Bình Văn là xã vùng cao, nằm ở phía Đông của huyện Chợ Mới, Phía Đông giáp với xã Thần Xa, H. Võ Nhai, tỉnh Thái Nguyên, phía Tây giáp xã Nông Hạ, phía Nam giáp xã Như Cố, phía Bắc giáp xã Yên Hân. Diện tích đất tự nhiên 2830,13 ha, xã có 7 thôn, 339 hộ, dân số 1559 người, dân tộc Tày chiếm trên 98% và một số ít dân tộc khác gồm Nùng, Kinh, Dao, Sán chí, Cao lan. Bình Văn được tự nhiên ưu đãi cho nhiều tiềm năng phát triển kinh tế - xã hội với nguồn tài nguyên rừng, đất rừng. Nguồn tài nguyên rừng và đất đai phong phú là cơ sở quan trọng để xã Bình Văn phát triển nông - lâm nghiệp. Diện tích rừng tự nhiên của Bình Văn là 2372,59 ha. Tài nguyên rừng của xã khá đa dạng, phong phú gồm các loại gỗ, tre, nứa và nhiều loại cây thuốc quý có giá trị. Bên cạnh đó, Bình Văn có nhiệt độ thấp hơn các xã khác trong vùng từ 2o đến 3oC do đó đã hình thành tiểu vùng khí hậu trên địa bàn xã, với điều kiện thời tiết như vậy thích hợp với một số loại cây trồng đặc trưng của vùng như cây hồi, cây chè tuyết Diên tích đất nông nghiệp 318,26 ha trong đó đất trồng lúa 131,07 ha trồng một vụ lúa và một vụ màu chủ yếu trồng cây thuốc lá, cây ngô, cây đậu đỗ, các loại cây rau màu khác ... và phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm. Cơ sở hạ tầng được đầu tư khá toàn diện: 7/7 thôn có đường bê tông đến trung tâm thôn đảm bảo thuận lợi cho việc đi lại của nhân dân, 100% hộ dân trên địa bàn xã sử dụng điện lưới quốc gia, trường học và trạm y tế đều đạt chuẩn quốc gia. Thương mại, dịch vụ đang dần được phát triển, các mặt hàng bán lẻ trên địa bàn ngày càng đa dạng, phong phú đáp ứng nhu cầu của nhân dân. Các hoạt động văn hoá - xã hội ngày càng có chất lượng. Diện mạo nông thôn đang từng ngày đổi thay. Đảng bộ, chính quyền và các đoàn thể đạt trong sạch vững mạnh. An ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững.
BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP Đề tài : “Thủ tục hành theo chế cửa UBND xã Bình Văn – huyện Chợ Mới – tỉnh Bắc Kạn” Họ tên sinh viên : Nguyễn Đình Hưởng Lớp : KH18QLNN4 Niên khóa : 2017-2021 Thời gian thực tập: 12/3/2021 – 7/5/2021 Địa điểm thực tập: UBND xã Bình Văn, huyện Chợ Mới, tỉnh Bắc Kạn Giảng viên hướng dẫn: TS Lê Thị Thu Phượng Đoàn thực tập : số MỤC LỤC KẾ HOẠCH THỰC TẬP Thời gian Tuần ( từ ngày 12/3 đến 19/3) Tuần ( từ ngày 22/3 đến 26/3) Tuần ( từ ngày 29/3 đến 2/4) Tuần ( từ ngày 5/4 đến 9/4) Tuần ( từ ngày 12/4 đến 16/4) Tuần ( từ ngày 19/4 đến 23/4) Tuần ( từ ngày 26/4 đến 30/4) Tuần ( từ ngày 3/5 đến 7/5) Nội dung công việc Ghi Đến UBND gặp lãnh đạo để xếp lịch thực tế Họp giao ban đầu tuần Làm quen với cán bộ, công chức UBND môi trường làm việc Tìm hiểu cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Bình Văn Tìm hiểu quy định, công việc Bộ phận tiếp nhận trả kết Làm quen với nghiệp vụ bắt đầu học nghiệp vụ đơn giản Liên hệ với cô để xin kiến đề tài gửi đề cương báo cáo, từ bắt đầu viết báo cáo kiến tập Thực hành nghiệp vụ văn phòng đơn giản với sư giám sát cán hướng dẫn trình ký; đăng ký văn đi, đến; đóng dấu chuyển giao, phân phát văn đến tới phận đơn vị Tiếp tục công việc giao thực thêm nghiệp vụ khác như: soạn thảo văn hành thơng thường, in ấn, photo tài liệu; nhập liệu máy tính; xếp hồ sơ… Nghiên cứu tài liệu phục vụ cho báo cáo Tiếp tục thực công việc giao, luyện tập kỹ học học thêm số nghiệp vụ cần thiết khác Bắt đầu tiến hành làm báo cáo thực tập Tiếp tục công việc giao Gửi báo cáo cho giảng viên hướng dẫn chờ hướng dẫn, sửa đổi Hoàn thành nhận xét, đánh giá UBND nơi tiến hành thực tập Gặp mặt tổng kết