Đánh giá công tác quản lý nhà nƣớc về đất đai trên địa bàn xã na mao huyện đại từ tỉnh thái nguyên giai đoạn 2014 2016

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LA THÀNH ĐẠT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NA MAO, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khóa học : 2011 - 2017 Thái Nguyên, năm 2017 ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LA THÀNH ĐẠT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NA MAO, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014-2016 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Lớp : K45 – QLĐĐ - N03 Khóa học : 2011 - 2017 Giảng viên hƣớng dẫn: TS Nguyễn Quang Thi Thái Nguyên, năm 2017 i LỜI CẢM ƠN Để hồn thành khóa luận này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến thầy giáo TS NGUYỄN QUANG THI, tận tình hướng dẫn suốt trình viết báo cáo tốt nghiệp Em trân thành cảm ơn quý thầy, cô khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nơng lâm Thái Ngun tận tình truyền đạt kiến thức năm em học tập Với vốn kiến thức tiếp thu trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà cịn hành trang q báu để em bước vào đời cách vững tự tin Em chân thành cảm ơn UBND xã Na Mao cho phép tạo điều kiện thuận lợi để em hồn thành tốt q trình thực tập Trong q trình thực tập làm khóa luận, em cố gắng kinh nghiệm thiếu kiến thức hạn chế nên báo cáo chắn cịn nhiều thiếu sót Em mong nhận đóng góp thầy bạn bè để chun đề hồn thiện Cuối em kính chúc q thầy, sức khỏe thành công nghiệp cao quý Đồng kính chúc cơ, chú, anh, chị cơng tác UBND xã Na Mao dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc Em xin chân thành cảm ơn! Thái nguyên, ngày 30 tháng 11 năm 2017 Sinh viên La Thành Đạt ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Tình hình dân số, lao động xã Na Maotrong giai đoạn 2014 đến2016 33 Bảng 4.2 Hiện trạng sử dụng đấtcủa xã Na Maonăm 2016 37 Bảng 4.3: Một số văn tiếp nhận lĩnh vực quản lý đất đai 41 Bảng 4.4: Tổng hợp văn UBND xã Na Mao ban hànhtrong giai đoạn 2014-2016 44 Bảng 4.5: Tổng hợp tài liệu hồ sơ địa giới hành 45 Bảng 4.6: Kết lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 46 Bảng 4.7: Phân kỳ kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2020 48 Bảng 4.8: Kết thu hồi đất xã Na Mao giai đoạn 2014 – 2016 50 Bảng 4.9: Thống kê kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Na Maogiai đoạn2014 – 2016 51 Bảng 4.10: Kết đăng ký cấp mới, cấp đổi GCNQSD đất UBND xã Na Mao giai đoạn 2014-2016 52 Bảng 4.11: Tổng hợp thành phần hồ sơ địa xã Na Mao 54 Bảng 4.12: Kết thu ngân sách từ đất đai UBND xã Na Maogiai đoạn 2014 - 2016 57 Bảng 4.13: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụcủa người sử dụng đất giai đoạn 2014 – 2016 58 Bảng 4.14: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đấttại xã Na Mao giai đoạn 2014 – 2016 59 Bảng 4.15: Tổng hợp kết tranh chấp, khiếu nại tố cáocác vi phạm đất đai giai đoạn 2014 – 2016 61 Bảng 4.16 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đaicho hộ gia đình, cá nhân 67 iii DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Vị trí xã Na Mao, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên 27 Hình 4.2: Cơ cấu đất đai của xã Na Mao năm 2016 39 iv DANH MỤC VIẾT TẮT CT - TTg : Chỉ thị Thủ tướng GCN : Giấy chứng nhận