiệm kỳ 2016- 2021 Báo cáo kết thực nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội tháng đầu năm 2020 phương hướng, nhiệm vụ, giải pháp tháng cuối năm 2020 Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 Thủ tướng Chính phủ Ban hành Quy chế thực chế cửa, cửa liên thơng quan hành nhà nước địa phương Nghị định số 61/2018/NĐ-CP ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành Tổng hợp báo cáo tình hình, kết giải thủ tục hành quan trực tiếp giải TTHC năm 2020 Quy chế làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết TTHC UBND xã Thắng Sơn Internet 29 ... MT: đồng chí Vũ Thị Vân - Lĩnh vực tư pháp - hộ tịch: đồng chí Đinh Văn Thứ đồng chí Lê Tản Bình - Lĩnh vực LĐ-TB-XH: đồng chí Đinh Thị Mai Chung Bộ phận Tiếp nhận Trả kết thuộc UBND xã bố trí... Thắng Sơn Em xin chân thành cảm ơn đồng chí Chử Quốc Việt, cơng chức Văn Phịng – Thống kê; đồng chí Đinh Văn Thứ cơng chức Tư pháp- hộ tịch; anh, chị cán nhân viên Bộ phận Tiếp nhận Trả kết thuộc