Nghiên cứu một số giải pháp phát triển các ngành công nghiệp trên địa bàn tỉnh quảng ninh giai đoạn 2010 2020

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN MẠNH TÙNG NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2010 – 2020 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ Hà Nội - 2010 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN MẠNH TÙNG NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2010 – 2020 Chuyên ngành: KINH TẾ CÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.09 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC TS Nguyễn Thế Hồ Hà Nội – 2010 LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn thạc sĩ kinh tế “Nghiên cứu số giải pháp phát triển ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 20102020” cơng trình tơi tự nghiên cứu viết để hồn thành, khơng có chép người khác Các số liệu, tài liệu nêu luận văn hoàn toàn trung thực chưa cơng bố cơng trình nghiên cứu trước Hà Nội, ngày 10 tháng 10 năm 2010 Tác giả Nguyễn Mạnh Tùng LỜI CẢM ƠN Sau thời gian học tập, nghiên cứu đến học viên hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế với đề tài: “Nghiên cứu số giải pháp phát triển ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020” Trong trình học tập, nghiên cứu viết luận văn, giúp đỡ thầy, cô giáo, tổ chức, đồng nghiệp tỉnh tạo điều kiện vật chất, thời gian cung cấp tài liệu giúp tơi hồn thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn giúp đỡ quý báu thầy cô giáo, tổ chức, đồng nghiệp người hướng dẫn khoa học TS Nguyễn Thế Hòa hết lịng hướng dẫn giúp đỡ tơi nhiều nghiên cứu khoa học thực hoàn thành luận văn Kính trình Hội đồng khoa học Trường Đại học Mỏ - Địa chất Hà Nội xem xét đánh giá kết cho luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn ! MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng, sơ đồ hình vẽ Mở đầu Chương 1: Tổng quan công nghiệp phát triển công nghiệp 1.1 Lý thuyết công nghiệp 1.1.1 Khái niệm cơng nghiệp, cơng nghiệp hố 1.1.2 Vai trò đặc điểm công nghiệp 1.1.3 Đầu tư phát triển công nghiệp 1.1.4 Các điều kiện tiền đề cơng nghiệp hố 16 1.2 Các mơ hình lý thuyết phát triển cơng nghiệp 17 1.2.1 Lý thuyết cất cánh 17 1.2.2 Mơ hình phát triển khu vực 18 1.2.3 Lý thuyết chu kỳ sản phẩm chuỗi sản phẩm - cung ứng 19 1.2.4 Mơ hình tăng trưởng phát triển cơng nghiệp 20 1.2.5 Mơ hình đàn nhạn bay .23 1.3 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp 24 1.3.1 Kinh nghiệm phát triển số địa phương nước 24 1.3.2 Kinh nghiệm phát triển công nghiệp số quốc gia 28 Chương 2: Phân tích điều kiện, nguồn lực thực trạng phát triển công nghiệp Quảng Ninh 34 2.1 Các điều kiện, nguồn lực phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh 34 2.1.1 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 34 2.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 35 2.1.3 Các điều kiện yếu tố nguồn lực cho phát triển cơng nghiệp 38 2.1.4 Tình hình phát triển KT-XH tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005-2009 .40 2.2 Hiện trạng ngành công nghiệp Quảng Ninh 42 2.2.1 Sơ lược trình phát triển .42 2.2.2 Cơ sở vật chất kỹ thuật ngành công nghiệp 43 2.2.3 Hiện trạng phát triển khu, cụm công nghiệp .50 2.2.4 Tình hình chuyển dịch cấu cơng nghiệp .51 2.2.5 Kết sản xuất công nghiệp 53 2.2.6 Đánh giá trạng công nghiệp Quảng Ninh 56 Chương 3: Đề xuất số giải pháp phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020 59 3.1 Định hướng mục tiêu 59 3.1.1 Mục tiêu tổng quát .59 3.1.2 Mục tiêu cụ thể 59 3.2 Phân tích yếu tố tác động đến phát triển công nghiệp Quảng Ninh 60 3.2.1 Xu lớn giới 60 3.2.2 Dòng vốn FDI vào nước ngày bị cạnh tranh 61 2.3.3 Sự xuống cấp môi trường sống 62 3.2.4 Dự báo số thị trường lớn giới 62 3.2.5 Bối cảnh nước 66 3.3 Phân tích SWOT cơng nghiệp tỉnh Quảng Ninh 68 3.4 Đề xuất giải pháp thực 72 3.4.1 Các để đề xuất giải pháp 72 3.4.2 Phát triển ngành công nghiệp mũi nhọn, CN chủ lực 73 3.4.3 