GCNQSD đất : Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất NĐ - CP : Nghị định - Chính phủ NXB : Nhà xuất QĐ - BTNMT : Quyết định Bộ Tài nguyên Môi trường QĐ - UBND : Quyết định Ủy ban nhân dân QH - KHSDĐ : Quy hoạch kế hoạch sử dụng đất QS ĐĐ : Quyền sử dụng đất TN&MT : Tài nguyên Môi trường TT : Thứ tự TT – BTC : Thông tư Bộ tài TT - BTNMT : Thơng tư Bộ Tài nguyên Môi trường TTLT - BTC - BTNMT : Thông tư liên tịch Bộ tài Bộ Tài Ngun Mơi Trường TTLT - BTP - BTNMT : Thông tư liên tịch Bộ tư pháp Bộ Tài Nguyên Môi trường UBND : Uỷ ban nhân dân v MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC VIẾT TẮT iv MỤC LỤC v PHẦN 1:MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục tiêu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu tổng quát 1.2.2 Mục tiêu cụ thể 1.3 Ý nghĩa đề tài 1.3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 1.3.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2:TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.1 Những hiểu biết chung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở pháp lý công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta 2.2 Cơng tác quản lí nhà nước đất đai giới Việt Nam 2.2.1 Công tác quản lí nhà nước đất đai giới 2.2.2 Công tác quản lý nhà nước đất đai Việt Nam 12 2.2.3 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai tỉnh Thái Nguyên 19 2.2.4 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đại Từ 21 PHẦN 3:ĐỐI TƯỢNG,NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 23 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 23 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 23 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 23 vi 3.2 Địa điểm thời gian thực tập 23 3.2.1 Địa điểm: 23 3.2.2 Thời gian: 23 3.3 Nội dung nghiên cứu 23 3.4 Phương pháp nghiên cứu 25 3.4.1 Phương pháp điều tra số liệu thứ cấp 25 3.4.2 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 25 PHẦN 4.KẾT QUẢ NHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Na Mao 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Na Mao 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội xã Na Mao 35 4.2 Hiện trạng sử dụng đất xã Na Mao năm 2016 37 4.3 Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Na Mao giai đoạn 2014 – 2016 39 4.3.1 Công tác ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn 40 4.3.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành 44 4.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạg sử dụng đất, đồ quy hoạch sử dụng đất 46 4.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 47 4.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 49 4.3.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất 51 4.3.7 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSD đất 52 vii 4.3.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 54 4.3.9 Quản lý tài đất đai 56 4.3.10 Quản lý việc giám sát thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất địa bàn xã Na Mao 58 4.3.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 59 4.3.12 Công tác giải tranh chấp đất đai, giải khiếu nại, tố cáo vụ vi phạm quản lý sử dụng đất đai 60 4.3.