Chào cảm ơn lãnh đạo, cô chú, anh chị DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT Viết tắt UBND Đầy đủ Ủy ban nhân dân Quyết định Cải cách hành Tiếp nhận trả kết Nghị định phủ Thủ tục hành cơng nghiệp hóa – đại QĐ CCHC TN&TKQ NĐ-CP TTHC hóa Cộng hịa xã hội chủ nghĩa CNH-HĐH CHXHCN LỜI CẢM ƠN Trong giai đoạn đẩy mạnh cơng nghiệp hóa – đại hóa, kinh tế nước ta tăng trưởng với tốc độ cao Để phát triển mạnh mẽ, vững cần phải có quản lý, điều hành tốt Điều đòi hỏi nỗ lực thành viên tham vào việc phát triển kinh tế đất nước Như biết thời đại cách mạng khoa học công nghệ 4.0 cải cách đổi đất nước thủ tục hành giữ chức vị trí quan trọng, mắt xích tách rời máy nhà nước, doanh nghiệp, tổ chức nghiệp Nhà nước dù lớn hay nhỏ Vì vậy, việc giải thủ tục hành cần phải tổ chức, quản lý cách khoa học, hiệu Cách tổ chức khoa học, hoạt động có hiệu giúp cho đơn vi triển khai cơng việc thuận lợi, thúc đẩy lợi ích kinh tế - xã hội cơng CNHHĐH đất nước ngược lại Thấy vai trò quan trọng cải cách thủ tục hành vấn đề cấp thiết, quan trọng thân sinh viên Học viện Hành Quốc gia nói chung Khi nhà trường tạo điều kiện cho chúng em tiếp xúc với môi trường làm việc thực tế em xác định mục tiêu cho tập là: Vận dụng kiến thức học trường vào công việc thực tế; trau dồi vốn kiến thức chuyên ngành nói riêng kiến thức tổng hợp kinh tế - xã hội nói riêng; học hỏi thêm kiến thức, ký trình kiến tập sở Qua đây, em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới công chức hướng dẫn Nguyễn Thị Dương cán bộ, công chức, anh chị làm việc UBND xã Bình Văn nơi em tiến hành thực tập Đặc biệt nữa, em xin chân thành cảm ơn sâu sắc đến giảng viên: TS Lê Thị Thu Phượng; tận tình hướng dẫn, giúp đỡ em suốt trình xây dựng hoàn thành báo cáo thực tập Cuối cùng, em mong nhận đóng góp, nhận xét, đánh giá q thầy, để em hồn thiện tốt Em xin chân thành cảm ơn! CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ BÌNH VĂN – HUYỆN CHỢ MỚI – TỈNH BẮC KẠN 1.1 Thơng tin chung Bình Văn xã vùng cao, nằm phía Đơng huyện Chợ Mới, Phía Đơng giáp với xã Thần Xa, H Võ Nhai, tỉnh Thái Ngun, phía Tây giáp xã Nơng Hạ, phía Nam giáp xã Như Cố, phía Bắc giáp xã Yên Hân Diện tích đất tự nhiên 2830,13 ha, xã có thơn, 339 hộ, dân số 1559 người, dân tộc Tày chiếm 98% số dân tộc khác gồm Nùng, Kinh, Dao, Sán chí, Cao lan Bình Văn tự nhiên ưu đãi cho nhiều tiềm phát triển kinh tế xã hội với nguồn tài nguyên rừng, đất rừng Nguồn tài nguyên rừng đất đai phong phú sở quan trọng để xã Bình Văn phát triển nơng - lâm nghiệp Diện tích rừng tự nhiên Bình Văn 2372,59 Tài nguyên rừng xã đa dạng, phong phú gồm loại gỗ, tre, nứa nhiều loại thuốc quý có giá trị Bên cạnh đó, Bình Văn có nhiệt độ thấp xã khác vùng từ 2o đến 3oC hình thành tiểu vùng khí hậu địa bàn xã, với điều kiện thời tiết thích hợp với số loại trồng đặc trưng vùng hồi, chè tuyết Diên tích đất nơng nghiệp 318,26 đất trồng lúa 131,07 trồng vụ lúa vụ màu chủ yếu trồng thuốc lá, ngô, đậu đỗ, loại rau màu khác phát triển chăn nuôi gia súc, gia cầm Cơ sở hạ tầng đầu tư tồn diện: 7/7 thơn có đường bê tông đến trung tâm thôn đảm bảo thuận lợi cho việc lại nhân dân, 100% hộ dân địa bàn xã sử dụng điện lưới quốc gia, trường học trạm y tế đạt chuẩn quốc gia Thương mại, dịch vụ dần phát triển, mặt hàng bán lẻ địa bàn ngày đa dạng, phong phú đáp ứng nhu cầu nhân dân Các hoạt động văn hoá - xã hội ngày có chất lượng Diện mạo nơng thơn ngày đổi thay Đảng bộ, quyền đoàn thể đạt vững mạnh An ninh trị, trật tự an tồn xã hội giữ vững 1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn UBND xã Bình Văn Uỷ ban nhân dân xã Bình Văn chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, pháp luật, văn quan nhà trước cấp Nghị Đảng ủy việc thực chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phịng, an ninh thực sách khác địa bàn xã Bình Văn Tuân thủ thực đầy đủ chức quản lý nhà nước xã theo Luật tổ chức quyền địa phương 2015, góp phần bảo đảm đạo, quản lý thống máy hành nhà nước từ trung ương tới sở Nhiệm vụ của, quyền hạn UBND xã quy định chung điều 112 Hiến Pháp 2013 quy định nhiệm vụ quyền hạn cấp quyền địa phương: “Điều 112 Chính quyền địa phương tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa phương; định vấn đề địa phương luật định; chịu kiểm tra, giám sát quan nhà nước cấp Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xác định sở phân định thẩm quyền quan nhà nước trung ương địa phương cấp quyền địa phương Trong trường hợp cần thiết, quyền địa phương giao thực số nhiệm vụ quan nhà nước cấp với điều kiện bảo đảm thực nhiệm vụ đó” Quy định cụ thể Điều 31 Luật tổ chức quyền địa phương 2015 có hiệu lực từ 01/01/2016: “Điều 31 Nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xã Tổ chức bảo đảm việc thi hành Hiến pháp pháp luật địa bàn xã Quyết định vấn đề xã phạm vi phân quyền, phân cấp theo quy định Luật quy định khác pháp luật có liên quan Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan hành nhà nước cấp ủy quyền Chịu trách nhiệm trước quyền địa phương cấp huyện kết thực nhiệm vụ, quyền hạn quyền địa phương xã Quyết định tổ chức thực biện pháp nhằm phát huy quyền làm chủ Nhân dân, huy động nguồn lực xã hội để xây dựng phát triển kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng, an ninh địa bàn xã” “Điều 35 Nhiệm vụ, quyền hạn Ủy ban nhân dân xã Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã định nội dung quy định khoản 1, Điều 33 Luật tổ chức thực nghị Hội đồng nhân dân xã Tổ chức thực ngân sách địa phương Thực nhiệm vụ, quyền hạn quan nhà nước cấp phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã” 1.3 Cơ cấu tổ chức, nhân UBND xã Bình Văn Cán gồm có người : Trình độ văn hóa: 9/9 người có trình độ văn hóa 12 /12; Trình độ chun mơn: 04 người trình độ trung cấp, 06 người trình độ đại học; Trình độ lý luận trị: Trung cấp 9/9; Cơng chức có 10 người; Trình độ văn hóa: 10/10 người có trình độ văn hóa 12 /12; Trình độ chun mơn: 01 người trình độ trung cấp, 09 người trình độ đại học; Trình độ lý luận trị: Trung cấp 05 người, 03 người học; Xã có đủ tổ chức hệ thống trị theo quy định; Các tổ chức trị - xã hội hoạt đánh giá xếp loại trở lên; Đảng bộ, quyền xã cấp đánh giá đạt tiêu chuẩn “trong vững mạnh”; Xã đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2017 định số 153/QĐUBND ngày 30 tháng 01 năm 2018 UBND huyện Chợ Mới công nhận xã, thị trấn đạt chuẩn tiếp cận pháp luật năm 2017 Sơ đồ máy Ủy ban nhân dân xã Bình Văn Chủ tịch Phó chủ tịch Văn phịng thống Địa nơng nghiệp xây dựng mơi Tài -kế tốn Văn hóa xã hội Tư pháp hộ tịch Cơng an Các đơn vị thơn xóm trực thuộc -Trạm y tế xã Các thơn xóm -Trường tiểu học -Trường mầm non Quân Bảng 1.3 Biểu thống kê số lượng, chất lượng nhân Ủy ban nhân xã Bình Văn(Báo cáo số 326/BC-UBND ngày 29 tháng năm 2020 UBND xã Bình Văn v/v báo cáo số lượng, chất lượng cán cấp xã): Số (người) Tiêu chí Tổng Giới tính Phân loại Trìn h độ học vấn Lý luận trị Chứ ng ngoại ngữ, tin học Nam Nữ Cán Công chức Bán chuyên trách Hợp đồng Trên đại học Đại học Cao đẳng Trung cấp Chưa qua đào tạo Cao cấp Trung cấp Sơ cấp Chưa qua đào tạo Ngoại ngữ Tin học lượng Tỷ lệ (%) 26 20 10 100 