Phát triển ngành công nghiệp ưu tiên 89 3.4.4 Giải pháp đào tạo, phát triển nguồn nhân lực .91 3.4.5 Giải pháp đầu tư xây dựng sở hạ tầng 92 3.4.6 Giải pháp xúc tiến đầu tư thu hút đầu tư .94 3.4.7 Giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp 95 3.4.8 Giải pháp liên kết hợp tác 95 3.4.9 Giải pháp bảo vệ môi trường 96 3.4.10 Giải pháp thị trường 98 3.4.11 Giải pháp công nghệ 100 Kết luận 102 Danh mục tài liệu tham khảo DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết đầy đủ ASEAN CN Hiệp hội quốc gia Đông Nam Á Công nghiệp CCN Cụm công nghiệp CNH-HĐH Công nghiệp hố - đại hố CTCP DN DNNN Cơng ty cổ phần Doanh nghiệp Doanh nghiệp nhà nước DNTN Doanh nghiệp tư nhân ĐP EU Địa phương Liên minh Châu Âu FDI Đầu tư trực tiếp nước GDP Tổng sản phẩm quốc nội GTSX Giá trị sản xuất HTX KCN Hợp tác xã Khu công nghiệp KT-XH Kinh tế - xã hội KTTĐBB NGTK ODA QHTT QL TNHH Kinh tế trọng điểm Bắc Niên giám thống kê Viện trợ phát triển thức Quy hoạch tổng thể Quốc lộ Trách nhiệm hữu hạn QN Quảng Ninh TƯ UBND Trung Ương Uỷ ban Nhân dân VNĐ Việt Nam đồng WTO Tổ chức thương mại giới DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ĐỒ HÌNH VẼ STT Tên bảng, sơ đồ hình vẽ Trang Bảng 2.1 Bảng trữ lượng mỏ than Quảng Ninh 36 Bảng 2.2 Bảng thống kê tiềm khoáng sản VLXD Quảng Ninh 37 Bảng 2.3 Thống kê số lượng doanh nghiệp CN địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo phân ngành kinh tế 46 Bảng 2.4 Bảng thống kế số lượng doanh nghiệp công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh theo phân ngành công nghiệp 47 Bảng 2.5 Bảng tổng hợp số lượng lao động ngành công nghiệp Quảng Ninh 48 Bảng 2.6 Tổng hợp diễn biến vốn ĐTPT công nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn từ năm 2000-2003, 2008-2009 49 Bảng 2.7 Tình hình chuyển dịch cấu thành phần kinh tế ngành công nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005-2009 51 Bảng 2.8 Tổng hợp chuyển dịch cấu công nghiệp theo phân ngành tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005-2009 52 Bảng 2.9 Bảng tổng hợp giá trị sản xuất công nghiệp theo phân ngành kinh tế tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005-2009 53 Bảng 2.10 Bảng tổng hợp giá trị sản xuất phân theo phân ngành công nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005-2009 55 Bảng 2.11 Bảng tổng hợp giá trị tăng thêm ngành công nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005-2009 55 Bảng 2.12 Giá trị gia tăng giá trị sản xuất ngành công nghiệp tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2005-2009 56 Bảng 3.1 Bảng phân tích SWOT cơng nghiệp tỉnh Quảng Ninh 69 Bảng 3.2 Tổng hợp số dự án đầu tư nâng cao lực sản xuất ngành đóng tàu Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015 76 Bảng 3.3 Tổng hợp số dự án đầu tư nâng cao lực sản xuất ngành sản xuất máy, thiết bị Quảng Ninh giai đoạn 2011-2015 82 Bảng 3.4 Tổng hợp tiềm số khống sản Quảng Ninh 86 Bảng 3.5 Mục tiêu khai thác số khống sản Quảng 88 Ninh giai đoạn 2010-2015 Bảng 3.6 Tổng hợp giá trị sản xuất kim loại dự kiến đến năm 2020 Hình 1.1 Sơ đồ khung phân tích luận văn 90 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Tỉnh Quảng Ninh nằm vùng kinh tế trọng điểm phía bắc Bộ, có nhiều thuận lợi vị trí địa lý ưu đãi nhiều nguồn tài nguyên thiên nhiên, có nhiều điều kiện lý tưởng để làm tiền đề phát triển kinh tế xã hội, đặc biệt công nghiệp lên nấc thang để góp phần chung với nghiệp cơng nghiệp hố, đại hố đất nước hội nhập kinh tế Quốc tế Mặc dù có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển tốc độ tăng trưởng kinh tế tỉnh Quảng Ninh thời gian vừa qua đạt chưa xứng đáng với tiềm lợi có, kinh tế có bước phát triển chưa đảm bảo phát triển bền vững, đặc biệt ngành công nghiệp khai thác than, số ngành phát triển chưa tương xứng với tiềm năng, lợi Tốc độ tăng trưởng kinh tế có tăng, chất lượng, hiệu quả, cơng nghệ sức cạnh tranh cịn thấp Vì vậy, để phát huy mạnh, tiềm