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 61 4.3.14 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 63 4.3.15 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 63 4.4 Đánh giá hiểu biết người dân tình hình quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Na Mao 65 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai 68 4.5.1 Thuận lợi 68 4.5.2 Khó khăn, tồn tại, nguyên nhân 68 4.5.3 Giải pháp 70 PHẦN 5:KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 71 5.1 Kết luận 71 5.2 Đề nghị 73 TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nơi sinh sống, địa bàn phân bố nơi dân cư, lao động người xây dựng sở kinh tế, văn hóa, xã hội, quốc phịng, an ninh Đất đai nguồn tài nguyên có hạn số lượng, diện tích, có tính cố định vị trí Trong năm gần đây, với gia tăng dân số, q trình thị hóa cơng nghiệp hóa tăng nhanh làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày tăng cao, tài nguyên đất hữu hạn Vì vấn đề đặt Đảng nhà nước ta làm để sử dụng cách tiết kiệm, hiệu bền vững nguồn tài nguyên đất đai Tronggiai đoạn nay, đất đai vấn đề nóng bỏng Q trình phát triển kinh tế xã hội làm cho nhu cầu sử dụng đất ngày đa dạng Các vấn đề lĩnh vực đất đai phức tạp vơ nhạy cảm Do cần có biện pháp giải hợp lý để bảo vệ quyền lợi ích đáng đối tượng quan hệ đất đai Nên công tác quản lý nhà nước đất đai có vai trị quan trọng Xã nằm phía tây bắc huyện tiếp giáp với xã Phú Cường phía bắc đông, xã Phú Thịnh đoạn nhỏ phía đơng nam, xã Phú Xun phía nam xã n Lãng phía tây Địa hình xã thuận lợi cho sản xuất nông nghiệp,sản xuất chè…Trên địa bàn xã có tài ngun than đá, phần diện tích xã thuộc khu vực khai thác mỏ thanNúi Hồng Cùng với phát triển kinh tế - xã hội, gia tăng dân số nhu cầu sử dụng đất địa bàn xã trở thành vấn đề cấp thiết, gây sức ép lớn đến quỹ đất xã Điều đòi hỏi Uỷ ban nhân dân xã Na Mao phải có sách 63 4.3.14 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai Công tác xây dựng hệ thống thông tin đất đai địa xã Na Mao đầu tư trọng kỹ thuật chuyên môn Cán chuyên môn xã nắm bắt kịp thời áp dụng nhanh chóng vào thực tế Là sở để xây dựng, hoạch định sách theo dõi việc thực sách, hỗ trợ cải cách hành lĩnh vực quản lý đất đai, chuẩn hóa quy trình xử lý hồ sơ đất đai, đáp ứng nhu cầu ngày cao quản lý nhà nước, phát triển kinh tế - xã hội, quốc phòng, an ninh, nghiên cứu khoa học, đào tạo, hợp tác quốc tế, nhu cầu khác xã - Hình thành hệ thống hồ sơ địa số thống nhất, đồng hoàn chỉnh để đưa vào quản lý, lưu trữ, cung cấp khai thác sử dụng theo quy định cách nhanh chóng kịp thời thường xuyên đến đối tượng xã hội; - Cơ sở quan trọng công tác quản lý Nhà nước đất đai vừa đáp ứng yêu cầu công tác chuyên ngành vừa phục vụ nhu cầu ứng dụng hệ thống GIS thực địa bàn toàn tỉnh 4.3.15 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 4.3.15.1 Mục đích - Phổ biến Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành để người sử dụng đất nắm quy định pháp luật lĩnh vực đất đai, qua nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai, hạn chế vi phạm pháp luật đất đai - Nâng cao nhận thức, ý thức trách nhiệm cho đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức làm công tác quản lý nhà nước đất đai, góp phần nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Na Mao 4.3.15.2 Yêu cầu - Công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai tổ chức sâu rộng, có trọng tâm, trọng điểm nhiều hình thức phong phú, đa dạng, phù hợp với đối tượng phổ biến; bảm bảo tính chủ động, xác, rõ 64 ràng, tinh thần đạo Đảng Nhà nước, phù hợp với tình hình thực tiễn xã - Đảm bảo phân công trách nhiệm rõ ràng, hợp lý; tham gia tích cực, phối hợp đồng bộ, có hiệu quan, đơn vị, địa phương; giải kịp thời vướng mắc, phát sinh trình triển khai thực - Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai triển khai hiệu quả, chất lượng, tiết kiệm 4.3.15.3 Hình thức, biện pháp phổ biến Trong năm qua nhằm giúp người dân hiểu biết quy định QLNN đất đai UBND xã Na Mao đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục, phổ biến nội dung Luật đất đai sau: - Phổ biến điểm Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành - Tổ chức Hội nghị tập huấn chuyên sâu Luật Đất đai văn hướng dẫn thi hành - Tổ chức tập huấn kiến thức pháp luật, kỹ tuyên truyền pháp luật đất đai cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác phổ biến, giáo dục pháp luật - Phổ biến pháp luật đất đai phương tiện thông tin đại chúng - Tổ chức Ngày hội tư vấn pháp luật đất đai, tọa đàm, trao đổi, sinh hoạt, nói chuyện chuyên đề vấn đề pháp lý liên quan đến đất đai - Tổ chức hội thi tìm hiểu pháp luật đất đai lồng ghép tuyên truyền, phổ biến pháp luật đất đai nội dung thi tìm hiểu pháp luật - Biên soạn, in ấn, phát hành tài liệu phục vụ công tác phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai Nhìn chung, cơng tác tun truyền pháp luật đất đai triển khai rộng rãi đến đối tượng với nội dung thiết thực hình thức phù hợp Bộ, ngành, địa phương dư luận nhân dân đánh giá 65 cao Qua góp phần nâng cao nhận thức, ý thức chấp hành pháp luật đất đai tổ chức, hộ gia đình cá nhân sử dụng đất 4.4 Đánh giá hiểu biết ngƣời dân tình hình quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Na Mao Trong năm qua, nhờ có quan tâm, đạo mức, kịp thời cấp ủy, quyền, cấp, ngành, tổ chức, đồn thể sở mà cơng tác quản lý Nhà nước đất đai xã Na Mao có nhiều tiến bộ, dần vào nề nếp đạt hiệu định Qua việc tiến hành lập phiếu điều tra công tác quản lý nhà nước đất đai hộ gia đình, cá nhân địa bàn xã thu kết sau: - Có tổng số 120/140 hộ gia đình, cá nhân trả lời có thường xun tiếp cận với văn quy định nhà nước đất đai chiếm 85,71%; có 20/140 hộ gia đình, cá nhân trả lời khơng thường xun tiếp cần với văn quy định nhà nước đất đai chiếm 14,29% - Có tổng số 86/140 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chiếm 61,43%; có 54/140 hộ gia đình, cá nhân trả lời khơng biết thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất chiếm 38,57% Việc sử dụng đất đảm bảo quyền lợi hợp pháp người dân Qua điều tra cho thấy quyền nghĩa vụ người dân đảm bảo thực - Tồn xã thơng tin đọc, nghe hiểu rõ vấn đề quản lý nhà nước đất đai như: thu thuế, thu tiền sử dụng đất ( 114/140 phiếu chiếm 81.43% ) nhiên nhiều trường hợp người dân chưa nắm bắt thông tin (26/140 phiếu chiếm 18,57 %) Cần tăng cường thêm công tác tuyên truyền phổ biến kiến thức - Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất, trách nhiệm thường xuyên cấp, ngành đặc biệt ngành địa Công tác tra, kiểm tra việc chấp hành quy định Pháp luật quản lý sử dụng đất đai địa bàn xã tăng cường 66 thực hiện; góp phần đảm bảo thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất Có tổng số 132/140 phiếu trả lời có thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai chiếm 94,29%; có 8/140 phiếu trả lời không thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai chiếm 5,71% tổng số phiếu điều tra - Người dân xã Na Mao biết ranh giới hành xã với xã khác chủ yếu biết ranh giới nơi sống với xã khác cịn tồn địa bàn xã Na Mao có cán chun mơn nắm rõ Có tổng số 130/140 hộ gia đình, cá nhân trả lời có biết ranh giới hành xã Na Mao với xã khác chiếm 92,86%; có 10/140 hộ gia đình, cá nhân trả lời khơng biết ranh giới hành xã Na Mao với xã khác chiếm 7,14% - Xã Na Mao làm tốt công tác giải trang chấp, khiếu nại hỗ trợ kịp thời người dân có tranh chấp, khiếu nại đất đai Có tổng số 136/140 phiếu trả lời hỗ trợ tư vấn giải kịp thời cso tranh chấp, khiếu nại đất đai xã chiếm 97,14%; có 8/140 phiếu trả lời khơng khơng hài lòng chiếm 5,71% - Tuy nhiên số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp thấp đạt 66,43% (93/140 phiếu); Số lượng giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chưa cấp 33,57% (47/140 phiếu) Trong đó, nhiều hộ cấp GCN QSD đất theo đồ cũ cần cấp đổi GCNQSD đất theo BĐ ĐC năm 2007 để tiện quản lý theo rõi.Trong thời gian tới cần tăng cường rà soát lại trường hợp chưa cấp giấy CNQSD đất, hộ có tranh chấp đất đai để có hướng giải theo quy định pháp luật - Hoạt động mua bán đất đai địa phương ngày phát triển hoạt động sôi Hàng năm UBND tỉnh ban hành khung giá đất dựa vào khung giá đất để định giá mua bán, chuyển nhương quyền sử dụng đất Có tổng số 95/140 phiếu trả lời có biết giá đất địa bàn xã chiếm 67 67,86%; có 45/140 phiếu trả lời giá đất địa bàn xã chiếm 32,14% Công tác phát triển thị trường đất cịn gặp nhiều khó khăn, cần hoàn thiện chế định pháp luật để xây dựng khung pháp lý thực phù hợp với thị trường bất động sản địa Bảng 4.16 Tổng hợp phiếu điều tra công tác quản lý nhà nƣớc đất đai cho hộ gia đình, cá nhân Tổng số: 140 phiếu STT NỘI DUNG CÂU HỎI Ơng (bà) có thường xun tiếp cận với văn quy định nhà nước đất đai hàng năm hay khơng ? Ơng (bà) có đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? Ông (bà) có biết ranh giới hành xã Na Mao với xã khác khơng? Ơng (bà) có hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất khơng? Ơng (bà) có biết giá đất địa bàn xã Na Mao khơng? Gia đình Ơng (bà) cấp GCNQSD đất chưa? Ơng (bà) có thường xun kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai? Ơng (bà) có hỗ trợ,tư vấn, giải kịp thời có tranh chấp, khiếu nại đất đai khơng? Ơng (bà) có thấy hài lịng cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã khơng? Trung bình Trả lời có Số Tỷ lƣợng lệ(%) Trả lời không Số Tỷ lƣợng lệ(%) 120 85,71 20 14,29 114 81,43 26 18,57 130 92,86 10 7,14 86 61,43 54 38,57 95 67,86 45 32,14 93 66,43 47 33,57 132 94,29 5,71 136 97,14 2,86 127 90,71 13 9,29 81,98 18,02 (Nguồn: Phiếu điều tra) - Người dân xã tiếp cận với dịch vụ công đất đai: Tư vấn giá đất; dịch vụ đo đạc… Có tổng số 127/140 phiếu trả lời hài 68 lòng dịch vụ công cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã chiếm 90,71%; có 13/140 phiếu trả lời khơng khơng hài lịng chiếm 9,29%.Đây nội dung địi hỏi người làm cơng tác quản lý nhà nước đất đai phải nắm nhiệm vụ, quyền hạn, chức quan tham gia vào hoạt động dịch vụ công đất đai…để công tác quản lý nhà nước đất đai xã ngày hoàn thiện 4.