77% 23% 30% 40% 30% 0 17 0 65% 4% 27% 4% 19 73% 4% 15% 11% 18 70% Qua số liệu thống kê thấy chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Bình Văn có trình độ học vấn đào tạo chuyên môn cao với 65% cán bộ, cơng chức trình độ đại học; 75% cán bộ, công chức đào tạo bồi dưỡng lý luận trị 10 hẹn trả kết theo quy định sau chuyển tiếp hồ sơ cho quan thuộc thẩm quyền giải (chuyển qua phần mềm cửa, đồng thời chuyển hồ sơ giấy) Đối với hồ sơ theo quy định phải giải trả kết ngày cơng chức tiếp nhận hồ sơ in phiếu tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết cần tiếp nhận hồ sơ qua phẩn mềm sau chuyển hồ sơ cho quan giải Việc xem xét giải hồ sơ: Các cơng chức có liên quan, nhận hồ sơ từ Bộ phận TN&TKQ chuyển đến có trách nhiệm giải hồ sơ theo thời gian quy định Trường hợp hồ sơ liên quan đến nhiều công chức chuyên mơn cơng chức chịu trách nhiệm phải trực tiếp liên hệ với công chức liên quan để giải quyết; cơng chức có liên quan có trách nhiệm nội dung liên quan hồ sơ phải tham gia ý kiến, thời gian tham gia ý kiến nhận đủ hồ sơ hợp lệ, hạn theo quy định khơng có ý kiến coi đồng ý Thẩm quyền ký giải công việc: Hồ sơ công việc công chức liên quan thực xong chuyển trình Lãnh đạo (Chủ tịch Phó chủ tịch UBND xã) ký giải sau chuyển văn phịng đóng dấu, văn phịng chuyển cho cơng chức chuyên môn liên quan công chức chuyên môn liên quan trả kết cho Bộ phận TN&TKQ (trả kết phần mềm, đồng thời kèm theo giấy) Trả kết giải hồ sơ: Công chức Bộ phận tiếp nhận trả kết cập nhật phần mềm trả kết phần mềm đồng thời trả giấy cho cá nhân, tổ chức theo thời gian quy định thu phí, lệ phí (nêu có) Trường hợp khơng giải hồ sơ theo thời gian hẹn, công chức Bộ phận TN&TKQ có trách nhiệm thơng báo thời hạn trả kết lần sau chuyển văn xin lỗi quan, đơn vị làm hạn giải cho tổ chức, cá nhân 18 Đối với hồ sơ giải xong trước thời hạn trả kết công chức phận tiếp nhận trả kết thông báo để cá nhân, tổ chức nhận kết Trường hợp cá nhân, tổ chức chưa đến nhận hồ sơ theo giấy tiếp nhận hồ sơ hẹn trả kết kết giải hồ sơ lưu giữ Bộ phận tiếp nhận trả kết Thời gian tiếp nhận trả kết quả: Bộ phận TN&TKQ tiếp nhận hồ sơ trả kết hành ngày làm việc tuần từ thứ đến thứ (trừ ngày nghỉ, lễ, tết) Thời gian làm việc theo quy định chung UBND xã Tất lĩnh vực quy định danh mục thủ tục hành thực theo chế cửa thực vào tất ngày tuần, từ thứ đến thứ hàng tuần (trừ ngày nghỉ, lễ, tết) Nguyên tắc hoạt động phận tiếp nhận trả kết thẩm quyền giải quyết: Niêm yết công khai, đầy đủ, kịp thời thủ tục hành định cơng bố thủ tục hành UBND tỉnh theo quy định Bảo đảm giải thủ tục hành kịp thời, nhanh chóng, quy định pháp luật, cơng bằng, bình đẳng, khách quan, công khai, minh bạch, thuận tiện cho cá nhân, tổ chức Đảm bảo phối hợp chặt chẽ công chức chuyên môn quan chức liên quan việc giải công việc cá nhân, tổ chức Lấy hài long tổ chức, cá nhân thước đo chất lượng hiệu phục vụ cán bộ, công chức quan UBND xã Việc thu phí, lệ phí cá nhân, tổ chức thực theo quy định pháp luật, khơng phát sinh chi phí thực thủ tục hành ngồi ngồi quy định pháp luật Cán bộ, cơng chức có thẩm quyền UBND xã thực trách nhiệm giải trình thực thi cơng vụ giải thủ tục hành theo quy định pháp luật 19 2.5 Kết hoạt động Bộ phận tiếp nhận Trả kết UBND xã Bình Văn năm 2020 Thực văn QPPL đơn vị, địa phương: Các văn Quy phạm phát luật nhà nước cấp có nội dung liên quan đến lĩnh vực chuyên môn, công chức phụ trách tham mưu triển khai từ khâu tuyên truyền, xây dựng kế hoạch thực hiện, đồng thời báo cáo cấp trên, việc thực văn quy phạm pháp luật sở xã tổ chức thực