năng, chủ động hội nhập kinh tế quốc tế, đường quan trọng đẩy mạnh phát triển công nghiệp địa bàn theo hướng CNH-HĐH nhằm phát huy mạnh địa phương lý để tác giả chọn đề tài “Nghiên cứu số giải pháp phát triển ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020” để làm luận văn tốt nghiệp Thạc sỹ kinh tế Mục đích nghiên cứu luận văn Thứ nhất: Từ sở lý thuyết thực tiễn nước, địa phương để lựa chọn đường phát triển công nghiệp Quảng Ninh giai đoạn (giai đoạn 2010-2020); Thứ hai: Phân tích thực trạng, điều kiện, nguồn lực cho phát triển công nghiệp Quảng Ninh trước yêu cầu mới; Thứ ba: Xây dựng giải pháp, sách cho phát triển cơng nghiệp Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020 92 - Hỗ trợ đào tạo nghề theo chế Tỉnh - Mở rộng đa dạng hóa loại hình đào tạo nghề ngắn hạn nhằm tạo hội cho người lao động tìm việc làm tự tạo việc làm Theo hướng có hình thức đào tạo như: Đào tạo nghề dịch vụ, chế biến nông lâm hải sản trung tâm dạy nghề sở dạy nghề huyện thị; đào tạo nghề cho lao động nông thôn; đào tạo nghề truyền thống làng nghề Phấn đấu đến năm 2010 tỷ lệ lao động độ tuổi đào tạo chiếm 30-35% Tăng tỷ trọng đào tạo cho sản xuất cơng nghiệp, trọng lao động phục vụ cho khu công nghiệp như: Cái Lân, Việt Hưng, Đông Mai, Kim Sen, Hải Yên v.v 3.4.5 Giải pháp đầu tư xây dựng sở hạ tầng Cơ sở hạ tầng thực đóng vai trò quan trọng phát triển kinh tế - xã hội phát triển cơng nghiệp Khó khăn lớn thời gian qua khiến Quảng Ninh thu hút đầu tư phát triển công nghiệp chưa tương xứng sở hạ tầng chưa đáp ứng yêu cầu phát triển, chưa đồng bộ, nhiều lĩnh vực yếu Cơ sở hạ tầng bao gồm nhiều yếu tố: giao thơng, điện, cấp nước, hệ thống thông tin liên lạc, xét phạm vi hẹp, KCN, cụm cơng nghiệp - Về khu, cụm công nghiệp, từ đến năm 2020, tổng số 11 khu công nghiệp Thủ tướng Chính Phủ phê duyệt thành lập Quảng Ninh ngồi KCN Cái Lân (diện tích 305,3 ha, lấp đầy diện tích giai đoạn 45ha), KCN Việt Hưng (301ha, giai đoạn san lấp kêu gọi đầu tư), KCN Hải Yên (182,4ha, giai đoạn san lấp kêu gọi đầu tư), 03 KCN giai đoạn giải phóng mặt tiến hành thủ tục đầug tư (KCN Đông Mai, KCN cảng biển Hải Hà, KCN Hoành Bồ) triển khai đầu tư hạ tầng 11 KCN lại, mục tiêu phấn đấu hoàn thiện hạ tầng KCN trước năm 2015 (KCN dịch vụ Đầm Nhà Mạc, KCN Phương Nam, KCN Quán Triều, KCN Tiên Yên, KCN phụ trợ ngành than); 93 Để khai thác hiệu khu, cụm công nghiệp trên, việc tiếp tục thu hút nhà đầu tư có uy tín, kinh nghiệm nhằm đầu tư, khai thác, kinh doanh hạ tầng khu công nghiệp; hỗ trợ nhà đầu tư lĩnh vực giải tỏa, đền bù để xây dựng KCN, xây dựng khu tái định cư, nhà công nhân; đầu tư sở hạ tầng đến hàng rào KCN; đáp ứng nguồn nhân lực cho doanh nghiệp KCN; thực chế “một cửa” thủ tục đầu tư vào KCN; ban hành sách ưu đãi đầu tư KCN - Về giao thơng, có sách đầu tư tập trung hoàn chỉnh nhanh hệ thống hạ tầng kỹ thuật tuyến cao tốc Hạ Long – Hà Nội, Hạ Long – Móng Cái, tuyến đường sắt Yên Viên – Cái Lân, hoàn thiện việc đầu tư cải tạo, nâng cấp tuyến quốc lộ Mông Dương – Móng Cái Về đường thủy, nạo vét, nâng cấp luồng vào cảng Cái Lân, đầu tư xây dựng hoàn thành bến số 2,,3,4 cảng Cái Lân Đối với giao thông nội tỉnh nhiều nguồn vốn đầu tư cải tạo, nâng cấp đồng hệ thống cầu đường, đặc biệt nhựa hóa 100% hệ thống đường tỉnh, đường nối kết khu cụm công nghiệp, với hệ thống đường quốc lộ, đường cao tốc - Về cung cấp điện, nước: Nhanh chóng hồn thiện hạng mục cung cấp điện nước đầu tư xây dựng dự án xây dựng khu công nghiệp đảm bảo cung cấp đầy đủ cho nhà đầu tư thứ cấp phục vụ sản xuất, sinh hoạt; - Thông tin liên lạc, xây dựng phát triển sở hạ tầng mạng lưới viễn thông, tin học đại, hoạt động hiệu ổn định, có độ tin cậy cao, phát triển rộng phạm vi tỉnh, đặc biệt vùng sâu vùng xa Hình thành xa lộ mạng lưới thơng tin nội tỉnh có dung lượng lớn, tốc độ cao, sở hội tụ công nghệ dịch vụ viễn thông, tin học, truyền thông ứng dụng hình thức truy nhập băng rộng tới người tiêu dùng (cáp, cáp quang, vô tuyến băng rộng, thông tin vệ tinh) làm tảng cho ứng dụng phát triển cơng nghệ thơng tin, phủ điện tử, giao dịch thương mại điện tử lĩnh vực khác 94 3.4.6 Giải pháp xúc tiến đầu tư thu hút đầu tư Thu hút đầu tư thời gian qua có chuyển biến tích cực chưa đáp ứng yêu cầu, việc thu hút đầu tư chưa mong muốn ảnh hưởng phần sách ưu đãi đầu tư tỉnh chưa kịp thời, chưa hấp dẫn Để thành cơng thu hút đầu tư giai đoạn 2010-2020, cần thực số giải pháp sau: - Mặc dù kết điều tra doanh nghiệp lĩnh vực hỗ trợ sách tỉnh đạt thấp tỉnh Hà Nội, Hải Phòng, Hải Dương lĩnh vực cấp phép đầu tư, hỗ trợ tốt cho phương tiện giao thông, hệ thống thuế Cần tiếp tục thực cải cách hành cách triệt để, khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi để thành phần kinh tế bỏ vốn đầu tư liên kết, liên doanh phát triển sản xuất kinh doanh địa bàn: tổ chức cấp giấy phép đầu tư, thoả thuận địa điểm cấp đất, đền bù giải toả, cấp giấy phép xây dựng cách nhanh chóng cho doanh nghiệp Đây yếu tố quan trọng ảnh hưởng đến định đầu tư doanh nghiệp - Lĩnh vực ưu đãi đầu tư, cần phải trọng việc ban hành sách ưu đãi khuyến khích đầu tư thật hấp dẫn, kịp thời ngành công nghiệp chủ lực, mũi nhọn tỉnh Chú trọng phát triển thị trường dịch vụ hỗ trợ doanh nghiệp đào tạo, kế tốn, tư vấn thuế tài đặc biệt dịch vụ tư vấn quản lý Cung cấp thông tin thị trường đến nhà đầu tư tình hình sản xuất, giá tình hình thu nhập dân cư; dự báo tình hình KT-XH tỉnh, thông tin qui hoạch phát triển KT-XH tỉnh, sách ưu đãi đầu tư Các thơng tin cần đưa lên trang websize tỉnh cập nhật thường xuyên - Đẩy mạnh công tác xúc tiến đầu tư, cần có liên kết, hợp tác tỉnh Vùng KTTĐPB công tác xúc tiến đầu tư nước Kiến nghị thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư Vùng KTTĐPB - Có sách cụ thể riêng cho khu, cụm công nghiệp để đẩy nhanh độ 95 lấp đầy Bên cạnh cần có sách tín dụng xây dựng nhà ở, khu chung cư cho tầng lớp lao động làm việc khu, cụm công nghiệp 3.4.7 Giải pháp hỗ trợ doanh nghiệp - Hỗ trợ ứng dụng chuyển giao khoa học - công nghệ: Cần có sách thơng thống hỗ trợ vốn cho hoạt động nghiên cứu khoa học công nghệ, chuyển giao cơng nghệ; áp dụng sách miễn giảm thuế cho doanh nghiệp đầu tư đổi công nghệ- thiết bị, hỗ trợ nghiên cứu triển khai áp dụng công nghệ nhằm nâng cao suất, chất lượng sản phẩm, gia tăng khả cạnh tranh phát triển bền vững sản phẩm bối cảnh hội nhập toàn cầu - Hỗ trợ đất đai: Tiến hành quy hoạch sử dụng đất đai tỉnh cấp huyện, thị Đồng thời quy hoạch sử dụng đất đai xã, phường, khu trung tâm tụ điểm dân cư quan trọng trước năm 2010 Cải thiện hệ thống quản lý sử dụng đất đai từ cấp xã, phường xây dựng khung giá đất hàng năm Phân bổ kế hoạch sử dụng đất cách hợp lý, có hiệu quả, đặc biệt đất dành cho khu cơng nghiệp Có giải pháp sách tích cực, đồng giải phóng mặt bằng, di dân tái định cư cho dự án đảm bảo tiến độ - Hỗ trợ doanh nghiệp thông tin, đào tạo lao động, tiếp cận với nguồn vốn tín dụng 3.4.8 Giải pháp liên kết hợp tác Để phát huy lợi tỉnh thuộc vùng KTTĐBB, Quảng Ninh cần chủ động ký kết hợp tác toàn diện với tỉnh Vùng Phối hợp khâu lập, thẩm định, quản lý tổ chức thực giải pháp đồng nhằm phát triển công nghiệp, thực phân công sản xuất hợp lý mặt hàng công nghiệp, chi tiết, linh kiện tỉnh nhằm tránh chồng chéo, không phù hợp định hướng chung vùng Phối hợp chặt chẽ lĩnh vực xây dựng kết nối hệ thống giao thông, phát triển cảng biển, phát triển công nghiệp, khu công nghiệp; phối hợp xây dựng trường đại học, cao đẳng, trung học chuyên nghiệp, trường dạy 96 nghề nhằm phát huy mạnh trường; phối hợp sử dụng lao động, lao động di chuyển, lao động khu vực chuyển đổi mục đích sử dụng đất nơng nghiệp khu công nghiệp, định hướng, hướng dẫn, phối hợp hỗ trợ giới thiệu việc làm, hợp tác bố trí lao động ; phối hợp xây dựng bố trí nhà ở, cơng trình thiết yếu cho người lao động Phối hợp đầu tư, xúc tiến kêu gọi đầu tư phát triển, đề nghị thành lập