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nƣớc đất đai 4.5.1 Thuận lợi - Công tác quản lý Nhà nước đất đai, công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ trọng tạo điều kiện cho công tác cấp GCNQSD đất - Việc quản lý nhà nước đất đai có nhiều chuyển biến thay đổi theo hướng tích cực, bước phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế - Bên cạnh quan tâm đạo UBND huyện Đại Từ, phịng Tài ngun Mơi trường huyện, nỗ lực cấp quyền hồn thành tiêu đề 4.5.2 Khó khăn, tồn tại, nguyên nhân Trong q trình triển khai thực cơng tác quản lý đất đai cịn nhiều khó khăn, tồn nhiều ngun nhân: 4.5.2.1 Khó khăn, tồn - Cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, công tác thống kê, đo đạc, xây dựng đồ gặp nhiều khó khăn - Việc đăng ký quyền sử dụng đất cịn q nhiều thủ tục gây khó khăn cho người đăng ký Số lượng văn quy phạm pháp luật đất đai nhiều, thiếu đồng bộ, thiếu ổn định 69 - Còn nhiều hộ dân tự ý xây dựng nhà đất nông nghiệp, tự ý chuyển đổi mục đích sử dụng đất trái phép - Kiến thức, ý thức người dân chưa cao Rất nhiều trường hợp mua bán đất đai mà khơng thơng qua ủy ban gây khó khăn cho cơng tác quản lý, sử lý có khiếu kiện đất đai - Hệ thống đồ địa đo đạc thành lập từ năm 2007, hộ sử dụng đất có nhiều biến động vè trạng, diện tích đồ với trạng sử dụng đất cần phải kiểm tra đo đạc lại - Còn nhiều hộ gia đình chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Còn nhiều hồ sơ cấp theo đồ địa cũ cần cấp đổi sang đồ địa 4.5.2.2 Nguyên nhân - Nguyên nhân khách quan: + Xã Na Mao xã vùng núi trung du nên địa hình xen kẽ phức tạp gây khó khăn cho cơng tác thống kê, chỉnh lý xây dựng đồ trạng sử dụng đất + Hệ thống sách pháp luật đất đai điều chỉnh, bổ sung thường xuyên, chưa đáp ứng yêu cầu giải số vấn đề vướng mắc thực tế -Nguyên nhân chủ quan: +Một số văn quy phạm pháp luật đất đai thuộc thẩm quyền địa phương ban hành chậm, nội dung hướng dẫn chưa rõ ràng, gây khó khăn cho việc thực cơng tác quản lý nhà nước đất đai + Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản gắn liền với đất chưa theo kịp tiến độ đo đạc lập đồ địa chính, hạn chế hiệu đầu tư việc đo vẽ đồ 70 +Do việc hiểu biết pháp luật đất đai hạn chế ý thức người dân chưa cao nên người dân tự ý xây nhà không theo quy hoạch xã Vi phạm luật đất đai gây khó khăn cho việc quản lý nhà nước đất đai +Tính tự giác thực nghĩa vụ người sử dụng đất người dân chưa cao 4.5.3.Giải pháp Trong giai đoạn tiếp theo, để khắc phục khó khăn, tồn nhằm tạo chuyển biến tích cực, tăng cường công tác quản lý Nhà nước Pháp luật đất đai cần xác định nguyên nhân đưa giải pháp: - Do địa hình phức tạp gây nhiều khó khăn cho cơng tác thống kê,kiểm kê thành lập đồhiện trạng sử dụng đất nên cần ứng dụng công nghệ đại như: GPS, ảnh viễn thám, Giúp việc chỉnh lý đồ địa chính, đồ trạng nhanh xác -Ứng dụng, chuyển giao cơng nghệ quản lý hồ sơ dạng số thay quản lý giấy để tiện cho việc quản lý, lưu trữ, sử dụng Thường xuyên tố chức lớp tập huấn, bồi dưỡng chun mơn, nâng cao trình độ,chun mơn nghiệp vụ cho cán địa 71 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 5.1 Kết luận - Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Na Mao Xã Na Mao có địa hình khí hậu đất đai phù hợp với việc thành lập trang trại vườn đồi, nông lâm kết hợp, mạnh Na Mao xác định chè mũi nhọn để xây dựng mục tiêu phát triển kinh