nghiêm túc Cơng tác kiểm sốt TTHC: Thực việc rà soát, đánh giá thực quy định kiểm soát thủ tục hành chính, cuối quý I, đầu quý II triển khai xong rà sốt thủ tục hành Theo Kế hoạch số 18/KH-UBND ngày 14/01/2020 UBND xã Bình Văn việc rà soát, đánh giá thủ tục hành năm 2020 UBND xã Bình Văn đạo cơng chức liên quan tiến hành rà sốt 83 thủ tục hành Qua rà sốt khơng có kiến nghị phương án đơn giản hóa thủ tục hành Tổng hợp kết báo cáo UBND huyện thời gian quy định Công khai thủ tục hành Niêm yết cơng khai TTHC cấp có thẩm quyền cơng bố trụ sở UBND xã, hậu thời tiết thay đổi thất thường, mưa thường kèm theo gió nên để TTHC bảo quản lâu dài phục vụ tra cứu người dân, niêm yết phòng làm việc phận cửa Các TTHC mở sổ theo dõi đầy đủ theo lĩnh vực 20 Xã bố trí phịng làm việc riêng cho phận tiếp nhận trả kết diện tích khơng đảm bảo Kết thực chế cửa, cửa liên thông đơn vị (số liệu từ 01/01/2020 đến 28/8/2020): Lĩnh vực công an: Không có Lĩnh vực tài ngun mơi trường: 01 Lĩnh vực xây dựng: Khơng có Lĩnh vực lâm nghiệp: Khơng có Lĩnh vực Lao động xã hội : 10 thủ tục Lĩnh vực tư pháp: 366 hồ sơ Tổng số thủ tục tiếp nhận 377 hồ sơ, giải xong 373, giải hạn: 373, hạn: 03 hạn 01 Bảng 2.1 Danh sách số lượng thủ tục hành xã Bình Văn STT 10 11 Lĩnh vực giải Tư pháp Đất đai Nông nghiệp phát triển nơng thơn Văn hóa Xây dựng Y tế Thi đua khen thưởng Tín ngưỡng tơn giáo Dân sô Công an Giáo dục Số lượng 41 32 08 04 04 03 05 10 03 17 05 Tài ngun mơi trường 05 Tình hình tổ chức thực quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức máy quan, đơn vị: Bộ máy quyền cấp xã tinh gọn, hoạt động có hiệu Cán cơng chức bố trí phù hợp với trình độ chun mơn theo quy định 21 pháp luật Tuy nhiên áp dụng theo theo Nghị định số 34/2019/NĐCP ngày 24 tháng năm 2019 Chính phủ; Quyết định số 13/2020/QĐ UBND ngày 31/8/2020 Ủy ban nhân dân tỉnh giao số lượng cán công chức quy định tiêu chuẩn trình độ đào tạo cán cơng chức xã, phường, thị trấn UBND xã dư thừa 02 công chức (01 Tư pháp, 01 Địa chính), bố trí xếp 01 cơng chức Tư pháp sang bầu kiện tồn giữ chức vụ chủ tịch Hội phụ nữ xã Nội quy, quy chế quan cán công chức quan thực nghiêm túc Đánh giá việc thực thi thủ tục hành thuộc thẩm quyền: Các TTHC thuộc thẩm quyền thực xã thực theo quy định Kết thực việc tiếp nhận, xử lý phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành chính: Khơng có phản ánh kiến nghị cá nhân, tổ chức quy định hành Xây dựng nâng cao chất lượng đội ngũ công chức: Các công chức xã tuyển dụng quy trình có chun mơn phù hợp với lĩnh vực phụ trách có 10/ 10 = 100 % đạt u cầu nhiên cịn số công chức thiếu chứng Quản lý Nhà nước, chứng ngoại ngữ có trình độ trung cấp lý luận tri: 9/10 người, chưa có lý luận trị (01 người) chưa phải đảng viên để đăng ký học Công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức: Tiếp tục đăng ký cho cán công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng quản lý nhà nước, tin học, ngoại ngữ Hiện đại hóa hành chính: 22 Ứng dụng cơng nghệ thơng tin phục vụ công tác quản lý: Xã lắp mạng INTERNET, đa số cán công chức sử dụng tốt phần mềm quản lý văn điều hành tác nghiệp, thư điện tử Áp dụng ISO hoạt động quan hành Xã triển khai thực áp dụng ISO cho cán công chức xã Trụ sở làm việc, xây dựng trụ sở làm việc cấp xã Trụ sở làm việc UBND xã hoàn thành xây dựng mới, đủ tiêu chuẩn chất lượng phục vụ 2.6 Đánh giá, nhận xét việc thực giải thủ tục hành Bộ phận tiếp nhận Trả kết theo chế “một cửa” UBND xã Bình Văn Những năm trước, Bắc Kạn nằm số tỉnh có số cải cách hành (CCHC) thấp nước Năm 2016, Tỉnh ủy