Trung tâm xúc tiến đầu tư chung cho toàn vùng để phối hợp xúc tiến đầu tư nước ngồi; ban hành chế sách ưu đãi, kêu gọi đầu tư nhằm phát triển mạnh địa phương, tránh đầu tư chồng chéo, trùng lắp 3.4.9 Giải pháp bảo vệ môi trường Thực Luật Bảo vệ môi trường, Nghị 41/NQ/TW Bộ Chính trị, Chỉ thị 36-CT-TW Bộ Chính trị “Tăng cường công tác bảo vệ môi trường thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước“ Tỉnh cần có biện pháp thực sau: - Tiến hành sớm việc đánh giá trạng môi trường tồn khu cơng nghiệp có, sở sản xuất bao gồm: đánh giá lượng ô nhiễm khí thải công nghiệp, khí thải xe cộ… - Đánh giá tác động đến môi trường tất nhà máy xây dựng, nhà máy cấp giấy phép đầu tư xây dựng chưa có đánh giá tác động môi trường - Kiểm kê nguồn gây ô nhiễm công nghiệp (cả quốc doanh lẫn ngồi quốc doanh), định kỳ quan trắc, phân tích thành phần chất thải độc hại Hỗ trợ kỹ thuật cho công tác quan trắc, tra quản lý môi trường Đối với khu công nghiệp: - Quy hoạch nước thải cho khu cơng nghiệp phải tính đến nguồn tiêu nước cụ thể Cần áp dụng 02 hệ thống xử lý nước thải theo tình hình thực tế nay: Hệ thống xử lý nước chỗ cho nhà máy Hệ thống xử lý nước khu công nghiệp Xác định công nghệ cụ thể để xử lý nước cho loại hệ thống 97 - Kiên di dời doanh nghiệp gây ô nhiễm lớn xa khu dân cư đầu tư xây dựng hệ thống thiết bị lọc bụi hấp thụ khí độc trước thải vào mơi trường khơng khí, áp dụng hệ thống xử lý nước thải trước xả vào hệ thống sơng ngịi - Đối với khí thải từ dây truyền sản xuất cần phải thường xuyên định kỳ quan trắc mức độ ô nhiễm, phân tích thành phần khí thải từ nguồn thải khu vực dân cư lân cận Nếu mức độ ô nhiễm vượt tiêu chuẩn cho phép cần có kế hoạch đình di dời sở sản xuất khỏi khu vực dân cư - Các sở sản xuất kinh doanh bắt buộc phải có báo cáo, đánh giá định kỳ tác động biện pháp xử lý chất thải có độc tố Đối với cụm công nghiệp tập trung: - Trước triển khai xây dựng cụm công nghiệp tập trung, sở sản xuất cần lập báo cáo đánh giá tác động môi trường, đưa phương án chống ô nhiễm môi trường phải quan có thẩm quyền phê duyệt - Không đưa vào khai thác, vận hành khu công nghiệp, cụm công nghiệp, dự án đầu tư chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu bảo vệ môi trường - Những sở sản xuất khu, cụm công nghiệp phải lập báo cáo đánh giá tác động mơi trường trình quan có thẩm quyền phê duyệt Chỉ xây dựng, vận hành, khai thác đáp ứng đầy đủ yêu cầu bảo vệ môi trường - Không xây dựng sở sản xuất xen kẽ khu dân cư; Kiên di dời sở sản xuất gây ô nhiễm môi trường xa khu dân cư - Chỉ hoàn tất thủ tục pháp lý đất cho sở sản xuất có định phê chuẩn báo cáo đánh giá tác động mơi trường quan có thẩm quyền - Vị trí sở sản xuất tập trung phải bố trí cuối hướng gió chủ đạo so với khu hành chính-dịch vụ, thương mại 98 - Trong cụm công nghiệp, sở gây ô nhiễm nặng phải bố trí sau hướng gió so với sở nhiễm Các sở sản xuất có lưu lượng nước thải lớn phải bố trí gần trạm xử lý nước - Cần xác lập độ rộng vùng cách ly công nghiệp theo khoảng cách bảo vệ vệ sinh mà tiêu chuẩn nhà nước cho phép Đối với hoạt động khai thác chế biến, tiêu thụ than: - Ngoài biện pháp bảo vệ môi trường nhà nước quy định, cần có biện pháp bắt buộc doanh nghiệp thực hoàn nguyên sau khai thác Đề nghị sửa đổi Quyết định số 129/1999/QĐ-TTg ngày 11/11/1999 Thông tư số: 76/2000/TT-BTC ngày 25/7/2000 - Sử dụng hợp lý nguồn vốn từ sản xuất than trích để lại ngân sách địa phương để thực đầu tư xây dựng cơng trình bảo vệ mơi trường; Về lâu dài, tiền tới chuyển dần từ hình thức khai thác than lộ thiên nay, chuyển dần sang hình thức khai thác hầm lò, chế biến tập trung chế biến sở chế biến khai trường khai thác, sau vận chuyển cảng để đưa tiêu thụ, tuyệt đối không cho phép thực chế biến than cảng, khu dân cư 3.4.10 Giải pháp thị trường Giải pháp mở rộng thị trường Hỗ trợ doanh nghiệp cơng nghiệp việc tìm kiếm mở rộng thị trường nước sách quan trọng cần thiết phát triển công nghiệp