tế xã hội Tuy nhiên xã miền núi thuộc diện khó khăn, địa hình bị chia cắt nhiều - Hiện trạng sử dụng đất xã Na Mao năm 2016 Trên địa bàn xã chủ yếu đất nông nghiệp chiếm tới 76,58% sử dụng hiệu hợp lý tiết kiệm Trong trình phát triển kinh tế - xã hội nhu cầu sử dụng chuyển đổi mục đích tăng mạnh - Tình hình quản lý nhà nước đất đai xã Na Mao giai đoạn 2014 2016 + Trong giai đoạn 2014 - 2016, xã Na Mao làm tốt nhiều việc công tác quản lý nhà nước như: Đảm bảo củng cố công tác quản lý nhà nước đất đai ổn định địa bàn.Thực tốt việc xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính.Việc quản lý hồ sơ địa giới hành ln cán địa xã quản lý thực cách nghiêm chỉnh, đầy đủ hồn thiện Cơng tác lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất xã Na Mao đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất năm từ 2016 – 2020 tiến hành để đảm bảo việc sử dụng đất hiệu quả, hợp lý 72 Công tác quản lý tài đất đai triển khai quy định pháp luật Tổng số tiền thu giai đoạn 2014 – 2016 22.085.000 đồng Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho hộ gia đình, cá nhân tiến hành giai đoạn 2014- 2016 cấp 75 hồ sơ xin cấp đổi, cấp UBND xã Na Mao giải dứt điểm 35 vụ khiếu nại, tố cáo Số đơn lại 08 đơn thuộc thẩm quyền giải án nhân dân UBND xã tiến hành đợt tra, kiểm tra phát xử lý 12 vụ vi phạm đất đai, giải 10 vụ Hiện xã Na Mao thực theo chế cửa phận tiếp nhận trả kết + Tuy nhiên việc tồn chưa làm được: Vẫn vụ khiếu nại chưa giải Trong xã cịn nhiều diện tích chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nhiều giấy chứng nhận chưa cấp đổi theo đồ địa Tuy nhiên cịn gặp nhiều khó khăn công tác cấp đổi, cấp - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Công tác quản lý nhà nước đất đai trọng, quan tâm đạo UBND huyện Đại Từ, phịng Tài ngun Mơi trường huyện Việc quản lý nhà nước đất đai có nhiều chuyển biến thay đổi theo hướng tích cực, bước phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế Tuy nhiên cịn gặp phải nhiều khó khăn: Hệ thống đồ địa đo đạc thành lập từ năm 2007, hộ sử dụng đất có nhiều biến động Trình độ dân trí chưa cao nên việc quản lý nhà nước đất đai gặp nhiều khó khăn 73 5.2 Đề nghị Trong giai đoạn tiếp theo, để khắc phục khó khăn, tồn nhằm tạo chuyển biến tích cực cơng tác quản lý Nhà nước đất đai, xin đưa số đề nghị UBND xã sau: -Cần phải chấn chỉnh công tác quản lý, sử dụng đất đai sở Cụ thể hóa văn bản, sách pháp luật để triển khai thực có hiệu Cơng khai hồ sơ thủ tục liên quan đến đất đai để người dân nắm bắt thông tin -Đẩy mạnh công tác tuyên truyền giáo dục cho người dân về công tác quản lý Nhà nước Thường xuyên kiểm tra việc sử dụng đất người sử dụng đất, giúp họ thực tốt quyền lợi nghĩa vụ - Tăng cường cơng tác cấp GCN QSD đất với đất chưa cấp giấy chứng nhận Cấp đổi theo BĐĐC năm 2007 cho đất chưa cấp đổi để việc quản lý, giám sát đất đai việc thực quyền lợi nghĩa vụ người dân dễ dàng 74 TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ Tài nguyên Môi trường (2016), Báo cáo kết công tác quản lý nhà nước đất đai năm 2015 phạm vi toàn quốc 2.Hiến pháp nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam, năm 2013, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Luật đất đai 2013 Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội Nghị định 102/2014/NĐ-CP ngày 