Bắc Kạn ban hành nghị chuyên đề đẩy mạnh cải cách thủ tục hành đến năm 2020, từ tạo chuyển biến tích cực lĩnh vực Trước đây, gần toàn việc lưu, chuyển văn cấp xã địa bàn thực thủ công Văn đi, đến qua đường nhiều chậm, có để sót khơng xử lý, chí thất lạc,các thủ tục hành cịn rườm rà, chậm xử lý, thực chủ yếu thủ công,… Nhận công văn thị cấp xây dựng chế cửa thấy mặt hạn chế thực giải thủ tục hành (TTHC) địa phương, lãnh đạo quyền UBND xã Bình Văn nhanh chóng xây dựng Bộ phận tiếp nhận Trả kết theo chế “một cửa” đạt hiệu cao giải TTHC 23 Kết đạt được: xây dựng sở vật chất 100% phịng, ban có máy vi tính kết nối Internet, trang thiết bị phục vụ đầy đủ cho việc thực công việc, đổi công tác quản lý nhà nước số lĩnh vực thiết yếu; nâng cao lực, trình độ, kỹ hành vững chắc; thực chế cửa, cửa liên thơng cách nghiêm túc; thủ tục hành thống kê, rà soát liên tục; nhiều thủ tục tinh gọn; ứng dụng công nghệ thông tin, tất phòng ban xã sử dụng phần mềm quản lý văn hồ sơ công việc, sử dụng phần mềm quản lý văn bản, hồ sơ công việc đẩy nhanh thực hoạt động sở Lãnh đạo sử dụng chữ ký số, điều hành qua phần mềm tiện lợi; đâu, thời gian cập nhật, ký văn Bên cạnh kết đạt tồn số hạn chế cần khắc phục: Còn số hồ sơ giải chưa hạn, công tác tuyên truyền chế cửa, cửa liên thông gắn với cải cách thủ tục hành tạo chuyển biến nhận thức trách nhiệm thực thi công vụ xong chưa sâu sắc, chưa huy động tốt tham gia giám sát người dân vào việc thực chế cấp quyền Nguyên nhân: thực chế cửa, chế cửa liên thông nội dung công việc mới, phức tạp; nhiều nội dung liên quan đến sách, pháp luật Đảng Nhà nước; đó, số sách, pháp luật ban hành chưa đồng bộ, tính thống khả thi chưa cao vậy, việc triển khai, tổ chức thực khó đạt kết cao thực tế, Việc thực chế cửa, chế cửa cần nguồn lực lớn tài điều kiện kinh tế - xã hội tỉnh cịn khó khăn, khả bố trí ngân sách cịn hạn chế Thơng qua việc triển khai liệt, tâm huyết lãnh đạo địa phương phịng ban quyền triển khai chế cửa đạt nhiều kết đáng ý bên cạnh số hạn chế khắc phục sớm, thấy cơng việc giải TTHC, vấn đề địa phương thực tốt, đơn giản hóa, hiệu cao, từ mặt từ 24 đời sống kinh tế - văn hóa - xã hội đến an ninh trật tự địa phương nâng cao rõ rệt khơng ngừng góp phần nâng cao uy tín, vị nhà nước củng cố thêm niềm tin nhân dân quan quản lý nhà nước 25 CHƯƠNG III : ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ CẢI CÁCH THỦ TỤC HÀNH CHÍNH THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI UBND XÃ BÌNH VĂN 3.1 Cơ sở đề xuất giải pháp Trong tiến trình cải cách hành chính, việc thực chế cửa, chế cửa liên thông giải pháp hữu hiệu thay đổi phương thức làm việc quan hành nhà nước địa phương, góp phần làm thay đổi mối quan hệ quyền người dân, tổ chức theo hướng hành phục vụ, tạo thuận lợi cho người dân, doanh nghiệp đến giao dịch với quan Nhà nước, giảm tình trạng cá nhân, tổ chức phải lại nhiều lần, gặp nhiều quan, nhiều cấp hành để giải cơng việc Trong năm gần đây, công tác cải cách thủ tục hành địa bàn xã đạt nhiều kết tích cực, đặc biệt, nhờ thực có hiệu chế cửa, cửa liên thông, chất lượng phục vụ, cơng tác kiểm sốt việc giải thủ tục hành cho cá nhân, tổ chức ngày nâng lên, góp phần quan trọng cơng tác cải thiện môi trường kinh doanh, nâng cao lực cạnh tranh, thúc đẩy kinh tế - xã hội địa phương phát triển Sự hài lòng người dân, tổ chức thước đo hiệu phục vụ quan hành nhà nước Qua điều tra xác định mức độ hài lòng người dân yêu tố, tiêu chí, chất lượng dịch vụ Quá trình khảo sát, tổng hợp phản ánh xác khách quan khó khăn mà người dân gặp phải nguyên nhân chưa