tỉnh Quảng Ninh Về phía địa phương cần có sách hỗ trợ doanh nghiệp việc tìm kiếm mở rộng thị trường nước Hàng năm, doanh nghiệp có nhu cầu hỗ trợ, xây dựng kế hoạch để Sở Công thương tổng hợp chung thành chương trình, trình UBND tỉnh phê duyệt để làm sở thực Các doanh nghiệp hỗ trợ chương trình chấp thuận sau hồn thành công việc Tuỳ theo thị trường hoạt động thị trường, đề nghị tỉnh hỗ trợ kinh phí cho doanh nghiệp sau: 99 a Đối với thị trường nước Doanh nghiệp cung cấp thơng tin miễn phí thị trường nước thông qua quan quản lý Nhà nước (Bộ phận xúc tiến thương mại tỉnh) Hỗ trợ cho doanh nghiệp sản xuất công nghiệp nông thôn thuê diện tích tham gia hội chở, triển lãm, giới thiệu sản phẩm nước, thực theo Thông tư số 03/2008/TT-BTC ngày 14/3/2008 hướng dẫn việc hỗ trợ giới thiệu sản phẩm, nghiên cứu khoa học phát triển công nghệ cho ngành công nghiệp ưu tiên, công nghiệp mũi nhọn Đối với doanh nghiệp đăng ký chương trình xúc tiến thương mại, tham gia hội chợ, tham gia triển lãm chuyên ngành hỗ trợ phần kinh phí Nguồn mức kinh phí hỗ trợ thực thơng qua chương trình xúc tiến thương mại tỉnh hàng năm Đề nghị ngân sách tỉnh hỗ trợ 100% kinh phí doanh nghiệp có nhu cầu gửi hàng phù hợp với chương trình tổ chức hội chợ, triển lãm tỉnh tổ chức tham gia hội chợ, triển lãm b Đối với thị trường nước Thực hỗ trợ cung cấp thông tin thị trường công khai chương trình xúc tiến thương mại hàng năm Trung ương tổ chức cho doanh nghiệp công nghiệp tỉnh tham gia Các hỗ trợ khác doanh nghiệp thực theo chương trình xúc tiến thương mại hàng năm tỉnh chương trình xúc tiến thương mại quốc gia Bảo vệ thị trường nội địa Áp dụng biện pháp hỗ trợ sản xuất nước phù hợp với tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế khu vực Xử lý nghiêm khắc trường hợp đưa hàng hố, sản phẩm cơng nghiệp nhập lậu, gian lận thương mại vào thị trường nội địa để lấn át hàng sản xuất nước Như phải có biện pháp để kiểm sốt hàng hố lưu thơng thị trường phương tiện để kiểm định chất lượng hàng hố lưu thơng thị trường hàng hoá nhập khẩu, đề nghị Nhà nước 100 cho thành lập trung tâm kiểm định Nhà nước công nhận để làm việc Những sản phẩm cơng nghiệp khơng có chứng trung tâm kiểm định không phép lưu thông thị trường Kết kiểm định chất lượng trung tâm giúp cho nhà sản xuất định phương hướng, biện pháp cải tiến đổi sản phẩm 3.4.11 Giải pháp khoa học công nghệ Các giải pháp khoa học công nghệ phục vụ phát triển công nghiệp tập trung vào số vấn đề sau: - Khuyến khích chuyển giao, đầu tư công nghệ đại, tiên tiến phục vụ chiến lược phát triển công nghiệp, lĩnh vực cơng nghiệp có cơng nghệ tiên tiến chuyển giao từ nước có ngành cơng nghiệp phát triển tập đồn sản xuất cơng nghiệp có thương hiệu lớn giới, ưu tiên nhập công nghệ từ Mỹ, Nhật Bản, Hàn Quốc, EU Nhà nước cần tăng cường đầu tư mặt cho hoạt động nghiên cứu phát triển khoa học, công nghệ ngành công nghiệp - Các doanh nghiệp công nghiệp địa bàn tỉnh cần thực chuyên mơn hố sản xuất, hình thành phân xưởng chun mơn hoá cho loại sản phẩm đến năm 2015, nhu cầu thị trường tăng cao, xem xét thành lập doanh nghiệp chun mơn hố - Giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2015 tiếp tục đẩy mạnh đổi công nghệ thiết bị theo hướng tự động hố, kết hợp cơng nghiệp tin học - Tỉnh cần tăng cường khuyến khích cơng tác chuyển giao công nghệ, đầu tư công nghệ đại phục vụ chương trình sản xuất tơ linh kiện phụ tùng ô tô, đặc biệt động cơ, hộp số, hệ thống truyền động, hệ thống lái, chuyển hường thiết bị phụ tùng có độ phức tạp ô tô kèm theo việc hợp tác chuyển giao công nghệ từ hãng ô tô tiên tiến giới Tăng cường đầu tư cho hoạt động nghiên cứu phát triển công nghiệp ô tô 101 - Các doanh nghiệp hỗ trợ xây dựng áp dụng hệ thống quản lý tiên tiến bảo hộ tài sản trí tuệ trình hội nhập (nhãn hiệu hàng hố, kiểu dáng cơng nghiệp, tên gọi xuất xứ hàng hoá, giải pháp hữu ích sáng chế, xây dựng thương mại điện tử, website ) Trên sở mạnh kết hợp với