10/11/2014 Chính Phủ việc xử phạt vi phạm hành lĩnh vực đất đai Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 12 tháng 05 năm 2014 Chính phủquy định chi tiết thi hành số điều Luật Đất Đai 2013 Gồm 103 điều Thông tư 28/2014/TT-BTNMT ngày 17 tháng năm 2014 Bộ Tài nguyên Môi trường hướng dẫn thực thống kê, kiểm kê đất đai xây dựng đồ trạng sử dụng đất Thông tư 30/2014/TT-BTNMT ngày 02/06/2014 Bộ Tài nguyên Môi trường quy định hồ sơ giao đất, cho thuê đất, chuyển mục đích sử dụng đất,thu hồi đất 8.Quyết định 27/2015/QĐ – UBND ngày 21 tháng năm 2015 UBND tỉnh Thái Nguyên định quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng phí thẩm định cấp quyền sử dụng đất địa bàn tỉnh Thái Nguyên Báo cáo đánh giá kết thực nhiệm vụ năm 2016, kế hoạch nhiệm vụ công tác năm 2017 10 Nguyễn Khắc Thái Sơn(2015), Bài giảng quản lý Nhà Nước đất đai, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên 11 Nguyễn Khắc Thái Sơn (2015), Hướng dẫn viết đề cương luận văn, Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên 75 12.UBND xã Na Mao: Báo cáo trạng sử dụng đất xã Na Mao năm 2014 13.UBND xã Na Mao: Báo cáo trạng sử dụng đất xã Na Mao năm 2016 14 UBND xã Na Mao: Thuyết minh quy hoạch sử dụng đất xã Na Mao giai đoạn 2010- 2020  Tài liệu internet http://www.vusta.vn/vi/news/Thong-tin-Su-kien-Thanh-tuu-KHCN/Kinh-nghiem-quan-ly-dat-dai-cua-mot-so-nuoc-tren-the-gioi-va-vande-doi-voi-Viet-Nam-35616.html ngày truy cập 15/11/2017 https://viettimes.vn/28-63-tinh-thanh-pho-chua-hoan-thien-ho-so-dieu-chinhquy-hoach-su-dung-dat-112209.html ngày truy cập 22/11/2017 76 PHỤ LỤC PHIẾU LẤY Ý KIẾN công tác quản lý nhà nƣớc đất đai cho hộ gia đình, cá nhân Na Mao, ngày tháng năm 2017 Họ tên người hỏi: Năm sinh:…………………… … Nghềnghiệp: Địa chỉ: xóm……………… xã Na Mao, huyện Đại Từ, tỉnh Thái Nguyên Câu 1: Ông (bà) có thường xuyên tiếp cận với văn quy định nhà nước đất đai hàng năm hay khơng ? Có Khơng Câu 2: Ơng (bà) có đọc hay nghe nói vấn đề quản lý nhà nước đất đai chưa? Có Khơng Câu 3: Ơng (bà) có biết ranh giới hành xã Na Mao với xã khác khơng? Có Khơng Câu 4: Ơng (bà) có hiểu thủ tục giao đất, cho thuê, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất khơng? Có Khơng Câu 5: Ơng (bà) có biết giá đất địa bàn xã Na Mao không? Có Khơng Câu 6: Gia đình Ơng (bà) cấp GCNQSD đất chưa? Có Khơng Câu 7: Ơng (bà) có thường xuyên kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai? Có Khơng 77 Câu 8: Ơng (bà) có giải kịp thời có tranh chấp, khiếu nại đất đai khơng? Có Khơng Câu 9: Ơng (bà) có thấy hài lòng cách giải vấn đề liên quan đến đất đai xã khơng? Có Khơng Xin cảm ơn gia đình Ơng (Bà) cho biết số thông tin! ... cơng tác quản lý đất đai để quỹ đất sử dụng có hiệu 4.3 Đánh giá cơng tác quản lý nhà nƣớc đất đai địa bàn xã Na Mao giai đoạn 2014 – 2016 - Về thực pháp luật quản lý Nhà nước đất đai địa bàn xã. ..ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LA THÀNH ĐẠT Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƢỚC VỀ ĐẤT ĐAI TRÊN ĐỊA BÀN XÃ NA MAO, HUYỆN ĐẠI TỪ, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2014- 2016. .. - Xã hội xã Na Mao - Nêu trạng sử dụng xã Na Mao - Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Na Maogiai đoạn 2014 – 2016theo 15 nội dung Luật đất đai 2013 - Đánh giá hiểu biết người dân công