hài lòng quy trình cung cấp dịch vụ hành cơng qua hành nhà nước địa bàn Qua kiểm tra thực tế địa phương thực cơng tác cải cách hành chính, việc giải thủ tục hành theo chế cửa, cửa liên thông; qua phân tích, tổng hợp phiếu điều tra có số hài lòng đa số người dân; vài thủ tục hành khó cịn triển khai, tổ chức 26 thực hiện, kết giải công việc trễ, thời gian trả kết muộn giấy hẹn… 3.2 Đề xuất giải pháp Trong thời gian qua, chất lượng giải thủ tục hành (TTHC) cho người dân, địa bàn xã Bình Văn có nhiều chuyển biến, mang lại kết tích cực, để nâng cao chất lượng phục vụ hài lòng người dân giao dịch với quan hành nhà nước nữa, giải pháp đề xuất chủ yếu sau: Một là, tăng cường lãnh đạo cấp ủy Đảng, tập trung đạo liệt dành ưu tiên nguồn lực cho việc thực chế cửa, cửa liên thơng; nâng cao trách nhiệm, vai trị người đứng đầu quan hành cấp việc lựa chọn, bố trí cán bộ, cơng chức, kiểm tra chất lượng, hiệu cung cấp dịch vụ cho công dân, tổ chức doanh nghiệp Đẩy mạnh công tác phân cấp, phân quyền trách nhiệm phối hợp quy trình xử lý thủ tục hành thơng qua chế cửa, cửa liên thông, giảm bớt tình trạng hạn giải hồ sơ liên thông, không để người dân doanh nghiệp phải lại nhiều lần để giải công việc Hai là, kiểm sốt chặt chẽ thủ tục hành thuộc thẩm quyền, thường xun rà sốt, đơn giản hóa, giảm thời gian giải thủ tục hành chính; cơng bố, niêm yết cơng khai thủ tục hành chính, niêm yết công khai thời gian làm việc, họ tên, chức danh cán bộ, công chức tiếp nhận hồ sơ, đường dây nóng Bộ phận Tiếp nhận Trả kết quả, mở sổ góp ý, hịm thư góp ý, giúp cá nhân, tổ chức dễ dàng tiếp cận thủ tục hành chính, tăng cường chế kiểm tra, giám sát người dân Ba là, đẩy mạnh công tác sửa đổi, bổ sung, ban hành quy trình nội giải thủ tục hành chính, loại bỏ khâu trung gian, chồng chéo gây phiền hà cho cá nhân, tổ chức; cập nhật kịp thời quy định thủ tục hành để tổ chức triển khai thực 27 Bốn là, lựa chọn đội ngũ cán công chức làm việc Bộ phận Tiếp nhận Trả kết phải có phẩm chất đạo đức tốt, có kinh nghiệm chun mơn vững vàng, có trình độ ứng dụng cơng nghệ thơng tin, tinh thần trách nhiệm tính chuyên nghiệp cao thực thi nhiệm vụ; thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng, tập huấn chuyên môn, nghiệp vụ, kỹ giao tiếp, ứng xử, rèn luyện đạo đức công vụ, Năm là, ứng dụng Phần mềm cửa điện tử liên thông, trọng giải thủ tục hành theo chế cửa để nâng cao tính cơng khai, minh bạch chất lượng kiểm soát việc giải TTHC UBND xã Bình Văn 3.3 Kiến nghị Một số kiến nghị cải cách thủ tục hành theo chế “một cửa” UBND xã Bình Văn: Một là, đề cao vai trò, trách nhiệm người đứng đầu quan ban ngành chuyên môn đạo, tổ chức thực nhiệm vụ giao kế hoạch cải cách hành năm 2021 gắn với thực kế hoạch địa phương Hai là, hoạt động công chức làm việc Bộ phận tiếp nhận trả kết phải người kinh nghiệm qua cơng tác chun mơn, có nghiệp vụ giỏi, có khả giao tiếp ứng xử tốt Ba là, cần có chế linh hoạt khơng nên cứng nhắc, máy móc việc xử lý thủ tục hành cách nâng cao chất lượng cơng tác tham mưu xây dựng quy trình ban hành văn QPPL thuộc thẩm quyền huyện tất lĩnh vực; khắc phục tính thụ động việc chuẩn bị, soạn thảo, thẩm định văn bản,… Bốn là, tiếp tục đại hóa hành chính, đẩy mạnh ứng dụng cơng nghệ thơng tin, chuẩn hóa đội ngũ cán bộ, cơng chức UBND xã theo hướng tin học hóa, trọng tâm sử dụng hiệu phần mềm: Quản lý văn điều hành, thư điện tử công vụ, phần mềm cửa điện tử, chữ ký số, phần 28 mềm quản lý ý kiến đạo UBND huyện, xã giải thủ tục hành Duy trì 100% văn đi/đến xử lý phần mềm quản lý văn điều hành; sử dụng trao đổi văn