thời thuận lợi Quảng Ninh phải tập trung thực tốt giải pháp để thúc đẩy cơng nghiệp tỉnh tăng trưởng nhanh góp phần thúc đẩy kinh tế tỉnh phát triển Đảm bảo phát triển ổn định ngành công nghiệp chủ lực cơng nghiệp khai thác, chế biến khống sản, sản xuất vật liệu xây dựng Bên cạnh đó, phát triển nhanh ngành cơng nghiệp mũi nhọn cơng nghiệp đóng tàu, công nghiệp ô tô công nghiệp chế tạo thiết bị đồng Giải pháp đầu tư đồng sở hạ tầng phát triển nguồn nhân lực đóng vai trị quan trọng, tác động lớn đến việc thu hút đầu tư, phát triển ngành cơng nghiệp Bên cạnh đó, để doanh nghiệp Quảng Ninh ngày lớn mạnh, nâng cao khả cạnh tranh, hạ giá thành sản phẩm trình hội nhập ngày sâu rộng, địi hỏi phải có sách hỗ trợ doanh nghiệp phát triển hỗ trợ chuyển giao công nghệ, hỗ trợ đất đai, thông tin, đào tạo lao động, tiếp cận nguồn vốn tín dụng Nhằm phát huy tiềm năng, mạnh tỉnh vùng kinh tế động nước, cần thiết phải có hợp tác tồn diện với tỉnh vùng, nhằm tránh chồng chéo hiệu quả, cạnh tranh không lành mạnh lẫn Phát triển cơng nghiệp nhanh chưa đủ mà cần phải trọng phát triển bền vững, trọng đến vấn đề bảo vệ môi trường tự nhiên môi trường xã hội Tóm lại, thực tốt giải pháp nêu hứa hẹn công nghiệp Quảng Ninh có bước phát triển nhanh, đóng vai trị ngày quan trọng phát triển công nghiệp vùng KTTĐBB thúc đẩy kinh tế tỉnh Quảng Ninh tăng trưởng nhanh, chuyển dịch cấu kinh tế theo hướng CNH – HĐH 102 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận: Với lợi vị trí địa lý, thiên nhiên ưu đãi nhiều nguồn tài ngguyên, có vị tỉnh hạt nhân vùng KTTĐBB, phát triển công nghiệp Quảng Ninh thúc đẩy phát triển công nghiệp vùng khác địa bàn, đặc biệt vùng đồng sông Hồng Hơn nữa, năm 2006 Việt Nam thành viên tổ chức Thương mại giới mở nhiều hội cho Quảng Ninh phải đối mặt với nhiều thách thức, mà thách thức lớn tụt hậu ngày xa trình độ phát triển cơng nghệ Vì vậy, với lợi - có vị trí địa lý thuận lợi, khối lượng nguồn tài nguyên lớn, lực lượng lao động đông đảo việc phân tích, đánh giá, tìm kiếm giải pháp hiệu để thúc đẩy phát triển ngành công nghiệp tỉnh phát triển nhanh, làm đầu tàu thúc đẩy kinh tế vùng KTTĐBB tăng trưởng nhanh yêu cầu cần thiết Kiến nghị: Với điều kiện thuận lợi phân tích Để phát triển nhanh cơng nghiệp Quảng Ninh tình hình cần tập trung vào giải vấn đề sau: - Thứ nhất, phát triển mạnh ngành công nghiệp chủ lực cơng nghiệp khai thác, chế biến khống sản, sản xuất vật liệu xây dựng gắn liền với giải pháp bảo vệ môi trường, ngành khai thác than tiến tới giảm dần xuất khẩu, tăng cường tiêu thụ nước để đảm bảo chiến lược cung cấp lượng cho thành phần kinh tế ngành công nghiệp mũi nhọn cơng nghiệp đóng tàu, cơng nghiệp tơ cơng nghiệp chế tạo thiết bị đồng bộ, bước đầu hình thành công nghiệp luyện kim để lợi dụng tiềm tỉnh - Thứ hai, tập trung phát triển nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu số lượng lẫn chất lượng cho phát triển công nghiệp - Thứ ba, tập trung đầu tư, thu hút đầu tư xây dựng sở hạ tầng, kể sở hạ tầng khu, cụm công nghiệp - Thứ tư, đẩy mạnh, đổi lĩnh vực xúc tiến đầu tư thu hút đầu tư 103 lĩnh vực sản xuất công nghiệp mũi nhọn, công nghiệp phụ trợ - Thứ năm, hỗ trợ doanh nghiệp ứng dụng, chuyển giao công nghệ, đầu tư phát triển hạ tầng sở vật chất, kỹ thuật công nghệ, hỗ trợ đất đai, thông tin, đào tạo lao động, tiếp cận nguồn vốn tín dụng - Thứ sáu, liên kết hợp tác toàn diện Quảng Ninh với tỉnh Vùng KTTĐBB Mục tiêu phát triển công nghiệp đảm bảo mục tiêu phát triển bền vững, trọng đến giải pháp bảo vệ môi trường Với nỗ lực cao quyền, nhân dân việc thực tốt giải pháp, sách đề mục tiêu đưa Quảng Ninh trở thành tỉnh đạt trình độ cơng nghiệp hóa vào năm 2020 thành thực 104 TÀI LIỆU THAM KHẢO Lê Cao Đồn, Cơng nghiệp hóa, đại hóa rút ngắn vấn đề lý luận kinh nghiệm giới, Chương trình khoa học cơng nghệ cấp Nhà nước giai đoạn 2001-2005, 2005 Đinh Phi Hổ, Kinh tế phát triển - Lý thuyết thực tiễn, Nhà xuất Thống