môi trường mạng văn điện tử có sử dụng chữ ký số Triển khai thực dịch vụ hành cơng mức độ 3, mức độ số thủ tục phù hợp với điều kiện dân trí địa phương Tuyên truyền, hướng dẫn có biện pháp khuyến khích người dân, doanh nghiệp thực 29 KẾT LUẬN Thực kế hoạch thực tập Học Viện tạo sinh viên Học viện Hành hệ Chính quy Học viện tạo điều kiện giúp đỡ em tham gia thực tập UBND xã Bình Văn - huyện Chợ Mới - tỉnh Bắc Kạn Khi đến quan thực tập, em cảm nhận nơi hoàn toàn khác lạ giảng đường Đại học Hệ thống trang thiết bị cần thiết trang bị đầy đủ, giấc làm việc cán bộ, cơng chức nghiêm túc Những học lý thuyết sách vở, lời giảng thầy cô trở thành thực tế Được giúp đỡ tận tình cán bộ, công chức giới thiệu quan, giới thiệu công việc phải làm hàng ngày, thủ tục hành trình tự giải thủ tục theo thẩm quyền từ em hiểu rõ công việc công chức, tham gia thực số công việc chuyên môn photocopy, soạn thảo văn hành thơng thường, giúp cán công chức xếp tài liệu, giấy tờ có liên quan, thực cơng tác văn thư lưu trữ, in ấn; nhập liệu máy tính; xếp hồ sơ,… Qua tuần thực tập quý báu em học hỏi nhiều điều từ trải nghiệm quan thực tập; có hội áp dụng kiến thức học vào thực tế, biến lý luận thành thực tiễn Thời gian thực tập thân em học hỏi nhiều điều kiến thức lẫn kỹ năng: Về kiến thức: Thời gian thực tập em học hỏi bổ sung thêm nhiều kiến thức bổ ích như: hiểu rõ tổ chức máy quan hành Nhà nước; hiểu rõ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn phận chuyên mơn, vị trí phận đó; bổ sung thêm kiến thức soạn thảo văn bản, kiến thức chuyên môn xử lý TTHC, kiến thức trình tự, thủ tục để giải thủ tục hành chính… Về kỹ năng: 30 Trong thời gian thực tập quan em tham gia thực số công việc chuyên môn tham gia soạn thảo văn bản, lập danh sách, bảng biểu tham gia thực công tác văn thư lưu trữ, photocopy, đóng dấu, tiếp dân từ em trau dồi thêm cho số kỹ kỹ đánh máy soạn thảo văn bản, photocopy, chuyển gửi đơn thư, giấy mời; kỹ mềm tiếp dân, cách nói chuyện, cử người mà gặp mặt phải niểm nở, nói phải nhẹ nhàng; kỹ nói chuyện với cấp trên, cấp hay đồng nghiệp, cách ăn mặc hay lại quan… Cảm ơn Học viện tạo điều kiện cho em tất sinh viên tham gia thực tập chắn với kiến thức, kỹ đạt giúp đỡ nhiều cho em sinh viên chuẩn bị trường có thêm hành trang bước tiếp đường dài phía trước 31 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Luật Tổ chức Chính quyền địa phương Nghị định số 61/2018/QĐ-TTg ngày 23/4/2018 Chính phủ thực chế cửa, cửa liên thông giải thủ tục hành chính; Quyết định số 121 /QĐ- UBND định Về việc Ban hành quy chế tổ chức hoạt động Bộ cửa, cửa liên thơng xã Bình Văn; Quốc hội (2013) Hiến Pháp nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam; Báo cáo Cải cách hành năm 2020 UBND xã Bình Văn; Báo cáo số 326/BC-UBND ngày 29 tháng năm 2020 UBND xã Bình Văn v/v báo cáo số lượng, chất lượng cán cấp xã; Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam 2013 32 ... ngày 29/3 đến 2/4) Tuần ( từ ngày 5/ 4 đến 9/4) Tuần ( từ ngày 12/4 đến 16/4) Tuần ( từ ngày 19/4 đến 23/4) Tuần ( từ ngày 26/4 đến 30/4) Tuần ( từ ngày 3 /5 đến 7 /5) Nội dung công việc Ghi Đến UBND... 40% 30% 0 17 0 65% 4% 27% 4% 19 73% 4% 15% 11% 18 70% Qua số liệu thống kê thấy chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức xã Bình Văn có trình độ học vấn đào tạo chuyên môn cao với 65% cán bộ, công... thưởng Tín ngưỡng tơn giáo Dân sơ Cơng an Giáo dục Số lượng 41 32 08 04 04 03 05 10 03 17 05 Tài nguyên môi trường 05 Tình hình tổ chức thực quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn cấu tổ chức