kê, 2006 Trần Văn Thọ, Biến động kinh tế Đông Á đường công nghiệp hóa Việt Nam, Nhà xuất Chính trị quốc gia, 2005 Tạp chí Cơng nghiệp số tháng 7/2008 Tạp chí Cộng sản, số tháng năm 2009 Quy hoạch phát triển ngành khí, luyện kim tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2010-2020 Báo cáo Chính trị Đại hội đại biểu Đảng tỉnh Quảng Ninh lần thứ XIII, nhiệm kỳ 2010-2015 Quy hoạch công nghiệp tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010, tầm nhìn 2020 Báo cáo tình hình hoạt động khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh tháng 5/2010 số 467/BC-KKT ngày 19/5/2010 Ban quản lý khu kinh tế tỉnh Quảng Ninh 10 Quyết định số số 55/2007/QĐ-TTg ngày 23/4/2007 Thủ tướng Chính phủ phê duyệt danh mục ngành công nghiệp ưu tiên, ngành công nghiệp mũi nhọn giai đoạn 2007-2010, tầm nhìn đến năm 2020 số sách khuyến khích phát triển 11 Quyết định số 269/2006/QĐ-TTg ngày 24/11/2006 Thủ tướng Chính phủ “V/v phê duyệt đề án điều chỉnh, bổ sung quy hoạch tổng thể phát triển KT-XH tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 định hướng đến năm 2020” 12 Quyết định số 55/2007/QĐ-TTg ngày 24/3/2007 Thủ tướng Chính phủ việc phê duyệt danh mục ngành công nghiệp ưu tiên, ngành 105 công nghiệp mũi nhọn giai đoạn 2007-2010, tầm nhìn đến năm 2020 số sách phát triển 13 Quyết định Số: 34/2007/QĐ-BCN ngày 31/7/2007 Bộ công nghiệp việc Phê duyệt Quy hoạch phát triển cơng nghiệp hỗ trợ đến năm 2010, tầm nhìn đến năm 2020 14 Mơ hình phát triển cơng nghiệp hỗ trợ Việt Nam 15 Chiến lược phát triển bền vững Tập đồn Cơng nghiệp Than – Khống sản Việt Nam đến năm 2020, tầm nhìn đến 2030 16 Rowan Gibson (2002), Tư lại tương lai, Vũ Tiến Phúc, Dương Thủy, Phi Hoành dịch, NXB Trẻ, Thành phố Hồ Chí Minh 17 Michel Hammer, James Champy (1996), Tái lập doanh nghiệp, Vũ Tiến Phúc dịch, NXB Thành phố Hồ Chí Minh 18 Michael E Porter, Chiến lược cạnh tranh, nhà xuất Khoa học kỹ thuật 1996 19 Garry D Smith, Chiến lược sách lược kinh doanh, nhà xuất Thống kê 1998 20 Fred R.David, Khái luận quản trị chiến lược, nhà xuất Thống kê 2000 21 Philip Kotler, Quản trị Marketing, nhà xuất Thống kê 1998 22 Bản dịch khái luận quản trị chiến lược (2006), Nhà xuất thống kê, Fred David 23 PGS TS Nguyễn Thị Liên Diệp, Quản trị học, nhà xuất Thống Kê 1995, 1999 24 PGS TS Nguyễn Thị Liên Diệp, Ths Phạm Văn Nam, Chiến lược sách kinh doanh, nhà xuất Thống kê 1999 25 Lê Thanh Hà, Quản trị học, TP.HCM 1996 26 Giang Thị Xuyến (2002), Tổ chức kế tốn quản trị phân tích kinh doanh doanh nghiệp nhà nước, Luận án tiến sĩ kinh tế, Học viện Tài chính, Hà Nội 106 27 Bộ thương mại (2004), Kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội 28 Trần Minh Châu (2001), "Một vài suy nghĩ đổi tổ chức quản lý doanh nghiệp nhà nước", Tài chính, (6) 29 Nguyễn Thị Thanh Hà (1997), Vai trò khu vực doanh nghiệp nhà nước kinh tế nhiều thành phần, Nxb Khoa học xã hội, Hà Nội 30 Võ Đại Lược (1997), Đổi doanh nghiệp nhà nước Việt Nam, NXB Khoa học xã hội, Hà Nội 31 TS Nguyễn Năng Phúc, Phân tích hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp - NXB thống kê năm 1998 - 32 Đồng Thị Bích (2006) - Luận văn thạc sĩ kinh tế, Trường Đại học Mỏ địa chất, Hà Nội ... HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT NGUYỄN MẠNH TÙNG NGHIÊN CỨU MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN CÁC NGÀNH CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH QUẢNG NINH GIAI ĐOẠN 2010 – 2020 Chuyên ngành: KINH TẾ CÔNG NGHIỆP Mã số: 60.31.09... mạnh phát triển công nghiệp địa bàn theo hướng CNH-HĐH nhằm phát huy mạnh địa phương lý để tác giả chọn đề tài ? ?Nghiên cứu số giải pháp phát triển ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn. .. nghiên cứu đến học viên hoàn thành luận văn thạc sĩ kinh tế với đề tài: ? ?Nghiên cứu số giải pháp phát triển ngành công nghiệp địa bàn tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 201 0- 2020? ?? Trong trình học tập, nghiên